儲 か る 水 産 業 の 実 現 に 向 け て 宮 崎 県 は 温 暖 な 気 候 豊 かな 自 然 環 境 のもと 地 域 の 特 性 を 生 かした 第 一 次 産 業 を 中 心 に 発 展 して まいりました さんさんとふりそそぐ 太 陽 は 豊 かな 作 物 を 育 て 青 く 澄 ん

第 五 次 宮 崎 県 水 産 業 ・ 漁 村 振 興 長 期 計 画

★ 儲 か る 水 産 業 の 実 現 に 向 け て

宮 崎 県 は 、 温 暖 な 気 候 、 豊 か な 自 然 環 境 の も と 、 地 域 の 特 性 を 生 か し た 第 一 次 産 業 を 中 心 に 発 展 し て ま い り ま し た 。 さ ん さ ん と ふ り そ そ ぐ 太 陽 は 豊 か な 作 物 を 育 て 、 青 く 澄 ん だ 海 は 沖 か ら 海 の 幸 を も た ら し 、 こ の 地 で 暮 ら す 人 々 の 豊 か な 食 文 化 を 支 え て き ま し た 。 本 県 に と っ て 、 豊 か な 自 然 環 境 と 、 そ れ に 育 ま れ た 資 源 は 世 界 に 誇 れ る 財 産 で あ り ま す 。 な か で も 水 産 業 は 、 こ れ ま で 本 県 の 基 幹 産 業 の 一 つ と し て 、 豊 か で 多 彩 な 食 文 化 を 支 え 、 ま た 、 漁 村 で 暮 ら す 人 々 の 生 活 を 支 え て き ま し た が 、 近 年 、 国 内 で は 食 生 活 の 変 化 に よ り 、 消 費 者 の 魚 離 れ が 進 ん で い る 一 方 、 世 界 的 に は 健 康 ・ 安 全 志 向 の 高 ま り や 、 人 口 の 増 加 等 に 伴 い 、 水 産 物 の 需 要 が 増 大 す る な ど 、 水 産 業 を 取 り 巻 く 環 境 は 大 き く 変 化 し て お り ま す 。 こ う し た こ と か ら 、 将 来 的 な 我 が 国 の 食 料 の 安 定 確 保 に 向 け て 、 水 産 業 の 果 た す 役 割 は ま す ま す 重 要 と な っ て お り ま す が 、 漁 獲 量 の 減 少 、 魚 価 の 低 迷 に 加 え 、 燃 油 等 の 価 格 の 高 騰 に よ り 、 厳 し い 漁 業 経 営 が 強 い ら れ て お り 、 こ の よ う な 状 況 の 中 で 次 世 代 を 担 う 若 い 漁 業 者 を い か に 確 保 し て い く か が 、 大 き な 課 題 と な っ て い ま す 。 ま た 、 国 際 的 な 資 源 管 理 や 地 球 温 暖 化 へ の 対 応 等 、 新 た な 課 題 も 生 じ て い ま す 。 こ の よ う な 水 産 業 を 取 り 巻 く 諸 情 勢 に 的 確 に 対 応 し 、 次 世 代 に つ な が る 水 産 業 を 構 築 す る た め 、今 般 、「 資 源 回 復 と 経 営 力 の 強 化 に よ る 持 続 可 能 な 水 産 業 ・ 漁 村 の 構 築 」 を 基 本 目 標 と し 、新 た に「 第 五 次 宮 崎 県 水 産 業 ・ 漁 村 振 興 長 期 計 画 」を 策 定 し ま し た 。 こ の 計 画 で は 、 漁 業 経 営 に 大 き な 影 響 を 及 ぼ す 水 産 資 源 の 回 復 を 図 る た め の 施 策 を 大 き な 柱 と し 、 同 時 に 、 操 業 コ ス ト の 削 減 や 魚 価 の 向 上 な ど 収 益 性 を 高 め る 取 組 を 進 め る こ と に よ り 、 水 産 業 を 「 儲 か る 産 業 」 と し て 再 生 さ せ る こ と を 目 指 し て い ま す 。 こ の 計 画 を 実 現 し て い く た め に は 、 水 産 業 に 携 わ る 方 々 の 積 極 的 な 取 組 と と も に 、 関 係 者 や 消 費 者 ・ 県 民 の 皆 様 の 理 解 と 参 画 が 必 要 で あ り ま す 。 本 県 の 水 産 業 が 、 若 い 世 代 に と っ て 魅 力 あ る 産 業 に 発 展 す る た め 、 皆 様 の 一 層 の 御 理 解 と 御 協 力 を お 願 い 申 し 上 げ ま す 。 平 成 ２ ３ 年 ６ 月

宮 崎 県 知 事

河 野

俊 嗣

目 次 全 体 構 成 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 序 計 画 策 定 の 趣 旨 等 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 ＜ 長 期 ビ ジ ョ ン ＞ 第 １ 章 策 定 の 背 景 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 5 第 １ 節 本 県 水 産 業 ・ 漁 村 を 取 り 巻 く 情 勢 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 5 １ 水 産 物 の 世 界 的 需 要 の 高 ま り と 流 通 構 造 の 変 化 ２ 資 源 状 況 の 悪 化 と 国 際 的 な 資 源 管 理 の 進 展 ３ 燃 油 価 格 の 高 騰 等 に よ る 経 営 環 境 の 悪 化 ４ 漁 業 就 業 者 数 の 減 少 と 高 齢 化 の 進 行 に よ る 生 産 構 造 の 脆 弱 化 ５ 地 球 温 暖 化 等 に よ る 環 境 保 全 へ の 関 心 の 高 ま り ６ 心 の 豊 か さ や ゆ と り の あ る 生 活 へ の 志 向 の 高 ま り 第 ２ 節 本 県 水 産 業 ・ 漁 村 の 現 状 と 課 題 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 7 １ 本 県 自 然 条 件 と 水 産 業 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 7 ２ 本 県 水 産 業 の 全 国 に お け る 位 置 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 7 ３ 本 県 水 産 業 ・ 漁 村 の 動 向 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 9 (1) 漁 業 生 産 の 構 造 (2) 漁 業 ・ 養 殖 業 の 生 産 状 況 (3) 水 産 加 工 業 と 水 産 物 流 通 ４ ま と め ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 20 第 ２ 章 基 本 目 標 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 21 第 ３ 章 水 産 業 ・ 漁 村 の 目 指 す 将 来 像 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 22 第 ４ 章 将 来 像 の 実 現 に 向 け た 施 策 の 基 本 方 向 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 23 第 ５ 章 水 産 業 ・ 漁 村 に 関 す る 主 な 指 標 と 見 通 し ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 25 第 ６ 章 計 画 の 推 進 体 制 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 26 １ 計 画 の 進 行 管 理 ２ 関 係 者 の 役 割 ＜ 基 本 計 画 ＞ 第 １ 章 施 策 の 体 系 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 28

【 数 値 目 標 】 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 40 ２ 競 争 力 の あ る 生 産 ・ 流 通 の 構 築 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 41 【 数 値 目 標 】 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 43 第 ３ 節 漁 港 機 能 の 強 化 と 漁 村 の 活 性 化 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 44 １ 漁 港 機 能 ・ 漁 業 生 産 基 盤 の 保 全 ・ 強 化 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 44 【 数 値 目 標 】 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 47 ２ 漁 村 ・ 地 域 の 活 性 化 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 48 【 数 値 目 標 】 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 53 【 参 考 資 料 】 ○ 長 期 ビ ジ ョ ン （ 儲 か る 水 産 業 ） の 実 現 に 向 け た 宮 崎 県 水 産 試 験 場 の 研 究 体 系 ○ 長 期 ビ ジ ョ ン （ 儲 か る 水 産 業 ） の 実 現 に 向 け た 課 題 解 決 に 対 す る 本 県 漁 業 者 の 意 識 調 査 ○ 用 語 の 説 明

宮崎県水産業･漁村振興長期計画の全体構成

序 ( 計

画

策

定

の

趣

旨

等 )

１ 計画策定の趣旨

２ 計画の性格

３ 計画の構成と期間

＜ 長

期

ビ

ジ

ョ

ン ＞

第 １ 章

計

画

策

定

の

背

景

第 ２ 章

基

本

目

標

第 ３ 章

水 産 業 ・ 漁 村 の 目 指 す 将 来 像

ステップ１ 儲かる水産業

担い手

ステップ２

漁 村

＋

＋

第５章 水産業・漁村に関する主な指標と見通し

第６章 計

画

の

推

進

体

制

＜ 基

本

計

画 ＞

第 １ 章

施

策

の

体

系

第 ２ 章

施 策 の 具 体 的 な 展 開 方 向

第４章 将来像の実現に向けた施策の基本方向

適切な資源管理等によって、資源回復

の兆しが見えるとともに、コスト削減や

魚価アップ等により、儲かる産業として

本県水産業が浮揚を始めています。

本県水産業が再生することで、漁業

後継者や新規参入者が確保されて

います。

生産基盤施設の機能保全並びに地域

を支える人々の活動等により地域が

活気づいています。

水産資源の適切な利用管理

安定した漁業経営体づくり

漁港機能の強化と漁村の活性化

第１節

水産資源の適切な利用管理

１

水産資源の回復と適切な利用の推進

２

水域環境の保全と環境変化への対応

第１節 本県水産業・漁村を取り巻く社会情勢

１

水産物の世界的需要の高まりと流通構造の変化

２

資源状況の悪化と国際的な資源管理の進展

３

燃油価格の高騰等による経営環境の悪化

４

漁業就業者数の減少と高齢化の進行による生産構

造の脆弱化

５

地球温暖化等による環境保全への関心の高まり

６

心の豊かさやゆとりのある生活への志向の高まり

第２節 本県水産業・漁村の現状と課題

１ 本県自然条件と水産業

２ 本県水産業の全国における位置

３ 本県水産業・漁村の動向

（ 1 ）漁業生産の構造

（ 2 ）漁業・養殖業の生産状況

（ 3 ）水産加工業と水産物流通

４

まとめ

資源回復と経営力の強化による持続可能な水産業・漁村の構築

序

計 画 策 定 の 趣 旨 等

１ 計 画 策 定 の 趣 旨 水 産 業 ･漁 村 は 、 健 全 な 食 生 活 に 求 め ら れ る 水 産 物 を 供 給 す る と と も に 、 環 境 ・ 生 態 系 の 保 全 、 居 住 や 交 流 の 場 の 提 供 等 を 通 じ 、 豊 か で 安 心 で き る 県 民 、 ひ い て は 国 民 の 生 活 の 基 盤 を 支 え て い ま す 。 し か し な が ら 、 本 県 水 産 業 ・ 漁 村 を 取 り 巻 く 情 勢 は 、 水 産 資 源 の 減 少 、 魚 価 の 低 迷 と い っ た 問 題 に 加 え 、 燃 油 や 養 殖 用 配 合 飼 料 等 の 生 産 コ ス ト の 上 昇 に よ り 、 経 営 環 境 が 悪 化 し て お り 、 先 行 き が 非 常 に 厳 し い 状 況 に あ る と と も に 、 地 球 規 模 で の 環 境 問 題 の 顕 在 化 に よ る 環 境 保 全 の た め の 取 組 み が 強 く 求 め ら れ て い ま す 。 さ ら に 、 漁 業 の 担 い 手 に つ い て は 、 新 規 就 業 者 が 伸 び 悩 む 中 で 高 齢 化 が 進 行 し て 6 5 歳 以 上 の 年 齢 階 層 が 占 め る 経 営 体 数 の 割 合 は 約 ５ 割 の 状 況 と な っ て お り 、 今 後 の 本 県 水 産 業 ・ 漁 村 の 機 能 の 発 揮 に 支 障 が 生 じ る こ と が 懸 念 さ れ ま す 。 一 方 、 欧 米 の 健 康 ・ 安 全 志 向 や 新 興 国 で あ る 中 国 等 の 経 済 発 展 に よ り 世 界 の 水 産 物 需 要 量 は 増 大 し て い ま す 。 今 後 、 世 界 の 人 口 は 発 展 途 上 国 を 中 心 と し て 大 き く 増 加 す る と 予 想 さ れ て い る こ と か ら 、 我 が 国 の 食 料 の 安 定 確 保 の 観 点 か ら も 水 産 物 の 国 内 自 給 率 の 向 上 の 重 要 性 が 高 ま っ て い ま す 。 こ う し た 状 況 の 中 で 、 国 に お い て は 、 漁 業 経 営 安 定 化 の た め 、 「 収 入 安 定 対 策 」 と 「 コ ス ト 対 策 」 と を 組 み 合 わ せ た 「 資 源 管 理 ・ 漁 業 所 得 補 償 対 策 」 や 水 産 物 の 付 加 価 値 向 上 や 漁 家 所 得 向 上 の た め の 漁 業 ・ 漁 村 の ６ 次 産 業 化 等 、 収 益 性 向 上 に 向 け た 新 た な 政 策 を 打 ち 出 し た と こ ろ で す 。 こ の よ う な 水 産 業 ・ 漁 村 を 取 り 巻 く 情 勢 の 急 激 な 変 化 に 対 し 、 国 の 新 た な 政 策 の 効 果 的 な 活 用 を 含 め 、 的 確 か つ 迅 速 に 本 県 水 産 業 ・ 漁 村 の 振 興 を 図 る た め 、 今 後 の 水 産 行 政 の 基 本 指 針 と な る べ き 、 新 し い 水 産 業 ・ 漁 村 振 興 長 期 計 画 を 策 定 す る こ と と し ま し た 。 ２ 計 画 の 性 格 本 計 画 は 、 県 政 運 営 の 基 本 方 針 を 示 す 「 宮 崎 県 総 合 計 画 」 の 水 産 業 部 門 の 計 画 と し て 位 置 づ け る も の で あ り 、 漁 業 者 を は じ め 、 市 町 村 、 漁 業 関 係 団 体 等 の 諸 計 画 や 水 産 業 ・ 漁 村 の 発 展 に 向 け た 施 策 推 進 の た め の 共 通 指 針 と し て 活 用 さ れ る こ と を 期 待 し て い ま す 。 ま た 、 県 民 の 皆 様 に は 水 産 業 ・ 漁 村 の 有 す る 機 能 に 理 解 を い た だ き 、 本 県 水 産 業 ・ 漁 村 の 応 援 団 と し て 、 さ ら に 行 政 や 水 産 関 係 者 の 行 う 各 種 取 組 等 へ の 参 加 を 呼 び か け る メ ッ セ ー ジ 的 な 性 格 も 持 っ て い ま す 。 ３ 計 画 の 構 成 と 期 間 （ １ ） 計 画 の 構 成 計 画 は 、 「 長 期 ビ ジ ョ ン 」 及 び 「 基 本 計 画 」 で 構 成 し ま す 。 長 期 ビ ジ ョ ン は 今 後 1 0 年 後 の 本 県 水 産 業 ・ 漁 村 の 目 標 を 、 基 本 計 画 は そ の 目 標 の 達 成

の た め に 取 り 組 む 施 策 を 示 し て い ま す 。 （ ２ ） 計 画 の 期 間 「 長 期 ビ ジ ョ ン 」 は 、 平 成 3 2 年 度 を 目 標 年 度 と し 、 「 基 本 計 画 」 の 計 画 期 間 は 、 長 期 ビ ジ ョ ン の 前 半 ５ 年 間 （ 平 成 23年 度 か ら 27年 度 ま で ） と し ま す 。 ４ 策 定 方 法 こ の 計 画 の 策 定 に あ た っ て は 、 県 議 会 や 宮 崎 県 水 産 業 ・ 漁 村 振 興 協 議 会 を 始 め 、 多 く の 水 産 関 係 者 の 方 々 か ら 、 幅 広 い 意 見 を 伺 う と と も に 、 パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト 等 の 実 施 に よ り 、 広 く 県 民 の 意 見 を 聴 取 し 、 計 画 に 反 映 し ま し た 。

第 １ 章

計 画 策 定 の 背 景

第 １ 節

本 県 水 産 業 ・ 漁 村 を 取 り 巻 く 情 勢

１

水 産 物 の 世 界 的 需 要 の 高 ま り と 流 通 構 造 の 変 化

水 産 物 は 、 欧 米 で の 健 康 志 向 の 高 ま り や 中 国 や イ ン ド な ど の 経 済 発 展 に 伴 い 、 世 界 的 に 需 要 が 高 ま っ て い ま す 。 ま た 、 我 が 国 に お い て も 、 水 産 物 を 海 外 か ら の 輸 入 に 依 存 し て き た 経 緯 も あ り 、 そ の 結 果 、 中 国 に 次 ぐ 輸 入 大 国 と な っ て い ま す 。 水 産 物 の 取 引 は 国 際 的 な 需 給 関 係 や 為 替 変 動 に よ り 輸 出 入 量 が 大 き く 変 化 し ま す が 、 近 年 で は 世 界 的 に 需 要 の 高 い 大 西 洋 サ ケ 等 の 価 格 が 高 騰 し 、 他 国 と 競 り 負 け る 、 い わ ゆ る 「 買 い 負 け 」 現 象 が 起 き る な ど 、 我 が 国 に と っ て も 大 変 厳 し い 状 況 に あ り 、 水 産 物 の 安 定 的 な 供 給 に 対 す る 国 民 の 期 待 が 高 ま っ て い ま す 。 一 方 、 国 内 に お け る 水 産 物 の 流 通 に つ い て は 、 全 体 の 約 6 0 ％ が 消 費 地 市 場 を 経 由 し て い ま す が 、 水 産 物 の 販 売 店 の 主 流 が 一 般 小 売 店 か ら ス ー パ ー マ ー ケ ッ ト に 変 わ り 、 消 費 地 主 導 型 の 価 格 形 成 や 流 通 す る 水 産 物 の 商 品 形 態 の 変 化 が 見 ら れ 、 こ の よ う な 流 通 実 態 に 応 じ た 産 地 や 生 産 者 の 的 確 な 対 応 が 求 め ら れ て い ま す 。

２

資 源 状 況 の 悪 化 と 国 際 的 な 資 源 管 理 の 進 展

平 成 2 0 年 に お け る 国 内 の 海 面 漁 業 生 産 量 は 約 4 3 7 万 ト ン で 、 過 去 最 高 の 1 , 1 0 0 万 ト ン 以 上 の 水 揚 げ が あ っ た 昭 和 5 9年 に 比 べ る と 60％ 以 上 も 減 少 し て お り 、 国 民 に 対 す る 水 産 物 の 安 定 供 給 が 危 惧 さ れ て い ま す 。 こ の よ う な 状 況 に お い て 、 我 が 国 で は 、 平 成 ８ 年 に 「 海 洋 法 に 関 す る 国 際 連 合 条 約 」 （ 国 連 海 洋 法 条 約 ） を 批 准 後 、 排 他 的 経 済 水 域 が 設 定 さ れ 、 平 成 ９ 年 か ら 、 漁 獲 可 能 量 （ TAC） 制 度 が 導 入 さ れ る と と も に 、 韓 国 、 中 国 そ れ ぞ れ と の 間 で 新 し い 漁 業 協 定 が 締 結 さ れ る な ど 我 が 国 の 周 辺 水 域 に お け る 水 産 資 源 の 回 復 及 び 漁 業 管 理 へ の 取 組 が 行 わ れ て い ま す 。 さ ら に 、 中 西 部 太 平 洋 海 域 に お け る マ グ ロ や カ ツ オ 等 の 資 源 に つ い て も 、 WC PFC（ 中 西 部 太 平 洋 ま ぐ ろ 類 委 員 会 ） に よ る 国 際 的 な 資 源 管 理 の 取 組 が 強 化 さ れ て お り 、 こ の よ う な 国 際 的 な 取 決 め に 対 す る 的 確 な 対 応 が 求 め ら れ て い ま す 。

３

燃 油 価 格 の 高 騰 等 に よ る 経 営 環 境 の 悪 化

近 年 の 漁 業 経 営 は 水 産 資 源 の 減 少 や 魚 価 の 低 迷 に 加 え 、 燃 油 等 価 格 の 高 騰 に よ る 漁 業 コ ス ト の 上 昇 に よ り 、 沿 岸 漁 船 漁 家 の 所 得 率 は 約 4 4 ％ （ H1 4 ） か ら 約 3 6 ％ （ H2 0 ） に 減 少 す る な ど 、 漁 業 経 営 が 脆 弱 化 し て い ま す 。 こ の 状 況 が 続 け ば 、 漁 業 経 営 体 数 は 大 き く 減 少 し 、 水 産 物 の 安 定

こ の よ う な 中 、 水 産 業 に お い て も 漁 業 就 業 者 数 の 減 少 に 併 せ て 、 漁 業 者 の 平 成 20年 の 高 齢 化 率 が 2 3.6％ と な る な ど 、 漁 業 者 数 の 減 少 ・ 高 齢 化 が 進 行 し 、 漁 業 生 産 力 の 低 下 が 懸 念 さ れ る こ と か ら 、 新 規 就 業 者 の 確 保 と 高 齢 化 へ の 対 応 が 急 務 と な っ て い ま す 。

５

地 球 温 暖 化 等 に よ る 環 境 保 全 へ の 関 心 の 高 ま り

近 年 、 産 業 活 動 の 活 発 化 や 人 口 増 加 等 に 伴 う 、 温 室 効 果 ガ ス の 排 出 な ど に よ る 地 球 温 暖 化 や オ ゾ ン 層 の 破 壊 、 生 物 種 の 絶 滅 の 進 行 な ど 地 球 規 模 で の 環 境 問 題 が 顕 在 化 し て い ま す 。 特 に 水 産 関 係 で は 、 地 球 温 暖 化 に よ る 海 水 温 の 上 昇 等 に よ り 、 海 洋 環 境 が 変 化 し 、 こ れ ま で 確 認 さ れ て い な か っ た 南 方 系 の 生 物 が 確 認 さ れ る 一 方 で 、 在 来 生 態 系 へ の 影 響 が 危 惧 さ れ る こ と か ら 、 水 産 業 に お い て も 地 球 温 暖 化 防 止 や 温 暖 化 に 対 応 し た 生 産 体 制 づ く り の 対 応 が 求 め ら れ て い ま す 。 一 方 、 内 水 面 に お い て は 、 流 域 の 開 発 等 に よ る 河 川 環 境 の 変 化 や ブ ラ ッ ク バ ス や ブ ル ー ギ ル な ど の 外 来 魚 の 侵 入 等 に よ る 在 来 生 態 系 へ の 影 響 が 危 惧 さ れ る こ と か ら 、 在 来 種 の 生 物 多 様 性 の 保 存 及 び 河 川 環 境 の 保 全 に 向 け た 取 組 が 一 層 求 め ら れ て い ま す 。

６

心 の 豊 か さ や ゆ と り あ る 生 活 へ の 志 向 の 高 ま り

近 年 、 経 済 の 停 滞 や 時 代 の 閉 塞 感 の 中 で 「 や す ら ぎ 」 や 「 癒 し 」 を 求 め 、 自 ら の ラ イ フ ス タ イ ル を 大 切 に す る 生 き 方 を 志 向 す る 人 が 増 加 し て い ま す 。 こ の よ う な 価 値 観 を 背 景 に 、 親 水 性 レ ク リ ェ ー シ ョ ン や 自 然 、 伝 統 ・ 文 化 と の ふ れ あ い な ど 漁 村 に お け る 余 暇 活 動 の 需 要 の 増 加 が 予 想 さ れ ま す が 、 一 方 で 漁 業 活 動 と 海 洋 レ ジ ャ ー 等 と の 間 で の 漁 場 利 用 の ト ラ ブ ル や ゴ ミ 投 棄 な ど の 漁 場 環 境 問 題 の 発 生 が 増 え る こ と が 危 惧 さ れ ま す 。 し か し な が ら 、 漁 村 を 訪 れ る 人 の 増 加 は 、 水 産 物 消 費 の 拡 大 や 地 域 資 源 を 活 用 し た 事 業 の 展 開 等 を 通 じ 、 今 後 の 漁 村 の 経 済 発 展 の 要 素 に も な る こ と が 期 待 さ れ る た め 、 水 産 業 ・ 漁 村 に お い て は 、 余 暇 活 動 に 対 し て 理 解 を 示 し た 上 で 、 こ れ ら の 活 動 に 積 極 的 に 関 与 し た 取 組 が 求 め ら れ て い ま す 。

第 １ 章

計 画 策 定 の 背 景

第 ２ 節

本 県 水 産 業 ・ 漁 村 の 現 状 と 課 題

１

本 県 自 然 条 件 と 水 産 業

本 県 の 海 岸 線 は 、 総 延 長 400㎞ で 、 北 部 と 南 部 で 入 り 組 ん だ 複 雑 な 海 岸 が 多 く み ら れ ま す が 、 中 部 は 平 坦 な 砂 浜 地 帯 と な っ て い ま す 。 沿 岸 の 海 域 は 、 沖 合 を 北 上 す る 黒 潮 の 影 響 が 強 く 、 流 入 河 川 水 や 豊 後 水 道 か ら 南 下 す る 沿 岸 水 と 黒 潮 と の 間 で 複 雑 な 海 況 を 呈 し て 、 イ ワ シ 、 ア ジ 、 サ バ の 好 漁 場 と な り 、 さ ら に そ の 沖 合 に は カ ツ オ 、 マ グ ロ の 漁 場 が 形 成 さ れ て い ま す 。 海 面 に お い て は 、 北 部 で は ま き 網 、 船 び き 網 な ど の 網 漁 業 と ブ リ 類 と マ ダ イ を 主 体 と す る 養 殖 業 、 中 部 で は 船 び き 網 、 一 本 釣 、 ひ き 縄 、 は え 縄 、 底 び き 網 な ど の 沿 岸 漁 業 、 さ ら に 南 部 で は か つ お 一 本 釣 、 ま ぐ ろ は え 縄 等 の 沖 合 、 遠 洋 漁 業 及 び ブ リ 類 の 養 殖 が 盛 ん に 営 ま れ て い ま す 。 内 水 面 に お い て は 、 大 淀 川 、 一 ツ 瀬 川 、 五 ヶ 瀬 川 、 小 丸 川 、 耳 川 な ど の 河 川 が 太 平 洋 に 注 ぎ 、 ア ユ 、 コ イ 、 ウ ナ ギ 等 を 対 象 と す る 内 水 面 漁 業 が 行 わ れ て い ま す 。 ま た 、 本 県 は ウ ナ ギ 、 ア ユ の 天 然 種 苗 に 恵 ま れ 、 豊 富 な 地 下 水 、 温 暖 な 気 候 な ど 自 然 条 件 を 活 か し て ウ ナ ギ 、 ア ユ 、 コ イ 等 の 養 殖 が 盛 ん に 行 わ れ て い ま す 。

２

本 県 水 産 業 の 全 国 に お け る 位 置

◆ 本 県 水 産 業 の 位 置

○ 本県海面漁業・養殖業の全国に占める割合は、平成20年には経営体で1.2％（全国28位）、就業 者数で1.5％（24位）となっています。生産量･生産額ではそれぞれ1.8％（18位）、2.5％（12位）を占め ています。 海面漁業・養殖業における１経営体当たりの生産量・生産額は、それぞれ70.0トン（８位）、27,104 千円（３位）で、全国平均の47.9トン、13,388千円を大きく上回っています。 漁業種類別には、近海かつお一本釣漁業の生産量は全国の54.3％を占め15年連続日本一、沿 岸まぐろはえ縄漁業の生産量は全国の26.6％を占め３年連続日本一となっています。 魚種別には、マグロ類、カツオ類、カジキ類、イワシ類、アジ類、養殖ブリ類等が全国の上位を占め ています。 一方、内水面養殖業の生産量については、全国に占める割合が11.0％で、特にウナギ、コイの生 産量はそれぞれ16.7％、10.9％でともに全国３位と上位を占めています。

■経営体数・就業者数（平成20年） 項 目 全 国 宮崎県 全国比 全国順位 経 営 体 数（海面） （経営体） 115,194 1,402 1.2 28位 個人経営体 109,451 1,216 1.1 28位 団体経営体 5,743 186 3.2 − 会社経営体数 2,714 168 6.2 ４位 就 業 者 数（海面） （人） 221,896 3,360 1.5 24位 65歳以上の割合 （％） 28.5 23.6 − 32位 ■漁業生産量・生産額（平成20年） 項 目 全 国 宮崎県 全国比 全国順位 漁業生産 海面漁業生産額 （億円） 15,423 380 2.5 12位 海面漁業 11,246 284 2.5 13位 海面養殖業 4,178 96 2.3 16位 海面漁業生産量 （トン） 5,592,326 102,578 1.8 21位 海面漁業 4,373,337 86,506 2.0 17位 海面養殖業 1,146,350 11,609 1.0 22位 内水面漁業生産量 （トン） 72,639 4,463 6.1 ５位 内水面漁業 32,627 47 0.1 29位 内水面養殖業 40,012 4,416 11.0 ３位

３

本 県 水 産 業 ・ 漁 村 の 動 向

(１) 漁業生産の構造

◆ 海 面 漁 業 ・ 養 殖 業 の 経 営 体

○ 本県における漁業経営体数は、昭和42年の2,674経営体を最高に年々減少し、平成20年には 1,402経営体まで減少しており、また、漁獲物の販売金額が500万円以上の経営体の割合が約33％ と少なく、脆弱な経営体が多い状況にあります。 一方、かつお一本釣漁業等の企業経営においては、生産額に占める経費割合が高く、赤字の経 営体も少なくありません。このような状況が続くと水産物の安定供給はもとより、漁村地域の多面的機 能までもが衰退し、県民の生活にも影響を及ぼすことが懸念されます。そのため、漁業経営が成り立 ち、担い手が育つよう水産資源の回復を図るとともに、経営指導の強化や担い手確保の対策等を講 じることにより、経営体の確保を図っていく必要があります。 ■主とする漁業種類別経営体数（海面漁業・養殖業） 単位：経営体 年 次 底びき網 まき網 船びき網 刺 網 かつお いか釣 そ の 他 まぐろ その他 定置網 採 貝 その他 海面養殖 計 一本釣 釣 はえ縄 はえ縄 採 藻 漁 業 Ｓ58(ｾ) 2,237 212 123 33 301 123 18 554 109 285 98 127 124 130 63(ｾ) 2,232 211 59 27 347 66 16 525 161 353 114 121 84 148 Ｈ５(ｾ) 2,051 180 54 27 309 52 19 473 182 312 103 82 137 121 Ｈ10(ｾ) 1,792 159 57 25 259 73 22 393 177 266 104 92 69 87 Ｈ15(ｾ) 1,603 133 33 24 272 48 28 459 175 182 84 53 54 56 Ｈ20(ｾ) 1,402 97 34 26 228 46 11 414 165 144 78 70 43 46 対S58年比(%) 62.7 45.8 27.6 78.8 75.7 37.4 61.1 74.7 151.3 50.5 79.6 55.1 34.7 35.4 H20構成比(%) 100.0 6.9 2.4 1.9 16.2 3.3 0.8 29.5 11.7 10.2 5.6 5.0 3.2 3.3

◆ 海 面 漁 業 就 業 者

○ 海面漁業就業者は、昭和58年の6,770人から、この25年間で3,360人（50％）まで減少しており、最 近では年間に約80人のペースで減少しています。 また、平成20年には60歳以上の漁業者の割合が34％に達し、この傾向は年々増加していることか ら、このような状況が続けば、水産業・漁村の衰退につながり、県民への安定的な水産物の供給はも とより、漁村の有する多面的機能に支障をきたすおそれが生じることから、若齢者の就業を促進する とともに、着実な定着を図るなど、地域漁業の担い手を確保する対策が急務となっています。 ■ 階 層 別 漁 業 就 業 者 数 の 推 移 ■ 漁 業 就 業 者 の 年 齢 構 成 の 推 移 648 508 269 166 1,925 1,700 981 683 543 582 2,853 2,674 2,163 1,807 1,516 1,309 799 943 1,149 1,311 1,229 1,142 545 545 432 269 161 207 207 254 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 S58 63 H 5 10 15 20 15∼24歳 25∼39歳 40∼59歳 60歳以上 女性 9.6 8.0 5.4 4.9 28.4 26.7 19.6 16.0 14.5 17.3 42.1 42.0 43.3 42.2 40.4 39.0 11.8 14.8 23.0 30.7 32.8 34.0 8.1 8.6 8.7 6.3 4.8 5.5 4.8 6.8 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% S58 63 H 5 10 15 20 15∼24歳 25∼39歳 40∼59歳 60歳以上 女性

■ 新 規 漁 業 就 業 者 数 の 推 移

0

10

20

30

40

50

60

70

80

H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21

新

規

就

業

者

︵

人

︶

他産業から転入

高水研修了生

一般高校卒業生

海洋高校卒業生

中学校卒業生

◆ 漁 船

○ 平成20年における本県海面の漁船登録隻数は、2,889隻となっています。 船齢別構成では、船齢15年以上の占める割合が大きく増加するなど高船齢化が進行してい ますが、経営悪化に伴い新船建造やエンジン換装への投資が困難な中で漁業生産活動の効 率性や安全性が問題となっていることから、制度資金や各種事業を活用した円滑な新船建造等 の支援が必要となっています。 ■漁船隻数の推移 （単位：隻数） 総隻数 無動力 動力漁船 年 次 漁 船 0∼3ｔ 3∼5ｔ 5∼10ｔ 10∼20ｔ 20∼50ｔ 50∼100ｔ 100t以上 Ｈ 5 4,093 12 4,081 2,126 1,411 191 238 7 73 35 Ｈ14 3,648 10 3,638 1,795 1,239 216 289 4 29 66 Ｈ15 3,488 6 3,482 1,714 1,169 221 294 4 18 62 Ｈ16 3,329 5 3,324 1,617 1,123 220 289 3 15 57 Ｈ17 3,202 5 3,197 1,539 1,083 212 291 3 16 53 Ｈ18 2,965 6 2,959 1,429 1,006 196 271 3 13 41 Ｈ19 2,971 6 2,965 1,398 1,018 205 289 2 13 40 Ｈ20 2,889 6 2,883 1,363 982 194 293 2 11 38 対H 5年比(%) 70.6 50.0 70.6 64.1 69.6 101.6 123.1 28.6 15.1 108.6 H20構成比(%) 100.0 0.2 99.8 47.2 34.0 6.7 10.1 0.1 0.4 1.3 ■ 漁 船 の 船 齢 別 構 成 2.1 3.2 7.5 10.6 14.3 4.6 8.1 14.6 18 38.7 9.6 14 18.2 38.3 27.2 83.7 74.7 59.7 33.1 19.8 0 20 40 60 80 100 平成20年 平成15年 平成10年 平成5年 昭和63年 ５年未満 5∼10年 10∼15年 15年以上 (%)

◆ 漁 港 ・ 漁 村 の 施 設

○ 本県には、第１種漁港から第４種漁港までに、計23漁港が指定されており、全て県管理による整備 を行っています。昭和26年度から開始された第１次漁港整備長期計画から現在に至るまで漁港基本 施設は概ね着実に整備が進んでいます。 集落排水処理施設等の漁村の環境及び生活施設は、着実に整備が進んでいますが、漁港の既 存施設については、老朽化が進んでおり、対策が必要となっています。 また、漁港施設のうち、建設後耐用年数を超過するものは、今後20年間で約６割に増加するため、 計画的な修繕とともに、漁港内の静穏度確保や航路埋塞等対策及び施設の老朽化による漁港機能 の保全が必要となっています。 さらに、漁業者の高齢化対策、遊漁船対策、高度衛生化といった新たな状況変化やニーズに対応 した機能の強化が必要となっているほか、温暖化に起因する大規模災害による漁業被害が発生する 心配もあるため、災害に強い施設の整備が求められています。 また、水産資源の回復に寄与するため、増殖場や藻場対策など漁港水域の新たな活用方法も検 討していく必要があります。 ■ 漁 港 の 整 備 状 況 項目 第１種漁港 第２種漁港 第３種漁港 第４種漁港 漁港数 11 ５ ５ ２ ■ 漁 港 施 設 の 老 朽 化 ○ 耐用年数を超過する施設割合（耐用年数（コンクリート構造物）：50年 耐用年数（鋼構造物）：30年 全延長：56,102ｍ）  耐用年数内の施設  耐用年数を超過する施設 【平成２１年度】 【平成２７年度】 【平成３２年度】   14％（8,035ｍ）  31％（17,493ｍ）   42％（23,703ｍ） 【平成４１年度】   58％（32,575ｍ）

(２) 漁業・養殖業の生産状況

◆ 海 面 漁 業

○ 本県の養殖を含む海面漁業生産量は、平成２年の223,000トンをピークに減少し、ここ数年はピー ク時の半分程度の110,000トン程度で推移していましたが、平成20年には約103,000トンまで減少しま した。 一方、生産額は、昭和57年の517億円をピークに、平成12年まで450億円から500億円前後で推移 しましたが、その後、減少に転じており、最近は400億円前後で推移しています。 海面漁業種類別生産量では、まき網、かつお一本釣及びまぐろはえ縄の３漁業種で全体の約70 ％を占め、魚種別生産額では、マグロ類、カツオ類、サバ類及びイワシ類の４魚種で全体の約80％を 占めています。 漁業経営の安定化や水産物の安定供給の役割を果たすためには、安定した生産量の確保が必 要であり、減少傾向にある水産資源の回復が喫緊の課題となっています。 ■ 海 面 漁 業 生 産 量 ・ 生 産 額 の 推 移 ■ 海 面 漁 業 種 類 別 生 産 量 （ 平 成 20年 ） ■ 海 面 魚 種 別 生 産 額 （ 平 成 20年 ） ※養殖業を除く

◆ 海 面 養 殖 業

○ 生産量は、平成８年までは約6,000∼8,000トンで推移していましたが、平成９年以降増加し、平成 14年には約17,000トンになりました。その後、減少傾向に転じ、最近では増減はあるものの、約11,000 トンとなっています。 一方、生産額は、平成11年の125億円をピークに減少し、現在は80億円前後で推移しています。 近年、養殖業は生産過剰による価格の暴落や飼料価格の高騰等により、経営が厳しい状況にある ことから、養殖経営の安定対策が重要な課題となっています。 ■ 魚 種 別 生 産 量 と 生 産 額 ※ カ ン パ チ の 生 産 量 は Ｈ ７ 年 以 降 ブ リ 類 か ら 分 類 。 そ の 他 の 年 は ブ リ 類 に 含 む 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 0 20 40 60 80 100 120 140 その他 かんぱち ぶり類 生産額 (千ｔ) (億円)

◆ 内 水 面 漁 業 ・ 養 殖 業

○ 内水面漁業については、本県は多数の河川・湖沼を有し、アユ、ヤマメ、シジミ等の漁業が行われ ていますが、近年、漁獲量が減少しており、その一要因としてブラックバス等の外来魚やカワウ等の影 響が考えられることから、在来種の適切な維持管理が必要となっています。 また、内水面養殖業については、ウナギ、アユを中心に全国有数の産地となっていますが、養殖種 苗の確保や飼料価格の高騰による経費の増大等により経営が厳しい状況にあることから、養殖経営 の安定対策が重要な課題となっています。 ■ 内 水 面 漁 業 ・ 養 殖 業 魚 種 別 生 産 量 と 生 産 額 ■ 経 営 体 数 0 50 100 150 200 250 S58 S63 H5 H10 H15 H20 内水面養殖業 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 マス類養殖 コイ養殖 アユ養殖 ウナギ養殖 内水面漁業 生産額 (千ｔ) (億円)

◆ 水 産 資 源 の 状 況

○ カツオ・マグロにおいては、国際的な資源管理が進む中で、ＷＣＰＦＣによるメバチ漁獲量の３割削 減等の資源管理措置への対応や減少するカツオ・マグロ資源の資源管理に関する対応が必要とな っています。 日向灘の沿岸資源においては、多くの水産資源が減少傾向にあり、早急な資源回復が必要とな っています。 また、イワシ、アジ、サバにおいては、我が国の排他的経済水域内の水産資源の保存管理を目的 に設定されているＴＡＣ（漁獲可能量）制度に基づく漁獲量の把握及び配分量を超過しない迅速な 対応を推進していく必要があります。 ■ 沿 岸 漁 業 生 産 量 の 推 移 ■本県におけるＴＡＣ管理の状況 単位：トン 対象魚種 Ｈ15 Ｈ16 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 マアジ 漁獲量 5,299 7,271 4,255 3,856 1,870 1,233 国からの漁獲配分量 6,000 12,000 6,000 9,000 7,000 6,000 サバ類 漁獲量 11,280 2,910 14,378 15,660 4,362 12,124 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 H1 H3 H5 H7 H9 H11 H13 H15 H17 H19 生産 量 (千 ト ン ）

(３) 水産加工業と水産物流通

◆ 水 産 加 工 業

○ 水産加工品（陸上加工）の生産量（冷凍水産物を除いた合計）は、ここ数年は7,000トンから9,000ト ンで推移しています。このうち、ねり製品、塩干品、節製品は減少傾向にあり、その他加工品が増加 しています。 一方、品目別製造品出荷額については、ここ10年間で大きく減少していますが、品目によって出 荷傾向が異なり、ねり製品や冷凍水産食品の減少が見受けられます。 事業所数も出荷額に比例して減少傾向にあり、今後とも減少することが懸念されるため、地元漁業 者との連携により高品質で特徴ある水産加工品の開発を行う等、消費者ニーズも取り入れた商品開 発と販路開拓の取組を行っていく必要があります。 ■ 水 産 加 工 品 生 産 量 (陸 上 加 工 ) 単 位 ： ト ン ■ 品 目 別 製 造 品 出 荷 額 及 び 事 業 所 数 出 荷 額 ： 百 万 円 Ｈ１０ Ｈ１１ Ｈ１２ Ｈ１３ Ｈ１４ Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０ 出荷額 2,771 2,483 2,320 1,800 1,648 1,382 1,635 1,484 1,497 1,337 1,096 事業所数 20 18 21 18 16 17 20 17 15 16 15 出荷額 1,216 1,309 1,385 1,506 977 648 1,174 547 688 403 456 事業所数 6 6 8 7 9 6 5 5 6 6 10 出荷額 6,914 5,730 6,102 5,150 4,400 4,435 4,054 4,667 4,707 4,033 4,245 事業所数 63 58 59 55 57 61 56 51 54 52 56 出荷額 693 863 724 854 8,689 8,828 618 476 505 710 1,622 事業所数 24 28 23 18 24 25 21 13 19 21 14 出荷額 11,594 10,385 10,531 9,310 15,714 15,293 7,481 7,174 7,397 6,483 7,419 事業所数 113 110 111 98 106 109 102 86 94 95 95 計 水産練製品 冷凍水産食品 素干・塩干・ 煮干・塩蔵 その他の 食料品

水産加工品生産量（陸上加工）

（トン） H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 3342 3486 3170 2896 2551 2371 1713 1609 2651 2683 x やきちくわ 220 217 199 189 165 142 142 137 - - -かまぼこ類 3,122 3,269 2,971 2,707 2,386 2,229 1,571 1,472 - - -1,710 1,459 1,337 674 652 628 590 x 577 645 1,935 1,684 2,549 2,512 1,529 1,182 1,737 1,379 2,287 1,547 2,040 2,121 煮干しいわし 294 280 300 492 453 606 542 466 395 505 519 しらす干し 876 1,376 1,395 1,037 709 1,130 835 1,821 1,152 1,535 1,493 655 463 431 736 530 439 481 664 877 456 385 16,001 20,640 20,533 12,134 3,918 3,161 11,950 11,687 10,314 14,435 18,474 5,898 6,353 6,433 8,206 8,015 8,362 2,944 3,312 1,768 2,582 4,711 13,289 14,310 14,310 14,041 12,930 13,537 7,107 7,872 7,420 8,406 9,152 29290 34950 34950 26175 16848 16,698 19,057 19,559 17,734 22,841 27,626 ※「水産物流通調査」結果による 煮干品 節製品 ねり製品 塩干品 冷凍水産物 その他 合計（冷凍水産物を除く） 計

◆ 水 産 物 流 通

○ 市場の取扱数量、取扱金額は、平成20年でそれぞれ約73,000トン、約257億円となっており、近年 では減少傾向にあります。特に産地市場では、魚価の低迷状態が続いていおり、市場集荷力の強化 等が必要となっています。

４

ま と め

宮崎県の水産業の現状

漁獲量の減少

漁業経費の増大

長引く魚価の低迷

脆弱な経営構造

水産業の役割＝国民への水産物の安定供給だが・・・・

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 大定 磯建 船曳網 まき網 ひき縄 近海まぐろ 近海かつお 遠洋まぐろ 1.1 4.2 4.8 11.3 18.3 8.7 14.1 19.2 1.6 5.3 9.5 13.4 20.8 16.2 23.3 30.6 燃油費率 （ ％ ） 宮崎県の漁業種類別・年別燃油経費率の推移 Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ 漁 獲 物 の 販 売 金 額 別 経 営 体 数 (H20 ) 3 6 3 3 8 3 1 8 6 1 1 3 3 9 1 2 8 8 7 9 4 9 0 5 0 1 0 0 1 5 0 2 0 0 2 5 0 3 0 0 3 5 0 4 0 0 4 5 0 ∼ １ １ ∼ ３ ３ ∼ ５ ５ ∼ ８ ８ ∼ 1 0 1 0 ∼ 5 0 5 0 ∼ 1 0 0 1 0 0 ∼ 5 0 0 5 0 0 ∼ ( 百 万 円 ） 経 営 体 数

現状

漁村地域で起こっている問題

次世代を担う若い漁業者が減少！

高船齢の漁船さえ更新できない！

etc

解決すべき課題

水産資源の

減少

漁業収支の

不均衡

水産業・漁村

の弱体化

水産資源の状況を的確に 把握し、早急に着実な資源 回復措置を図る必要があ る。 漁業収入の安定化と操 業コストの削減を図り、 収益性の高い経営への 転換が必要である。 漁村を支える多様な担い 手の確保・育成と、漁村の 多面的機能の発揮を促進 する必要がある。 223 093 86 759 0 50, 000 100, 000 150, 000 200, 000 250, 000 Ｓ４ ５ Ｓ５ ５ Ｓ６ ３ _Ｈ２ Ｈ１ ０ Ｈ２ ０ 漁 獲量 （ ト ン ）

第 ２ 章

基 本 目 標

資 源 回 復 と 経 営 力 の 強 化 に よ る

持 続 可 能 な 水 産 業 ・ 漁 村 の 構 築

＜ 考 え 方 ＞

水 産 業 を 取 り 巻 く 情 勢 は 、 資 源 の 減 少 の ほ か 、 燃 油 や 漁 業 資 材 の 高 騰 、 長 期 的 な 魚 価 低 迷 に よ り 、 収 益 率 が 低 下 す る な ど 、 産 業 と し て の 魅 力 が 極 端 に 低 下 し 、 次 世 代 を 担 う 若 い 漁 業 者 も 育 た な い 状 況 に あ り ま す 。 こ の よ う な 課 題 を 克 服 す る た め 、 ｢資 源 回 復 と 経 営 力 の 強 化 に よ る 持 続 可 能 な 水 産 業 ･漁 村 の 構 築 ｣ を 実 現 す る こ と を 基 本 目 標 と し ま す 。 ま た 、 基 本 目 標 を 実 現 す る た め に 取 り 組 む べ き 施 策 と し て 、 ① 水 産 資 源 の 回 復 を 図 る た め の 施 策 を 強 力 に 推 進 し ま す 。 し か し 、 資 源 の 増 加 に は 時 間 を 要 す る こ と や 資 源 管 理 措 置 の 実 施 に 伴 う 漁 獲 規 制 に よ る 減 収 が 生 じ る た め 、 同 時 に 、 ② コ ス ト 削 減 や 魚 価 向 上 等 に よ る 収 益 性 の 向 上 の た め の 施 策 も 推 進 し 、 こ れ ら に よ り ｢儲 か る 水 産 業 ｣と し て の 立 て 直 し を 図 り ま す 。 さ ら に 、 ③ 水 産 業 ･漁 村 を 支 え る 基 盤 施 設 の 機 能 保 全 や 高 齢 化 等 の 新 た な 課 題 へ の 対 応 地 域 ぐ る み で 新 規 就 業 者 を 受 け 入 れ 育 て る 体 制 づ く り 等 の 施 策 を 推 進 し 、 漁 村 の 活 性 化 を 図 り ま す 。 ※ 儲 か る 水 産 業 ； 漁 業 を 営 む の に 必 要 な 漁 船 な ど の 投 下 資 本 の 回 収 並 び に 再 投 資 が 持

第３章

水産業・漁村の目指す将来像

｢資源回復と経営力の強化による持続可能な水産業・漁村の構築｣の基本目標のもと、平成32年度の水産業・漁村の目指す将来像は、次のとおりです。 ■施策①『水産資源の適切な利用管理』

資源量

漁獲量≒漁業者収入

漁獲量のピーク=平成２年 生産額のピーク=昭和57年

今まで(∼平成23年)

計画期間(平成23∼32年)

資源の回復

■施策②『安定した経営体づくり』

水産業･漁村の目指す将来像とロードマップ

｢資源回復と経営力の強化による持続可能な水産業･漁村の構築｣の基本目標のもと、平成32年度の水産業･漁村の目指す将来像及びロードマップ 施策①による漁獲(収入)減を補うため  ・経費削減による収益性向上  ・ブランド化や付加価値向上 により漁業者の収入の増加を図る。

■施策③

『漁港機能の強化と漁村の活性化』

[将来像]

持続可能な水産業

(儲かる水産業･漁村の構築)

平成32年

水産資源の適切な利用 管理(漁獲規制等)に伴う 漁獲(収入)減 漁獲量の回復

『儲かる水産業』

適切な資源管理等によって、資源回 復の兆しが見えるとともに、コスト削 減や魚価アップ等により、本県水産 業が儲かる水産業として再生してい ます。

『担い手』

本県水産業が再生し、漁業後継者 又は新規参入者が確保されていま す。

『漁村』

生産基盤施設の機能保全並びに地 域を支える人々の活動等により、地 域が活性化し活気づいています。    本県の漁獲量は、平成２年をピークに減少し、それに伴い漁業者の収入と資源量も減少しています。そのため、本計画 において、資源回復を目的に①水産資源の適切な利用管理に取り組むことによって、初期には、漁獲量(収入)は減少します。 解説

平成23年

第４章

将来像の実現に向けた施策の基本方向

<基 本 と な る ３ つ の 施 策 > 目指す将来像を実現するため、｢水産資源の適切な利用管理｣、｢安定した漁業経営体づくり｣、｢漁港機 能の強化と漁村の活性化｣の３つの柱に基づく施策を実施することとします。

[

目 標]

資源回復と経営⼒の強化による

持続可能な水産業･漁村の構築

[

将 来 像]

持続可能な水産業(儲かる産業)･漁村

[見込まれる主効果] 資源の回復 [見込まれる主効果] 漁村の機能保全と活性化 [見込まれる主効果] 収益性の向上

(施策-1)

⽔産資源の適切な利⽤管理

(施策-2)

安定した漁業経営体づくり

(施策-3)

漁港機能の強化と漁村の活性化

[

目 標]

資源回復と経営⼒の強化による

持続可能な水産業･漁村の構築

[

将 来 像]

持続可能な水産業(儲かる産業)･漁村

[見込まれる主効果] 資源の回復 [見込まれる主効果] 漁村の機能保全と活性化 [見込まれる主効果] 収益性の向上

(施策-1)

⽔産資源の適切な利⽤管理

(施策-2)

安定した漁業経営体づくり

(施策-3)

漁港機能の強化と漁村の活性化

<３ つ の 施 策 の 基 本 方 向 > 《 施 策 １ 》

水 産 資 源 の 適 切 な 利 用 管 理

基 本 方 向 １ 水 産 資 源 の 回 復 と 適 切 な 利 用 の 推 進 水 産 資 源 の 客 観 的 な 資 源 評 価 に 基 づ き 、 減 少 す る 水 産 資 源 の 回 復 や 資 源 に 配 慮 し た 合 理 的 な 操 業 体 制 を 構 築 し ま す 。 ○ 我 が 国 周 辺 海 域 の 水 産 資 源 の 適 切 な 管 理 ○ 沿 岸 資 源 の 回 復 と 合 理 的 利 用 の 推 進 ○ 適 切 な 漁 場 利 用 体 制 づ く り の 推 進 基 本 方 向 ２ 水 域 環 境 の 保 全 と 環 境 変 化 へ の 対 応 漁 業 者 が 環 境 に 配 慮 し た 漁 業 生 産 活 動 や 内 水 面 の 生 態 系 保 全 活 動 に 積 極 的 に 取 り 組 む と と も に 、 こ れ ら 活 動 を 広 く 周 知 し 、 県 民 へ の 理 解 促 進 を 図 り ま す 。 ○ 環 境 保 全 に 対 応 し た 水 産 業 の 展 開 ○ 内 水 面 の 生 態 系 保 全 の 推 進 ○ 地 球 温 暖 化 に 対 応 し た 新 た な 生 産 体 制 の 構 築 《 施 策 ２ 》

安 定 し た 漁 業 経 営 体 づ く り

基 本 方 向 １ 収 益 性 の 高 い 漁 業 経 営 体 の 育 成 新 た な 収 入 源 の 確 保 や 経 費 の 削 減 な ど 漁 業 構 造 改 革 に よ り 収 益 性 の 高 い 経 営 体 を 育 成 し ま す 。 ○ 漁 業 経 営 の 安 定 と 収 益 性 の 向 上 ○ 地 域 漁 業 の 改 革 の 促 進 と 中 核 と な る 漁 業 経 営 体 の 育 成 ○ 漁 業 を 支 え る 漁 協 等 の 機 能 強 化 基 本 方 向 ２ 競 争 力 の あ る 生 産 ･流 通 の 構 築 漁 業 収 入 の ア ッ プ や 本 県 水 産 物 の 知 名 度 ア ッ プ を 図 る た め 、 ブ ラ ン ド 化 や 加 工 に よ る 付 加 価 値 向 上 を 図 る と と も に 、 直 販 や 産 地 市 場 の 機 能 強 化 を 促 進 し ま す 。 ○ 消 費 者 に 信 頼 さ れ る 「 売 れ る 商 品 づ く り 」 の 推 進 ○ 系 統 団 体 に よ る 販 売 の 連 携 強 化 《 施 策 ３ 》

漁 港 機 能 の 強 化 と 漁 村 の 活 性 化

基 本 方 向 １ 漁 港 機 能 ･漁 業 生 産 基 盤 の 保 全 ･強 化 水 産 物 の 生 産 基 地 と し て の 機 能 の 保 全 や 遊 漁 船 対 策 の ほ か 、 高 度 衛 生 化 等 の 新 た な 課 題 へ の 対 応 に よ る 機 能 強 化 を 図 る と と も に 、 操 業 の 安 全 の 確 保 を 推 進 し ま す 。 ○ 漁 港 の 多 面 的 機 能 の 保 全 ･強 化 ○ 漁 港 施 設 の 高 度 衛 生 化 の 促 進 ○ 操 業 の 安 全 確 保 基 本 方 向 ２ 漁 村 ･地 域 の 活 性 化 新 規 就 業 者 等 の 地 域 を 支 え る 人 々 の 確 保 や 活 動 促 進 を 行 う と と も に 、 ６ 次 産 業 化 や 農 商 工 等 と の 連 携 に よ る 収 益 性 の 向 上 や 雇 用 の 確 保 等 を 図 り 、 漁 村 ･ 地 域 の 活 性 化 を 推 進 し ま す 。 ○ 新 規 就 業 者 の 確 保 と 地 域 を 支 え る 人 づ く り の 推 進 ○ 快 適 な 漁 村 環 境 の 保 全 ･整 備 ○ 地 域 の 所 得 ･雇 用 機 会 の 確 保 ○ 県 民 へ の 水 産 業 ･漁 村 の 理 解 促 進

第５章 水産業・漁村に関する主な指標と見通し

計画目標年次における数値目標を示す指標は、次のとおりです。

（生産状況）

指標 単位 H16∼H20の平均 H23∼H27の平均 H28∼H32の平均 増減 （基準値：Ａ） （中間年：Ｂ） （目標年：Ｃ） Ｃ／Ａ 生産量 （海面漁業） 100,876 89,000 90,000 89％ （海面養殖業） トン 10,972 10,500 10,500 95％ （内水面養殖業） 4,403 4,500 4,700 106％ 生産額 （海面漁業） 27,939 26,500 27,000 96％ （海面養殖業） 百万円 8,127 8,400 8,400 103％ （内水面養殖業） 6,952 7,600 8,000 115％ ※内水面養殖業のH16∼H20の生産額は推定値（水産政策課調べ）。

（生産構造・経営体）

指標 単位 平成20年 平成27年 平成32年 増減 （基準値：Ａ） （中間年：Ｂ） （目標年：Ｃ） Ｃ／Ａ （海面） 漁業就業者数 （ｾ) 人 3,360 2,500 2,400 71％ （うち、新規就業者数（累計）） − (300) (600) （海面） 漁業経営体数（ｾ) 経営体 1,402 1,100 1,000 71％ 沿岸漁業における漁獲物販売金額 が500万円以上の経営体の割合（ｾ) ％ 14 25 30 214％ （海面） 大中規模漁業の水揚げに対する生 ％ − △ 5 △10 △10％ 産コストの占める割合の削減率 ※（セ）：センサス値 ※沿岸漁業：まき網漁業、機船船びき網漁業、定置漁業、養殖業を除いた小型漁船漁業をいう。 ※大中規模漁業：かつお一本釣漁業、まぐろ延縄漁業、まき網漁業、養殖業をいう。

第 ６ 章

計 画 の 推 進 体 制

１

計 画 の 進 行 管 理

関 係 者 の 幅 広 い 意 見 を 集 約 、 反 映 さ せ 、 計 画 の 的 確 な 推 進 を 図 る た め に 、 市 町 村 及 び 関 係 団 体 の 代 表 者 、 学 識 経 験 者 等 で 構 成 す る 宮 崎 県 水 産 業 ・ 漁 村 振 興 協 議 会 に お い て 、 本 計 画 の 進 捗 状 況 の 管 理 を 行 い ま す 。

２

関 係 者 の 役 割

施 策 の 推 進 に 当 た っ て は 、 漁 業 者 、 県 民 、 関 係 団 体 、 関 係 業 者 、 市 町 村 、 県 が 次 の 基 本 的 な 役 割 の も と で 進 め る も の と し ま す 。

＜ 基 本 的 な 役 割 ＞

○ 漁 業 者

「 資 源 回 復 と 経 営 力 の 強 化 に よ る 持 続 可 能 な 水 産 業 ・ 漁 村 の 構 築 」 の 確 立 の た め の 主 役 で あ る 漁 業 者 は 、 計 画 実 現 の 中 心 的 役 割 を 果 た し ま し ょ う 。

○ 県 民

本 県 水 産 業 ・ 漁 村 が 有 す る 安 全 ・ 安 心 な 水 産 物 の 供 給 や 保 養 の 場 の 提 供 等 多 面 的 機 能 へ の 理 解 を 深 め 、 漁 業 者 等 の 取 組 を 応 援 し ま し ょ う 。 遊 漁 者 ・ 遊 漁 船 業 者 は 、 限 ら れ た 資 源 を 持 続 的 に 使 っ て い か な け れ ば な ら な い 立 場 で あ る こ と を 理 解 し 、 資 源 管 理 や 円 滑 な 漁 場 利 用 に 積 極 的 に 協 力 し ま し ょ う 。

○ 漁 協 等 関 係 団 体

地 域 に お け る 各 種 施 策 の 中 核 的 推 進 母 体 と し て 、 組 織 の 経 営 基 盤 を 強 化 し 、 漁 業 者 の 指 導 や 支 援 を 行 う と と も に 、 安 全 ・ 安 心 な 水 産 物 の 供 給 や 漁 場 環 境 保 全 ・ 県 民 と の 交 流 な ど の 主 導 的 役 割 を 果 た し ま し ょ う 。

○ 関 係 業 者 （ 流 通 業 者 ・ 加 工 業 者 ）

水 産 関 係 者 の 一 員 と し て 、 計 画 実 現 に 向 け た 漁 業 者 等 の 取 組 に 対 し 理 解 す る と と も に 、 連 携 を 図 り ま し ょ う 。

○ 市 町 村

地 域 の 実 情 に 精 通 し た 自 治 体 と し て 、 地 域 の 漁 業 者 、 漁 協 等 と 密 接 に 連 携 し 、 地 域 の 主 体 的 な 取 組 を 支 援 す る と と も に 、 県 と 地 域 の パ イ プ 役 を 果 た し ま す 。

○ 県

計 画 実 現 に 向 け た 各 種 施 策 展 開 の マ ネ ー ジ メ ン ト を 行 う と と も に 、 市 町 村 と 連 携 し 、 漁 業 者 、 漁 協 等 の 主 体 的 な 取 組 を 支 援 し ま す 。 （ 普 及 指 導 員 ） ： 計 画 実 現 の た め に 地 域 が 実 施 す る 各 種 取 組 に 対 し て 、 市 町 村 と 連 携 し 、 き め 細 や か な 支 援 を 行 い ま す 。 （ 水 産 試 験 場 ） ： 計 画 実 現 に 向 け た 各 種 施 策 の 実 施 に つ い て 、 技 術 的 側 面 か ら マ ネ ー ジ メ ン ト を 行 う と と も に 、 地 域 が 実 施 す る 各 種 取 組 に 対 し て 普 及 指 導 員 と 連 携 し 、 き め 細 や か な 支 援 を 行 い ま す 。

第１章

施策の体系

○我が国周辺海域の水産資源の適切な管理 ○沿岸資源の回復と合理的利用の推進 ○適切な漁場利用体制づくりの推進 ○環境保全に対応した水産業の展開 ○内水面の生態系保全の推進 ○地球温暖化に対応した新たな生産体制の構築 ○漁業経営の安定と収益性の向上 ○地域漁業の改革の促進と中核となる漁業経営体の育成 ○漁業を支える漁協等の機能強化 ○消費者に信頼される「売れる商品づくり」の推進 ○系統団体による販売の連携強化 ○漁港の多面的機能の保全・強化 ○漁港施設の高度衛生化の促進 ○操業の安全確保 ○新規就業者の確保と地域を支える人づくりの推進 ○快適な漁村環境の保全・整備 ○地域の所得・雇用機会の確保 ○県民への水産業・漁村の理解促進

基本目標：

資源回復と経営力の強化による持続可能な水産業・漁村の構築

水産資源の適切な利用管理 安定した漁業経営体づくり 漁港機能の強化と漁村の活性化 水産資源の回復と適切な利用の推進 水域環境の保全と環境変化への対応 収益性の高い漁業経営体の育成 競争力のある生産・流通の構築 漁港機能・漁業生産基盤の保全・強化 漁村・地域の活性化

第 ２ 章

施 策 の 具 体 的 な 展 開 方 向

第 １ 節

水 産 資 源 の 適 切 な 利 用 管 理

∼

１

水 産 資 源 の 回 復 と 適 切 な 利 用 の 推 進

∼

■ 我 が 国 周 辺 海 域 の 水 産 資 源 の 適 切 な 管 理

(1) 国 際 動 向 に 対 応 し た 秩 序 あ る 漁 業 体 制 づ く り ① 国 際 的 な 資 源 管 理 へ の 適 切 な 対 応 の 促 進 Ｗ Ｃ Ｐ Ｆ Ｃ な ど の 地 域 漁 業 管 理 機 関 等 の 協 議 内 容 等 を 迅 速 に 把 握 し 、 本 県 業 界 の 意 見 が 反 映 さ れ る よ う 国 に 働 き か け ま す 。 ま た 、 当 該 機 関 等 で 決 定 し た 資 源 管 理 措 置 に つ い て 、 本 県 関 係 者 の 適 切 な 対 応 を 促 進 し ま す 。 ② カ ツ オ ・ マ グ ロ 類 等 の 資 源 動 向 の 把 握 我 が 国 周 辺 漁 場 に お け る カ ツ オ 、 マ グ ロ 類 等 の 漁 獲 量 や 漁 獲 組 成 等 の 調 査 を 実 施 す る と と も に 、 そ の 情 報 を 国 と 共 有 し 、 当 該 資 源 の 動 向 を 把 握 し ま す 。 ③ カ ツ オ ・ マ グ ロ 類 等 の 適 切 な 利 用 ・ 管 理 の 促 進 本 県 か つ お ・ ま ぐ ろ 漁 業 の 漁 獲 が 維 持 で き る よ う 、 競 合 す る 大 中 型 ま き 網 漁 業 等 と の 漁 場 利 用 や 漁 獲 量 調 整 等 を 国 に 働 き か け ま す 。 (2) Ｔ Ａ Ｃ 制 度 の 円 滑 な 運 用 ① 適 切 な 漁 獲 配 分 量 の 確 保 漁 獲 量 の 制 限 を 受 け る マ ア ジ 、 マ イ ワ シ 、 サ バ 類 に つ い て 、 ま き 網 漁 業 の 経 営 に 配 慮 し た 本 県 漁 獲 配 分 量 の 確 保 を 国 に 働 き か け ま す 。 ② Ｔ Ａ Ｃ 配 分 量 の 適 正 管 理 の 推 進 マ ア ジ 、 マ イ ワ シ 、 サ バ 類 の 漁 獲 状 況 を 適 宜 把 握 し 、 そ の 情 報 を 関 係 漁 業 者 に 周 知 す る と と も に 、 配 分 量 に 対 し て 漁 獲 量 が 超 過 す る お そ れ が あ る 場 合 は 関 係 団 体 と 連 携 し 、 適 切 な 対 応 を 行 い ま す 。

② 沿 岸 資 源 の モ ニ タ リ ン グ の 実 施 関 係 団 体 と 連 携 し た 定 期 的 な 漁 獲 量 等 の 調 査 を 実 施 し 、 科 学 的 知 見 等 を 踏 ま え て 本 県 沿 岸 資 源 の 状 況 の 評 価 を 行 う な ど 、 沿 岸 資 源 の モ ニ タ リ ン グ 体 制 を 整 備 し ま す 。 (2) 沿 岸 資 源 の 着 実 な 回 復 の 取 組 ① 効 果 的 な 資 源 管 理 の 実 施 本 県 漁 業 者 の 資 源 管 理 意 識 の 醸 成 を 図 る と と も に 、 漁 業 者 に よ る 資 源 管 理 計 画 の 作 成 及 び 実 践 を 支 援 す る な ど 漁 業 者 の 自 主 的 な 資 源 管 理 の 取 組 を 促 進 し ま す 。 ま た 、 資 源 評 価 の 結 果 、 資 源 の 早 急 な 回 復 が 必 要 な 資 源 に つ い て は 、 漁 業 者 合 意 の 下 で 、 漁 業 者 の 自 主 的 な 資 源 管 理 、 公 的 規 制 及 び 積 極 的 な 増 殖 措 置 等 の 中 か ら 効 果 的 な 措 置 の 選 択 ま た は 組 合 せ 等 に よ り 、 資 源 回 復 の た め の 積 極 的 な 取 組 を 進 め ま す 。 ② 効 果 的 な 種 苗 放 流 の 実 施 種 苗 放 流 は 、 資 源 回 復 の た め の 積 極 的 な 増 殖 措 置 と し て 位 置 づ け 、 他 の 資 源 管 理 措 置 と の 連 携 の 下 で 、 実 効 性 の 確 保 に 努 め ま す 。 ま た 、 「 栽 培 漁 業 基 本 計 画 」 を 策 定 し 、 （ 財 ） 宮 崎 県 水 産 振 興 協 会 と 連 携 し 、 種 苗 の 放 流 を 計 画 的 に 推 進 し ま す 。 ③ 漁 場 の 基 礎 生 産 力 の 向 上 沿 岸 資 源 の 回 復 を 図 る た め の 資 源 管 理 、 種 苗 放 流 等 と の 連 携 を 図 り な が ら 、 稚 仔 魚 の 生 育 に 必 要 な 餌 料 環 境 を 向 上 さ せ る 新 た な 手 法 を 用 い た 増 殖 場 の 整 備 や 藻 場 造 成 技 術 の 開 発 ・ 普 及 を 推 進 し ま す 。 ④ 資 源 管 理 の 影 響 緩 和 対 策 の 実 施 漁 業 者 等 と の 合 意 の 下 で 円 滑 に 資 源 管 理 を 実 施 す る た め 、 必 要 に 応 じ て 、 資 源 管 理 の 実 践 に よ る 漁 業 経 営 へ の 影 響 を 緩 和 す る 措 置 を 講 じ ま す 。 (3) 沿 岸 資 源 の 合 理 的 な 利 用 の 推 進 ① 漁 業 許 可 制 度 の 適 切 な 運 用 宮 崎 海 区 漁 業 調 整 委 員 会 と 連 携 し 、 資 源 や 漁 場 の 利 用 状 況 を 見 な が ら 、 漁 業 許 可 の 定 数 や 内 容 等 の 見 直 し を 検 討 す る な ど 、 資 源 の 合 理 的 利 用 が 可 能 な 漁 業 生 産 体 制 づ く り に 努 め ま す 。 ② 他 漁 業 か ら の 転 換 支 援 資 源 管 理 の 実 践 や 漁 業 経 営 の 安 定 の 観 点 か ら 、 関 係 団 体 と 連 携 し 、 資 源 状 況 を 踏 ま え た 他 漁 業 へ の 転 換 を 促 進 す る と と も に 、 円 滑 な 漁 業 転 換 を 図 る た め 、 漁 業 許

宮 崎 県 の 資 源 利 用 管 理 に 関 す る 基 本 方 針 宮 崎 県 資 源 管 理 指 針 資 源 状 況 の 客 観 的 把 握 資 源 管 理 対 象 種 ・ 管 理 方 法 の 検 討 漁 業 者 の 自 主 管 理 資 源 管 理 計 画 公 的 規 制 資 源 回 復 計 画 本 県 の 資 源 管 理 推 進 体 制 の 概 念 図

■ 適 切 な 漁 場 利 用 体 制 づ く り の 推 進

(1) 漁 業 と 遊 漁 の 円 滑 な 漁 場 利 用 等 の 推 進 ① 遊 漁 に よ る 漁 場 利 用 実 態 の 把 握 遊 漁 に よ る 漁 場 利 用 実 態 を 把 握 す る た め 、 漁 業 及 び 遊 漁 関 係 者 双 方 か ら の 漁 場 利 用 実 態 に 関 す る 意 見 聴 取 を 行 い ま す 。 ② 漁 場 利 用 ル ー ル の 周 知 漁 業 と 遊 漁 の 漁 場 利 用 ト ラ ブ ル の 防 止 を 図 る た め 、 漁 場 利 用 者 に 対 し て 、 各 種 会 合 や ホ ー ム ペ ー ジ 、 ポ ス タ ー 等 を 活 用 し た 規 則 や 漁 場 利 用 ル ー ル の 周 知 ・ 指 導 を 行 い ま す 。 ③ 漁 業 と 遊 漁 の 公 平 な 漁 場 利 用 調 整 の 推 進 、 漁 場 の 適 切 な 利 用 を 図 る た め 、 漁 場 利 用 ト ラ ブ ル の 裁 定 や 遊 漁 を 含 め た 採 捕 制 限 等 の 調 整 に つ い て は 、 海 区 漁 業 調 整 委 員 会 と 連 携 し 、 漁 業 者 は も と よ り 遊 漁 者 の 意 見 も 踏 ま え た 公 平 な 漁 場 利 用 調 整 を 行 い ま す 。 (2) 漁 場 利 用 秩 序 の 安 定 化 ① 漁 業 権 の 適 切 な 管 理 や 地 域 の 秩 序 あ る 操 業 ル ー ル づ く り 漁 協 に よ る 共 同 漁 業 権 等 の 利 用 ・ 管 理 実 態 を 把 握 し 、 漁 業 法 に 基 づ く 適 切 な 管

漁 業 ・ 遊 漁 の 漁 場 利 用 ル ー ル の 一 例 （ ま き 餌 使 用 禁 止 ）

《 数 値 目 標 》

○ 資 源 管 理 ・ 回 復 計 画 数 平 成 22年 度 ： 4件 → 平 成 27年 度 ： 16件 ○ 表 層 型 浮 魚 礁 の 更 新 整 備 数 （ 累 計 ） 平 成 27年 度 ： 2基 ○ 増 殖 場 の 整 備 着 手 箇 所 数 （ 累 計 ） 平 成 22年 度 ： 1箇 所 → 平 成 27年 度 ： 3箇 所

第 １ 節

水 産 資 源 の 適 切 な 利 用 管 理

∼

２

水 域 環 境 の 保 全 と 環 境 変 化 へ の 対 応

∼

■ 環 境 保 全 に 対 応 し た 水 産 業 の 展 開

(1) 沿 岸 漁 業 に お け る 環 境 負 荷 軽 減 へ の 取 組 促 進 ① 環 境 負 荷 の 少 な い 機 器 の 導 入 支 援 環 境 負 荷 の 軽 減 を 図 る た め 、 省 エ ネ や Ｎ ｏＸ規 制 対 応 等 の 環 境 対 応 型 機 器 の 導 入 を 支 援 し ま す 。 ② 漁 業 者 に よ る 自 発 的 な 環 境 美 化 活 動 の 促 進 漁 場 環 境 を 保 全 す る た め 、 操 業 時 の 餌 料 の 適 正 使 用 や 、 根 掛 か り 漁 具 の 回 収 、 漁 業 生 産 活 動 中 の 混 獲 ゴ ミ の 持 ち 帰 り 、 漁 業 者 グ ル ー プ に よ る 一 斉 海 底 清 掃 等 の 漁 業 者 に よ る 自 発 的 な 取 組 を 促 進 し ま す 。 ③ 県 民 と 連 携 し た 漁 場 環 境 づ く り の 促 進 広 く 県 民 の 理 解 と 協 力 を 得 な が ら 、 海 浜 清 掃 や 森 づ く り 、 藻 場 ･ 干 潟 な ど の 環 境 ･ 生 態 系 保 全 活 動 を 促 進 し ま す 。 (2) 環 境 負 荷 の 少 な い 養 殖 生 産 体 制 づ く り ① 養 殖 漁 場 の 適 正 管 理 の 促 進 漁 協 等 の 漁 場 管 理 能 力 の 向 上 や 、 漁 場 改 善 計 画 に よ る 適 正 放 養 量 の 遵 守 等 適 切 な 漁 場 管 理 体 制 づ く り を 促 進 し ま す 。 ま た 、 漁 場 を 利 用 す る 養 殖 業 者 や 漁 協 に よ る 自 主 的 な 水 質 調 査 等 の 漁 場 環 境 モ ニ タ リ ン グ の 実 施 を 促 進 し ま す 。 ② 環 境 負 荷 の 少 な い 飼 育 管 理 の 促 進 適 正 収 容 密 度 、 餌 飼 料 の 適 切 な 給 餌 、 水 産 用 医 薬 品 の 適 正 使 用 、 飼 育 台 帳 の 整 備 等 に よ る 環 境 負 荷 の 軽 減 を 促 進 し ま す 。

④ 廃 棄 物 系 バ イ オ マ ス 事 業 の 活 用 促 進 養 殖 生 産 時 に 発 生 す る 廃 魚 や 一 次 加 工 に 伴 う 加 工 残 渣 の 肥 料 化 等 、 水 産 系 廃 棄 物 の リ サ イ ク ル 化 を 促 進 し ま す 。 漁 業 者 に よ る 海 浜 清 掃

■ 内 水 面 の 生 態 系 保 全 の 推 進

(1) 内 水 面 資 源 の 適 切 な 利 用 の 推 進 ① 内 水 面 に お け る 採 捕 状 況 等 の 把 握 宮 崎 県 内 水 面 漁 場 管 理 委 員 会 や 関 係 団 体 と 連 携 し 、 内 水 面 に お け る 水 産 動 植 物 の 採 捕 状 況 や 資 源 状 況 の 把 握 に 努 め ま す 。 ② 内 水 面 資 源 の 適 切 な 採 捕 の 促 進 内 水 面 資 源 の 適 切 な 管 理 を 図 る た め 、 内 水 面 の 巡 回 や 漁 協 へ の 聞 き 取 り 調 査 等 に よ り 、 内 水 面 漁 業 調 整 規 則 や 漁 業 権 行 使 規 則 等 の 遵 守 状 況 を 確 認 す る と と も に 、 養 殖 用 種 苗 の 供 給 を 目 的 に 採 捕 さ れ る う な ぎ 稚 魚 、 海 産 稚 ア ユ 等 に つ い て は 、 関 係 団 体 等 と 連 携 し 、 需 給 調 整 に 基 づ く 適 切 な 採 捕 を 促 進 し ま す 。 (2) 内 水 面 資 源 の 効 果 的 な 増 殖 の 促 進 ① 適 切 な 種 苗 放 流 及 び 効 果 的 な 増 殖 行 為 の 促 進 内 水 面 漁 場 管 理 委 員 会 や 関 係 団 体 と 連 携 し 、 生 態 系 や 遺 伝 的 多 様 性 に 配 慮 し た 種 苗 放 流 を 促 進 す る と と も に 、 増 殖 行 為 の 実 効 性 を 高 め る た め 、 種 苗 放 流 の み な ら ず 、 産 卵 床 造 成 等 効 果 的 な 増 殖 行 為 の 普 及 及 び 実 施 を 促 進 し ま す 。 ② 在 来 種 の 円 滑 な 遡 上 対 策 の 促 進 関 係 機 関 等 と 連 携 し 、 内 水 面 の 魚 道 機 能 の 実 態 把 握 に 努 め る と と も に 、 必 要 に 応 じ て 魚 道 改 良 を 行 う な ど 在 来 種 が 円 滑 に 遡 上 す る よ う 対 策 を 講 じ ま す 。 ③ 外 来 魚 ・ 有 害 鳥 獣 に よ る 被 害 状 況 の 把 握 と 効 果 的 な 駆 除 の 促 進 在 来 種 の 生 息 に 悪 影 響 を 及 ぼ す 外 来 魚 や カ ワ ウ 等 に つ い て 、 関 係 団 体 と 連 携 し 、