石川県における公文書等の管理と課題
著者 早川 和宏
著者別表示 HAYAKAWA Kazuhiro
雑誌名 北陸史学
号 68
ページ 47‑63
発行年 2019‑12‑30
URL http://doi.org/10.24517/00062403
Creative Commons : 表示 ‑ 非営利 ‑ 改変禁止
石 川 県 に お け る 公 文 書 等 の 管 理 と 課 題
早 川 和 宏
は じ め に
二
〇 一 七
（ 平 成 二 九
） 年 三 月 に 公 表 さ れ た
「 新 石 川 県 立 図 書 館 基 本 構 想
」（ 以 下「 基 本 構 想
」と い う
。）（ １
）
は
、そ の 一
〇 頁 の
「 基 本 方 針 ２‐ ２ 石 川 に 関 す る 情 報 の ワ ン ス ト ッ プ サ ー ビ ス
」に お い て
、「 本 県 の 歴 史・ 郷 土 資 料
、現 代 の 各 種 メ デ ィ ア 情 報 を 収 集
・ 保 存 す る と と も に
、 新 た に 公 文 書 館 機 能 を 備 え
、 石 川 に 関 す る 情 報 を 一 体 的 に 提 供 し
、 後 世 に 継 承 し ま す
」 と 高 ら か に 謳 っ て い る
。 そ し て
、 同 一 八 頁 に よ れ ば
、「 新 た に 公 文 書 館 の 機 能 を 備 え
、 貴 重 な 歴 史
・ 郷 土 資 料 等 と 公 文 書 の ワ ン ス ト ッ プ サ ー ビ ス を 整 え
」 る こ と に よ り
、「 図 書 館 資 料 と 公 文 書 を 同 じ 場 所 で 閲 覧・ レ フ ァ レ ン ス で き る
／ 同 一 の シ ス テ ム で 検 索 で き る
」 よ う に な る と の こ と で あ る
。
こ の 公 文 書 館 機 能 に つ い て は
、 基 本 構 想 の 一 頁
「 公 文 書 館 の 動 向
」、 同 五 三 頁「 公 文 書 館 機 能 に つ い て
」が 触 れ て い
る が
、 い ず れ も 公 文 書 館 法 と の 関 係 で 基 本 的 な 事 項 を 述 べ る に と ど ま り
、 公 文 書 等 の 管 理 に 関 す る 法 律
（ 以 下
「 公 文 書 管 理 法
」 と い う
。）
、 国 立 公 文 書 館 法 な ど の
、 公 文 書 館 機 能 の あ り 方 を 検 討 す る 上 で 必 須 に な る と 思 わ れ る 法 律 に つ い て は
、 何 ら 触 れ ら れ て い な い
。 ま た
、 公 文 書 館 機 能 に お い て
「 公 文 書
」 を 利 用 で き る よ う に す る た め に は
、 原 課 に お け る 公 文 書 管 理 と の 関 係 を 整 理 す る 必 要 が あ る が
、 そ の 点 に つ い て 検 討 さ れ た 形 跡 は な い
（ ２
。）
杞 憂 で あ れ ば 良 い が
、 こ の よ う な 基 本 構 想 の 内 容 を 見 る 限 り
、新 石 川 県 立 図 書 館（ 以 下「 新 図 書 館
」と い う
。） が 担 う 公 文 書 館 機 能 が ど の 程 度 の も の と な る の か
、 は な は だ 心 も と な い よ う に 思 わ れ る
。 公 文 書 館 機 能 が 脆 弱 で あ っ た 場 合
、 貴 重 な 歴 史
・ 郷 土 資 料 や 公 文 書 が 残 さ れ ず
、 現 在 及 び 将 来 の 歴 史 学 に と っ て 重 大 な 危 機 と な る こ と は 想 像 に 難 く な い
。 換 言 す れ ば
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 の 程 度 は
、 石 川 県 に お け る 歴 史 学 の 今 後 を 左 右 す る と い っ て も 過 言 で は
確 か に
、 公 文 書 館 法 が 制 定 さ れ た 当 時 で あ れ ば
、 こ の よ う な 理 屈 は 通 用 し た か も し れ な い
。 し か し
、 公 文 書 館 法 制 定 当 時 と 異 な り
、 現 在 で は
、 専 門 職 員 養 成 の 体 制 は 整 備 さ れ て き て い る こ と か ら（ ７
、）
当 該 附 則 の 存 在 を 言 い 訳 と し て 専 門 職 員 を 置 か な い と い う 選 択 を す る こ と は
、 住 民 の 支 持 を 得 に く い で あ ろ う
。 こ と に
、 基 本 構 想 が
、 新 図 書 館 に 備 え る 公 文 書 館 機 能 に よ り 果 た そ う と す る
「 図 書 館 資 料 と 公 文 書 を 同 じ 場 所 で 閲 覧・ レ フ ァ レ ン ス で き る
」（ 一 八 頁
）よ う に す る た め に は
、 司 書 と は 異 な る 専 門 性 を 有 し た 職 員 の 配 置 が 必 須 で あ る と い え よ う
（ ８
。）
二 公 文 書 管 理 法
公 文 書 館● 法 三 条 が 地 方 公 共 団 体 に 対 し
、
「 歴 史 資 料 と し て 重 要 な 公 文 書 等 の 保 存 及 び 利 用 に 関 し
、 適 切 な 措 置 を 講 ず る 責 務
」 を 課 し て い る こ と は 先 に 述 べ た と お り だ が
、 公 文 書 管● 理● 法 も ま た
、 地 方 公 共 団 体 に 責 務 を 課 し て い る
。 そ れ は
、「 地 方 公 共 団 体 は
、こ の 法 律 の 趣 旨 に の っ と り
、そ の 保 有 す る 文 書 の 適 正 な 管 理 に 関 し て 必 要 な 施 策 を 策 定 し
、 及 び こ れ を 実 施 す る よ う 努 め な け れ ば な ら な い
」
（ 同 法 三 四 条
） と い う も の で あ る
。 い わ ゆ る 努 力 義 務 規 定 と し て 定 め ら れ て い る が
、 新 図 書 館 に 公 文 書 館 機 能 を 備 え る こ と に よ り
、
石 川 県 は 同 条 の 努 力 義 務 を 果 た す こ と が で き る よ う に な る 可 能 性 が あ る
。
公 文 書 管 理 法 の 趣 旨 が 何 で あ る か に つ い て は 解 釈 の 余 地 が あ る が
、 同 法 が
「 国 及 び 独 立 行 政 法 人 等 の 有 す る そ の 諸 活 動 を 現 在 及 び 将 来 の 国 民 に 説 明 す る 責 務 が 全 う さ れ る よ う に す る こ と
」（ 同 法 一 条
）を 目 的 と し
、第 四 章 で「 歴 史 公 文 書 等 の 保 存
、利 用 等
」に つ き 定 め て い る こ と か ら す る と
、 少 な く と も
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 が
「 石 川 県 の 有 す る そ の 諸 活 動 を 現 在 及 び 将 来 の 住 民 に 説 明 す る 責 務 が 全 う さ れ る よ う に す る こ と
」 の 一 手 段 と な る こ と に 異 論 は な い で あ ろ う
。問 題 は
、ど の 程 度 ま で や れ ば 同 法 の 趣 旨 に の っ と っ て い る と 評 価 で き る か で あ る
。
公 文 書 管 理 法 は
、 そ の 正 式 名 称 で あ る
「 公 文 書 等 の 管 理 に 関 す る 法 律
」が 示 す よ う に
、「 公 文 書 等
」の 管 理 に つ い て 定 め る も の で あ る
。 同 法 が 定 め る
「 公 文 書 等
」 に は
、 行 政 文 書
、 法 人 文 書
、 特 定 歴 史 公 文 書 等 の 三 種 類 が あ り
、 そ の う ち 特 定 歴 史 公 文 書 等 は
、 更 に 四 種 類 に 分 け ら れ て い る
（【 表
】 参 照
）。
な い
。 そ こ で 本 稿 で は
、 法 学 的 視 点 か ら
、 石 川 県 に お け る
「 あ る べ き 公 文 書 館 機 能
」 を 構 想 す る 上 で の 材 料 を 提 供 す る こ と に し た い
。 第
一 章 法 律 が 地 方 公 共 団 体 に 要 求 し て い る 事 項 一 公 文 書 館 法
基 本 構 想 で は
、 公 文 書 館 法 二 条
、 四 条
、 五 条 一 項
・ 二 項 を 示 し
、公 文 書 館 の 基 本 的 な 機 能 に つ い て
、「
① 保 存 期 間 の 満 了 し た 公 文 書 等 の 中 か ら 歴 史 資 料 と し て 重 要 な も の を 選 別 し
、 利 用 し や す い よ う 整 理 し た 上 で 目 録 を 作 成 し
、 適 切 な 環 境 の 下 で 収 集
・ 保 存 を 行 う
、
② 歴 史 資 料 と し て 重 要 な 公 文 書 等 に つ い て
、閲 覧 等 の サ ー ビ ス を 提 供 す る と と も に
、 利 用 普 及 を 図 る た め
、 展 示 や 講 習 会 を 行 う
、
③ 上 記 に 関 す る 調 査 研 究 を 行 う
、 と さ れ て い ま す
」 と 述 べ て い る
（ ３
。）
公 文 書 館 法 は
、 我 が 国 最 初 の 公 文 書 館 に 関 す る 法 律 で あ る
。 わ ず か 七 条 か ら な る 理 念 的 性 格 が 強 い 法 律 で あ る と は い う も の の
、 同 法 の 制 定 を 受 け
、 い く つ も の 公 文 書 館 が 地 方 公 共 団 体 で 整 備 さ れ て き た
（ ４
。）
そ し て 同 法 に は
、基 本 構 想 が 挙 げ て い る 条 文 以 外 に も
、 地 方 公 共 団 体 に 関 し て 以 下 の 事 項 が 定 め ら れ て い る
。
ア
．「 歴 史 資 料 と し て 重 要 な 公 文 書 等 の 保 存 及 び 利 用 に 関 し
、適 切 な 措 置 を 講 ず る 責 務
」を 地 方 公 共 団 体 が 有 し て い る こ と
（ 同 法 三 条
）
イ
．「 公 文 書 館 に は
、 館 長
、 歴 史 資 料 と し て 重 要 な 公 文 書 等 に つ い て の 調 査 研 究 を 行 う 専 門 職 員 そ の 他 必 要 な 職 員 を 置 く も の と す る
」 こ と
（ 同 法 四 条 二 項
）
基 本 構 想 が
、 何 故 こ の 二 つ に つ い て 触 れ て い な い の か 定 か で は な い が
、 石 川 県 が 新 図 書 館 に よ っ て 果 た そ う と し て い る 公 文 書 館 機 能 は
、 ア
． の 責 務 を 果 た す 手 段 と し て 位 置 づ け ら れ る べ き で あ ろ う
。 ま た
、 イ
． に つ い て は
、 新 図 書 館 に 館 長 や 職 員 を 置 か な い こ と は 想 定 し が た い た め
、 ネ ッ ク に な る 可 能 性 が あ る の は 専 門 職 員 で あ ろ う
。
こ の 専 門 職 員 に つ い て は
、同 法 制 定 附 則 二 項 に お い て「 当 分 の 間
（ ５
、）
地 方 公 共 団 体 が 設 置 す る 公 文 書 館 に は
、第 四 条 第 二 項 の 専 門 職 員 を 置 か な い こ と が で き る
」 と 定 め て い る た め
、 こ れ を 置 か な く て も 公 文 書 館 法 違 反 に は な ら な い よ う に も 思 え る
（ ６
。）
同 法 が こ の よ う な 条 文 を 置 い た の は
、総 理 府「 公 文 書 館 法 解 釈 の 要 旨
」（ 一 九 八 八（ 昭 和 六 三
）年 六 月 一 日
）に よ れ ば
、「 現 在
、専 門 職 員 を 養 成 す る 体 制 が 整 備 さ れ て い な い こ と な ど に よ り
、 そ の 確 保 が 容 易 で な い た め に 設 け ら れ た 特 例 規 定 で あ る
」 と さ れ て い る
。
確 か に
、 公 文 書 館 法 が 制 定 さ れ た 当 時 で あ れ ば
、 こ の よ う な 理 屈 は 通 用 し た か も し れ な い
。 し か し
、 公 文 書 館 法 制 定 当 時 と 異 な り
、 現 在 で は
、 専 門 職 員 養 成 の 体 制 は 整 備 さ れ て き て い る こ と か ら
（ ７
、）
当 該 附 則 の 存 在 を 言 い 訳 と し て 専 門 職 員 を 置 か な い と い う 選 択 を す る こ と は
、 住 民 の 支 持 を 得 に く い で あ ろ う
。 こ と に
、 基 本 構 想 が
、 新 図 書 館 に 備 え る 公 文 書 館 機 能 に よ り 果 た そ う と す る
「 図 書 館 資 料 と 公 文 書 を 同 じ 場 所 で 閲 覧・ レ フ ァ レ ン ス で き る
」（ 一 八 頁
）よ う に す る た め に は
、 司 書 と は 異 な る 専 門 性 を 有 し た 職 員 の 配 置 が 必 須 で あ る と い え よ う
（ ８
。）
二 公 文 書 管 理 法
公 文 書 館● 法 三 条 が 地 方 公 共 団 体 に 対 し
、
「 歴 史 資 料 と し て 重 要 な 公 文 書 等 の 保 存 及 び 利 用 に 関 し
、 適 切 な 措 置 を 講 ず る 責 務
」 を 課 し て い る こ と は 先 に 述 べ た と お り だ が
、 公 文 書 管● 理● 法 も ま た
、 地 方 公 共 団 体 に 責 務 を 課 し て い る
。 そ れ は
、「 地 方 公 共 団 体 は
、こ の 法 律 の 趣 旨 に の っ と り
、そ の 保 有 す る 文 書 の 適 正 な 管 理 に 関 し て 必 要 な 施 策 を 策 定 し
、 及 び こ れ を 実 施 す る よ う 努 め な け れ ば な ら な い
」
（ 同 法 三 四 条
） と い う も の で あ る
。 い わ ゆ る 努 力 義 務 規 定 と し て 定 め ら れ て い る が
、 新 図 書 館 に 公 文 書 館 機 能 を 備 え る こ と に よ り
、
石 川 県 は 同 条 の 努 力 義 務 を 果 た す こ と が で き る よ う に な る 可 能 性 が あ る
。
公 文 書 管 理 法 の 趣 旨 が 何 で あ る か に つ い て は 解 釈 の 余 地 が あ る が
、 同 法 が
「 国 及 び 独 立 行 政 法 人 等 の 有 す る そ の 諸 活 動 を 現 在 及 び 将 来 の 国 民 に 説 明 す る 責 務 が 全 う さ れ る よ う に す る こ と
」（ 同 法 一 条
）を 目 的 と し
、第 四 章 で「 歴 史 公 文 書 等 の 保 存
、利 用 等
」に つ き 定 め て い る こ と か ら す る と
、 少 な く と も
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 が
「 石 川 県 の 有 す る そ の 諸 活 動 を 現 在 及 び 将 来 の 住 民 に 説 明 す る 責 務 が 全 う さ れ る よ う に す る こ と
」 の 一 手 段 と な る こ と に 異 論 は な い で あ ろ う
。問 題 は
、ど の 程 度 ま で や れ ば 同 法 の 趣 旨 に の っ と っ て い る と 評 価 で き る か で あ る
。
公 文 書 管 理 法 は
、 そ の 正 式 名 称 で あ る
「 公 文 書 等 の 管 理 に 関 す る 法 律
」が 示 す よ う に
、「 公 文 書 等
」の 管 理 に つ い て 定 め る も の で あ る
。 同 法 が 定 め る
「 公 文 書 等
」 に は
、 行 政 文 書
、 法 人 文 書
、 特 定 歴 史 公 文 書 等 の 三 種 類 が あ り
、 そ の う ち 特 定 歴 史 公 文 書 等 は
、 更 に 四 種 類 に 分 け ら れ て い る
（【 表
】 参 照
）。
な い
。 そ こ で 本 稿 で は
、 法 学 的 視 点 か ら
、 石 川 県 に お け る
「 あ る べ き 公 文 書 館 機 能
」 を 構 想 す る 上 で の 材 料 を 提 供 す る こ と に し た い
。 第
一 章 法 律 が 地 方 公 共 団 体 に 要 求 し て い る 事 項 一 公 文 書 館 法
基 本 構 想 で は
、 公 文 書 館 法 二 条
、 四 条
、 五 条 一 項
・ 二 項 を 示 し
、公 文 書 館 の 基 本 的 な 機 能 に つ い て
、「
① 保 存 期 間 の 満 了 し た 公 文 書 等 の 中 か ら 歴 史 資 料 と し て 重 要 な も の を 選 別 し
、 利 用 し や す い よ う 整 理 し た 上 で 目 録 を 作 成 し
、 適 切 な 環 境 の 下 で 収 集
・ 保 存 を 行 う
、
② 歴 史 資 料 と し て 重 要 な 公 文 書 等 に つ い て
、閲 覧 等 の サ ー ビ ス を 提 供 す る と と も に
、 利 用 普 及 を 図 る た め
、 展 示 や 講 習 会 を 行 う
、
③ 上 記 に 関 す る 調 査 研 究 を 行 う
、 と さ れ て い ま す
」 と 述 べ て い る
（ ３
。）
公 文 書 館 法 は
、 我 が 国 最 初 の 公 文 書 館 に 関 す る 法 律 で あ る
。 わ ず か 七 条 か ら な る 理 念 的 性 格 が 強 い 法 律 で あ る と は い う も の の
、 同 法 の 制 定 を 受 け
、 い く つ も の 公 文 書 館 が 地 方 公 共 団 体 で 整 備 さ れ て き た
（ ４
。）
そ し て 同 法 に は
、基 本 構 想 が 挙 げ て い る 条 文 以 外 に も
、 地 方 公 共 団 体 に 関 し て 以 下 の 事 項 が 定 め ら れ て い る
。
ア
．「 歴 史 資 料 と し て 重 要 な 公 文 書 等 の 保 存 及 び 利 用 に 関 し
、適 切 な 措 置 を 講 ず る 責 務
」を 地 方 公 共 団 体 が 有 し て い る こ と
（ 同 法 三 条
）
イ
．「 公 文 書 館 に は
、 館 長
、 歴 史 資 料 と し て 重 要 な 公 文 書 等 に つ い て の 調 査 研 究 を 行 う 専 門 職 員 そ の 他 必 要 な 職 員 を 置 く も の と す る
」 こ と
（ 同 法 四 条 二 項
）
基 本 構 想 が
、 何 故 こ の 二 つ に つ い て 触 れ て い な い の か 定 か で は な い が
、 石 川 県 が 新 図 書 館 に よ っ て 果 た そ う と し て い る 公 文 書 館 機 能 は
、 ア
． の 責 務 を 果 た す 手 段 と し て 位 置 づ け ら れ る べ き で あ ろ う
。 ま た
、 イ
． に つ い て は
、 新 図 書 館 に 館 長 や 職 員 を 置 か な い こ と は 想 定 し が た い た め
、 ネ ッ ク に な る 可 能 性 が あ る の は 専 門 職 員 で あ ろ う
。
こ の 専 門 職 員 に つ い て は
、同 法 制 定 附 則 二 項 に お い て「 当 分 の 間
（ ５
、）
地 方 公 共 団 体 が 設 置 す る 公 文 書 館 に は
、第 四 条 第 二 項 の 専 門 職 員 を 置 か な い こ と が で き る
」 と 定 め て い る た め
、 こ れ を 置 か な く て も 公 文 書 館 法 違 反 に は な ら な い よ う に も 思 え る
（ ６
。）
同 法 が こ の よ う な 条 文 を 置 い た の は
、総 理 府「 公 文 書 館 法 解 釈 の 要 旨
」（ 一 九 八 八（ 昭 和 六 三
）年 六 月 一 日
）に よ れ ば
、「 現 在
、専 門 職 員 を 養 成 す る 体 制 が 整 備 さ れ て い な い こ と な ど に よ り
、 そ の 確 保 が 容 易 で な い た め に 設 け ら れ た 特 例 規 定 で あ る
」 と さ れ て い る
。
条 例 三
〇 条 が 定 め る 出 資 法 人 等
（
）
が 保 有 す る 文 書
【 Ｃ
】（ 特 定 歴 史 公 文 書 等
： 元
・ 行 政 文 書
）： 公 文 書 館 が 設 置 さ れ て い な い た め
、 相 当 す る 文 書 は 現 時 点 で は な い が
、 新 図 書 館 が 移 管 を 受 け る よ う に な れ ば 存 在 し う る
。
【 Ｄ
】（ 特 定 歴 史 公 文 書 等
： 元
・ 法 人 文 書
）： 公 文 書 館 が 設 置 さ れ て い な い た め
、 相 当 す る 文 書 は 現 時 点 で は な い が
、 新 図 書 館 が 移 管 を 受 け る よ う に な れ ば 存 在 し う る
。
【 Ｅ
】（ 特 定 歴 史 公 文 書 等： 元・ 立 法 機 関・ 司 法 機 関 の 文 書
）： 石 川 県 に 立 法 機 関
、 司 法 機 関 は な い こ と
、 公 文 書 館 が 設 置 さ れ て い な い こ と か ら
、 相 当 す る 文 書 は な い
。 石 川 県 議 会 を 立 法 機 関 に 見 立 て る な ら ば
、 新 図 書 館 が 議 会 文 書 の 移 管 を 受 け る よ う に な れ ば 存 在 し う る
（
。）
【 Ｆ
】（ 特 定 歴 史 公 文 書 等
： 寄 贈
・ 寄 託 文 書
）： 公 文 書 館 が 設 置 さ れ て い な い た め
、 相 当 す る 文 書 は 現 時 点 で は な い が
（
、）
新 図 書 館 が 寄 贈
・ 寄 託 を 受 け れ ば 存 在 し う る
。
新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 は
、 石 川 県 が 保 有 す る
【 Ｃ
】
～
【 Ｆ
】 の 管 理 可 能 性 を 持 つ も の で あ る た め
、 現 状 よ り も 公
文 書 管 理 法 の 趣 旨 に 近 づ く こ と が 可 能 で あ ろ う
。 し か し な が ら
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 が 整 備 さ れ た だ け で は
、 不 十 分 で あ る と 考 え ら れ る
。 な ぜ な ら ば
、【 Ｃ
】【 Ｄ
】 の 文 書 が 新 図 書 館 に 適 正 に 移 管 さ れ る た め に は
、【 Ａ
】【 Ｂ
】 段 階 で の 文 書 管 理 が 適 正 に な さ れ て い る こ と が 前 提 条 件 だ か ら で あ る
。 石 川 県 に お け る 公 文 書 管 理 の 現 状 と 課 題 に つ い て は 次 章 で 取 り 上 げ る た め
、こ こ で は
、「 新 図 書 館 に 公 文 書 館 機 能 を 備 え た だ け で は
、
『 公 文 書 管 理 法 の 趣 旨 に の っ と っ た
』 と は 必 ず し も い え な い
」 と い う 点 を 指 摘 し て お く に と ど め る
。 三 著 作 権 法
図 書 館 は
、地 方 自 治 法 二 四 四 条 一 項 が 定 め る「 公 の 施 設
」 で あ る か ら
、 そ の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 事 項 は 条 例 で 定 め な け れ ば な ら な い
（ 同 法 二 四 四 条 の 二 第 一 項
）。 そ の た め
、 新 図 書 館 に つ い て も
、 い わ ゆ る 設 置 管 理 条 例 が 制 定 さ れ る は ず で あ る が
、 そ の 内 容 に は 注 意 が 必 要 で あ る
（
。）
公 文 書 館 機 能 を 有 し
、【 Ａ
】【 Ｂ
】の 文 書 の 移 管 を 受 け
、【 Ｃ
】【 Ｄ
】 の 文 書 と し て 利 用 に 供 し よ う と す る 場 合
、ま た
、【 Ｆ
】の 文 書 を 利 用 に 供 し よ う と す る 場 合 に は
、 そ の 著 作 権 法 上 の 取 扱 い が 一 般 の 図 書 と 異 な る も の も あ る た め
、 条 例 に よ る 手
こ れ を 石 川 県 の 事 例 に 置 き 換 え る と
、 次 の よ う に な る
（【 表
】で 示 し た 公 文 書 管 理 法 の 記 号 と 区 別 す る た め
、Ａ
～ Ｆ に
【
】 を 付 け て 表 記 す る
）（ ９
。）
【 Ａ
】（ 行 政 文 書
）： 石 川 県 情 報 公 開 条 例 二 条 二 項 が 定 め る
「 公 文 書
」（ 同 条 一 項 に い う
「 県 設 立 独 立 行 政 法 人 が 保 有 し て い る も の を 除 く
）、 石 川 県 文 書 管 理 規 程 二 条 八 号 が 定 め る
「 文 書
」、 石 川 県 議 会 事 務 局 文 書 取 扱 規 程 一 条 の 二 第 一 号 が 定 め る
「 文 書
」、 石 川 県 教 育 委 員 会 文 書 管 理 規 程 二 条 五 号 が 定 め る
「 文 書
」、 石 川 県 公 安 委 員 会 文 書 管 理 規 程 二 条 一 号 が 定 め る
「 文 書
」、 石 川 県 警 察 文 書 管 理 規 程 二 条 一 号 が 定 め る
「 文 書
」、 石 川 県 選 挙 管 理 委 員 会 組 織 運 営 規 程 に よ り 取 り 扱 わ れ る 文 書
、 石 川 県 監 査 委 員 事 務 局 処 務 規 程 に よ り 取 り 扱 わ れ る 文 書
、 石 川 県 人 事 委 員 会 事 務 局 文 書 取 扱 規 程 一 条 の 二 第 一 号 が 定 め る
「 文 書
」、 石 川 県 労 働 委 員 会 事 務 局 処 務 規 程 に よ り 取 り 扱 わ れ る 文 書
、 収 用 委 員 会
・ 海 区 漁 業 調 整 委 員 会
・ 内 水 面 漁 場 管 理 委 員 会
（
）
が 保 有 し て い る 文 書
【 Ｂ
】（ 法 人 文 書
）： 石 川 県 情 報 公 開 条 例 二 条 二 項 が 定 め る
「 公 文 書
」 の う ち
、 県 設 立 独 立 行 政 法 人
（ 石 川 県 公 立 大 学 法 人
） が 保 有 し て い る 文 書
、 石 川 県 情 報 公 開
【表 公文書管理法が定める「公文書等」の内容】
公文書等
（ 条 項）
行政文書（ 条 項）
国の行政機関の文書（行政機関情報公 開法・行政機関個人情報保護法に基づ く開示請求等の対象文書）
$
法人文書（ 条 項）
独立行政法人等の文書（独立行政法人 等情報公開法・独立行政法人等個人情 報保護法に基づく開示請求等の対象文 書）
%
特定歴史公文書等（ 条 項）
（公文書管理法 条 項に 基づく利用請求権の対象文 書）
国の行政機関から国立公文書館等（ 条 項）に移管された文書（ 条 項 号） &
独立行政法人等から国立公文書館等に 移管された文書（ 条 項 号） ' 国の行政機関以外の国の機関（立法機 関・司法機関）から、内閣総理大臣を 経て、独立行政法人国立公文書館の設 置する公文書館に移管された文書（ 条 項 号）
(
国・独立行政法人等以外の団体や個人 から国立公文書館等に寄贈・寄託され た文書（ 条 項 号）
)
条 例 三
〇 条 が 定 め る 出 資 法 人 等
（
）
が 保 有 す る 文 書
【 Ｃ
】（ 特 定 歴 史 公 文 書 等
： 元
・ 行 政 文 書
）： 公 文 書 館 が 設 置 さ れ て い な い た め
、 相 当 す る 文 書 は 現 時 点 で は な い が
、 新 図 書 館 が 移 管 を 受 け る よ う に な れ ば 存 在 し う る
。
【 Ｄ
】（ 特 定 歴 史 公 文 書 等
： 元
・ 法 人 文 書
）： 公 文 書 館 が 設 置 さ れ て い な い た め
、 相 当 す る 文 書 は 現 時 点 で は な い が
、 新 図 書 館 が 移 管 を 受 け る よ う に な れ ば 存 在 し う る
。
【 Ｅ
】（ 特 定 歴 史 公 文 書 等： 元・ 立 法 機 関・ 司 法 機 関 の 文 書
）： 石 川 県 に 立 法 機 関
、 司 法 機 関 は な い こ と
、 公 文 書 館 が 設 置 さ れ て い な い こ と か ら
、 相 当 す る 文 書 は な い
。 石 川 県 議 会 を 立 法 機 関 に 見 立 て る な ら ば
、 新 図 書 館 が 議 会 文 書 の 移 管 を 受 け る よ う に な れ ば 存 在 し う る
（
。）
【 Ｆ
】（ 特 定 歴 史 公 文 書 等
： 寄 贈
・ 寄 託 文 書
）： 公 文 書 館 が 設 置 さ れ て い な い た め
、 相 当 す る 文 書 は 現 時 点 で は な い が
（
、）
新 図 書 館 が 寄 贈
・ 寄 託 を 受 け れ ば 存 在 し う る
。
新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 は
、 石 川 県 が 保 有 す る
【 Ｃ
】
～
【 Ｆ
】 の 管 理 可 能 性 を 持 つ も の で あ る た め
、 現 状 よ り も 公
文 書 管 理 法 の 趣 旨 に 近 づ く こ と が 可 能 で あ ろ う
。 し か し な が ら
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 が 整 備 さ れ た だ け で は
、 不 十 分 で あ る と 考 え ら れ る
。 な ぜ な ら ば
、【 Ｃ
】【 Ｄ
】 の 文 書 が 新 図 書 館 に 適 正 に 移 管 さ れ る た め に は
、【 Ａ
】【 Ｂ
】 段 階 で の 文 書 管 理 が 適 正 に な さ れ て い る こ と が 前 提 条 件 だ か ら で あ る
。 石 川 県 に お け る 公 文 書 管 理 の 現 状 と 課 題 に つ い て は 次 章 で 取 り 上 げ る た め
、こ こ で は
、「 新 図 書 館 に 公 文 書 館 機 能 を 備 え た だ け で は
、
『 公 文 書 管 理 法 の 趣 旨 に の っ と っ た
』 と は 必 ず し も い え な い
」 と い う 点 を 指 摘 し て お く に と ど め る
。 三 著 作 権 法
図 書 館 は
、地 方 自 治 法 二 四 四 条 一 項 が 定 め る「 公 の 施 設
」 で あ る か ら
、 そ の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 事 項 は 条 例 で 定 め な け れ ば な ら な い
（ 同 法 二 四 四 条 の 二 第 一 項
）。 そ の た め
、 新 図 書 館 に つ い て も
、 い わ ゆ る 設 置 管 理 条 例 が 制 定 さ れ る は ず で あ る が
、 そ の 内 容 に は 注 意 が 必 要 で あ る
（
。）
公 文 書 館 機 能 を 有 し
、【 Ａ
】【 Ｂ
】の 文 書 の 移 管 を 受 け
、【 Ｃ
】【 Ｄ
】 の 文 書 と し て 利 用 に 供 し よ う と す る 場 合
、ま た
、【 Ｆ
】の 文 書 を 利 用 に 供 し よ う と す る 場 合 に は
、 そ の 著 作 権 法 上 の 取 扱 い が 一 般 の 図 書 と 異 な る も の も あ る た め
、 条 例 に よ る 手
こ れ を 石 川 県 の 事 例 に 置 き 換 え る と
、 次 の よ う に な る
（【 表
】で 示 し た 公 文 書 管 理 法 の 記 号 と 区 別 す る た め
、Ａ
～ Ｆ に
【
】 を 付 け て 表 記 す る
）（ ９
。）
【 Ａ
】（ 行 政 文 書
）： 石 川 県 情 報 公 開 条 例 二 条 二 項 が 定 め る
「 公 文 書
」（ 同 条 一 項 に い う
「 県 設 立 独 立 行 政 法 人 が 保 有 し て い る も の を 除 く
）、 石 川 県 文 書 管 理 規 程 二 条 八 号 が 定 め る
「 文 書
」、 石 川 県 議 会 事 務 局 文 書 取 扱 規 程 一 条 の 二 第 一 号 が 定 め る
「 文 書
」、 石 川 県 教 育 委 員 会 文 書 管 理 規 程 二 条 五 号 が 定 め る
「 文 書
」、 石 川 県 公 安 委 員 会 文 書 管 理 規 程 二 条 一 号 が 定 め る
「 文 書
」、 石 川 県 警 察 文 書 管 理 規 程 二 条 一 号 が 定 め る
「 文 書
」、 石 川 県 選 挙 管 理 委 員 会 組 織 運 営 規 程 に よ り 取 り 扱 わ れ る 文 書
、 石 川 県 監 査 委 員 事 務 局 処 務 規 程 に よ り 取 り 扱 わ れ る 文 書
、 石 川 県 人 事 委 員 会 事 務 局 文 書 取 扱 規 程 一 条 の 二 第 一 号 が 定 め る
「 文 書
」、 石 川 県 労 働 委 員 会 事 務 局 処 務 規 程 に よ り 取 り 扱 わ れ る 文 書
、 収 用 委 員 会
・ 海 区 漁 業 調 整 委 員 会
・ 内 水 面 漁 場 管 理 委 員 会
（
）
が 保 有 し て い る 文 書
【 Ｂ
】（ 法 人 文 書
）： 石 川 県 情 報 公 開 条 例 二 条 二 項 が 定 め る
「 公 文 書
」 の う ち
、 県 設 立 独 立 行 政 法 人
（ 石 川 県 公 立 大 学 法 人
） が 保 有 し て い る 文 書
、 石 川 県 情 報 公 開
【表 公文書管理法が定める「公文書等」の内容】
公文書等
（ 条 項）
行政文書（ 条 項）
国の行政機関の文書（行政機関情報公 開法・行政機関個人情報保護法に基づ く開示請求等の対象文書）
$
法人文書（ 条 項）
独立行政法人等の文書（独立行政法人 等情報公開法・独立行政法人等個人情 報保護法に基づく開示請求等の対象文 書）
%
特定歴史公文書等（ 条 項）
（公文書管理法 条 項に 基づく利用請求権の対象文 書）
国の行政機関から国立公文書館等（ 条 項）に移管された文書（ 条 項 号） & 独立行政法人等から国立公文書館等に 移管された文書（ 条 項 号） ' 国の行政機関以外の国の機関（立法機 関・司法機関）から、内閣総理大臣を 経て、独立行政法人国立公文書館の設 置する公文書館に移管された文書（ 条 項 号）
(
国・独立行政法人等以外の団体や個人 から国立公文書館等に寄贈・寄託され た文書（ 条 項 号）
)
資 法 人 等 が 著 作 権 を 有 し て い る た め
、【 Ｄ
】と し て の 利 用 に 際 し て 問 題 と な り 得 る
。
【 Ｂ
】 の う ち 取 得 文 書
（【 Ｂ 取 得 文 書
】） に つ い て は
、 石 川 県 以 外 の 者 が 著 作 権 を 有 し て い る 可 能 性 が あ る た め
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 に お け る
【 Ｄ
】 と し て の 利 用 に 際 し て 問 題 と な り 得 る
。
【 Ｆ
】 に つ い て は
、 当 該 文 書 を 作 成 し た 石 川 県 以 外 の 者 が 著 作 権 を 有 し て い る 可 能 性 が あ る た め
、 や は り 利 用 に 際 し て 問 題 と な り 得 る
。
以 上 よ り
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 に お け る 利 用 に お い て 著 作 権 が 問 題 と な り 得 る の は
、主 に
、
【 Ａ 取 得 文 書
】が
【 Ｃ
】 に な っ た も の
、【 Ｂ 作 成 文 書
】【 Ｂ 取 得 文 書
】が
【 Ｄ
】に な っ た も の
、【 Ｆ
】 の 文 書 で あ る
。
も ち ろ ん
、 こ れ ら の 文 書 の 著 作 権 者 か ら 了 解 を 得 て い れ ば
、 前 述 の 各 種 権 利 の 侵 害 に は な ら な い
。 し か し な が ら
、 著 作 権 者 の 了 解 を 得 て い な い 場 合
、 著 作 権 者 を 探 し 出 す こ と が で き な い 場 合 な ど が 想 定 さ れ る
。そ こ で
、著 作 権 法 は
、 一 定 の 場 合 に こ れ ら の 権 利 の 制 限 を 定 め て い る
。
著 作 権 法 一 八 条 一 項 前 段 は
、「 著 作 者 は
、そ の 著 作 物 で ま だ 公 表 さ れ て い な い も の
（ そ の 同 意 を 得 な い で 公 表 さ れ た 著 作 物 を 含 む
。以 下 こ の 条 に お い て 同 じ
。） を 公 衆 に 提 供 し
、
又 は 提 示 す る 権 利 を 有 す る
」 と 定 め る
。 こ れ が 公 表 権 で あ る
。こ こ で い う「 公 衆
」は
、「 不 特 定 の 人
」ま た は「 特 定 多 数 の 人
」 を 意 味 す る た め
、 利 用 者 の 一 人 ひ と り か ら 申 込 み を 受 け
、 一 人 ひ と り に 個 別 に 閲 覧 さ せ る 場 合 で あ っ て も
、 公 衆 に 向 け た も の と な る
（
。）
公 表 権 は
、 著 作 者 人 格 権 の 一 種 と し て 位 置 づ け ら れ て い る こ と か ら
、 こ れ を 譲 渡 し た り
、 相 続 し た り す る こ と は で き な い（ 著 作 権 法 五 九 条
）。 そ の た め
、未 公 表 著 作 物 の 提 出 を 受 け 取 得 し た り
、 寄 贈
・ 寄 託 を 受 け た り し た と し て も
、 著 作 者 が 同 意 し な い 限 り
、 そ れ を 公 表 す る こ と は で き な い の が 原 則 で あ る
。 た だ
、 同 法 一 八 条 三 項 は
、 同 項 各 号 が 掲 げ る 場 合 に 該 当 す れ ば
、 著 作 者 は
「 当 該 各 号 に 掲 げ る 行 為 に つ い て 同 意 し た も の と み な す
」 と 定 め て い る
。 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 と 関 係 す る の は
、 同 項 三 号 で あ る
。 同 号 に よ れ ば
、 著 作 者 は
、 次 の
「 場 合
」 に
、 次 の
「 行 為
」 に つ い て 同 意 し た も の と み な さ れ る
。
［ 場 合
］ そ の 著 作 物 で ま だ 公 表 さ れ て い な い も の を 地 方 公 共 団 体 又 は 地 方 独 立 行 政 法 人 に 提 供 し た 場 合
（
）
に お い て
、 当 該 著 作 物 に 係 る 歴 史 公 文 書 等
（
）
が 当 該 地 方 公 共 団 体 又 は 地 方 独 立 行 政 法 人 か ら 公 文 書 管
当 て が 必 要 だ と 考 え ら れ る か ら で あ る
。
【 Ａ
】【 Ｂ
】の 文 書 は
、石 川 県 情 報 公 開 条 例 二 条 一 項 が 定 め る 実 施 機 関 の 職 員
（ 役 員
） が 職 務 上 作 成
●
●
又 は 取 得
●
●
し た も の で あ る
（ 同 条 二 項 本 文
）。
前 者
（ 作 成 文 書
） に つ い て は
、 実 施 機 関 の 職 員
（ 役 員
） が 職 務 上 作 成 し た も の で あ る こ と か ら
、 当 該 文 書 が 著 作 物
（
）
で あ れ ば
、 一 般 に 法 人 著 作
（ 著 作 権 法 一 五 条 一 項
） に な る と 考 え ら れ る
。 そ の た め
、 作 成 文 書 の 場 合
、 当 該 著 作 物 の 著 作 権 は
、【 Ａ
】 に つ い て は 石 川 県 が
、【 Ｂ
】 に つ い て は 石 川 県 公 立 大 学 法 人 や
、 石 川 県 情 報 公 開 条 例 三
〇 条 が 定 め る 出 資 法 人 等 が 有 し て い る こ と に な る
（
。）
こ れ に 対 し て
、 後 者
（ 取 得 文 書
） に つ い て は
、 実 施 機 関 の 職 員
（ 役 員
） 以 外 の 者 が 作 成 し た も の で あ る た め
、 当 該 文 書 が 著 作 物 で あ れ ば
、 当 該 文 書 を 作 成 し た 者 が 著 作 権 を 有 し て い る こ と に な る
。 文 書 を 物 理 的 に 取 得 す る こ と は
、 当 該 文 書 に つ い て 発 生 し て い る 著 作 権 の 取 得 を 意 味 し な い の で あ る
。こ の こ と は
、【 Ｆ
】の 文 書 に つ い て も 基 本 的 に 妥 当 し よ う
。
新 図 書 館 に お け る 公 文 書 館 機 能 に お い て
、【 Ａ
】【 Ｂ
】 の 移 管 を 受 け て
【 Ｃ
】【 Ｄ
】 と な っ た 文 書 や
、【 Ｆ
】 の 文 書 を ど の よ う な 形 で 利 用 さ せ る の か は 必 ず し も 明 ら か で な い が
、
基 本 構 想 に は
、「 閲 覧
」（ 一 八 頁
）、
「 提 供
」（ 一 九 頁
）、
「 デ ジ タ ル 化 し た も の は 石 川 コ レ ク シ ョ ン
（ 仮 称
） を 含 め
、 広 く 公 開 す る「 県 民 参 加 型・ 共 有 型 の『 石 川 ア ー カ イ ブ（ 仮 称
）
』｣ を 構 築 し ま す
」（ 同 頁
）、
「 展 示
」（ 同 頁
） と の 表 現 が 見 ら れ る た め
、
① 新 図 書 館 で の 閲 覧
、
② 写 し の 交 付
、
③ デ ジ タ ル 化
、
④ イ ン タ ー ネ ッ ト で の 利 用
、
⑤ 展 示
、 が 想 定 さ れ て い る と 考 え ら れ よ う
。 こ れ を 著 作 権 に 当 て は め る と
、
① 公 表 権
（ 著 作 権 法 一 八 条 一 項
）、
② 複 製 権
（ 同 法 二 一 条
）・ 譲 渡 権（ 同 法 二 六 条 の 二 第 一 項
）、
③ 複 製 権
、④ 公 衆 送 信 権（ 同 法 二 三 条
）、
⑤ 展 示 権（ 同 法 二 五 条
）と の 関 係 が 問 題 と な り 得 る
（
。）
【 Ａ
】 の う ち 作 成 文 書
（【 Ａ 作 成 文 書
】） に つ い て は
、 石 川 県 が 著 作 権 を 有 し て い る た め
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 に お け る
【 Ｃ
】 と し て の 利 用 に 際 し て 著 作 権 が 問 題 と な る と は 考 え に く い
。
【 Ａ
】 の う ち 取 得 文 書
（【 Ａ 取 得 文 書
】） に つ い て は
、 石 川 県 以 外 の 者 が 著 作 権 を 有 し て い る た め
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 に お け る
【 Ｃ
】 と し て の 利 用 に 際 し て 問 題 と な り 得 る
。
【 Ｂ
】 の う ち 作 成 文 書
（【 Ｂ 作 成 文 書
】） に つ い て は
、 石 川 県 公 立 大 学 法 人
、 石 川 県 情 報 公 開 条 例 三
〇 条 が 定 め る 出
資 法 人 等 が 著 作 権 を 有 し て い る た め
、【 Ｄ
】と し て の 利 用 に 際 し て 問 題 と な り 得 る
。
【 Ｂ
】 の う ち 取 得 文 書
（【 Ｂ 取 得 文 書
】） に つ い て は
、 石 川 県 以 外 の 者 が 著 作 権 を 有 し て い る 可 能 性 が あ る た め
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 に お け る
【 Ｄ
】 と し て の 利 用 に 際 し て 問 題 と な り 得 る
。
【 Ｆ
】 に つ い て は
、 当 該 文 書 を 作 成 し た 石 川 県 以 外 の 者 が 著 作 権 を 有 し て い る 可 能 性 が あ る た め
、 や は り 利 用 に 際 し て 問 題 と な り 得 る
。
以 上 よ り
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 に お け る 利 用 に お い て 著 作 権 が 問 題 と な り 得 る の は
、主 に
、
【 Ａ 取 得 文 書
】が
【 Ｃ
】 に な っ た も の
、【 Ｂ 作 成 文 書
】【 Ｂ 取 得 文 書
】が
【 Ｄ
】に な っ た も の
、【 Ｆ
】 の 文 書 で あ る
。
も ち ろ ん
、 こ れ ら の 文 書 の 著 作 権 者 か ら 了 解 を 得 て い れ ば
、 前 述 の 各 種 権 利 の 侵 害 に は な ら な い
。 し か し な が ら
、 著 作 権 者 の 了 解 を 得 て い な い 場 合
、 著 作 権 者 を 探 し 出 す こ と が で き な い 場 合 な ど が 想 定 さ れ る
。そ こ で
、著 作 権 法 は
、 一 定 の 場 合 に こ れ ら の 権 利 の 制 限 を 定 め て い る
。
著 作 権 法 一 八 条 一 項 前 段 は
、「 著 作 者 は
、そ の 著 作 物 で ま だ 公 表 さ れ て い な い も の
（ そ の 同 意 を 得 な い で 公 表 さ れ た 著 作 物 を 含 む
。以 下 こ の 条 に お い て 同 じ
。） を 公 衆 に 提 供 し
、
又 は 提 示 す る 権 利 を 有 す る
」 と 定 め る
。 こ れ が 公 表 権 で あ る
。こ こ で い う「 公 衆
」は
、「 不 特 定 の 人
」ま た は「 特 定 多 数 の 人
」 を 意 味 す る た め
、 利 用 者 の 一 人 ひ と り か ら 申 込 み を 受 け
、 一 人 ひ と り に 個 別 に 閲 覧 さ せ る 場 合 で あ っ て も
、 公 衆 に 向 け た も の と な る
（
。）
公 表 権 は
、 著 作 者 人 格 権 の 一 種 と し て 位 置 づ け ら れ て い る こ と か ら
、 こ れ を 譲 渡 し た り
、 相 続 し た り す る こ と は で き な い（ 著 作 権 法 五 九 条
）。 そ の た め
、未 公 表 著 作 物 の 提 出 を 受 け 取 得 し た り
、 寄 贈
・ 寄 託 を 受 け た り し た と し て も
、 著 作 者 が 同 意 し な い 限 り
、 そ れ を 公 表 す る こ と は で き な い の が 原 則 で あ る
。 た だ
、 同 法 一 八 条 三 項 は
、 同 項 各 号 が 掲 げ る 場 合 に 該 当 す れ ば
、 著 作 者 は
「 当 該 各 号 に 掲 げ る 行 為 に つ い て 同 意 し た も の と み な す
」 と 定 め て い る
。 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 と 関 係 す る の は
、 同 項 三 号 で あ る
。 同 号 に よ れ ば
、 著 作 者 は
、 次 の
「 場 合
」 に
、 次 の
「 行 為
」 に つ い て 同 意 し た も の と み な さ れ る
。
［ 場 合
］ そ の 著 作 物 で ま だ 公 表 さ れ て い な い も の を 地 方 公 共 団 体 又 は 地 方 独 立 行 政 法 人 に 提 供 し た 場 合
（
）
に お い て
、 当 該 著 作 物 に 係 る 歴 史 公 文 書 等
（
）
が 当 該 地 方 公 共 団 体 又 は 地 方 独 立 行 政 法 人 か ら 公 文 書 管
当 て が 必 要 だ と 考 え ら れ る か ら で あ る
。
【 Ａ
】【 Ｂ
】の 文 書 は
、石 川 県 情 報 公 開 条 例 二 条 一 項 が 定 め る 実 施 機 関 の 職 員
（ 役 員
） が 職 務 上 作 成
●
●
又 は 取 得
●
●
し た も の で あ る
（ 同 条 二 項 本 文
）。
前 者
（ 作 成 文 書
） に つ い て は
、 実 施 機 関 の 職 員
（ 役 員
） が 職 務 上 作 成 し た も の で あ る こ と か ら
、 当 該 文 書 が 著 作 物
（
）
で あ れ ば
、 一 般 に 法 人 著 作
（ 著 作 権 法 一 五 条 一 項
） に な る と 考 え ら れ る
。 そ の た め
、 作 成 文 書 の 場 合
、 当 該 著 作 物 の 著 作 権 は
、【 Ａ
】 に つ い て は 石 川 県 が
、【 Ｂ
】 に つ い て は 石 川 県 公 立 大 学 法 人 や
、 石 川 県 情 報 公 開 条 例 三
〇 条 が 定 め る 出 資 法 人 等 が 有 し て い る こ と に な る
（
。）
こ れ に 対 し て
、 後 者
（ 取 得 文 書
） に つ い て は
、 実 施 機 関 の 職 員
（ 役 員
） 以 外 の 者 が 作 成 し た も の で あ る た め
、 当 該 文 書 が 著 作 物 で あ れ ば
、 当 該 文 書 を 作 成 し た 者 が 著 作 権 を 有 し て い る こ と に な る
。 文 書 を 物 理 的 に 取 得 す る こ と は
、 当 該 文 書 に つ い て 発 生 し て い る 著 作 権 の 取 得 を 意 味 し な い の で あ る
。こ の こ と は
、【 Ｆ
】の 文 書 に つ い て も 基 本 的 に 妥 当 し よ う
。
新 図 書 館 に お け る 公 文 書 館 機 能 に お い て
、【 Ａ
】【 Ｂ
】 の 移 管 を 受 け て
【 Ｃ
】【 Ｄ
】 と な っ た 文 書 や
、【 Ｆ
】 の 文 書 を ど の よ う な 形 で 利 用 さ せ る の か は 必 ず し も 明 ら か で な い が
、
基 本 構 想 に は
、「 閲 覧
」（ 一 八 頁
）、
「 提 供
」（ 一 九 頁
）、
「 デ ジ タ ル 化 し た も の は 石 川 コ レ ク シ ョ ン
（ 仮 称
） を 含 め
、 広 く 公 開 す る「 県 民 参 加 型・ 共 有 型 の『 石 川 ア ー カ イ ブ（ 仮 称
）
』｣ を 構 築 し ま す
」（ 同 頁
）、
「 展 示
」（ 同 頁
） と の 表 現 が 見 ら れ る た め
、
① 新 図 書 館 で の 閲 覧
、
② 写 し の 交 付
、
③ デ ジ タ ル 化
、
④ イ ン タ ー ネ ッ ト で の 利 用
、
⑤ 展 示
、 が 想 定 さ れ て い る と 考 え ら れ よ う
。 こ れ を 著 作 権 に 当 て は め る と
、
① 公 表 権
（ 著 作 権 法 一 八 条 一 項
）、
② 複 製 権
（ 同 法 二 一 条
）・ 譲 渡 権（ 同 法 二 六 条 の 二 第 一 項
）、
③ 複 製 権
、④ 公 衆 送 信 権（ 同 法 二 三 条
）、
⑤ 展 示 権（ 同 法 二 五 条
）と の 関 係 が 問 題 と な り 得 る
（
。）
【 Ａ
】 の う ち 作 成 文 書
（【 Ａ 作 成 文 書
】） に つ い て は
、 石 川 県 が 著 作 権 を 有 し て い る た め
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 に お け る
【 Ｃ
】 と し て の 利 用 に 際 し て 著 作 権 が 問 題 と な る と は 考 え に く い
。
【 Ａ
】 の う ち 取 得 文 書
（【 Ａ 取 得 文 書
】） に つ い て は
、 石 川 県 以 外 の 者 が 著 作 権 を 有 し て い る た め
、 新 図 書 館 の 公 文 書 館 機 能 に お け る
【 Ｃ
】 と し て の 利 用 に 際 し て 問 題 と な り 得 る
。
【 Ｂ
】 の う ち 作 成 文 書
（【 Ｂ 作 成 文 書
】） に つ い て は
、 石 川 県 公 立 大 学 法 人
、 石 川 県 情 報 公 開 条 例 三
〇 条 が 定 め る 出
