■行動計画の目的と期間
基本構想に定められたまちづくりの将来像「人と自然にやさしい、笑顔で暮らせ
るまち太田」を実現するため、その施策の実施方法を具体化し、前期５ヵ年、後期５
ヵ年に分け、実施すべき事業を明確にします。
前期の計画期間は、平成１９年度を初年度とし、平成２３年度を最終年度とする
５ヵ年計画とします。また、具体的な事業と施策の指標を設定し、工程表で年度ご
との計画を表示するとともにマニフェストを提示します。
※イメージ
■将来人口
１．人口
2005 年の国勢調査による本市の人口は、213,300 人で、1980 年の人口 175,381
人に比べ、約 1.22 倍となっています。また、2000 年からの 5 年間では 3,278 人増
加しており、年平均で約 656 人増加しています。
今後も土地区画整理の実施や公営住宅の整備など住宅供給が見込まれるため、
人口は増加基調で推移していくと予想されます。しかし、少子・高齢化などを背景
として、全国における人口は 2007 年（平成 19 年）をピークとして次第に減少するこ
とが見込まれています。本市においてもこれまでのような人口の増加は望めず、
2013 年の 216,265 人をピークにその後減少へ転じ、計画の目標年次である 2016
年（平成 28 年）には人口はおよそ 215,837 人程度と予測されます。
●人口
1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 0～14 歳 45,703 45,471 38,148 33,742 31,940 32,128 32,499 31,173 29,026 27,189 25,847 15～64 歳 114,092 125,608 136,610 142,998 144,288 143,772 141,821 135,650 133,181 132,501 130,234 65 歳～ 15,585 18,852 22,355 26,850 31,301 34,907 41,515 49,240 51,957 50,962 49,841 不 明 1 0 26 9 2,493 2,493 0 0 0 0 0 総人口 175,381 189,931 197,139 203,599 210,022 213,300 215,835 216,063 214,164 210,652 205,922推計人口
213,300 210,652 214,164 216,063 215,835 207,000 208,000 209,000 210,000 211,000 212,000 213,000 214,000 215,000 216,000 217,000 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 （年） 人口（人） 総数２．世帯
2005 年の国勢調査による本市の世帯数は、77,681 世帯です。日本の将来推
計人口(中位推計)によると，日本の総人口は 2006 年をピークとして以後減少に
転じるのに対し，一般世帯総数のピークは 2015 年の 5,048 万世帯で，総人口より
9 年遅れて減少に転じると予測されています。本市においても、核家族化の進行、
単身世帯の増加などの要因によって、世帯数は人口の伸び以上に増加すると予
測されます。
本市の１世帯あたりの人数は、1980 年は 3.68 人でしたが、2000 年は 2.87 人と
3 人を割り込み、2005 年は 2.75 人まで減少しています。
全国的にも平均世帯人員の縮小は続くと考えられますが、縮小の速度は次第
に緩やかになると思われます。
今後も減少傾向は続き、核家族化による高齢者のひとり暮らし世帯の増加が
予測されます。
●世帯
区 分 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2010 年 2015 年 世帯数 47,670 54,911 60,979 66,940 73,186 77,681 78,431 79,865 世帯人数 3.68 3.46 3.23 3.04 2.87 2.75 2.67 2.61３．年齢別人口
2005 年の本市の年齢別人口構成は、年少人口（0～14 歳）が 32,128 人
（15.06％）、生産年齢人口（15～64 歳）が 143,772 人（67.40％）、老年人口（65 歳
以上）が 34,907 人（16.37％）です。2000 年に比べ、年少人口、生産年齢人口の
割合が低下しており、老年人口が上昇しています。今後も長寿化の進展や団塊
世代の高齢化により、この傾向は続いていくと予測されます。
●年齢別人口
年齢構成別比較 0 5000 10000 15000 20000 0～ 4 5～ 9 10～ 14 15～ 19 20～ 24 25～ 29 30～ 34 35～ 39 40～ 44 45～ 49 50～ 54 55～ 59 60～ 64 65～ 69 70～ 74 75～ 79 80～ 84 85～ 年令（歳） 人 2006年 2016年将来人口は、コーホート変化率法による推計を用いています。
コーホート変化率法とは、過去における人口（この推計では、1995 年～2005 年の
１１年間）の動きから変化率を求め、その変化率が将来にわたって継続するものと仮定
し、年齢階層１歳ごとの人口を算出する推計方法です。
また、世帯数及び１世帯当たり人員の推計は、群馬県市町村別人口・世帯数将来
推計を用いています。
4 5 ,7 0 3 1 1 4 ,0 9 2 1 5 ,5 8 5 4 5 ,4 7 1 1 2 5 ,6 0 8 1 8 ,8 5 2 3 8 ,1 4 8 1 3 6 ,6 1 0 2 2 ,3 5 5 3 3 ,7 4 2 1 4 2 ,9 9 8 2 6 ,8 5 0 3 1 , 9 4 0 1 4 4 ,2 8 8 3 1 , 3 0 1 3 2 ,1 2 8 1 4 3 ,7 7 2 3 4 , 9 0 7 3 2 ,4 9 9 1 4 1 ,8 2 1 4 1 , 5 1 5 3 1 ,1 7 3 1 3 5 ,6 5 0 4 9 ,2 4 0 2 9 ,0 2 6 1 3 3 , 1 8 1 5 1 ,9 5 7 2 7 ,1 8 9 1 3 2 ,5 0 1 5 0 ,9 6 2 2 5 , 8 4 7 1 3 0 ,2 3 4 4 9 ,8 4 1 0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 % （ ％ ） 1 9 8 0 年 1 9 8 5 年 1 9 9 0 年 1 9 9 5 年 2 0 0 0 年 2 0 0 5 年 2 0 1 0 年 2 0 1 5 年 2 0 2 0 年 2 0 2 5 年 2 0 3 0 年 （ 年 ） 年 齢 別 人 口 構 成 比 0 ～ 1 4 歳 1 5 ～ 6 4 歳 6 5 歳 ～■財政の見通し（普通会計）
【歳入】
（単位：千円） 区 分 １９年度 ２０年度 ２１年度 ２２年度 ２３年度 ２４年度 ２５年度 ２６年度 ２７年度 ２８年度 市税 35,032,800 35,728,100 36,417,300 36,941,000 37,505,600 37,796,800 38,103,700 38,406,700 38,710,400 39,019,300 地方譲与税 1,068,000 1,068,000 1,068,000 1,068,000 1,068,000 1,068,000 1,068,000 1,068,000 1,068,000 1,068,000 利子割交付金 250,800 258,000 266,500 276,300 287,000 289,800 292,600 294,900 297,200 299,500 配当割交付金 38,000 39,100 40,300 41,500 42,800 43,200 43,600 43,600 43,600 43,600 株式等譲渡所得割交付金 38,300 39,400 40,600 41,800 43,100 43,500 43,900 43,900 43,900 43,900 地方消費税交付金 2,404,100 2,442,500 2,488,900 2,541,100 2,597,000 2,622,900 2,649,100 2,675,500 2,701,900 2,728,900 ゴルフ場利用税交付金 69,000 69,000 69,000 69,000 69,000 69,000 69,000 69,000 69,000 69,000 自動車取得税交付金 637,800 648,000 660,300 674,100 688,900 695,700 702,600 709,600 716,600 723,700 地方特例交付金 496,200 285,300 74,100 74,100 74,100 74,100 74,100 74,100 74,100 74,100 地方交付税 2,257,300 1,925,500 1,848,400 1,770,800 1,862,900 1,807,000 1,752,800 1,700,200 1,547,000 1,233,000 交通安全対策特別交付金 51,000 51,000 51,000 51,000 51,000 51,000 51,000 51,000 51,000 51,000 分担金及び負担金 1,750,000 1,750,000 1,750,000 1,750,000 1,750,000 1,750,000 1,750,000 1,750,000 1,750,000 1,750,000 使用料及び手数料 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 国庫支出金 5,206,600 5,154,500 5,102,900 5,051,800 5,001,200 4,951,100 4,901,500 4,862,200 4,823,300 4,784,700 県支出金 3,029,000 2,998,700 2,968,700 2,939,000 2,909,600 2,880,500 2,851,600 2,828,700 2,806,000 2,783,500 財産収入 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 繰入金 1,400,000 730,000 1,362,000 210,000 126,000 210,000 210,000 210,000 210,000 210,000 繰越金 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 諸収入 4,900,000 4,850,000 4,850,000 5,300,000 4,850,000 4,850,000 4,850,000 4,850,000 4,850,000 4,850,000 市債 8,000,000 8,000,000 7,970,000 7,090,000 6,474,000 6,590,000 6,590,000 6,590,000 6,290,000 6,290,000 合 計 68,753,900 68,162,100 69,153,000 68,014,500 67,525,200 67,917,600 68,128,500 68,352,400 68,177,000 68,147,200【歳出】
区 分 １９年度 ２０年度 ２１年度 ２２年度 ２３年度 ２４年度 ２５年度 ２６年度 ２７年度 ２８年度 人件費 14,497,600 14,396,400 14,670,500 13,758,600 13,441,400 13,307,200 12,747,500 12,203,100 12,412,600 11,846,100 物件費 10,122,300 10,021,000 9,920,700 9,721,400 9,624,100 9,527,800 9,432,500 9,385,300 9,385,300 9,385,300 維持補修費 590,000 600,000 610,000 620,000 620,000 630,000 630,000 630,000 640,000 640,000 扶助費 10,638,100 10,744,400 10,851,800 10,960,300 11,069,900 11,180,500 11,292,300 11,405,200 11,462,200 11,519,500 補助費等 7,275,500 7,131,900 7,026,400 6,957,100 6,922,800 6,922,800 6,922,800 6,922,800 6,922,800 6,922,800 公債費 8,097,400 7,705,400 8,530,600 8,604,100 8,384,000 8,764,300 9,248,400 9,761,000 9,719,100 10,068,500 積立金 138,000 168,000 198,000 198,000 668,000 790,000 960,000 1,100,000 690,000 820,000 投資・出資金 70,000 70,000 70,000 70,000 70,000 70,000 70,000 70,000 70,000 70,000 貸付金 3,900,000 3,900,000 3,900,000 3,900,000 3,950,000 3,950,000 4,000,000 4,000,000 4,000,000 4,000,000 繰出金 3,550,000 3,550,000 3,550,000 3,600,000 3,650,000 3,650,000 3,700,000 3,750,000 3,750,000 3,750,000 普通建設事業費 9,750,000 9,750,000 9,700,000 9,500,000 9,000,000 9,000,000 9,000,000 9,000,000 9,000,000 9,000,000 予備費 125,000 125,000 125,000 125,000 125,000 125,000 125,000 125,000 125,000 125,000 合 計 68,753,900 68,162,100 69,153,000 68,014,500 67,525,200 67,917,600 68,128,500 68,352,400 68,177,000 68,147,200施設
平成17年度
平成23年度
幼稚園（市立・私立）
21
小学校
27
中学校
16
養護学校
2
高等学校
9
短期大学
1
大学
1
スポーツ施設
55
レクリエーション施設
10
文化施設
4
生涯学習施設
3
図書館
4
資料館・記念館
4
保健施設
8
福祉・医療施設
15
保育園（市立・私立）
41
児童館
12
放課後児童クラブ
31
斎場
1
清掃施設
4
水道施設
3
下水道施設
2
消費生活センター
1
都市公園
232
消防庁舎（本部・署・分署）
13
行政センター
11
サービスセンター
2
総合支所
3
公民館
14
生涯学習センター
2
社会教育総合センター
1
■ 主要生活関連目標（公共施設）
施策の基本方向
施策名
英語教育特区校の推進 幼児教育の推進 義務教育の推進 青少年の健全育成 高校・高等教育機関の充実と整備 学校施設の管理運営 生涯学習の推進 スポーツの振興 芸術と文化を生かしたまちづくり 芸術文化の推進 地域の伝統を守り、育むまちづくり 文化財の保護・活用 地域社会福祉づくり 障がい者福祉の推進 高齢者福祉の推進 生活保障の確保 人権擁護・同和対策 介護サービスの推進 国民年金の促進 児童福祉の推進 母子福祉の推進 健康の増進 医療の充実 国民健康保険の推進 環境政策の推進 公園・緑地の整備 上水道の整備 下水道等の整備 生活環境の保全 ゴミ・し尿の処理 河川の整備 道路・生活排水路の維持整備 消費生活の安定 防災対策の推進 建築物の安全対策の推進 消防に関すること 交通安全対策の推進 防犯体制の強化■ 施策体系表
教育文化の向上
福祉健康の増進
生活環境の整備
生涯学習とスポーツに親しむまちづくり 未来にはばたく人材を育てるまちづくり 高齢者や障がい者にやさしいまちづくり 児童福祉の充実と女性の就労環境向上にむけたまちづくり 市民の健康づくりと地域医療の充実による安心のまちづくり 自然と人が共生できるまちづくり 市民が安全・安心に暮らせるまちづくり 快適で質の高い生活環境を創出するまちづくり施策の基本方向
施策名
工業基盤の整備 勤労者福祉の充実 人と物のにぎわいのあるまちづくり 商業基盤の整備 農業をとりまく条件整備 地籍調査の推進 観光資源を生かすまちづくり 観光事業の推進 地域の特性、個性を生かす機能分担のまちづくり 土地利用計画の策定・推進 北関東自動車道とそのアクセス機能を生かすまちづくり 道路網の整備 バス路線網の整備 自転車交通の整備 市道の整備 住宅対策、市営住宅の管理 市街地の整備 太田駅周辺の整備 都市景観の保全・創造 良好な居住環境の実現 多様な公園整備と都市緑化の推進 行政改革の推進 議会に関すること 行政情報の提供 広聴体制の充実 男女共同参画社会の実現 市民活動・ＮＰＯの推進 区制に関すること 地区住民活動の推進 国内姉妹都市交流事業の推進 国際交流の推進 健全な財政運営の推進 広域行政の推進 情報化の推進 市有財産の取得・管理 コミュニティを育む施設整備の推進 予算執行管理・経理 市有建築物の設計・監理 統計調査に関すること 文書管理・法制事務に関すること 証明・届出に関すること 人事管理 税に関すること 特区・地域再生構想事業の推進 市民に身近で効率的な行政運営をめざすまちづくり 高度な行政サービスを提供するまちづくり産業経済の振興
高品質のモノづくり環境の創出によるまちづくり 良質な住空間と潤いのある都市空間を創造するまちづくり都市基盤の整備
公共交通ネットワークを確立するまちづくり 市民自治、市民参加による協働のまちづくり 質の高い農業を推進するまちづくり行財政の推進
現状値（平成１８年度） 目標値（平成２３年度） 1 合計特殊出生率 １．５７人 １．６０人 2 学力テストの平均点 3 青少年施設の耐震化工事率 ５０．０％ 1００．０％ 4 商業高校サッカーグランドの整備 ０．０％ １００．０％ 5 小中養護学校施設の耐震化工事率 ５５．０％ ７５．１％ 6 生涯学習の講座開催回数 １，１００回 １，２００回 7 おおたスポーツ学校の受講者数 １，７４０人 １，９４０人 8 市のスポーツ施設利用者数 ５０２，４８５人 ５２８，１１７人 9 おおた芸術学校の発表会などの観客数 １，６００人 ２，０００人 10 市民会館の建設 ０．０％ １００．０％ 11 （仮称）太田市人間国宝美術館の建設 ０．０％ １００．０％ 12 金山城跡と新田荘遺跡の整備 現状値（平成１８年度） 目標値（平成２３年度） 13 献血者の確保 ２０，７９４人 ２２，０４１人 14 障害福祉計画で定めた項目の達成率 15 デイサービスセンター、福祉作業所の建設 ８０．０％ ９０．０％ 16 藪塚本町老人福祉センターの建設 ０．０％ １００．０％ 17 老人福祉センターの利用者数 １４０，０００人 １５４，０００人 18 生活保護者の自立支援 19 人権問題に関する講演会開催 20 介護サービスの満足度 ８５．０％ ９５．０％ 21 国民年金の促進 22 児童館、放課後児童クラブの建設 ８５．４％ ９７．６％ 23 母子家庭の自立支援 ２０人 ２５人 24 緊急医療施設の整備 25 医療制度の適正化 26 国民健康保険事業の適正な運営 制度の普及と受給権確保に努めます。 制度の周知に努め、適正な助成を行います。 保険資格の適用の適正化に努めます。
行動計画施策指標一覧
施策指標１．教育文化の向上
２．福祉健康の増進
施策指標 学力テストの全国平均点を上回ります。 施設整備を行います。 史跡の整備を進めます。 計画で定めた項目の達成率を高めます。 生活保護者の自立支援を図ります。 講演会を定期的に開催します。現状値（平成１８年度） 目標値（平成２３年度） 27 公共施設のＣＯ2（二酸化炭素）排出量の削減 28 市民１人あたりの公園面積 １３．０㎡ １４．０㎡ 29 公園やスポーツ施設の整備 30 市民ゴルフ場、市民パークゴルフ場の利用者数 ３１，０００人 ３９，０００人 31 水道局の企業債未償還残高の縮減 ２１，７４６，５８９千円 ２０，１７３，０１９千円 32 石綿セメント管の付設替え ８８．６％ １００．０％ 33 水道有効率の向上 ８７．０％ ９０．０％ 34 浄水場業務の委託化率 ９０．０％ １００．０％ 35 下水道等の普及率 ６５．４％ ７４．２％ 36 中部工業団地の環境整備 ０．０％ １００．０％ 37 国県道における自動車騒音の常時監視実施率 ２９．４％ １００．０％ 38 家庭系ゴミの減量 ２０．０％ ３４．０％ 39 スラグ生成率の向上 ８７．５％ ９０．０％ 40 生活雑排水槽の清掃実施率 ８９．８％ ９６．２％ 41 小蛇川の改修整備 ０．０％ １００．０％ 42 道路環境の整備（ガードレール、フェンスなど） 43 消費生活相談体制の充実 44 デジタル地域防災無線システムの構築 ６７．５％ １００．０％ 45 木造住宅耐震診断、耐震改修の実施率 （10年計画のうち）１０．０％ （10年計画のうち）６０．０％ 46 消防の災害への対応 47 交通事故の発生件数 48 防犯灯の設置 １４，２６０灯 １５，７６０灯 現状値（平成１８年度） 目標値（平成２３年度） 49 工業団地の計画 50 就職支援施策の推進 51 中心商店街の空き店舗数 ３５店 １８店 52 道の駅の建設 ２．２％ １００．０％ 53 資源循環型農業（バイオマス）の推進 ０．２％ １００．０％ 54 松くい虫の防除 55 農業基盤の整備 56 県営経営体育成基盤整備事業の推進 ４１．２％ １００．０％ 57 農業共済事業の引受 58 地籍調査の進捗率 ４３．０％ ４５．５％ 59 観光客の誘致 ３，４３８，９００人 ３，７５８，９００人 施策指標
３．生活環境の整備
引受戸数を確保します。 前年度より減をめざします。 金山を松くい虫の被害から守ります。 農業用の用排水路、農道の整備を推進します。 ５年間で１，０００トンのＣＯ2削減を図ります。 相談体制の充実を図ります。 新規工業団地を計画します。 就職支援の施策を推進します。４．産業経済の振興
定期的な整備を推進します。 毎年２５０ヶ所の整備を行います。 災害の拡大防止と被害の軽減を図ります。 施策指標現状値（平成１８年度） 目標値（平成２３年度） 60 区域区分と２つの都市計画区域の統合 61 新規工業団地の造成・分譲 62 北関東自動車道の側道整備、交差構造物の拡幅の 進捗率 ７６．０％ ９２．０％ 63 都市計画道路の改良率 ４５．８％ ４７．７％ 64 公共バスの運行 65 自転車駐輪場の整備 ４８０台 １，６６０台 66 市道の改良率 ４１．７％ ４４．４％ 67 市営住宅の建替え実施率 （5年間の計画のうち）２５．５％ （5年間の計画のうち）１００．０％ 68 土地区画整理事業の進捗率 ３７．２％ ５８．１％ 69 太田駅周辺地区の整備 70 景観形成・保全を図る条例の制定 71 狭隘道路の整備 72 藪塚本町東部ふるさと公園の整備 73 八王子公園（墓園）の整備 ２，１００基 ３，４００基 現状値（平成１８年度） 目標値（平成２３年度） 74 「太田市における取り組みに対する満足度と重要度に 関するアンケート」結果の総合満足度 ３．９４３ （６段階評価） ４．１７４ （６段階評価） 75 行政と市民間の情報 76 市政総合案内コールセンターの開設 ０．０％ １００．０％ 77 審議会などへの女性登用率 ２０．０％ ３０．０％ 78 市民の市政への参画 79 区制事務の一元化 80 地区住民活動の推進 81 行政センター、公民館の整備 （5年間の計画のうち）９．５％ （5年間の計画のうち）１００．０％ 82 国内姉妹都市・友好都市の交流 83 国際姉妹都市・友好都市の受入派遣人数 ３８人 ４０人 84 市財政の経常収支比率 ９５．０％ ８３．０％ 85 広域行政の推進 86 市の情報セキュリティ対策 87 市の保有土地の簿価総額の縮減 ０．１６％ ０．０８％ 88 新田総合支所、藪塚本町総合支所の整備 ２．２％ １００．０％ 89 市の建築物の設計監理 面的整備を推進します。 ５年間で５ｋｍを整備します。 ハイキングコースを整備します。
