ラ イ
米
スと 鉄 鉱 石 を め ぐ る 日
・ 中
・ 米 の 連 動 関 係
︵１︶︱
︱一 九 五
〇 年 代 ア ジ ア太 平 洋 地 域 に お い て
陳
肇 斌
は じ め に
戦後 日 中 の 政治 関 係 に お いて 相 違
︑ 対立 な い し 断 絶 が 生 じ た 場 合
︑ 相 互 の 関 係 を つ な い だ も の は 何 か
︒そ れ は︑ 一 九五
〇 年 代 に﹁ 政 経 分 離
﹂と い う 用 語が 使 わ れ たこ と か ら も 分か る よ う に︑ 細 々 と 続 いて い た 相 互の 経 済 関 係で あ った
︒ こ の よう な 日 中 の 経済 関 係 に つい て
︑ い わゆ る
﹁ 民 間 外交
﹂ ま た は﹁ 非 公 式 チ ャン ネ ル
﹂ とし て 捉 え ら れ て きた︵２︶ これ ら の 研 究は
︑ 公 式 な 二国 間 関 係 に包 摂 さ れ なか っ た 日 中 関係 の 一 面 をき わ め て 適 切に 位 置 づ けて い る が
︑以 下 の二 点 に つ いて は
︑ 必 ず しも 明 ら か にし た わ け では な い
︒ 第 一に
︑ 日 本 の野 党
・ 与 党 の反 主 流 派 およ び 民 間 経済 文 化団 体 を 中 心と す る 組 織 の中 国 訪 問 の叙 述 に 集 中し
︑ 経 済 貿 易が 政 治 外 交と ど の よ う に関 連 し て いた の か に つ い て は
︑﹁ 民 間 外 交﹂ や
﹁ 非 公 式 チ ャ ン ネ ル
﹂ と い う 用 語 に 見 合 う ほ ど 具 体 的 に 解 明 さ れ た と は 言 え な い
︒ 第 二 に︑ 米 と 鉄 鉱 石 を め ぐ る 日
・ 中
・ 米 の 連 動 関 係
四 五
︵ 都 法 五 十 一
︱
一
︶
日 中関 係 を 日 中米 三 者 連 動 の関 係 と い う文 脈
︑ ひ いて は ア ジ ア 太平 洋 地 域 の文 脈 に お い て扱 っ た も のは 少 な い
︒ア メ リカ 側 の 一 次資 料 を 使 用 し︑ 日 米 間 にお い て 中 国問 題 が ど の よう に 扱 わ れて い た か と いう 研 究
︵ ３︶
は ある が
︑ そ れも 第 三国 の 存 在 を遠 景 に と ど めな が ら も
︑二 国 間 関 係を 論 じ る に とど ま っ て いる
︒ それ に 対 し て本 論 文 は ま ず︑ 日 中 関 係か ら 出 発 して い る が
︑ 二国 間 関 係 にと ど ま ら ず
︑ア メ リ カ の対 応 を も 考察 対 象に 加 え
︑ 従来 別 々 に 論 じら れ て き た日 中 関 係 と日 米 関 係 を
︑日
・ 米
・ 中の 三 者 連 動 の輻 輳 し た 関係 像 を 提 示 す
ラ イス
る
︒こ の よ う な関 係 像 に 具 体性 を も た せる た め に
︑﹁ 米
﹂と い う 食 糧資 源 と
﹁ 鉄 鉱 石
﹂ と い う 生 産 資 源 を 選 び 具 体 的 に考 察 す る
︒そ し て
︑ ビ ルマ や カ リ フォ ル ニ ア に延 伸 す る
﹁ 米﹂ お よ び イン ド
︑ 後 に オー ス ト ラ リア に 延 伸 す る
﹁ 鉄鉱 石
﹂ を 考 察対 象 に と りあ げ る こ とに よ っ て
︑ アジ ア 太 平 洋と い う 広 い 地域 に わ た る問 題 と し て 捉え ら れ る
︒ また 従 来 の 研究 で は
︑ 中 国大 陸 側 の 一次 資 料 は
︑ ほと ん ど 使 用さ れ て い ない
︒ 本 論 文 のも う 一 つ の狙 い は
︑ 近 年 公 開さ れ つ つ ある 中 国 側 の 公文 書 を 使 用し
︑ 戦 後 日 中関 係 史 の 実証 的 研 究 分野 に お け る
﹁中 国 の 不 在﹂ の 現 象 を 部 分 的に 解 消 す るこ と に あ る
︵ ４︶
︒
一
︑ 中 国 側 の 禁 輸 突 破 の 狙 い
占領 下 の 日 中貿 易 は Ｇ Ｈ Ｑの 管 理 下 にあ っ て
︑ 戦略 的 物 資 を 除き
︑ 小 規 模な が ら 行 わ れた
︒ 一 九 四九 年 八 月 に日 本 で 中 日 貿 易 促 進 会 が 設 立 さ れ
︑中 国 大 陸 に 中 央 人 民 政 府 が 成 立 し た 一 か 月 後 の 一 一 月 一 日 に 同 促 進 会 の 渋 谷 定 輔
・常 任 理 事 兼総 務 局 長 か ら華 北 対 外 貿易 局 宛 に
︑代 表 を 派 遣 して 商 談 を 行い た い 旨 の 書簡 を 送 っ たが
︑ 返 事 を 得 ら れな か っ た
︒翌 年 二 月 一 日に 同 促 進 会の 鈴 木 一 雄
・常 任 理 事 兼貿 易 局 次 長が 葉 季 壮
・ 中国 政 府 貿 易部 長 宛 に
︑ 直
四 六
接 貿易 を 求 め る書 簡 を 送 っ た︒ そ れ に 対し て 貿 易 部は
︑ そ の 配 下に 国 営 の
﹁極 東 貿 易 公 司﹂ を 設 立 し︑ 同 公 司 を窓 口 に中 日 貿 易 促進 会 と 交 渉 する こ と を 考案 し
︑ 陳 雲・ 中 央 政 府 財政 経 済 委 員会 主 任 の 承 認を 得 た
︒ 貿易 部 の 考 えと し ては
︑ 交 渉 が日 中 双 方 の 経済 利 益 に なる こ と は 勿論 の こ と
︑ それ 以 上 に
﹁中 日 間 の 直 接貿 易 問 題 の本 質 は
︑ ア メ リ カ帝 国 主 義 との 戦 い の 問 題で あ る
﹂ と判 断 さ れ た
︒つ ま り
︑ アメ リ カ は 日本 に 必 要 と され る 工 業 原料 の 供 給 源 お よ び製 品 の 販 売市 場 を 提 供 でき な い こ とか ら
︑ 日 本 の中 国 貿 易 に対 す る 統 制を 緩 和 せ ざ るを 得 な い であ ろ う と 分 析 さ れ︑ 中 国 は
﹁中 日 貿 易 促 進会 か ら 提 起さ れ た 代 表 の対 中 派 遣 に同 意 す れ ば︑ 日 本 人 民 を反 米 闘 争 に引 き 込 む 上 で 有 利な 立 場 に 立つ よ う に な る﹂ と の 結 論に 至 っ た の であ る
︒ こ れに は 外 交 部 も賛 同 し
︑ 双方 の 交 渉 地は 港 町 で あ る 天 津と 予 定 さ れ た
︵５
︒︶
とこ ろ が そ の後
︑ 朝 鮮 戦 争が 勃 発 し
︑中 国 義 勇 軍が 参 戦 し た 一九 五
〇 年 一二 月 以 降
︑ 日中 貿 易 は 中断 し た
︒ 多国 間 対日 講 和 後 も︑ 日 本 の 中 国貿 易 は ア メリ カ の 対 中封 じ 込 め 政 策の 一 環 に 組み 込 ま れ
︑ ココ ム 並 び にそ れ よ り も厳 格 なチ ン コ ム の禁 輸 統 制 を 受け る よ う にな っ た
︵ ６︶
︒ 財界 で は
︑ 吉 田書 簡 の 発 表と 引 き 換 え にア メ リ カ から ド ル 援 助等 経 済協 力 が 得 られ る と 期 待 し︑ 中 国 貿 易が 制 限 を 受け る こ と に つい て も
﹁ 実情 か ら 見 て 大き な 変 化 があ る と は 思わ れ ない
﹂ と 理 解さ れ
︑﹁ こ れを 契 機 に 同 地 域
︵ 東 南 ア ジ ア
︶ へ の 投 資
︑ 貿 易 は い っ そ う 強 化 さ れ る だ ろ う
﹂と 一 般 で は考 え ら れ てい た︵７︶
︒ しか し
︑ 日 中間 の 経 済 的 相互 依 存 関 係が 人 為 的 に 制 限 さ れ た こ と に 対 し て
︑早 く も 一 九 五
〇 年 に 反 動 が 現 れ た︒ 同 年の 夏 に 日 本か ら 禁 輸 物 資を 積 ん だ 密輸 船 が 天 津に 来 港 し
︑ 中国 物 産 と の交 換 を 求 め た︒ そ の 対 応方 法 に つ い て 指 示を 仰 が れ た華 北 対 外 貿 易管 理 局 は
︑六 月 二 六 日 に関 係 部 門 の担 当 者 を 招集 し
︑ 討 議 した 結 果
︑ 次の よ う な 結 論 に 至っ た
︒ す なわ ち
︑ い わ ゆる
﹁ 密 輸 船﹂ は 日 本 政 府の 所 定 の 手続 を 踏 ん で許 可 を 得 な かっ た 船 を 指し て お り
︑ 中 米 と 鉄 鉱 石 を め ぐ る 日
・ 中
・ 米 の 連 動 関 係
四 七
︵ 都 法 五 十 一
︱
一
︶
国 側に と っ て の﹁ 密 輸
﹂ で はな く
︑ 来 港の 際 は
︑ 中国 側 の 所 定 の手 続 を 取 らせ る
︒ 貿 易 と経 済 の 観 点か ら
﹁ 利 多く 害 少な し
﹂ と 思わ れ
︑ そ の 天津 来 港 を 許可 す べ し と 考 え ら れ る
︒そ の 理 由 は
︑﹁ わ が 方 に 必 要 と す る 日 本 側 の 機 材 の 多く は 米 帝 の禁 輸 物 資 に 該当 し
︑ 購 買先 を 英 米 に代 え て も 同 様の 制 限 を 受け る で あ ろ う︒ こ れ ら の物 資 は
︑ し か し 日本 の 密 輸 船に よ っ て 輸 送さ れ て く る︒ し か も 日 本製 品 の 品 質は す で に 英米 に 劣 ら ず
︑価 格 も 安 い︒ バ ー タ ー 方 式 によ り 外 貨 の節 約 に つ な がり
︑ 輸 送 の期 日 も 短 い
﹂と 挙 げ ら れて い る
︵ ８︶
︒ これ に つ い て意 見 を 求 め られ た 外 交 部は
︑ 密 輸 船が 日 米 当 局 に拿 捕 さ れ た場 合 の 経 済 的損 失 の 回 避に 加 え て
︑密 輸
﹁船 が 日 本 に帰 れ ず
︑ バ ータ ー 貿 易 が成 り 立 た ない
﹂ 可 能 性 に注 意 を 喚 起し た う え で
︑原 則 的 に 同意 す る と の見 解 を示 し た
︵ ９︶
︒ 外交 部 を 含 む 関係 当 局 者 は︑ 効 果 に 若干 の 疑 問 を もち な が ら
︑ア メ リ カ の 対中 禁 輸 を 突破 す る 意 味を そ こに 託 し た こと が 看 取 さ れる
︒ ち な みに
︑ 来 港 した 日 本 側 密 輸船 の 扱 い 方に 関 す る 規 則が 翌 年 九 月一 一 日 に 制定 さ れた が
︑ 日 中民 間 貿 易 が 回復 し つ つ あっ た 一 九 五五 年 末 に は
︑対 外 貿 易 部か ら 同 規 則 の廃 止 が 提 起さ れ た
︒ 対 外 貿 易部 は 国 務 院の 許 可 を 得 て各 港 に 対 し︑ 一 九 五 六 年三 月 一 六 日付 で
﹁ 日 本の 密 輸 貨 物 船の 来 港 に 対す る 臨 時 的 処 理 辨法
﹂ を 廃 止す る 通 知 を 出し た
︒ 廃 止す る 理 由 は
︑ そ の 通 知 に よ れ ば︑
﹁ 現 在 わ が 国 の 対 日 貿 易 は す べ て 公 開 し た 形で 行 わ れ てお り
︑ 日 本 の密 輸 船 が わが 国 に 来 港 する ケ ー ス はな く な っ た
１０︵
﹂︶
か ら で あ る︒ 実際
︑ 密 輸 船が は じ め て 公式 の 貨 物 船に と っ て 代わ ら れ た の は︑ 第 一 次 日中 民 間 貿 易 協定 が 調 印 され た 一 九 五二 年 夏以 降 で あ った
︒ 日 中 貿 易の 輸 送 を 第三 国 の 貨 物船 か ら 日 本 の貨 物 船 に よる 直 接 航 行 に切 り 替 え れば
︑ 日 本 側の 外 貨の 節 約 と コス ト の 削 減 にな る
︒ こ の 理 由 か ら
︑ 第 一 汽 船 の 二 艘 の 貨 物 船
﹁ 会 福 丸
﹂﹁ 喜 多 方 丸
﹂ が 日 中 航 路 の 航 行を 希 望 し たが
︑ 中 国 側 から 返 事 が 得ら れ な か っ た︒ さ ら に 日本 の 中 日 貿易 促 進 会 は 中国 国 際 貿 易促 進 委 員 会 宛 に
︑日 本 船 に よる 直 接 航 行 を求 め た 一 九五 二 年 八 月 二二 日 付 の 書簡 を 送 っ た
１１︵
︒︶
四 八
それ に よ れ ば︑ 今 回 の 貿 易協 定 の 定 めに よ る 物 量が 膨 大 で あ るこ と に 鑑 み︑ 第 一 汽 船 のみ な ら ず その 他 の 船 舶会 社 も意 欲 を 見 せた
︒ し か し 日中 間 に 国 交が な く
︑ また 大 陸 封 鎖 を敷 い て い た国 民 政 府 に よる 拿 捕 等 の危 険 も 存 在し て いた
︒ 中 日 貿易 促 進 会 は
︑船 舶 小 委 員会 を 開 き
︑三 井 船 舶
︑ 大阪 商 船
︑ 東邦 海 運
︑ 山 下汽 船
︑ 飯 野海 運
︑ 日 本 郵 船 等船 舶 会 社 に加 え
︑ 千 代 田海 上 火 災
︑東 京 海 上 火 災︑ 安 田 海 上火 災
︑ 大 正海 上 火 災 等 保険 会 社 お よび 外 貨 を 扱 う 銀 行関 係 者 を 集め
︑ 一
〇 回 にわ た る 討 議を 重 ね た と 説明 さ れ た
︒促 進 会 の 要請 に 接 し た 中国 側 は
︑ 周恩 来 首 相 の 指 示 を得 て 対 日 回答 を 行 い
︑ 第一 汽 船 の 二艘 の 貨 物 船 の来 航 に 同 意し
︑ 上 海 と大 沽 の 二 港 を直 接 来 航 した 日 本 船 の 寄 港 地と 指 定 し た︒ 貿 易 協 定 に定 め ら れ た物 資 の 輸 送 に限 っ て の 許可 で あ っ た
１２︵
が︶
︑ こ れ に より
︑ 禁 輸 の突 破 に 利 用さ れ た密 輸 船 の 時代 か ら
︑ 直 接航 行 の 時 代に 移 行 し はじ め た と 言 えよ う
︒ アメ リ カ の 敷い た 対 中 禁 輸体 制 を 突 破す る 中 国 側の 狙 い は
︑ 日中 民 間 貿 易協 定 の 交 渉 にお い て も 見て 取 れ る
︒一 九 五〇 年 代 を 通じ て 日 中 間 に計 四 次 に わた る 民 間 貿易 協 定 が 調 印さ れ た が
︑い ず れ の 協 定に も
︑ 相 互の 貿 易 物 品 の 分 類を 取 り 決 める リ ス ト が 定め ら れ て いた
︒ 仮 に 一 九五 二 年 六 月一 日 に 調 印さ れ た 第 一 次貿 易 協 定 の物 品 分 類 を 事 例 にみ れ ば
︑ 日本 側 の も っ とも 欲 し て い た 中 国 側 の 輸 出 物 品 で あ る 鉄 鉱 石
︑石 炭︑ 大 豆 等 が 甲 類 に︑ そ の 次 に 塩︑ 雑 豆︑ 燐 灰 石
︑棉 花
︑ 羊 毛 が乙 類 に
︑ 豚皮
︑ 甘 草 等 マイ ナ ー な もの は 丙 類 に 分類 さ れ た
︒中 国 側 の もっ と も 欲 し て い た日 本 側 の 輸 出物 品 は
︑ 銅︑ 鋼 板
︑ 鋼管
︑ 鉄 道 鋼 材︑ 建 築 鋼 材等 が 甲 類 に
︑次 に 船 舶
︑小 型 機 関 車︑ 起 重 機 等 が 乙 類に 分 類 さ れ
︑自 転 車 等 その 他 は 丙 類と な る
︒ 日 中双 方 の 甲 類と 乙 類
︑ 丙 類の 物 資 は 基本 的 に は
︑そ れ ぞ れ
﹁ 同 類 に属 す る 商 品 を相 互 に 交 換﹂ す る 必 要が あ る と 定 めら れ た
︵ １３︶
︒ 日本 側 が 中 国側 の 甲 乙 類 物資 を 輸 入 しよ う と す る場 合 は︑ 禁 輸 の 対象 物 資 と さ れた 自 ら の 甲乙 類 の 物 資を 輸 出 し な けれ ば な ら ない こ と に な る︒ この よ う に 統制 対 象 の 重 要性 に 即 し て甲 乙 丙 と 分類 す る 方 法 は︑ 交 渉 す る日 本 側 に と って も
︑ 決 して 全 く 見 慣れ 米 と 鉄 鉱 石 を め ぐ る 日
・ 中
・ 米 の 連 動 関 係
四 九
︵ 都 法 五 十 一
︱
一
︶
