雑誌名 情報研究 : 関西大学総合情報学部紀要

IT革命の覇権をめぐる米国の情報メディアの集中, 再編 : 集中規制の緩和政策との関連を中心として

その他のタイトル The Merger and Acquisition of Mass Media in USA Promoting Supremacy in Advanced

Information Society : Focusing on Association with Deregulation for Concentrated and Strict Regulations by the FCC

著者 高木 教典

雑誌名 情報研究 : 関西大学総合情報学部紀要

巻 20

ページ 3‑13

発行年 2004‑03‑25

URL http://hdl.handle.net/10112/12249

関西大学総合情報学部紀要「情報研究」第20号

IT 革命の覇権をめぐる米国の情報メディアの集中，再編 ー集中規制の緩和政策との関連を中心として一

高 木 教 典

T h e   Merger  and  A c q u i s i t i o n   o f   Mass Media  i n   USA  Promoting Supremacy i n  Advanced I n f o r m a t i o n  S o c i e t y  ;  F o c u s i n g  on A s s o c i a t i o n  w i t h  D e r e g u l a t i o n  f o r  C o n c e n ‑ t r a t e d  and S t r i c t  R e g u l a t i o n s  by t h e  FCC 

N  o r i t s u n e  TAKAGI 

はじめに

メディア産業論の講義では，外国のメディア産業に関しては，日本のメディア産業の特徴や関 連を明らかにするために言及しただけであったので，最終講義ではアメリカ合衆国の

1 9 9 0

1 9 9 6

(The Telecommunica‑

t i o n s  Act o f  1 9 9 6 ,  

9 6

1 9 9 0

1 9 9 3

2

( N a t i o n a lI n f o r m a t i o n  I n f r a s t r u c t u r e ,   N I I )

IT

間接的な結果として，情報メディアのかってない合従連衡が行われ，メディア・コングロマリッ ト化，メガ・メディア化が進行した．

4  関西大学総合情報学部紀要「情報研究」第20号 2004年3月

I 伝統的なメディアの集中規制政策

1 • 反トラスト法による規制

まず，メディアの集中規制政策について述べておく．メディア企業に関してもいうまでもなく 経済活動全般の独占支配の規制法である反トラスト法が適用されている．メディアに対する歴史 的に大きな適用例としては，

1 9 3 8

AT&T

1 9 4 8  

1 9 7 4  

AT&T

1 9 8 2  

( M o d i f i e dF i n a l  Judgment)  AT&T

1 9 8 4   2 2

7

( B e l l  O p e r a t i n g  Company, BOC) 

反トラスト法の適応は言論や文化の多様性の確保を直接目的としてはいないが，関連法として 新聞に関しては言論・報道の多様性を維持するために

1 9 7 0

(News‑

p a p e r  P r e s e r v a t i o n  A c t )

1

1

印刷，営業，広告の料金設定等の共同協定は反トラスト法に違反する．新聞保全法は，反トラス ト法の例外として，新聞社が倒産の危機に直面した場合は，独立した新聞を発行するならば，そ の他の業務の一部あるいは全部の共同運営協定を司法省が認めるという制度である．

2  . 

(FCC,F e d e r a l  Communications Commission)

免許事業である放送局に関しては，自由競争と言論・表現の多様性を維持するために，

FCC

FCC

1 9 9 0

りである．

IT革命の覇権をめぐる米国の情報メディアの集中，再編 ー集中規制の緩和政策との関連を中心としてー 5 

放送局の所有制限

(1)  1社が所有するラジオ局数は，その地域のラジオ局数によって， 3ないし4局までに 制限.

A M

FM

2

( 2 )   1

A M

FM

1 2

( 3 )   1

( 4 )   1

1

1

1

5

ネットワーク規制

(1)  複数のネットワーク兼営の禁止

(2)  ネットワークによるテレビ番組の自社制作の制限，占有および2次利用，ネットワー ク以外への販売等のシンジケーションの禁止

（フィンシン規則：

F i n a n c i a l  I n t e r e s t  and S y n d i c a t i o n  R u l e s )   ( 3 )  

CATV

放送以外の異業種との兼営禁止

(1)  同一地域におけるテレビ局と新聞社の兼営禁止

( 2 )  

CATV

3 

T C I ,  

CATV

MSO ( M u l t i p l e   System  O p e r a t o r )

CATV

CATV

40%

も上昇し，グループ外の

CATV

1 9 9 2

CATV

1 9 9 2   FCC CA  TV

7

I I

  メディア，電気通信事業の規制緩和

1 

9 6

1 9 9 0

FCC

( 1 )   1 9 9 1 . 1 0  

CATV

6  関西大学総合情報学部紀要「情報研究」第20号 2004年3月

( 2 )   1 9 9 2 .  6 

CATV

( 3 )   1 9 9 2 .  8  1

A M

FM

1 2

1 8

( 4 )   1 9 9 5  . 1 1  

の廃止

( 1 9 9 1 .6

1 9 9 3 .4

2 • 96年法による規制緩和

画期的な規制緩和は96年法の制定によって実施された．同法は幾度も改正されてきた通信法

(Communications Act o f  1 9 3 4 ,  

3 4

CATV

96年法の主な特徴

(1)  長距離通信事業者の要求に応えて，地域通信への競争を導入

( 2 )  

( L o c a lAccess and T r a n s p o r t  A r e a ,  LAT  A)

(3)  通信事業者のビデオ信号伝送の解禁

1 9 9 3

( 4 )   CATV

(6)  テレビ・ネットワーク規制の緩和

なお，同法ではテレビ番組に関して，暴力，ポルノその他子供に有害な番組の格付けと番組を ブロックするための

V

( S e c .5 5 1 )

V

放送局の所有制限の緩和

( S e c . 2 0 2 )

(1)  1社が全米で所有するラジオ局数の制限廃止

(2)  1社が所有するラジオ局数は，その地域のラジオ局数により 5ないし 8局まで緩和

A M

FM

3

5

(1)  96年法の規制緩和事項は，同法の条文の要約である．

IT革命の覇権をめぐる米国の情報メディアの集中，再編 ー集中規制の緩和政策との関連を中心として一 7 

(3)  1社が全米で所有・支配するテレビ局数の制限の撤廃

( 4 )   1

35%

( 5 )   1

FCC

5

1

0

( 6 )  

CATV

ネットワーク規制緩和

( S e c .2 0 2 )  

( 1 )   1 9 9 6

CATV, 電話会社に関する規制緩和

( 1 )   CATV

1 9 9 9

3

1

( S e c . 3 0 1 :  3 4

S e c . 6 2 3

(2)  電話会社の営業地域内のビデオ番組の提供を認める

( S e c .  3 0 2  :  3 4

e c . 6 5 1

e c . 6 5 3

これにより，新設の「オープン・ビデオ・システム」の認定を受けることができ，

自主番組の提供もできる．

( 3 )   CATV

( S e c  . 1 0 1  :  3 4

e c . 2 5 1

e c . 2 5 2

CATV

( S e c .3 0 2  :  3 4

S e c . 6 5 2

通信事業者の映像信号の伝送，

CATV

( 1 )

CATV

10%

( 2 )   CATV

10%

3 

9 6

1 9 9 9   1

2

かねてから，新聞社によって，新聞の発行エリアにおけるテレビ局兼営の禁止の撤廃要求が出 されていたが，同法には盛り込まれなかった．

8  関西大学総合情報学部紀要「情報研究」第20号 2004年 3月

Ill  メディア企業の買収，統合

1 • ハリウッド・スタジオをめぐる買収，統合

9 6

M&A

1 9 8 5

2 0

8 0

6

ディズニーを除いた

5

1 9 8 9 .  3 

1 9 8 9

6

TOB (Take Over Bid : 

1 9 9 0 .  1 

1 4 0

TimeWarner

雑誌・書籍出版のタイム社は，

1 9 7 5

1

CATV

HBO

CATV

CATV

当時すでに第

2

MSO

ATC

3 7 5

0 0 0 )

1 4 2

0 0 0 )

川上の映画ソフトを確保する垂直統合を目的とするものであった．この計画は，逆に

CATV

タイム・ワーナーに変更し，この時点では世界最大のメディア企業になった．

この時期，周知のように日本のソニーと松下電器産業もそれぞれハードとソフトの一体経営を 目指してメジャー・スタジオの買収に成功した．

1 9 8 9 .  9 

49%

3 4

1 2

1 9 9 7

1 1

グループ」を

TCI

3

IT革命の覇権をめぐる米国の情報メディアの集中，再編 ー集中規制の緩和政策との関連を中心として一 9 

1 9 9 0 . 1 1  

MCA

( 6 1

1 9 9 5

4

(Seagram)

1 9 9 8

5

2 0 0 0

6

ソニーはその後，順調に多角的な事業展開をした．しかし，松下の場合は，レコード，テレビ ネットワークの買収策を採る経営陣と対立し，株式の

80%

1 9 9 3

(Viacom)

QVC (TCI

MTV,

CATV

CATV

MSO

フトの産業に垂直統合を進めた.

QVC

CATV

双方に日本の銀行が参加していたのが注目される．

1 9 9 3 .  9 

QVC

J . P .

2 0

3

QVC

1 9 9 4 .  2 

1 0 0

（買収には最大のレンタル・ビデオ会社のブロック・バスターも参加．その後，バ ィアコムがブロック・バスターを合併）

2 .  

9 6

( 1 9 9 8

1 1

ハイビジョン化と高度化の変革期を迎えた．地上波放送の高度情報社会における家庭端末サービ スの主役のひとつとしての重要性が再確認されたため，この時期は，放送事業のオーナーシップ の激動期であった．ラジオを含めた放送局の買収，合併は激増した．

その中で，

9 6

1

2

FCC

1 9 9 9

8

(2)  2003年9月にNBCがビバンディ・ユニバーサルの株式の80%を買収することが決定した.NBCユニバー サルの実現でテレビの4大テレビ・ネットワークはいずれも映画会社を系列に持つことになった．

10  関西大学総合情報学部紀要「情報研究」第20号 2004年3月

経費負担が困難な中小局のデジタル化を推進することを考慮した決定と考えられている．

また，

9 6

1 9 9 6

新テレビ・ネットワークの相次ぐ出現

アメリカのテレビ・ネットワークは，東京のキー局が運営する局間ネットワークとは異なり，

ネットワーク会社が経営し，テレビ局はそれに加盟する方式で運営されており，久しく

CBS, NBC, ABC

3

1 9 8 6

Fox

4

1 9 9 5

9 6

FCC

W B

UPN

2

Pax

7

1 9 8 6 .  5 

(Fox)

4

1 9 9 5 .  1 

(WB)

第

5

1 9 9 5 .  1 

(UPN)

第

6

1 9 9 8 .  3 

(PaxTV)

第

7

パックソン・コミュニケーションズは78局を所有する最大のテレビ局所有社で，自社直営局を 主たる対象とするネットワークであり，先発の

6

テレビ・ネットワークの買収

3

(GE)

1 9 8 6

NBC

RCA

GE

NBC

ABC

CBS

FCC

(3)  最終講義の後， 96年法によって 1社で全米の世帯カバレージを35%まで緩和した規定に対して，大手放 送事業者がさらに緩和を45%まで拡大する要求をし，連邦裁判所で制限を違憲とする判決が相次いだ．

これに対して， FCCも緩和の検討を進め， 2003年7月にテレビ局所有制限に関し，視聴世帯のカバー率 を45%まで緩和する方針を打ち出し，テレビ局を市場規模に応じて 1地域で4局までの所有と，中規模 以上の都市におけるテレビ局と新聞社の兼営の解禁とともに決定した．

IT革命の覇権をめぐる米国の情報メディアの集中，再編 ー集中規制の緩和政策との関連を中心として一 11 

1 9 9 5 .  4 

ABC

ABC

ABC

1 9 9 5 .  4 

CBS

1 9 9 8

5

CBS

1 7 0

1 9 9 9 .  9 

CBS

( 3 4 5

ウェスティングハウス・エレクトロニック社は，

CBS

UPN

CBS

2

これらネットワークの

M&A

新

CATV

CATV

2 4

CNN

MSO

C‑SPAN

あっただけである．この分野にも，有力な

2

1 9 9 6 .  7  NBC

(MS)

MSNBC

1 9 9 6 . 1 0  

MSNBC

3. 

AT&T, 

MSO

1998.6  AT&T

TCI

( 4 8 0

1 9 9 9

2

メディア・ワンも買収

2 0 0 0

6

AT&T

2 0 0 0 .  1  AOL

( 3 0 0

2 0 0 1

1

CATV

2 0 0 0

6 9 3 0

MSO

TCI (Tele‑Communications I n c . )

1

2

MSO

2 0 0 1

1 3 5 6

1 0 7 0

TCI

12  関西大学総合情報学部紀要「情報研究」第20号 2004年3月

程，上昇を続けた.

CATV

9 6

(DBS)

750MHz

80%

MSO

電気通信事業の性格を強めてきた

CATV

TCI

AT&T

AT&T

TCI

AT&T 

は続いて

5 1 0

世界最大のインターネット・サービス・プロバイダー企業

AOL

4

1

AOL

(AOL

1

5 )   . 

AOL

紹介してきたような

2 1

IT

CATV

AT&T

2 0 0 0

68%

2 0 0 1

1 2

AT&T

CATV

3

CATV・MSO

5 4 0

(Comcast)

( 7 2 0

2 2 0 0

MSO

AOL

2 0 0 2

おわりに

96年法制定前後からのメディア規制の緩和により，メディアの垂直• 水平統合は劇的に展開さ れ，メディアのコングロ・マリット化が進んでメディア産業の構造は大きく変わった．ソニーを 含めたメガ・メディアの

1 9 9 9

AOL

3 4 2

2 3 4

2 0 3

1 4 3

1 6 9

5 0 0 0

メガ・メディアの活動は，アメリカやカナダにとどまらず，西欧諸国，中南米，アジア諸国で

IT革命の覇権をめぐる米国の情報メディアの集中，再編 ー集中規制の緩和政策との関連を中心としてー 13 

展開されている．日本でも衛星放送のプラットホーム，各種番組サービス，ケーブルテレビなど で資本参加を含めて影響力を拡大している.

EU, 

を堅持している．日本のメディア文化，大衆文化を考える上でも欠かせない観点である．