中米貿易戦 : 現状, 原因, 影響及び行方

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札幌大学総合論叢孔子学院特集号（2019 年 3 月）

中米貿易戦：現状，原因，影響及び行方

倪月菊

一，中米貿易摩擦から貿易戦争へ

1．中米の貿易摩擦は長年にわたって続いている 1979 年 1 月 1 日，中米の正式な国交正常化以来，中米関係はずっと打診と摩擦の中にあった。20 世紀 90 年代には，米国は 1991 年，1994 年，1996 年に 3 回，中国に「特別 301 調査」 を実施した。WTO に加盟した後，2010 年 10 月に，米国通商代表のオフィスは，米鉄鋼 労働者連合会の申請に応じて，米貿易法第 301 条に従って，中国政府が制定した一連の新 エネルギー政策と措置を調査し始めた。これは WTO 成立以来，米国は初めて「301 条」 を使って，他の経済体の貿易行為を調査し，最終的に中国と米国は WTO 紛争解決メカ ニズムの条項の下で協議して解決した。2011 年 10 月 3 日には，米上院は，「通貨アンバランス」を口実に，為替問題をさらに高度化するための「2011 年通貨為替レート監視改革法案」の原案を可決した。このように，米中国交正常化から 40 年近く経っても中米貿易はずっと摩擦しているが，中米貿易の持続的な発展には影響していない，発展と両国関係の改善は双方の共通利益に符合している。40 年近くの発展を経て，二国間の経済貿易関系が持続的に発展し，利益のやり取りが絶えず増え，緊密な協力関系が形成された。統計によると，2017 年に中米二国間の貨物貿易額は 5837 億ドルで，1979 年国交正常化 時の 233 倍で，2001 年の中国が WTO に加盟した時の 7 倍を超えている。現在，米国は 中国最大の貨物輸出市場であり，6 番目の輸入国である，2017 年，米国からの輸入は中国輸入の 8％を占め，米国への輸出は中国輸出の 19％を占めている。中国はアメリカで最も急速に成長している輸出市場であり，最大の輸入源でもある，2017 年に中国からの輸入は米国輸出の 8％を占めた。

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2．中米貿易摩擦の拡大 2017 年にトランプ米大統領が就任して以来，「アメリカファースト」というスローガンの下，相互尊重や平等交渉などの国際的な交流基本原則を捨てることになった。一方主義，保護貿易主義と経済覇権主義を実行し，中米貿易摩擦を絶えず，最終的に中米貿易戦にまで上昇させた。 2017 年 8 月，米国通商代表事務室は，中国は「強制的に技術移転」を非難し，中国を「301 調査」すると発表した。2018 年 3 月 9 日，トランプ氏は正式に関税発令に署名した，輸入スチールとアルミに 25％と 10％の関税を増加されている。2018 年 3 月 23 日，米大統領トランプ氏はホワイトハウスで中国との貿易に関する覚書を正式に締結した，中国から輸入された 600 億ドルの商品に関税をかけ，中国企業の対米投資買収を制限した。同日，中華人民共和国商務部が米国の「232 措置」に向けて，米国の輸入品の一部に関税を課すと発表した，米国が輸入鉄鋼とアルミ製品に関税をかけて中国側の利益に与える損失を均衡させる。中米貿易摩擦がエスカレートし，これまで 4 ラウンドの対決が繰り広げられてきた。 第 1 ラウンド：米国は 232 の調査を開始し，4 月 2 日に鉄鋼とアルミニウムそれぞれ 25％と 10％の関税を課したことを発表した。中国は 7 種類米国製品の輸入関税を増加することを発表した。そのうち，果物と製品の 120 品目に対して 15％の関税と，豚肉や他の製品に対する 25％の関税である。 第2ラウンド：米国は6月4日に500ドル相当の中国輸入製品品目のリストを発表し，まず， 7 月 6 日に 340 億ドルの中国輸入製品に 25％関税を課すようになった，残りの 160 億ドルに対して，パブリックコメントを求めた後実施する。中国は直ちに，米国の輸入品から約 500 億ドルの 659 品目に 25％の関税を課すと発表した。そのうち 7 月 6 日に約 340 億ドルの 545 品目が増税される予定である。 第 3 ラウンド：米貿易代表事務室（USDA）は，8 月 7 日，米国向けに輸出された中国 製品（約 160 億ドル相当）に 25％の関税を課し，8 月 23 日に正式に実施すると発表した。同時に，中国は対米 160 億米ドルの増税商品リストを発表し，2018 年 8 月 23 日から米国と同時に実施すると発表した。 第 4 ラウンド：2018 年 9 月 18 日に米国政府は，中国からの約 2,000 億ドルの輸入品 に関税を課す措置の実施を発表した。2018 年 9 月 24 日以降，関税率は１0％上昇した， 2019 年 1 月 1 日から関税率は 25％に引き上げられた。米国は中国と米国の間の貿易摩擦を高めていく，中国は正当な権利と利益を守るために，約 600 億米ドルのアメリカ輸入商品に関税を課すことを発表した。

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二，中国とアメリカの貿易摩擦が激化する原因

1．中米貿易赤字は引き続き拡大 中国と米国の貿易不均衡は長い歴史を持っている。米国統計によると，1983 年以来，米国は中国との貿易赤字を抱えており，1986 年以降，赤字は拡大し続けている。1992 年までに，米国の貿易赤字は 1985 年の 6 億ドルに対し，183 億ドルに達した（図 1 参照）。しかし，当時の貿易総額は少なかったため，貿易赤字は日米貿易赤字よりはるかに小さかったことから，中国と米国の貿易不均衡の矛盾はそれほど顕著ではなかった。クリントン大統領が 1993 年に就任した後，中米の経済・貿易関係は急速に発展し， 1993 年の 403 億米ドルから 2001 年の 1,215 億米ドルに 3 倍以上に増加した。同時に，米 国の貿易赤字は 2001 年に 227.7 億ドルから 831 億ドルに増加し，3.6 倍以上の増加となった。 2000 年には，中国は日本を置き換え始め，米国における貿易赤字の最大国となった。 中国 WTO 加盟した後，中米両国の経済構造の調整に伴う，「中国製造」の国際競争力 の向上によって，中米貿易不均衡がますます激化する。中国の統計によると，2017 年に 中国の対米貨物貿易黒字 2758 億ドル，中国の貿易黒字の 65.3 パーセントを占めた。アメ リカの統計によると 2017 年の米国の対中貿易赤字 3752 億ドル，米国貿易赤字の 46.3 パー セントを占めた。第 2 位から第 9 位までの 8 か国の合計を上回っています（44％）上がった。貿易統計では，中国と米国の間に大きな違いがある。2017 年には，両国の差はほぼ 1000 億ドルでした。中国と米国の統計作業部会の統計によると，中国の米国の公的貿易

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赤字は毎年約 20％過大評価されている。でも，上記の巨大な貿易赤字のおかげで，米国は中米貿易で大きな損失を被ったと信じているのです。本当なのか。世界的な産業分業とグローバル・バリュー・チェーン観点から見ると，アメリカはグローバル・バリュー・チェーン「スマイル曲線」の両端に位置しています。米特許技術，コア部品及び研究開発設計，マーケティングネットワークなどの高付加価値の要素をコントロールし，巨大な商業利益を獲得した。アップルの携帯電話を例に挙げると，アップルは知的財産技術とマーケティングネットワークを活用してバリューチェーンの利益の約 40％を獲得しています。中国はバリューチェーンのローエンドにあり，米国への輸出は主に労働集約製品である。 OECD の統計では，2015 年に，資本集約型，技術集約型製品と労働集約型の製品は米 国と中国の貿易黒字の割合を占めていることを示した：119％，98.3％と -117.3％，米国の 対中貿易が技術と資本集約型製品の輸出で黒字になっている，赤字は主に労働集約型の製品に由来することを示している。中国の労働集約型産品は主に加工貿易に由来し，世界的なバリューチェーンのローエンドに位置している。例えば，アップルの携帯電話は，中国はバリューチェーン上の利益のわずか 5％を獲得したが，電話が最終的に工業製品として米国へ輸出し，中国で組み立てられているので，バリューチェーン内のすべての利益は，中国の輸出に記録されていますそうです。したがって，大きな貿易黒字は最大の利益を示すものではない。アップルの携帯電話の例は貿易の便益が実際に米国にあるという事実も示している。

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多国籍企業の視点から見ると，多くの米国企業が中国でさまざまなビジネスを「商業的プレゼンス」の形で行い，得られた超過収益も貿易統計に反映されていない。中国が米国に販売する製品は，中国国内で生産された後に米国に出荷されるが，しかし，多国籍企業が生産した製品が多く含まれている。統計によると，中国が米国に輸出した商品の半数以上が多国籍企業からである。ドイツ銀行の 2015 年の報告書によると，中国の米国向け輸出の約 37％は，他の国から輸入された中間財の価値を含めている。さらに，中国市場の獲得を目的とした米国多国籍企業は，自社製品を中国に直接販売し，大きな利益を得ています。統計によると，2015 年には米資企業の中国での売上高は 4814 億ドルに達したが，中国企業は米国での売上高はただ 256 億ドルで，中国より 4558 億ドル多い，この利益も統計的には現れていません。この 2 つの要素を考慮すれば，米国の貿易赤字は急激に減少するだけでなく，両国間の貿易における中国とアメリカの金利パターンも逆転するだろう。そのため，現在の中米貨物貿易の差額を見ると，確かに「アンバランス」という現象が 存在しているが，世界の産業分業とグローバル・バリュー・チェーンから見ると，米国は 損をしないばかりか，かえって大きな利益を占めている。米国は中米の二国間貿易で損をしているかどうか，企業と消費者の心の中で最もよく知っている。 2．中国の浮上を戦略的に制圧する まず，中国の奮い立ったことはアメリカに大きなプレッシャーを与えた。多くの専門家の計算によると，近い将来に中国は世界最大の経済となり，米国はこの事実を受け入れることは困難です。第二に，世界的な金融危機後，世界経済における先進国の地位と役割は減少を続け，国際舞台における中国の地位が上昇して，中国が世界経済のリーダーに浮上し，世界経済の新たなエンジンとなっていることが米国の懸念を呼んでいる。以前とは違ってアメリカは基本的に共通認識を持っています中国を制約しなければ，数年から 10 年ほどで中国が大きく発展する可能性があるからだ。米国が開始した“301 調査”は，中国製造 2025 年を対象としている。これは知的財産権を目的としており，中国のハイテク産業を対象としている。 米国の "301 調査 " の歴史からみると，米国が調査した国のなかで，日本は最も密集し た対象国でした。米日の貿易摩擦はこの中米の貿易摩擦の経済的背景と非常に似ている。 両国の GDP からみると，世界銀行が発表した各国の購買力評価の GDP データによれ ば，それに応じて算出された中国と日本の GDP はアメリカの GDP の割合であり，日本 の GDP は前世紀末までは世界第 2 位を維持していました。1986 年から 2000 年まで，米

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国 GDP の 40％以上を占めていった。中国の GDP は 2000 年に日本を抜いて世界一になった， 2010 年に米国の GDP 比率は 40％を超え始めた。したがって，GDP の発展に反映された 両国の経済量の観点から，この 2 つの期間における中国と日本の間の明確な類似点がある。全体的な二国間の貿易状況や競争力の観点から，世界銀行のデータ推計によると，貿易競争力指数の面で，1983 年から 1990 年まで，日本の貿易競争力は日本の貿易競争力は中国より明らかに強い。2008 年には，2008 年から，中国の貿易競争力は日本より明らかに高い。したがって，今日の中国は 1980 年代に日本と同様の貿易背景を持っている。貿易バランスを見ると，中米と日米の貿易においても，米国は完全な貿易赤字国であることが容易に分かれる。世界銀行の統計によると，1999 年日本の輸出は米国の総輸入に対するは 15％以上を占めた，日本でも米国最大の貿易赤字国であり。2008 年以降，中国は米国への輸出は，米国の同期間輸入総額の 15％を占め，その後シェアが上昇しており，中国は米国で最大の貿易黒字国となっている。したがって，現在，中国と米国の貿易関係は，1980 年代の米国と日本の貿易関係と非常に類似している。中国と日本のアメリカ向け輸出品の構造を見てみると，世界銀行が発表した日本と中国の対アメリカ輸出商品の構造によると，日本がアメリカに輸出する制品の中で，机械と電子制品の輸出が最大の比重を占めて，运輸サービスはこれに続いて。特に，20 世紀 80 − 90 年代にはさらに顕著になりました，日本の机械と電子制品の輸出比はほぼ半分で，輸出制品の資本投入が大きく，技術的な要求が高い。中国がアメリカに輸出している様々な製品の中で中国の制造業の高品質の発展に伴い，機械と電子製品の輸出比率は徐々に増大しており，近年の輸出額は対米輸出総額に占める割合が上昇し，対米輸出額の半分近くを占めるようになっている。そのため，現在，中国の米国輸出に対する貿易構造も 1980 年代の日本と米国の貿易構造の類似性を明らかにしている。似たような経済的背景があるから，私たちは知っています米国が日中両国に対して 301 調査を実施することにも共通の目標があります。両国経済の急速な発展と米国の「覇権争い」の勢いを断ち切って，両国のハイテク企業が米国を追い越すことを阻止し，米国が他国から脅かされることなく世界の「覇者」の地位を長期的に維持するようにした。

三，中米貿易戦争の影響

1．直接的な影響 中国と米国の貿易戦の直接的な効果は中国の企業に影响し，中国の産業，マクロレベルに影响を与えるに違いない。米国は中国の主要貿易パートナーとして中国に難色を示し，

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中国の輸出貿易に直接影响を及ぼした。輸出の低下は関連産業，輸出産業の萎縮，あるいは産業の経営状況の変化を引き起こす。産業面の変化が企業面に影響するのは自然に企業産業に影响して，就職に影响して，経済全体の成長に影响して，多くの関連産業の発展に影响する。上記はマイナスの影響です。実際，貿易戦争にはいくつかのプラスの効果があります。まず，中国産業のモデルチェンジと高度化を促進する。貿易戦争で中国はローエンド製品の輸出に新たな圧力に直面するようになった。もちろん，今の貿易戦の様相は，米国が中国のハイテク製品にメスを入れなければならないということです。この点も中国に異なる影响を与えるが，全体的には逆効果が産業のモデルチェンジを促進するに違いない。第二に，中国が新ラウンドの改革と開放を加速することに有利である。開放の歩みは実は大きく，自由貿易試験区，対外自由貿易区の建設は，「一帯一路」を含めて，更なる開放の手段である。また，中国の貿易の多元化が促進されます。より多くの輸出市場を求め投資の市場を探して，代替貿易に投資して，輸出の多元化を促進して，これもプラスの影响効果である。 2．間接的な影響 世界のトップ 2 つの経済体，最大の開発途上国と先進国との間の貿易紛争は，非常に悪い実証効果を演じてきました。デモの効果がさらに深刻になり，実体経済に影響を与える 可能性があります。グローバリゼーションの進展に対して，WTO の役割は縮小している。 現在 WTO の役割は弱いため，トランプ政権は WTO からの撤退を望んでいると繰り返 し述べている。WTO の役割は多くの制限の対象となっている。したがって，中米貿易戦 争は，世界経済の自由化と世界貿易の自由化に多大な悪影響を及ぼしている。 3．モデル計算の結果 我々は米国が一方的に中国のすべての製品に 15%，25% と 45% 輸入関税を課す状況を シミュレーションした，結果としては，中国の福祉減少 0.4％，GDP 減少 1.67％，製造業 減少 4％，全体の貿易減少 5％，輸出は 7.8％減，輸入は 1.1％下落した，この結果は，で すからこの結果は実際に中国に大きな影响を与えているわけではありません。 貿易戦争，中国が報復措置をとる場合，全体的な結果は，中国の GDP は 1.5％減少し た，輸出はほぼ 8％減，輸入は 3.5% 減少した。米国は福祉と GDP 成長率はほぼ 0.1％成 長しますが，貿易は大きく低下しており，製造業の雇用は増加せずに減少している。米国は，貿易戦を通じていくつかの利益を得ることができるが，中国の”反制措置”を受けて

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も損失を被ることになる。貿易戦は中国にそれほど大きな損失を与えず，十分耐えられるものである。 4．日本への影響 米国が一方的に仕掛けた中米貿易戦争は，世界の産業チェーンとバリューチェーンの安全を強く脅かそうとしています。中米経済・貿易関係は世界サプライチェーンの重要な構 成部分であり，中国の 2017 年の対米輸出 4298 億ドルのうち，外資系企業が 54.2％を占め ていました。米国は中国製品 340 億ドルに追加関税を発動しましたが，中国に進出したグローバル企業がそのうち 200 億ドル以上，6 割弱の製品を供給しています。中国に進出した日本のグローバル企業は現在 2 万社にのぼり，課税対象となった製品の多くがこれらの企業によって生産されている。中国に進出した日本企業のほか，他国に進出した日本企業，自国で産業チェーンとバリューチェーンの生産に参与する一般企業も，深刻な影響を被る。これは中国の対米輸出製品に，他国から輸入する多くの中間製品が含まれるからである。特に中国で生産される IT・電子設備の生産過程にも，多くの広範な世界産業チェーンが存在している。 「世界の工場」と呼ばれる中国は，最後の工程と段階のみを担当している。日本は国内で生産した高付加価値の中間製品を海外に輸出し，中国を含む世界産業チェーンの前線の生産に参与している。そのため追加関税を発動された中国の対米輸出製品には，日本から輸入された，もしくは海外に進出した日本企業が生産した中間製品が多く含まれる。中米貿易戦争が損失を生むならば，それは決して中国企業だけではなく，中国に進出したすべての外資系企業，世界産業チェーンに深く参与する日本の一般的な生産企業も損失を受ける。世界のサプライチェーンが脅かされ，人々の世界経済への自信が揺らごうとしている。これは世界的な貿易の衝撃を生み，米国と世界の経済を新たな「大恐慌」に巻き込む可能性がある。これは好転の兆しが見え始めた日本経済に悪影響を及ぼし，日本経済の回復の流れを断ち切る恐れもある。

四，将来の見通し

中米間の摩擦が長く維持される可能性がある。短期的には両者の要求に不協和性があり，交渉で合意することは難しく，コードゲームの段階は避けられない。今から見れば，中米貿易戦の未来は必ず多くのゲームを経験しなければならず，短期間ですぐに妥協すること

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はできない。現在の状況からみると，米国の訴えは全体的に 3 つである。1 つ目は貿易赤字を減らすこと；2 つ目は中国がハイテク，知的財産権保護，及び米国が中国に投資した技術移転の要求など関連分野で相応の譲歩措置をとることを期待する；3 つ目は，金融業界，農産物およびその他の投資市場を含む中国市場がさらに開放されること。これらの要求は，中国は短期的には満足できない。したがって，このステップのゲームは避けられない。コーディング段階までに交渉を通じて貿易の摩擦を解消することは不可能である。コードステップのゲームの後に，後には相互交渉によって妥協が成立する可能性があるであろう。