第２回新・いわき市地域福祉計画策定委員会
議事録
第２回新・いわき市地域福祉計画策定委員会 議事録 １ 日 時 平成 30 年２月８日（木）9:00～10：00 ２ 場 所 いわき市役所 ８階 第８会議室 ３ 出席者 ⑴ 策定委員会委員（15 名中 14 名出席） ※ 五十音順 委員 鵜 沼 智恵子 委員 鈴 木 信 之 委員 越 智 春 子 委員 鈴 木 幸 男 委員 樫 村 恵 美 委員 瀬 川 千佳子 委員 鎌 田 真 理 子 委員 照 井 義 勝 委員 小 松 実 千 江 委員 堀 内 利 夫 委員 篠 原 清 美 委員 宮 内 隆 光 委員 篠 原 洋 貴 委員 吉 村 真 澄 ※ 新田 さやか委員欠席 ⑵ 事務局 保健福祉部 次長（総合調整担当兼地域医療介護室長） 飯尾 仁 保健福祉課 参事兼課長 園部 衛 保健福祉課 主幹兼課長補佐兼地域福祉推進係長 松本 祐一 保健福祉課 地域福祉推進係 主任主査 白土 典子 保健福祉課 地域福祉推進係 事務主任 児島 美穂 ４ 議事 【協議事項】 ⑴ 新・いわき市地域福祉計画（素案）に対する市民意見の内容及び意見に対す る市の考え方について ⑵ 提言（計画案）について ５ 議事録署名人の選任について 議事に先立ち、本日の議事録署名人については、樫村委員、小松委員が選任された。
６ 会議の大要 事務局 委員長 委員長 事務局 委員長 Ａ委員 委員長 Ａ委員 委員長 Ａ委員 委員長 【協議事項】⑴ 新・いわき市地域福祉計画（素案）に対する市民意 見の内容及び意見に対する市の考え方について （資料１に基づき説明） 市民の方から具体的なご要望、ご意見をいただいたが、それはこの 包括的な地域福祉計画の中に含まれているということ、それから各分 野ごとの計画と整合を図りながら検討していくという事務局の説明が あったが、事務局の説明に対して何かご意見、ご質問があれば発言願 いたい。 私から事務局に確認になるが、いただいたご意見は関係部署にもお 伝えいただきながら、参考にさせていただくという理解でよいか。 ただいま委員長から話があったように、事務局で各分野の部署に伝 えさせていただき、今後の参考にさせていただきたいと考えている。 他に何かご意見等はあるか。Ａ委員、いかがか。 特にない。ただパブリックコメントは２名だけというのは少ない。 ２名だけだったが、もう少し市民の皆様からコメントをいただける とよかった。 各部署でパブリックコメントを実施するが、市民に理解されていな いのか、どれも意見が少ないと感じている。 今後パブリックコメントで市民の方が意見を出しやすい方法を検討 していただきたいという、Ａ委員のご発言があったということで理解 してよいか。 はい。もっと意見があるはずだ。 その他に皆様方から何かあるか。他になければパブリックコメント に対する市の考え方について、事務局案にご了承いただくといことで
各委員 委員長 事務局 委員長 Ｂ委員 委員長 事務局 委員長 Ｂ委員 委員長 理解してよいか。 異議なし それでは、異議なしとの声をいただいたので、次の市に提言する計 画案について、事務局より説明をお願いしたい。 （資料２及び参考資料に基づき説明） 前回の意見を反映し、素案の修正を行ったという事務局の説明があ った。この内容について、何かご意見があれば発言願いたい。 前回は欠席してしまい大変申し訳ない。もし間に合うのであれば、 27 ページ、52 ページ、54 ページ、55 ページ、57 ページに掲載されて いる「民生・児童委員」という言葉について、長年この言葉を使って きたが、正式には全民児連では「民生委員・児童委員」という言葉が 正しい。なぜ今回訂正をお願いしたいかというと、やはり今子どもた ちを取り巻く環境がとても重要な時期が来ているということ。どうし ても「民生・児童委員」というと、児童委員だけが児童に関わってい るという悪いイメージを与えるということもあるので、ここで新たに 「民生委員・児童委員」という言葉を入れていただき、これからの表 示は表現を統一してもらいたいと考えているので、そのようにお願い したい。 事務局いかがか。 Ｂ委員のご意見を反映し、文言の修正をさせていただく。 正式な文言に修正をお願いしたいということだった。Ｂ委員、「民生 委員・児童委員」でよいか。 はい。正式には「民生委員・児童委員」である。「民生・児童委員」 は言いやすいので、名刺等ではそのような表現を使用していたが、こ れからは正式な名称で統一したいと考えている。 その他、ご意見やお気づきの点はあるか。
Ｃ委員 委員長 事務局 委員長 Ｃ委員 54 ページの一番上の④の表記について、なお書き以下で、小地域の 範囲について、民生児童委員を中心としたという表現があるが、前の 53 ページの①の欄で小地域（自治会、学校区）というように表現の変 更をしたと思うので、ここの表記もレベルを合わせないと、表記上お かしくなってしまうと思う。 それからもう１点は 58 ページ。前回気が付けばよかったが、6 の地 域団体（自治会等）との連携で、「あんしん見守りネットワーク事業」 と「避難行動要支援者マップ作成事業」があるが、ここにもうひとつ 57 ページの「住民支え合い活動づくり事業」も表記していただくと、 より自治会や近隣組織との連携ということが強まると思うので、こち らもお願いできればと思う。 それからもう１点、61 ページの基本目標５の１ 活動拠点の確保の 部分で、考えられる拠点として、市支所等の記載があり、その中でボ ランティア活動センターという表記があるが、実際ボランティア活動 センターは拠点ではなく、ボランティアのコーディネートとか、活動 の調整を行う機関としての位置付けになっていると思うので、もしこ ちらを変更するのであれば、社会福祉センターとか内郷の総合保健福 祉センターとの表記に改めた方がよいと思う。 いくつかご指摘があった。まずは 54 ページの表記を 53 ページの表 記と合わせるということ。それから、58 ページの「住民支え合い活動 づくり事業」を入れた方がよいのではないかということ。それから 61 ページの活動の拠点は社会福祉センターとか総合保健福祉センターと いう扱いにした方が適切ではないかということだった。文言の修正に なると思うが、事務局いかがか。 まず 54 ページについては、レベルを合わせて、小地域の範囲という ことで前のページと合わせるような形で修正させていただく。次に 58 ページについては「住民支え合い活動事業」について追加させていた だきたいと思う。最後に 61 ページについては、コーディネート機能と いうことなので削除させていただく。そして新たに社会福祉センター 等の必要性があれば盛り込む形で修正したいと思う。 Ｃ委員いかがか。 はい。１点確認になるが、58 ページの地域団体との連携の部分で記
事務局 委員長 Ｄ委員 委員長 載があるのは、あくまでも市が実施している事業ということでの記載 と理解してよいか。「あんしん見守りネットワーク事業」と「避難行動 要支援者マップ作成事業」は市の事業だと思うが、今の事務局の説明 にあった「住民支え合い活動事業」は社協の事業なので、「住民支え合 い活動づくり事業」が市から委託を受けて実施している事業になるの で、表記の確認をさせていただきたい。 レベル的には市の事業を記載しているので、こちらは「住民支え合 い活動づくり事業」の方で記載したいと思う。 他にお気づきの点はあるか。 障害者福祉について、12 ページの課題の部分になるが、高齢者福祉 や児童福祉に比べて課題があまりにも少ないという印象をもった。前 回の会議でも感じたが、その後、先月末に障連協や障害福祉課と市育 成会の意見交換会、その後の市会議員の教育福祉常任委員会との報告 会などを経て、やはり課題はこれだけでは足りないと私自身感じたの で発言させていただく。子どもの部分にも記載があるが、「地域包括ケ アシステム」との連動ということも昨年４月から高齢者福祉に加えて、 障害者福祉も内容に入ってきているということも地域包括の担当者か ら聞いているので、私の考えとしては「地域生活支援拠点の整備を進 めるとともに、地域包括ケアシステムとの連動、地域住民で支え合う ための啓発活動などの体制づくりに取り組む必要がある」ということ などを加えていただくと、いま課題として挙がっていることが地域福 祉計画の中にも反映されていくと思う。ただ、地域福祉計画、障害者 福祉計画、高齢者保健福祉計画、それぞれの整合性があると思うので、 それらを確認してから課題をもう少し加えていただければありがたい と思う。 キーワードとして地域包括ケアシステムの構築というところに障が いの方も入ってきているので、その文言を入れながら少し課題の中に 盛り込んでいただきたいということだった。同じく高齢者福祉にも課 題の中に地域包括ケアシステム等のキーワードは出てきていないの で、Ｄ委員がおっしゃったように高齢者の領域との整合性を図りなが ら、バランスのよい表記で課題の部分に何か追加いただけたらと思う。 地域活動拠点のキーワードであるとか、地域包括ケアシステム等、Ｄ
事務局 委員長 委員長 事務局 委員長 Ｅ委員 委員が考えてきた文章がおありなので、事務局と協議をして、その分 野の領域の方たちの意見を反映できるような文言を付け加えるという ことで、事務局いかがか。 はい。貴重なご意見ありがとうございます。今回のご意見を踏まえ て再度事務局で協議させていただき、事務局で案を作成したらＤ委員 に確認していただくという形で対応させていただきたいと思う。 Ｄ委員がおっしゃったように、8 ページの高齢者福祉と比較しても 非常に量的にも少なかったところなので、バランスも踏まえ、あるい は現状を踏まえると、中核市としてのいわき市、もう少し厚い内容を 書いていただくとありがたいということでお願いしたい。 他に何かあれば発言願いたい。 私からひとつよいか。今更ながらになるが、今回の札幌市の共同住 宅の火災や、地域包括ケアシステムの会議で住まい部会が出てきたり、 住宅施策と福祉施策がこれまで連動してこなかったということが課題 として出てきているので、地域福祉計画の中に「住まう」ということ について、どこかに入らないかと思って確認していた。今後は庁内で も土木部の住宅関係とも連動していくと思われるので、「住居」に関す るキーワードを入れておくと、包括的な計画案なのでありがたいと思 う。あるいは国の動向のなかに、それを入れるか、既に盛り込まれて いるのであれば教えていただきたい。事務局いかがか、住宅関係は入 っているか。 こちらについては、当委員会の場ではないが委員長から聞いていた ので、49 ページの第４章 施策の展開 基本目標１の６のセーフティ ネットの強化の部分になるが、（２）包括的な支援の実施の２行目で「住 まいの確保」について盛り込んでいる。 安心した。このような一言が入っているとトレンド感というか、今 の現状がこちらに文字化されているので安心できるということにな る。他にお気づきの点はあるか。 前回は欠席してしまい大変申し訳ない。8 ページの高齢者福祉は、 私は介護保険でケアマネージャーとして関わっているが、先程ご指摘
委員長 Ｅ委員 委員長 事務局 委員長 事務局 委員長 Ｅ委員 いただいたように地域包括ケアシステムの言葉がないということ、も う１点が地域包括ケアの会議のなかでは介護予防と介護する者の心構 えということが最近出ている。福祉に関わっていると家族の関りが薄 くなっている、何でも介護保険の制度に頼ってしまうということを感 じているので、家族の心構えということも入れていただけるとよいと 思う。地域包括ケアシステムも、その文言の追加を検討して下さると いうことなので、家族の心構えも入れていただけるとよいと思う。 本人の意向を重視というところになるか。 そうですね。それから家族の心構えも必要ということも入れていた だければ。 高齢者福祉の課題のところに、地域包括ケアシステムのキーワード であるとか、本人の意向、あるいは家族の心構えというものを反映し ていくような表現が盛り込まれていないということだった。事務局い かがか。 高齢者福祉の現状につていは事務局で検討させていただく。本人の 意向という部分では、基本的には基本目標６で記載する中身だと考え ている。基本目標６は 63 ページになるが、大きくは２の部分になって くる。いわき安心ノートの活用ということは基本的には終末期に向け てどうしていくのかという中身になってくるので、本人、ご家族の心 構えという部分では取り組みの方がなされていると考えている。 ただいま事務局より本人の意向については 63 ページに反映させて いただいているという理解でよいか。 はい。 63 ページの本人の意向のところで、本人の望む暮らしの実現につい て記載している。足りないところは事務局で方向を考えていただくと いうことで、Ｅ委員よろしいか。 了解した。
委員長 各委員 委員長 各委員 委員長 委員長 事務局 委員長 事務局 ほかにお気づきの点はあるか。 もしお気づきの点があれば発言いただき、事務局と協議していくが 特になければこの議題は終了し、次にうつってよいか。 特になし それでは皆様からご意見をいただいたということでありがとうござ いました。若干の要望があったので、その点については事務局と各委 員の協議により、そして私もお知らせいただきながら進めさせていた だくということで、場合よっては各委員にご了承いただくということ が発生すれば、その時には皆様に文書送付等含めて、何らかの手段で お知らせするということになると思う。他に意見がなければ、本日事 務局より示された「計画案」の内容は、いくつか意見が出されたが、 ご了承いただいたということで、本委員会で出された意見等も取りま とめて「新・いわき市地域福祉計画（改定案）」として、今後、市に対 して提言を行うが、これについて異議はあるか。 異議なし ありがとうございます。ご了承いただいたということで理解した。 今回は素案の修正というよりも、追加していただきたいという意見 が出た。今後どのような対応になるか、事務局より発言願いたい。 本日の協議でいただいたご意見を踏まえ、事務局で素案の修正を行 い、ご意見をいただいた各委員にご確認いただいた後に、委員長にご 確認いただきたいと考えている。 事務局より、若干の調整になるが必要に応じて皆様にもご確認いた だくということだった。では次に、「その他」について、事務局より何 かあるか。 今後「計画（改定案）」について、市に対して提言していただくこと になるが、日程については２月 14 日（水）午後４時 30 分から予定し ている。なお出席者については策定委員会を代表して委員長の出席を お願いしたいと考えている。
委員長 その他、特になければ本日の会議はすべて終了する。 以上をもって、本日の議長の任を解かせていただく。 御協力ありがとうございました。 本議事録に相違ないことを証明するため、ここに署名する。 平成 30 年２月 28 日 議事録署名人
