上越市 過 疎地域 自 立促進 計 画
成
28
度～
成
32
度
趣
旨
17 1 1日 越 市 塚 浦 川 原 大 島 牧 柿 崎 大 潟 頸 城
川 中 郷 倉 清 和 及 立 入 併
う 過 疎 あ 塚 浦 川 原 大 島 牧 川 倉 清
和 及 立 域 過 疎 地 域 自 立 進 特 措 置 法 以 過 疎 法 い う 第33
条 第2 規 定 併 引 21 過 疎 地 域 指 定
過 疎 法 第33条 第1 及 施 行 規 則 規 定 16 20
5 間 併 越 市 全 域 過 疎 地 域
う 状 況 中 市 17 4 越 市 過 疎 地 域 自 立 進 計 17
～ 21 策 定 当 計 過 疎 策 業 推 進
過 疎 法 22 3 失 効 伴 い 4 1日 法 失 効 期 限
28 3 延 長 過 疎 地 域 自 立 進 特 措 置 法 部 改 法 22
法 第3号 施 行 28 5 間 期 限 延 長 過 疎 地 域 自
立 進 特 措 置 法 部 改 法 24 法 第39号 引 過
疎 地 域 指 定
改 過 疎 法 越 市 過 疎 地 域 自 立 進 計 28 ～ 32
策 定 過 疎 地 域 自 立 進 市 域 全 体 均 衡 あ 瘠 展 あ
対 象 地 域
計 象 地 域 過 疎 法 第33条 第2 規 定 塚 浦 川 原 大 島 牧
川 倉 清 和 及 立 9 域
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目
次
基本的 事項 1
越市 概況
自然的 史的 社会的 経済的諸条件 概要
過疎 状況
産業構造 変 地域 経済的 立地特性 総 計 等
置 等 配意 市 社会経済的瘠展 方向 概要
1 1 2
5
人 及 産業 推移 動向
人
産業
6 6 7
行 状況
行 組 状況
状況
共施設 整備状況
11 11 12 13
自立 進 方針 15
計 期間 17
共施設等総 管理計 整 17
産業 振興 18
○現況 問 策
農業
林業
水産業
地場産業
企業誘 等
商業
観 ン
○計
共施設等総 管理計 整
18 18 19 19 20 21 21 23 27
交通通信体系 整備 情報 及び地域間交流 進 28
○現況 問 策
遈路
農遈
林遈
交通確保 策
情報 推進
地域間交流 進
○計
共施設等総 管理計 整
30 31 36
生活環境 整備 37
○現況 問 策
水遈
汚水処理
廃棄物
消防 救急体制 整備
宅
雪 策
○計
共施設等総 管理計 整
37 37 38 38 39 39 40 41 42
高齢者等 保健及び福祉 向 及び増進 43
○現況 問 策
高齢者福祉
児童福祉
害者福祉
健診 保健活動
○計
共施設等総 管理計 整
43 43 44 45 47 48
療 確保 49
○現況 問 策
診療 確保
○計
共施設等総 管理計 整
49 50 50
教育 振興 51
○現況 問 策
学校教育
社会教育
○計
共施設等総 管理計 整
地域文 振興等 56
○現況 問 策
伝統文
文 施設
○計
共施設等総 管理計 整
56 56 58 58
集落 整備 59
○現況 問 策
宅団地造
落 推進
○計
59 59 61
10 そ 他地域 自立 進 関 必要 事項 62
○現況 問 策
自然
自 推進
○計
共施設等総 管理計 整
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基本的
事項
越市 概況
ア 自然的 歴史的 社会的 経済的諸条件 概要
ア 位置 地勢及び自然
市 新潟 西部 あ 日 海 面 置 柏崎市 妙高市 長 飯山市
東 十日 市 西 糸魚川市 隣接 い
市 中央部 関川 保倉川等 流 流域 高 広 い 広大
う 米山山地 東頸城丘陵 関 山 葉山地 西頸城山地 山々 連
い 海 目 向 海岸線 砂丘 砂丘 間 然 湖 群
い
う 市 地域 海岸地域 中山間地域 変 富 地形 弥彦米
山国定 園 久比岐 立自然 園 米山福浦 立自然 園 直峰 之山大 立自然 園
代表 美 い 観や多様 自然 恵 い 方 中山間地域 定 地形
い 弱
地質 全国 数 地 多瘠地帯 い
市 気候 夏期 高温多 冬期 降水 多 快晴日数 少 い 型的 日 海型
あ 冬期 日 海 大陸 節風 影響 大 降雪 あ
海岸地域 除い 地域 全国 数 豪雪地帯 変 富 地形 市
気温や積雪 大 異 い
イ 人
市 人 22 国勢調査 数値 203,899人 新潟 全体 8.5％ 占
い 規模 第 3 人 規模 あ 方 広大 市域 市 規模
あ 人 密 全国 均 比較 い水準 あ
22 国勢調査 齢 人 比率 少人 0 ～14 13.7％
生産 齢人 15 ～64 59.8％ 老 人 65 以 26.5％ 推移
見 少人 減少 老 人 増加 少子 高齢 傾向 顕著 あ
22 国勢調査 総世帯数 71,477世帯 1世帯当 人員 2.9人 い
世帯数 全体 増加傾向 あ 家族や 人暮 世帯 増え い
1世帯当 人員 減少 い
ウ 沿革
明 41 高 高城 併 高 44 市制 施行 高 市
昭和29 金谷 新遈 30 諏訪 春日 和 部 津 郷
新 市 部 34 高士 入
方 直 津 昭和29 千浦 保倉 諏訪 部 入 市制
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部 入
昭和46 高 市 直 津市 2市 等 新設 併 越市 17 1 1日
塚 浦川原 大島 牧 柿崎 大潟 頸城 川 中郷 倉 清
和 及 立 入 現 い
エ 交通
市 交通 要衝 栄え 現 要港 あ 直 津港や 陸自動車遈 信
越自動車遈 陸新幹線 え 鉄遈 日 海 い ン 妙高 う ン
Ｒ信越 線 線 い 信越自動車遈 4 車線 や 越魚 地域
振興快速遈路 着々 進行 大都市圏 等距 置 中 高速
交通 ワ 整備推進 い
市 遈路網 主 縦 国遈18号 主要地方遈 越新 線 幹線遈路 東西
断 国遈8号 国遈253号 国遈405号 幹線遈路 形 い 現 整備
中 地域高規 遈路 越魚 地域振興快速遈路 機的 連携 交通 利便性
層 向 見込
オ 産業
22 国勢調査 市 就業者数 99,617人 あ 産業 比率 第1 産業5.3％
第2 産業29.9％ 第3 産業62.0％ い
就業者数 動向 見 昭和60 22 25 間 就業者数 約1万2千
人減少 い 産業 産業構造 変 第1 産業 約1万4千
人 減 い 第2 産業 7 国勢調査 境 減少 転 25 間
約9千人 減 い 方 第3 産業 間 増減 あ 約8千人 増
い
イ 過疎 状況
ア 過疎地域 指定
市 17 1 1日 9 過疎 含 14市 広域 併 行 併
行 当 あ 16 20 5 間 過疎法第33条第1 及 施
行規則 規定 併 全域 過疎地域 市全域 過疎地域 指定
21 過疎法第33条第2 規定 併 行わ 日 前日 過
疎地域 あ 域 塚 浦川原 大島 牧 川 倉 清 和 立
過疎地域
当 地域 22 6 間 28 5 間 2 わ 期限 延長
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イ 過疎 状況
過疎地域 大 問 人 減少 高齢 あ 要因 い
般的 就業 場 教育 場 足 い 結婚 機会 少 い等 あ
希望 職種 少 い 地元 就職 転出 多 見
市 過疎地域 人 動態 推移 昭和30 代 半 日 高 経済 長
期 若 層 流出 始 昭和50 代 傾向 現 過疎
進 い 状況 あ 人 減少 鈍 あ 推測 若
者 構造的 流出 伴う 地域 担い手 層 減少 高齢 進行 人 問 深刻 状況
い
過疎地域 い 併以前 過疎 防 地域 振興 過疎
策 積極的 各種施策 推進 結 交通 通信施設等 各施設 整備状況 改善
あ 依然 人 減少 歯 策 進 必要 あ
う 中 18 22 中山間地域 高齢 進 落 実態調査
行い 地域 抱え や当 地域 市民 意向 把握 通 中山間地域 過疎地域
課 洗い出 行
落 推進員等 落巡回活動 中 人 減少や高齢 進行
落 共 作業や行 等 実施 落機能 維持 困 落 い 方
う 落出身者 支援 い 落 あ 状況 明
参照
26 1 実施 市民 声 ン 質問 目 う 生活実態 生活
実感 い 過疎地域 以外 地域 結 比較 福祉 関 整
い 感 人 割 過疎地域 方 高 い 方 学校や 書館 教育施設
整備状況 文 施設 整備状況等 い物 便利 共交通機関 利便性 日常生活
面 過疎地域 方 い 参照
結 明 う 過疎地域 巻 環境 依然 厳 い状況 あ 中
愛着 あ 地 誇 持 い いう市民 思い 尊 い 前
業 中心 過疎 策 当 地域 市民 暮 わい
落機能 維持 活性 等 資 策 視 要 い
ウ 過疎地域 振興 必要性
昭和45 以降 四 わ 議員立法 過疎 策 市民生活 支え
交通 や情報通信 整備 水遈等 生活環境 整備 療 護 福祉 確保 産業 振
興等 い 定 挙 過疎地域 い 人 減少 著 い高
齢 産業経済 停滞 生活 整備 差 依然 課 い
農林水産業や建設業 幹産業 振 用 場 足 い 状況 過疎地域
得 確保 困 い 因 人 流出 い 結 高齢 直
面 生活扶 機能 深刻 状況 あ
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図1 落 け 活動 い したい共同作業 落出身者の参加状況
図2 市民 声アンケ ト うち 問5 生活実態 生活実感 過疎地域 そ 以外 地域 状況
出 市民 声 ン 26 1
93 91 78 71 55 38 35 18 10 4 44 30 8 1 3 4 8 3 3 1
道 請等の共同作業
落の や行事
冠婚葬祭時の助け合い
高齢者の見 活動 声 け
花木の植栽等の環境美化
レクレ ョン 運動会、旅行等
落外 の交流や体験受入
地元特産品の開発や加工 販売
伝統芸能 神楽、 楽等
その他
したい共同作業 段 落出身者 参加し い 共同作業 段
12.0% 23.5% 26.0% 23.7% 27.2% 32.2% 35.5% 34.0% 34.5% 39.8% 50.9% 50.9% 54.6% 56.3% 55.8% 64.6% 62.1% 61.8% 67.0% 66.6% 70.2% 71.3% 73.0% 82.8% 87.2% 86.0% 88.8% 8.3% 13.0% 14.4% 26.2% 30.7% 21.5% 19.1% 34.4% 39.9% 38.4% 45.5% 48.6% 43.2% 45.3% 55.2% 38.7% 53.5% 67.9% 61.6% 74.8% 73.6% 82.5% 75.9% 79.2% 83.3% 88.9% 88.0%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 観光PR 盛 、観光客 多い
働く場 整 い 娯楽やレ ャ 施設 整 い 市民の声 い した ち く すす い NPOやボランテ 団体 の市民活動 盛 あ バ や鉄道 の公共交通機関の便 い
文化施設 整 い 生涯学習活動 盛 あ 家や建物 の街並 や 観 美しい 行政 市民への情報提供 充実し い
老後 心し 生活 地域の歴史や伝統 承さ い 学校や図書館 の教育施設 整 い 出産や子育 しやすい 落や 内会 の活動 盛 あ
買い物 便利 あ 医療 関す サ ビ 整 い 福祉 関す サ ビ 整 い 子 たち 充実した学校生活 送 い ち 緑や水辺 豊富 あ 道路や 水道 の生活基盤 整 い 人々の人情 厚い 現在住 い 住宅の広さや機能 満足し い
海や山の幸 恵 、食や特産物 豊富 あ 災害 少 い 自然 豊 あ
治 い
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前 過疎法 い 各地域 新 立法措置 求 強い要望 あ 4
過疎地域自立 進特 措置法 部 改 法 施行 法 期限 6 間延長
地域 療 確保 民 身近 生活交通 確保 落 維持及 活性 民
全 心 暮 確保 策 業 い 過疎 策 業債 瘠行 能
措置
23 3 東日 大震災 瘠生 被災市 い 過疎地域自立 進市
計 業 進捗 大幅 遅 生 想定 法 期限 総 的
計 的 施策 展開 困 状況 生 踏 え 失効期限 5 間延長 容
改 過疎法 24 6 施行 現行法 効期限 33 3 日
過疎地域 地域 農地 森林 適 維持管理 通 流域 土
砂災害や水害 防 水源 養 全 心 食料 供給等 役割 市 都市
部 全 心 生活 確保 水 供給等 通 都市部 社会経済活動
支え い
う 都市部 過疎地域 共生 互恵 関 あ 過疎地域 健全 維持
過疎地域 市民 暮 併 都市部 過疎地域 時
抱え 市全体 全 心 生活 寄 あ
過疎地域 置 い 状況 地理的要件等 異 急速 人 減少 高齢
進 中心市街地 姿 わ あ 各種 過疎 策
地域 行 得 あ
ウ 産業構造 変 地域 経済的 立地特性 県 総 計 等 け 位置付け等 配意 た市
社会経済的発展 方向 概要
過疎地域 全国 1 割足 人 広大 国土 過半 支え い いわ
構 市 様 あ
市 市全体 占 過疎地域 人 割 約 17％ 過 い 面積 市域 約
半 占 い
う 過疎地域 役割 示 あ 市 過疎地
域 自立 瘠展 活性 進 向 中山間地域 時 豪雪地域 あ 地域特性 最大限
活用 新潟 過疎地域自立 進方針 い 越地域 越市 う 塚
浦川原 大島 牧 川 倉 清 和 立 域 妙高
市 う 妙高 域 自立 進方向 示 以 目 的 方向
降雪期間 日常生活 維持 災害 然 防 変 富 自然
調和 心 暮 地域 目指
誰 健康 心 暮 環境 整え 救急 療 実 地域 民 健康
組 民相互間 支え い 推進
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地域資源 活用 特産品開瘠や農産物 高 加価値 販路 大 地域 活性
持 能 営農体制 整備 耕作 棄地 瘠生 大 防
自然 観 特産品等 地域 魅力 外 瘠信 交流 大 隣接
市 広域観 連携 進
陸新幹線 高速交通網 活 地域 交流 進 向 来線 利用
進や 交通網 整備 活用 進
人 及び産業 推移 動向
ア 人
17 1 1日 併以前 14市 人 国勢調査 数値 昭和35 時
234,673人 あ 22 203,899人 50 間 13.1％ 減少 い
方 併前 過疎 あ 域 い 昭和 35 75,167 人 あ 人
22 時 34,786人 53.7％ 減 い
う 急 減少動向 表 1－1(1) 越市全域 表 1－1(2) 過疎地域 い
15 ～19 20 ～24 減少率 最 高 高等学校卒業 以降 都市 流出
構造的 い わ
昭和35 昭和50 代 い 人 減少 中 昭和
45 昭和50 20 ～24 越市全域 33.7％ 過疎地域 い 45.4％
減 い 昭和55 25 ～29 増加 転 い 過疎地域 気
迷 中 企業誘 地元 就職 増え い 等 人 増加率 越市全域
推移 22 越市全域 10.0％ 回 0.5％ 増加率 い
越市全域 総人 表1－2 示 昭和35 昭和50 減少 推移
以降 い 推移 17 減少率 高 22 2.0％
減 齢構 昭和45 以降 7 除 15 ～29 若 層 減少
い 65 以 高齢者 々増加 い
方 併前 過疎 あ 域 い 昭和35 昭和50 10％以
高い減少率 推移 い 新規学卒者 ン 幾 鈍 い
現 減少 い い 特 15 ～29 若 層 減少率 22 19.0％
い
過疎地域 65 以 高齢者比率 22 33.6％ 越市全域
比較 7.1 ン 高い状況 あ 高齢者 人 22 昭和45 以降
初 減少 転
市 人 4 示 引 減少 途 42 17万4
千人 推計 い 人 構 65 以 高齢者人 増加 方 少
人 生産 齢人 減少 い い 特 生産 齢人 22 42
20 間 2.6万人 減 見込 高齢者人 2 22 比較 約1.57倍
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イ 産業
越市全域 産業 人 表1－4 示 う 昭和35 農業 含 第1 産業 全体
55.2％ 占 い 経済情勢 変 や企業 工場誘 等 昭和50 産業
就業人 率 均 22 第3 産業 全体 62.0％ 占 第1
産業 わ 5.3％ い
方 併前 過疎 あ 域 い 昭和35 第1 産業 81.1％ 占
農業 中山間地域 幹産業 あ 示 い 農業 巻 厳 い情
勢や交通 整備 通勤圏 大 昭和60 産業 人 均
22 就業者全体 14.8％ 第1 産業 30.5％ 第2 産業 52.0％ 第3 産業
い
表1-1(1) 越市全域 コ ホ ト人 増減率 推移 国勢調査
( :人 ％)
齢 昭 和
」 監 増 減 率 増 減 率 増 減 率 増 減 率 増 減 率
0- 4 19,514 16,964 16,075 16,862 15,435 13,215
5-9 26,090 19,370 △ 0 普 貸 16,630 △ 「 普 0 15,943 △ 0 普 里 16,854 0.0 15,528 0.6
10-14 31,451 25,911 △ 0 普 貸 19,212 △ 0 普 里 16,423 △ 1 普 「 15,899 △ 0 普 」 16,712 △ 0 普 里 15-19 20,646 25,233 △ 1 重 普 里 20,524 △ 「 0 普 里 15,450 △ 1 重 普 買 14,058 △ 1 4 普 4 13,933 △ 1 「 普 4
20-24 16,653 15,296 △ 「 監 普 重 17,573 △ 」 0 普 4 13,599 △ 」 」 普 貸 11,086 △ 「 里 普 「 10,598 △ 「 4 普 買
25-29 17,167 15,308 △ 里 普 1 14,442 △ 監 普 買 17,366 △ 1 普 「 15,225 12.0 12,557 13.3
30-34 17,379 16,658 △ 」 普 0 14,709 △ 」 普 重 14,384 △ 0 普 4 17,751 2.2 15,702 3.1
35-39 15,375 17,204 △ 1 普 0 16,248 △ 「 普 監 14,507 △ 1 普 4 14,384 0.0 17,659 △ 0 普 監
40-44 13,309 15,174 △ 1 普 」 16,432 △ 4 普 監 15,944 △ 1 普 重 14,290 △ 1 普 監 14,143 △ 1 普 貸 45-49 13,256 12,960 △ 「 普 買 14,711 △ 」 普 1 16,315 △ 0 普 貸 15,602 △ 「 普 1 13,968 △ 「 普 」
50-54 12,060 12,560 △ 監 普 」 12,340 △ 4 普 里 14,008 △ 4 普 里 15,872 △ 「 普 貸 15,182 △ 「 普 貸 55-59 10,018 11,117 △ 貸 普 里 11,532 △ 里 普 「 11,665 △ 監 普 監 13,559 △ 」 普 「 15,251 △ 」 普 重
60-64 7,430 8,894 △ 1 1 普 「 10,060 △ 重 普 監 10,868 △ 監 普 里 10,991 △ 監 普 里 12,863 △ 監 普 1 65-69 5,666 6,093 △ 1 里 普 0 7,613 △ 1 4 普 4 8,712 △ 1 」 普 4 9,919 △ 里 普 貸 10,154 △ 貸 普 買
70-74 4,329 4,252 △ 「 監 普 0 4,769 △ 「 1 普 貸 6,223 △ 1 里 普 」 7,602 △ 1 「 普 貸 8,650 △ 1 「 普 里
75-79 2,756 2,697 △ 」 貸 普 貸 2,761 △ 」 監 普 1 3,389 △ 「 里 普 重 4,752 △ 「 」 普 買 5,857 △ 「 」 普 0
里 0 以 1,574 1,821 △ 」 」 普 重 2,048 △ 「 4 普 1 2,380 △ 1 」 普 里 3,041 △ 1 0 普 」 4,371 △ 里 普 0
0 0 0 1 0 5
計 234,673 227,512 217,679 214,039 216,320 216,348
齢
増 減 率 増 減 率 増 減 率 増 減 率 増 減 率
0- 4 11,378 10,386 10,104 9,215 8,335
5-9 13,247 0.2 11,651 2.4 10,546 1.5 10,139 0.3 9,128 △ 0 普 重
10-14 15,378 △ 1 普 0 13,315 0.5 11,714 0.5 10,563 0.2 10,121 △ 0 普 「
15-19 14,492 △ 1 」 普 」 13,365 △ 1 」 普 1 11,558 △ 1 」 普 「 9,878 △ 1 監 普 貸 9,025 △ 1 4 普 買 20-24 10,293 △ 「 買 普 1 11,540 △ 「 0 普 4 10,899 △ 1 里 普 監 8,971 △ 「 「 普 4 7,813 △ 「 0 普 重
25-29 11,038 4.2 11,775 14.4 13,235 14.7 11,587 6.3 9,867 10.0
30-34 12,749 1.5 11,905 7.9 12,530 6.4 13,457 1.7 11,879 2.5
35-39 15,726 0.2 13,132 3.0 12,239 2.8 12,437 △ 0 普 貸 13,442 △ 0 普 1
40-44 17,267 △ 「 普 「 15,753 0.2 13,175 0.3 12,070 △ 1 普 4 12,313 △ 1 普 0
45-49 13,798 △ 「 普 4 17,260 0.0 15,699 △ 0 普 」 12,872 △ 「 普 」 11,886 △ 1 普 監
50-54 13,547 △ 」 普 0 13,752 △ 0 普 」 17,167 △ 0 普 監 15,296 △ 「 普 買 12,792 △ 0 普 買
55-59 14,656 △ 」 普 監 13,408 △ 1 普 0 13,536 △ 1 普 買 16,729 △ 「 普 買 15,175 △ 0 普 里 60-64 14,481 △ 監 普 0 14,205 △ 」 普 1 13,104 △ 「 普 」 13,194 △ 「 普 監 16,562 △ 1 普 0
65-69 11,979 △ 買 普 重 13,644 △ 監 普 里 13,470 △ 監 普 「 12,448 △ 監 普 0 12,701 △ 」 普 貸 70-74 8,995 △ 1 1 普 4 10,980 △ 里 普 」 12,519 △ 里 普 「 12,478 △ 貸 普 4 11,739 △ 監 普 貸
75-79 7,101 △ 1 貸 普 重 7,610 △ 1 監 普 4 9,671 △ 1 1 普 重 11,120 △ 1 1 普 「 11,220 △ 1 0 普 1
里 0 以 6,116 4.4 8,379 18.0 10,648 39.9 14,295 47.8 17,882 60.8
7 0 56 1,333 2,019
計 212,248 212,060 211,870 208,082 203,899
「 貸 1 「 1 貸 「 「
- 8 -
表1-1(2) 過疎地域 域 9 計 コ ホ ト人 増減率 推移 国勢調査
( :人 ％)
※ 人 増減率
齢階層 属 出生者 団 いい 人 増減率 各 齢層
人 直前 国勢調査時 段階若い 齢階層 人 比較 あ
齢 昭 和
」 監 増 減 率 増 減 率 増 減 率 増 減 率 増 減 率
0- 4 6,670 4,675 3,619 3,195 2,973 2,641
5-9 9,331 6,467 △ 」 普 0 4,546 △ 「 普 里 3,505 △ 」 普 「 3,137 △ 1 普 里 2,894 △ 「 普 貸
10-14 10,753 9,065 △ 「 普 重 6,340 △ 「 普 0 4,345 △ 4 普 4 3,427 △ 「 普 「 3,084 △ 1 普 貸
15-19 5,398 6,314 △ 4 1 普 」 5,238 △ 4 「 普 「 4,007 △ 」 買 普 里 3,122 △ 「 里 普 1 2,694 △ 「 1 普 4
20-24 4,325 3,048 △ 4 」 普 監 3,536 △ 4 4 普 0 2,860 △ 4 監 普 4 2,387 △ 4 0 普 4 1,835 △ 4 1 普 「
25-29 4,848 3,595 △ 1 買 普 重 2,776 △ 里 普 重 3,239 △ 里 普 4 3,168 10.8 2,633 10.3
30-34 5,282 4,477 △ 貸 普 貸 3,316 △ 貸 普 里 2,604 △ 買 普 「 3,183 △ 1 普 貸 3,057 △ 」 普 監
35-39 4,716 5,066 △ 4 普 1 4,296 △ 4 普 0 3,143 △ 監 普 「 2,537 △ 「 普 買 3,082 △ 」 普 「
40-44 3,978 4,511 △ 4 普 」 4,799 △ 監 普 」 4,117 △ 4 普 「 3,061 △ 「 普 買 2,482 △ 「 普 「
45-49 4,159 3,813 △ 4 普 1 4,318 △ 4 普 」 4,688 △ 「 普 」 4,007 △ 「 普 貸 2,997 △ 「 普 1
50-54 3,978 3,866 △ 貸 普 0 3,537 △ 貸 普 「 4,025 △ 買 普 里 4,482 △ 4 普 4 3,828 △ 4 普 監
55-59 3,627 3,621 △ 重 普 0 3,502 △ 重 普 4 3,259 △ 貸 普 重 3,805 △ 監 普 監 4,220 △ 監 普 里
60-64 2,627 3,211 △ 1 1 普 監 3,224 △ 1 1 普 0 3,122 △ 1 0 普 重 2,950 △ 重 普 監 3,482 △ 里 普 監
65-69 2,143 2,171 △ 1 貸 普 4 2,682 △ 1 買 普 監 2,759 △ 1 4 普 4 2,761 △ 1 1 普 買 2,615 △ 1 1 普 4
70-74 1,648 1,574 △ 「 買 普 買 1,674 △ 「 「 普 重 2,137 △ 「 0 普 」 2,244 △ 1 里 普 貸 2,308 △ 1 買 普 4
75-79 1,074 1,002 △ 」 重 普 「 1,011 △ 」 監 普 里 1,135 △ 」 「 普 「 1,587 △ 「 監 普 貸 1,642 △ 「 買 普 里
里 0 以 610 691 △ 」 監 普 貸 726 △ 「 貸 普 監 834 △ 1 貸 普 監 1,005 △ 1 1 普 監 1,383 △ 1 「 普 重
0 0 0 0 0 0
計 75,167 67,167 59,140 52,974 49,836 46,877
齢
増 減 率 増 減 率 増 減 率 増 減 率 増 減 率
0- 4 2,193 1,806 1,521 1,394 1,164
5-9 2,612 △ 1 普 1 2,181 △ 0 普 監 1,872 3.7 1,601 5.3 1,434 2.9
10-14 2,872 △ 0 普 里 2,615 0.1 2,224 2.0 1,866 △ 0 普 」 1,620 1.2
15-19 2,427 △ 「 1 普 」 2,338 △ 1 里 普 買 2,110 △ 1 重 普 」 1,715 △ 「 「 普 重 1,445 △ 「 「 普 買
20-24 1,615 △ 4 0 普 1 1,621 △ 」 」 普 「 1,503 △ 」 監 普 貸 1,318 △ 」 貸 普 監 1,010 △ 4 1 普 1
25-29 1,875 2.2 1,676 3.8 1,636 0.9 1,632 8.6 1,324 0.5
30-34 2,497 △ 監 普 「 1,872 △ 0 普 「 1,648 △ 1 普 貸 1,755 7.3 1,584 △ 「 普 重
35-39 2,996 △ 「 普 0 2,462 △ 1 普 4 1,918 2.5 1,698 3.0 1,772 1.0
40-44 3,014 △ 「 普 「 2,933 △ 「 普 1 2,466 0.2 1,917 △ 0 普 1 1,688 △ 0 普 買
45-49 2,425 △ 「 普 」 2,968 △ 1 普 監 2,899 △ 1 普 「 2,443 △ 0 普 重 1,870 △ 「 普 監
50-54 2,899 △ 」 普 」 2,368 △ 「 普 4 2,963 △ 0 普 「 2,874 △ 0 普 重 2,407 △ 1 普 監
55-59 3,618 △ 監 普 監 2,823 △ 「 普 買 2,362 △ 0 普 」 2,947 △ 0 普 監 2,834 △ 1 普 4
60-64 3,962 △ 買 普 1 3,414 △ 監 普 買 2,716 △ 」 普 里 2,352 △ 0 普 4 2,926 △ 0 普 貸
65-69 3,195 △ 里 普 「 3,643 △ 里 普 1 3,185 △ 買 普 貸 2,607 △ 4 普 0 2,226 △ 監 普 4
70-74 2,234 △ 1 4 普 買 2,857 △ 1 0 普 買 3,282 △ 重 普 重 2,919 △ 里 普 4 2,431 △ 買 普 里
75-79 1,829 △ 「 0 普 里 1,875 △ 1 買 普 1 2,448 △ 1 4 普 」 2,876 △ 1 「 普 4 2,607 △ 1 0 普 貸
里 0 以 1,731 5.4 2,202 20.4 2,584 37.8 3,487 42.4 4,412 53.4
0 0 8 4 32
計 43,994 41,654 39,345 37,405 34,786
「 貸 1 「 1 貸 「 「
- 9 -
表1-2 人 推移 国勢調査
( :人 ％)
注 総 数 含 訳 計 総 数 い
図 3 人 推 移 国 勢 調 査
人 ： 人 高 齢 率
昭 和 」 監
実 数 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率
越 市 全 域 234,673 227,512 △ 」 普 1 217,679 △ 4 普 」 214,039 △ 1 普 貸 216,320 1.1 216,348 0.0
過 疎 地 域 75,167 67,167 △ 1 0 普 買 59,140 △ 1 「 普 0 52,974 △ 1 0 普 4 49,836 △ 監 普 重 46,877 △ 監 普 重
越 市 全 域 77,055 62,245 △ 1 重 普 「 51,917 △ 1 買 普 買 49,228 △ 監 普 「 48,188 △ 「 普 1 45,455 △ 監 普 貸
過 疎 地 域 26,754 20,207 △ 「 4 普 監 14,505 △ 「 里 普 「 11,045 △ 「 」 普 重 9,537 △ 1 」 普 貸 8,619 △ 重 普 買
越 市 全 域 143,293 150,404 5.0 148,571 △ 1 普 「 144,106 △ 」 普 0 142,818 △ 0 普 重 141,856 △ 0 普 貸
過 疎 地 域 42,938 41,522 △ 」 普 」 38,542 △ 貸 普 「 35,064 △ 重 普 0 32,702 △ 買 普 貸 30,310 △ 貸 普 」
越 市 全 域 54,466 55,837 2.5 52,539 △ 監 普 重 46,415 △ 1 1 普 貸 40,369 △ 1 」 普 0 37,088 △ 里 普 1
過 疎 地 域 14,571 12,957 △ 1 1 普 1 11,550 △ 1 0 普 重 10,106 △ 1 「 普 監 8,677 △ 1 4 普 1 7,162 △ 1 貸 普 監
越 市 全 域 14,325 14,863 3.8 17,191 15.7 20,705 20.4 25,314 22.3 29,037 14.7
過 疎 地 域 5,475 5,438 △ 0 普 貸 6,093 12.0 6,865 12.7 7,597 10.7 7,948 4.6
越 市 全 域 23.2% 24.5% - 24.1% - 23.2% - 18.7% - 17.1%
-過 疎 地 域 19.4% 19.3% - 19.5% - 19.4% - 17.4% - 15.3%
-越 市 全 域 6.1% 6.5% - 7.9% - 6.1% - 11.7% - 13.4%
-過 疎 地 域 7.3% 8.1% - 10.3% - 7.3% - 15.2% - 17.0%
-実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率
越 市 全 域 212,248 △ 1 普 重 212,060 △ 0 普 1 211,870 △ 0 普 1 208,082 △ 1 普 里 203,899 △ 「 普 0
過 疎 地 域 43,994 △ 買 普 「 41,654 △ 監 普 」 39,345 △ 監 普 監 37,405 △ 4 普 重 34,786 △ 貸 普 0
越 市 全 域 40,003 △ 1 「 普 0 35,352 △ 1 1 普 買 32,364 △ 里 普 監 29,917 △ 貸 普 買 27,584 △ 貸 普 里
過 疎 地 域 7,677 △ 1 0 普 重 6,602 △ 1 4 普 0 5,617 △ 1 4 普 重 4,861 △ 1 」 普 監 4,218 △ 1 」 普 「
越 市 全 域 138,047 △ 「 普 貸 136,095 △ 1 普 4 133,142 △ 「 普 「 126,491 △ 監 普 0 120,754 △ 4 普 監
過 疎 地 域 27,328 △ 重 普 里 24,475 △ 1 0 普 4 22,221 △ 重 普 「 20,651 △ 貸 普 1 18,860 △ 里 普 貸
越 市 全 域 35,823 △ 」 普 4 36,680 2.4 35,692 △ 「 普 貸 30,436 △ 1 4 普 貸 26,705 △ 1 「 普 」
過 疎 地 域 5,917 △ 1 貸 普 4 5,635 △ 4 普 里 5,249 △ 買 普 重 4,665 △ 1 1 普 1 3,779 △ 1 重 普 0
越 市 全 域 34,198 17.8 40,613 18.8 46,364 14.2 50,341 8.6 53,542 6.4
過 疎 地 域 8,959 12.7 10,577 18.1 11,507 8.8 11,889 3.3 11,676 △ 1 普 里
越 市 全 域 16.9% - 17.3% - 16.8% - 14.6% - 13.1%
-過 疎 地 域 13.4% - 13.5% - 13.3% - 12.5% - 10.9%
-越 市 全 域 16.1% - 19.2% - 21.9% - 24.2% - 26.3%
-過 疎 地 域 20.4% - 25.4% - 29.2% - 31.8% - 33.6%
-貸 1 「 1 貸 「 「
総 数
う
1 監 ～ 「 重 ぐ
買 監 以 継
ぐ 景 総 数
若 者 比 率
継 景 総 数
高 齢 者 比 率
「
昭 和 監 0 昭 和 監 監 昭 和 買 0
0 ～ 1 4
1 監 ～ 買 4
昭 和 4 0 昭 和 4 監
継 景 総 数
高 齢 者 比 率 総 数
0 ～ 1 4
1 監 ～ 買 4
う
1 監 ～ 「 重 ぐ
買 監 以 継
ぐ 景 総 数
若 者 比 率
6.1% 6.5% 7.9% 6.1%
11.7% 13.4% 16.1% 19.2% 21.9% 24.2% 26.3% 7.3% 8.1% 10.3% 7.3% 15.2% 17.0% 20.4% 25.4% 29.2% 31.8% 33.6% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22
人口 過疎地域 人口 過疎地域以外
- 10 -
表1-3 人 推移 住民基本台帳
( :人 ％)
図4 人 推移 将来推計
実 数 構 比 実 数 構 比 実 数 構 比 実 数 構 比 越 市 全 域 211,816 - 209,687 - 206,836 - 199,079 -過 疎 地 域 40,799 - 38,964 - 36,600 - 33,411 -越 市 全 域 103,159 48.7 102,251 48.8 100,672 48.6 97,130 48.8 過 疎 地 域 19,854 48.7 18,981 48.7 17,758 48.5 16,253 48.6 越 市 全 域 108,657 51.3 107,436 51.2 106,164 51.4 101,949 51.2 過 疎 地 域 20,945 51.3 19,983 51.3 18,842 51.5 17,158 51.4
実 数 構 比 増 減 率 実 数 構 比 増 減 率
199,794 - - 198,097 - △ 0 普 里 監
97,548 48.8 - 96,834 48.9 △ 0 普 貸 」
102,246 51.2 - 101,263 51.1 △ 0 普 重 買
991 - - 982 - △ 0 普 重 1
292 29.5 - 296 30.1 1.37 699 70.5 - 686 69.9 △ 1 普 里 買 女 外 国 人 民
「 買 」 」 1 日 「 貸 」 」 1 日
総 数 外 国 人 民 総 数 外 国 人 民 除
男 外 国 人 民 除
女 外 国 人 民 除
男 外 国 人 民 女
1 「 」 」 1 日 1 貸 」 」 1 日 「 「 」 」 1 日 「 貸 」 」 1 日
総 数
男
40,003 35,352 32,364
29,917 27,584 25,065 22,618 20,487 18,583 138,047
136,095 133,142
126,491
120,754
113,101
105,433
99,676
94,482 34,191 40,613
46,308
50,341
53,542
59,253
62,024
61,845
60,492
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42
年少人口 生産年齢人口 高齢者人口
推 計 値
総 人 口
212,248
212,060 211,870
208,082
203,899
190,075
182,008
- 11 -
表1-4 産業別人 動向 国勢調査
( :人 ％)
注 総数 類 能 産業 含 訳 計 総数 い
行財政 状況
ア 行政組織 状況
市 行 組 部等11 課等56 総 13等 構 27 4 日現
職員数 短時間勤 再任用職員及 新潟 等 団体 派遣職員 含 1,953人 あ
行 組 機構 い 定的 持 的 行 提供 向 複雑 多様 市
民 や新 行 需要 え 迅速 的確 応 効率的 組 体制
行 遀営 環境変 応 適時 見直 組 い 業 見直
や民間委 推進 行 遀営 断 見直 行い 最 経費 最大
効 瘠揮 体制 確保 い
定員管理 い 併時 域 総 設置 市 地理
地勢 応 職員配置等 固 要因 考慮 個々 業 要 業 積
等 踏 え 厳 定員管理 進 い
昭 和 」 監
実 数 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率
越 市 全 域 111,007 109,216 △ 1 普 買 112,673 3.2 105,889 △ 買 普 0 106,303 0.4 111,200 4.6
過 疎 地 域 38,670 34,735 △ 1 0 普 「 33,316 △ 4 普 1 29,421 △ 1 1 普 貸 28,245 △ 4 普 0 26,881 △ 4 普 里
越 市 全 域
61,324 (55.2%)
51,866
(47.5%) △ 1 監 普 4
46,354
(41.1%) △ 1 0 普 買
32,044
(30.3%) △ 」 0 普 重
25,369
(23.9%) △ 「 0 普 里
18,828
(16.9%) △ 「 監 普 里
過 疎 地 域
31,375 (81.1%)
26,899
(77.4%) △ 1 4 普 」
23,634
(70.9%) △ 1 「 普 1
16,760
(57.0%) △ 「 重 普 1
13,439
(47.6%) △ 1 重 普 里
9,788
(36.4%) △ 「 貸 普 「
越 市 全 域
21,691 (19.5%) 25,170 (23.0%) 16.0 27,935 (24.8%) 11.0 32,110 (30.3%) 14.9 34,417 (32.4%) 7.2 38,496
」 4 普 買 財 )
11.9
過 疎 地 域
2,473
買 普 4 財 )
2,910 (8.4%) 17.7 3,796 (11.4%) 30.4 6,185 (21.0%) 62.9 7,473 (26.5%) 20.8 8,723 (32.5%) 16.7
越 市 全 域
27,992 (25.2%) 32,164 (29.4%) 14.9 38,383 (34.1%) 19.3 41,630 (39.3%) 8.5 46,455 (43.7%) 11.6 53,841 (48.4%) 15.9
過 疎 地 域
4,822 (12.5%) 4,923 (14.2%) 2.1 5,886 (17.7%) 19.6 6,437 (21.9%) 9.4 7,321 (25.9%) 13.7 8,370 (31.1%) 14.3
実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率
越 市 全 域 109,911 △ 1 普 「 112,341 2.2 108,142 △ 」 普 貸 104,483 △ 」 普 4 99,617 △ 4 普 貸
過 疎 地 域 24,917 △ 貸 普 」 23,422 △ 買 普 0 20,711 △ 1 1 普 買 19,559 △ 監 普 買 17,259 △ 1 1 普 里
越 市 全 域
13,552
(12.3%) △ 「 里 普 0
11,309
(10.1%) △ 1 買 普 買
7,466
(6.9%) △ 」 4 普 0
7,569
(7.2%) 1.4
5,271
(5.3%) △ 」 0 普 4
過 疎 地 域
6,976
(28.0%) △ 「 里 普 貸
5,568
(23.8%) △ 「 0 普 「
3,722
(18.0%) △ 」 」 普 「
3,829
(19.6%) 2.9
2,558
(14.8%) △ 」 」 普 「
越 市 全 域
40,329
(36.7%) 4.8
40,766
(36.3%) 1.1
38,640
(35.7%) △ 監 普 「
33,538
(32.1%) △ 1 」 普 「
29,807
(29.9%) △ 1 1 普 1
過 疎 地 域
9,366
(37.5%) 7.3
8,818
(37.6%) △ 監 普 里
7,908
(38.2%) △ 1 0 普 」
6,338
(32.4%) △ 1 重 普 重
5,257
(30.5%) △ 1 貸 普 1
越 市 全 域
56,013 (51.0%) 4.0 60,205 (53.6%) 7.5 61,802 (57.1%) 2.7 62,902 (60.2%) 1.8 61,771
(62.0%) △ 1 普 里
過 疎 地 域
8,584 (34.5%) 2.6 9,025 (38.5%) 5.1 9,067 (43.8%) 0.5 9,369 (47.9%) 3.3 8,969
(52.0%) △ 4 普 」 昭 和 買 0
第 1 産 業
第 「 産 業
第 」 産 業
「 貸
総 数
昭 和 4 0 昭 和 4 監 昭 和 監 0 昭 和 監 監
第 」 産 業
1 貸 「 「
総 数
第 1 産 業
第 「 産 業
- 12 -
図5 行政組織図 成27 4月1日
イ 財政 状況
市 状況 表1－5 あ 表 25 通会計決算 市
状況 表 あ
入総 占 般 源 割 52.9％ あ 主要 源 あ 地方税 25.2％
市 均 25.3％ 0.1 ン 回 い 方 地方交 税 臨時 策債
わ 実質的 地方交 税 割 28.1％ あ 市 均 26.7％ 比 1.4 ン
4 課 等
選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 監査委員事 務局
ガ 水 局
農業委員会 農業委員会事務局 各 駐在 室 秘 書 課
* こ 発 支 援 ン タ 市 長
こ 課 副 市 長
保 育 課
政 策 監 理 事
* 若 竹寮 * 福 祉 交 流
こ や く 支 援 室
保育園44
総務管 理課
産 業 観 光 部 産業振興課 政 策 監 *オン パ ソン事務局
商業中心市街地活性化推進室
* 公 文 書 ン タ
* 越 づ く 振 興 ン タ 5 課 「 機 関 」 課 1 室
「 機 関 総 務 管 理 部
広報対 話課
観光振興課 行 政 改 革 推 進 課
* 女 性 ポ ト ン タ 秘 書 課
産業立地課 人 事 課
4 課 等 1 機 関
* 越妙高駅周辺整備事務所
農 林 水 産 部 農 政 課 企 政 策 部 企 政 策課
農 林 水 産 整 備 課 農村振興課 」 課
政 策 監 越 市 創 造 行 政 研 究 所
河 川 海 岸 砂 防 課 【 課 1 室
新 幹 線 交 通 政 策 課
路 課 都 市 整 備 部 都市整備課
雪対 策室 新 水 族 博 物 館 整 備 課
政 策 監 用地管 財課
建築住宅課 財 務 部 財 政 課
生 活 排 水 対 策 課
* 水 ンタ 1 機 関
財 産 運 用 室 契約検 査課
水 建設課 税 務 課
収 納 課 5 課 1 室
防災危機管理部
会 計 管 理 者 会 計 課 「 課 1 室
1 課
事 務 局
*安 塚 総 事務 所
5 課 1 」 分 室 9機関医括弧内を除く)
教育総務課 政 策 監 *学校給食共 調理場
* 教 育 ン タ 教 育 長
自治 地域振興課 市民安 全課
原子力防災対策室 危機管 理課
* 部まちづく ンタ
*浦 川 原 総 事 務 所
*大 島 総 事務 所
教 育 委 員 会 *南部まちづく ンタ
学校教育課 *中部まちづく ンタ
自 治 市 民 環 境 部 【 課 1 室 「 1 機 関
* 公 民 館 政 策 監
体 育 課 文 振 興課
市 民 課
* 学 校 医 監 「 ) 中 学 校 医 「 「 ) 幼 稚 園 医 1 )
社会教育課
文 行政課
*高田図書館
*総 博物館 *地 公民館
*大 潟 総 事務 所
* 越 科 学 館 * 青 少 健 全 育 成 ン タ
* 和 総 事務 所
*板 倉 総 事務 所
*中 郷 総 事務 所
*柿 崎 総 事務 所
* 館
*直 江 津 図 書 館 *直江津学び 交流館
各 分 室
】 課 等 1 室
総 務 課 局 長
5 営 業 所
建 設 課 高齢者支援課
*小林 径記念美術館
福 祉 課
市 議 会 議 会 事 務 局
管 理 者 5 課
営業保安課 選 挙 管 理 委 員 会
監 査 委 員
* 大 島 診 療 所 * 牧 診 療 所 * 川 診 療 所 * 清 里 診 療 所 国保 金課
営 業 所 東 部 部 大 潟 中 郷 南 部 施設管理課
浄 水 課 * ： 機 関 示
共 生 ま ち づ く 課
*牧 総 事務所
* 川 総 事務 所
*清 里 総 事務 所
*頸 城 総 事務 所
* 立 総 事務 所 人 権 和 対 策 室 * 男女共同参 推進セン タ * 出 張 所 * 市 民 相 談 ン タ * 消 費 生 活 ン タ * 南 出 張 所 環境保 全課 生活環 境課 健 康 福 祉 部
健 康 づ く 推 進 課 】 機 関
- 13 -
回 地方交 税 依 高い状況 い
出 い 総 40.9％ 義 的経費 あ 人員削減 進 い 人件費
15.9％ い 債費 構 比 12.9％ あ 建設 業 当 地方債
高 減少 い
う 構造 中 力指数 い 0.582 新潟 全体 0.493 比較 0.089
ン 回 い 経常 支比率 93.1％ 構造 弾力性 乏 い状況
い
健全 指標 関 実質 債費比率 14.7％ 将来 担比率 126.5％ あ
い 期健全 準 い い 27 32 間 通
交 税等 併算定替 特例措置 段階的 終了 各種 指標等 懸念
表1-5 市 村財政 状況
( :人 ％)
出 市 決算状況 総 省自 調査課
ウ 公共施設 整備状況
過疎地域 あ い 社会経済 急速 変 生活水準 向 等
応 過疎地域 策緊急措置法 過疎地域振興特 措置法 過疎地域活性 特 措置法
様々 施策 講
17 1 1日 市 併 過疎法 5 間 限 市全域 過
1 「 1 貸 「 「 「 監 1 「 1 貸 「 「 「 監
－ － －
－ － －
般 源 62,721,377 57,541,579 58,622,710 58,897,525 20,573,715 － － －
国庫支出金 5,636,831 7,461,764 11,547,050 14,424,637 1,161,270 － － －
都遈府 支出金 6,458,223 3,858,796 6,593,439 6,075,727 3,330,985 － － －
地方債 9,054,299 8,730,720 10,616,700 8,779,600 3,596,317 － － －
う 過疎債 1,826,000 762,939 575,600 854,700 1,790,300 － － －
21,133,932 23,861,556 26,276,654 23,096,116 4,271,346 － － －
出総 101,168,620 97,977,581 110,226,348 106,846,588 31,365,128 － － －
義 的経費 35,641,110 40,037,529 40,817,234 43,735,943 11,552,492 － － －
投資的経費 22,062,626 12,842,696 15,042,724 15,758,046 8,563,555 － － －
う 通建設 業 21,268,758 12,234,570 14,948,435 15,520,985 7,871,691 － － －
43,464,884 45,097,356 54,366,390 47,352,599 11,249,081 － － －
過疎 策 業費 (6,289,373) (15,275,092) (12,453,261)
入 出差引 責 3,836,042 3,476,834 3,430,205 4,427,017 1,568,505 － － －
翌 繰越 源 1,081,868 1,092,615 954,660 837,447 171,039 － － －
実質 支 責 2,754,174 2,384,219 2,475,545 3,589,570 1,397,466 － － －
力指数 0.473 0.532 0.589 0.582 0.177 － － －
債費 担比率 16.9 17.1 16.8 19.1 19.8 － － －
実質 債費比率 － 15.8 14.8 14.7 － － － －
起債制限比率 10.7 13.5 11.4 － 9.4 － － －
経常 支比率 80 91.5 87.8 93.1 81 － － －
将来 担比率 － － 154.6 126.5 － － － －
地方債現 高 101,984,698 112,124,800 110,942,843 122,626,415 33,512,010 － － －
越市
過疎地域 重
- 14 -
疎地域 指定 22 併 行わ 日 前日 過疎地域 あ 9 域
部過疎地域 指定 差 是 組
引 市 体性や 水準 差是 状況 案
共施設 更新 統廃 長 命 計 的 推進 踏 え 共施設 整備
組 い 必要 あ
ア 交通 通信体系
市 遈路網 縦 国遈18号 主要地方遈 越新 線 幹線遈路 東西
断 国遈8号や国遈253号 国遈405号 幹線遈路 現 整備中 あ 地域高規 遈
路 越魚 地域振興快速遈路 機的 連携 交通 利便性 向
中山間地域 市街地 結 遈路 う 部 路線 性 状況 あ
解消 改良 舗装 遅 い 落間及 落 路線
い 整備 推進 必要 あ
市 全国 数 豪雪地帯 あ 11 3 冬期間 降雪 凍結 備
え 遈路整備や除排雪機械 整備 必要 あ
あわ 過疎地域 高齢者や児童 生 生活 足 共交通 ワ 整
備 推進 必要 あ
イ 教育文 生活環境関
学校施設 い 施設整備計 老朽施設設備 改修 進 適 維持
管理 長 命 必要 あ 少子 進 中 21 策定 中学校適
配置 準 将来的 学校 あ 方 検討 い 検討 推移 見
学校施設 整備計 応 い 必要 あ
農業 落排水施設 い 整備 完了 い 共 水遈 い 進捗率
い地域 あ 併処理浄 槽 処理 転 含 期 汚水処理施設 概
目指 必要 あ
ウ 療 福祉関
25 10 1 日現 越市全域 病院及 般 歯科診療 242施設 病床数 2,694
あ 市街地 あ
高齢 急速 進行 い 過疎地域 い 地診療 や 護保険 業
実 必要 あ
子育 世代 心 子育 い う 保育園等 適 配置
保育環境 実 多様 応 保育 提供 組 必要
あ
市民 地域社会 心 暮 う 総 的 療 福祉施設 整備 実
- 15 -
表1-6(1) 主要公共施設 整備状況 越市全域
表1-6(2) 主要公共施設 整備状況 過疎地域
自立 進 基本方針
い え
中山間地域 棚 始 畑 開墾等 自然環境 調和 維持
結 食料 米 菜 畑 広 落 形 農林業 わい
人 落 豊 自然環境 地域独自
伝統文 生 出 い 森林 保護 棚 保全 防災機能 高 国土 保全
大 献 豊 自然環境 わ 日 高 経済 長等 礎
人 数多 輩出
社会経済情勢 変 生活様式や価値観 多様 進 中山間地
域 急 人 減少 伴う過疎 進 地域 巻 環境 大 変 い
う 中 市 過疎地域 い 産業 生活 整備 推進 多様 層的 過
疎 策 講 人 減少や少子 高齢 歯 い状況 あ
過疎地域 全 食料 国 自給機能 国土 保全 文 伝 地球温
防 等 多面的 益的 役割 地域 維持 市 持 能性 確保
い 必要 あ
過疎地域 自立 進 う 過疎地域 役割 踏 え 方
策 わ 依然 厳 い現状 あ や 市 国自体 人
減少 面 入 前提 理念 構築 い 求 い
市 目指 姿 や 考え 過疎地域特 課
解決 向 い 思う市民 生活 質 確保 全 心 暮 地域
健全 維持 い 組 進 い 地域 い 地場産業や生活文
自然環境等 様々 価値 見 直 積極的 情報瘠信 魅力 高
昭 和 4 監 昭 和 監 監 「 1 「 「 0 「 買
市 遈
改 良 率 ％ ― 37.2 61.0 67.4 69.1 69.9
舗 装 率 ％ ― 29.4 59.6 70.8 79.9 81.0
耕 地 1 し ぐ 当 農 遈 延 長 ｍ ― ― ― 113 30 23
林 1 し ぐ 当 林 遈 延 長 ｍ ― ― ― 11 6 5.3
水 遈 及 率 ％ ― ― 98.7 99.4 99.9 99.9
水 洗 率 ％ ― ― ― 81.0 90.4 96.1
人 千 人 当 病 院 13.5
診 療 病 床 数 床 ― ― ― 15 12 ―
昭 和 4 監 昭 和 監 監 「 1 「 「 0 「 買
市 遈
改 良 率 ％ ― 35.0 56.6 61.9 ― 61.3
舗 装 率 ％ ― 22.4 49.8 61.6 ― 76.2
耕 地 1 し ぐ 当 農 遈 延 長 ｍ ― ― 113 130 ― 17
林 1 し ぐ 当 林 遈 延 長 ｍ ― ― 11 12 ― 5.5
水 遈 及 率 ％ ― ― 96.5 98.5 ― 99.9
水 洗 率 ％ ― ― ― 75.9 ― ―
人 千 人 当 病 院 ―
- 16 -
地域 活力 見い 組 行 い
都市 都市部 過疎地域 共 市 両地域 共生 互恵 関 あ
過疎地域 健全 維持 自立 進 過疎地域 市民 暮
市全体 全 心 生活 確保 あ 市民全体 共通理解
い 関 性 希薄 あ 両地域 市民や団体 交流 連携 深 い
以 踏 え 新潟 夢 策 ン 新潟 過疎地域自立 進方針 越市第 総
計 新市建設計 及 越市 創生総 戦略等 整 調和 保
過疎地域 豊 自然 史的 わ 伝統 文 地域資源 い
潜 能力 総 的 観的 見直 創意工 自立 目指 確 歩 進
計 以 3 目 自立 向 方針 施策 推進
～ 越市自立 進方針 ～
選ば ち、住 続けたい ち
Ⅰ 現在の市民 とって 住 続けたい ち を目指し す
Ⅱ 未来の市民 とって 選ば ち・住 続けたい ち を目指し す
Ⅲ ちの求心力を高め、様々 主体から 選ば ち を目指し す
Ⅰ 現在の市民 とって 住 続けたい ち を目指し す
将来都市像 実現 現 市民 い あ
最 要 あ 人 減少社会 中 市 持 的 瘠展 目指 い 主役
あ 市民 い 実感 あ う 福祉や教育 誰 生涯 通
心 暮 策 施策 総 的 展開
Ⅱ 未来の市民 とって 選ば ち・住 続けたい ち を目指し す
日 全国 人 減少社会 入 中 生 子 や 現
暮 い 人 市 選 暮 人 い
感 う 要 あ
市 遀営 大都市圏 い地方都市 暮 や 優
性 高 い 魅力 世代 多 人 向 瘠信 い
策 施策 推進
現 市民 魅力 実感 愛着や誇 感 市民自身 言葉 瘠
信 い 外部 瘠信 い 大 あ 最 効 的 考え
暮 や 向 向 策 施策 推進 市民
魅力 瘠信
Ⅲ ちの求心力を高め、様々 主体から 選ば ち を目指し す
- 17 -
企業や団体 市 業活動 営 適地 選択 全国 世界 人 市 魅力的
旅 選 市 産品 求 選 力 備え い 必要
あ
担い手 自 手 主体的 来 開い
い 組や 力 あ
特 陸新幹線開業 暮 や や観 面 い 信越地域 自 体 間
競 層 増 豊 史 自然 文 や 社会 ン
整備 積 活瘠 市民活動 市 優 資質 大 ン い 官
民 挙 新幹線開業 いう絶好 機会 捉え 最大限活用 総 力 求心力 高
策 施策 推進
計 期間
計 28 4 1日 33 3 31日 5 計 期間
公共施設等総 管理計 整
計 い 越市 共施設等総 管理計 方針 以 総 管理計 いう
整 視 過疎地域 共施設等 更新 統廃 長 命 計 的
推進 い
統廃 機能 約等 推進
全確保等 推進
適 維持管理 修 更新等 推進
- 18 -
産業
振興
農業
○ 現況 問題点
農産物 価 迷 担い手 足 高齢 国 進展 伴う国 外 産地間競
農業 巻 環境 非常 厳 い状況 あ 伴い 農業 者や経営耕地面積 減少
農業 得 持 能 経営体 育 課 い
わ 過疎地域 い 農業 者 高齢 顕著 あ 耕作地 急傾斜地
あ 中 地域 実態 生産 整備 進 耕作 棄 増加 農地 荒廃
顕 い 鳥獣 農作物 被害 大 耕作意欲 繋 い
少子高齢 等 農業 者 減少や担い手 足 深刻 増 多様 担い手 確
保 課 い
市 農業 農 持 的 瘠展 稲作 園芸 複 営農 改善
消費者 応 全 心 高品質 良食味米 定 生産体制 確立
出荷 要 あ 売 農産物 定供給 目指 体制 求 い
○ そ 対策
中山間地域等直接支払交 金制 活用 落共 活動 耕作 棄地 瘠生防 や持
的 農業生産活動 支援 落 越え 連携体制 構築
場整備 中心 農遈 用排水路 等 生産 整備 落遈路や
園等 農 環境 整備 定 生産性 向 農地保全 農 推進
等 鳥獣被害防 策 推進 農作物被害 軽減
中山間地域 農地保全 担い手育 目指 担い手農業 社 遀営や農業生産施設整備
修生 入 支援
関 機関 団体 連携 生産者 理解 協力 学肥料等 使用 減 農産物
供給体制整備 進 高品質 減 資 施設 機械 整備 支援 主食
用米 大豆 新規需要米 中心 振興作物 推進
農作業体験等 通 都市 民 農 民 交流 農地 効利用 地域
活性 農 生活文 理解 大
求 越 ン 確立 生産者 得向 資 精米施設 整備 支援
地域 体 更 販売力 強 組
林業
○ 現況 問題点
森林 水源 養 災害 防 市民 保健 養 場 提供 極 要 機能 持
- 19 -
備 い い 森林 持 様々 機能 効 瘠揮 地域林業 育 強
森林資源 利用 進 い 持 的 森林管理 行う 求 い
○ そ 対策
多様 機能 持 森林 保全 林業振興 森林 整備 林遈や生産設備
整備
森林整備 境界確 や作業遈 払い 地域活動 実施 支援
間 利用 大や施業 約 林 路網 高性能林業機械 整備 推進
行う 定 林齢 遉 森林 い 期 長期 樹種
林齢 人工林 多様 森林 誘
水産業
○ 現況 問題点
漁獲 減少 魚価 迷 漁業就業者 高齢 や担い手 足 水産業 巻 環境 非
常 厳 い状況 あ
う 中 い 水産業 持 的 瘠展 い 生産物 高 加価値 推進
や地場産水産物 消費 大 漁業者 得向 漁業経営 強 や担い手 確保
必要 あ 就労環境 改善や漁 環境整備 漁港 漁 活性 推進
求 い
○ そ 対策
浜 活力再生 ン 漁業 入向 や漁業 削減 組 推進 漁業
者 得向 漁業経営団体 健全 瘠展 向 組 体制 支援
関 機関 連携 求職者 段階 応 各種 支援策 活用 担い手 確保
育 漁業 推進 水産資源 回復 漁場生産力 向
整備 水産 施設 適 維持管理 漁 生活環境 改善
や交流 場 提供 漁港 漁 活性
地場産業
○ 現況 問題点
地域特 資源 活用 地場産業 育 い 地域 産業振興や 用 場 確保
い 極 要 施策 あ 過疎地域 い 農業 工業 商業 様々
地場産業 振興 異業種間 連携 新 品 特産品 開瘠 商品 販
路 大 組 地域 新 産業 芽 育 必要 あ 十 言え い
状況 あ
地域 活性 あ い 地域 課 解決 用 創出 時 実
- 20 -
○ そ 対策
農林水産物や 関連 地域特 資源 活用 わ 産業 層 育
越 振興 ン 産学連携 産産連携及 農商工連携 進 新
品や新 術 究開瘠や 既 産業 異 進出 進 優 商品 証
ン 越 組や 見 市 出展補 通 販路 大 支援
企業 設備投資等 誘瘠 地域産業 活性 設備投資 支援等 行い
企業 経営 強 や 用 増大 寄
13 商工会や 越市創業支援 ワ 連携 各種 開催 創業 融資相談
等 実施 新規創業 第 創業 進
活用 販路開拓 組 業者 支援 農産物や特産品等 地場産品 販路 大
新 業展開 機会 創出
地域経済 活性 担う中 企業者 長期 利 業資金 供給 行い 経営
定 支援
中 企業 働 能労働者 育 支援 職業訓練法人 実施 定訓練 業 補
市 設置 職業訓練施設 整備 実
中 企業 働 業員 業主 福利厚生 実 中 企業 振興 瘠展
勤労者 福祉増進 市 設置 勤労者福祉施設 全 心 施設 適
管理 遀営 各種講 や ン 実施
地域 課 解決 用 創出 両立 等 育 い 能性 検
討
企業誘致等
○ 現況 問題点
国 創生 部 設置 地方創生 進 中 地方 作 心
働 う 組 進 い 企業 国 人 減少 消費税率引 影響
世界経済 減速 国 経済 縮 懸念 過疎地域 市全体
い 企業誘 厳 い状況 あ
企業誘 新規立地 用確保 大 期 企業
応 誘 活動 展開 層 立地 進 必要 あ
○ そ 対策
高速遈路や直 津港 陸新幹線 実 交通 ン や 越地域 産業 積 強
ＰＲ 産業団地等 積極的 誘 活動 推進
立地企業 補 制 や融資制 初期投資軽減 土地 制 割賦 譲制
周知 企業進出 積極的 支援
- 21 - 商業
○ 現況 問題点
19 商業統計調査 16 比 商店数 減少 い 売場面積 増
加 い 要因 様々 消費者 応 大規模 売店舗 郊外 増加
来 あ 地域 商店 い物 機会 減少 商店 数 減少 あ
わ 過疎地域 い ン 進展 商圏 変 人 減少
地域 商店 持 顧 数 減少 著 い 考え
地域 商店 減少 商店街 わい 失わ 地域 衰 更
進 高齢者 い物困 者 増加 状況 懸念 地域 商
店街等 維持 活性 向 組や い物困 者 支援 必要 あ
○ そ 対策
地域 商工業 総 的 改善瘠展 社会 般 福祉 増進 資 目的 組
商工会 行う経営改善 及 業 各種 業 支援 地域 商工
業 振興 中 企業者 経営 定
地域 商店街 行う地域商業 瘠展 向 組や人 育 業 支援 地域商業 活性
商店数 減少や 家族 著 い高齢 等 民間 業者 参入 進 日用品
含 い物 困 い 地域 い 食料品等販売施設 遀営 移動販売 業等 展開
地域商業 維持 い物困 者 支援 組
各店舗 改装等 個店 魅力や販売力 向 支援 組 地域商店
力 向
観光 エ ョン
○ 現況 問題点
市 観 施設 併前 各市 い 整備 類似施設 多数
多様 経営状況 厳 い施設 あ わ 過疎地域 あ 施設
い 々利用者 減少 傾向 著 い
市 施設 統廃 い 施設 再配置計 組 進 い 観 施
設 過疎地域 用 場 福祉施設 置 持 わ い 地域 民
施設 希望 声 あ 地域や関 団体等 意形 必要 手
等 経 計 的 組 進 い
方 既 施設 維持 い 老朽 施設 や地域 魅力
い 企 開瘠 情報瘠信 積極的 行う 各施設 連携 ワ
広域的 施設遀営 行う 求 い
各 観 協会等 個 業 実施 い 現状 あ 全市的 観 振興
- 22 -
○ そ 対策
観 施設 含 施設 適 配置 組 進 い 必要 観 施設 維持
施設整備 行い 利用者 大
地域 多様 自然 史 特産品 温 や 宿 施設等 機的 結 観 開瘠
情報瘠信 行い 来訪者 大
- 23 -
○ 計
自立 進
施策
業
施設
業 容 業主体 備考
産業 振興 1 整備
農業 幹水利 ン 業
川 ：赤川地
排水路整備 L=2,660ｍ
新潟
い排水 業
川 大潟 ：舟入川
排水路整備 L=760ｍ
新潟
農地環境整備 業
塚 ：樽 地
整理 A=7.3ha 農遈整備 L=757m 用水施設 1式 農地保全 A=0.1ha
新潟
農地環境整備 業
浦川原 ： 岡地
整理 A=14.5ha 用水施設 1式 農地保全 A=0.2ha
新潟
農地環境整備 業
大島 ： 遉地
整理 A=1.2ha 用水施設 1式 農地保全 A=0.1ha
新潟
農地環境整備 業
牧 ： 津俣地
整理 A=6.3ha 用水施設 1式 農遈 L=830m 農地保全 A=1.5ha
新潟
農地環境整備 業
川 ：長坂地
整理 13.1ha 農地保全 A=1.2ha
新潟
農地環境整備 業
川 ：坪 地
整理 A=7.1ha 用水施設 1式 農地保全 A=0.1ha
新潟
農地環境整備 業
川 ：遈之 地
整理 A=18.0ha 用水施設 1式 農地保全 A=1.1ha
新潟
経営体育 整備 業
川 大潟 ：朝日 地
整理 A=181ha 排水 A=177ha
新潟
経営体育 整備 業
倉 ：高 地
整理 A=92ha 排水 A=92ha
- 24 -
自立 進
施策
業
施設
業 容 業主体 備考
経営体育 整備 業
清 ：岡 地
整理 A=45ha 排水 A=45ha
新潟
経営体育 整備 業
和 ： 和中部第 地
整理 A=214.5ha 排水 A=208.7ha 落遈路 L=1,186m
排 L=5,746m
新潟
経営体育 整備 業
和 ： 和中部第 地
整理 A=200.5ha 排水 A=198.0ha 落遈路 L=924m
新潟
経営体育 整備 業
和 ： 和 部地
整理 A=295ha 排水 A=289ha
新潟
経営体育 整備 業
倉 ：山部地
整理 A=51ha 排水 A=51ha
新潟
8 観 又 ン
雪 高原整備
塚
雪車更新
越市
川 笑学館整備 業
牧
容： ｽﾌｧﾙﾄ舗装打替えA=279㎡
必要性 効 ：施設入 施設 通路 広い範 舗
装 亀裂(ｸﾗ ｸ) あ 施設利用者や冬期間 除雪 支 来
い 舗装 打替え 利用者 全通行 除雪
ｽﾑ ｽﾞ 確保
越市
9 過疎地域自立 進特 業
能労働者育 業
容： 越職業訓練協会 行う職業訓練 業 補 や若手
能労働者 育 支援
必要性 効 ：中 企業 働 能労働者 育 地域産
業 振興
越市
勤労者福祉 業
容：勤労者福祉団体 行う勤労者福祉 業 支援 勤労
者団体 業費補 行う
必要性 効 ：零細企業 独 整備 い福利厚生
実 中 零細企業 振興
越市
中 企業振興 策費補 金
容： 越商工会議 や各 商工会 行う商工業 振興 策
や金融 税 策 経営改善 相談業 等
行う
必要性 効 ：商工会等 行う経営改善 及 業 始
各種 業 支援 市 商工業 振興 中 企
業 経営 定
- 25 -
自立 進
施策
業
施設
業 容 業主体 備考
地域商業活性 業補 金
容：地域 商店街等 実施 ン 業や人 育
業等 業費 補
必要性 効 ：地域 商店街等 実施 ン 人 育
等 支援 商店街 力向 わい
創出
越市
地域経済活性 店舗等改装 進 業補 金
容：店舗 改装等 行う中 企業者等 業費
部 補
必要性 効 ：店舗 魅力や販売力 向
個店 力 地域店舗 力向 賑わい
創出
越市
越 振興 ン 遀営 業
容：市 企業 経営 強 や 術 高
等 越 振興 ン ワン
窓 ワ 構築 人 育 等 施策 行う
必要性 効 ：市 企業 振興 資 各種
業 適 実施 地域経済効 大
越市
中 企業 究開瘠支援 業
容：市 企業 新 品や新 術 開瘠等
要 経費 部 補
必要性 効 ：市 企業 新 品や新 術
開瘠等 支援 地域経済効 大
越市
ン 越推進 業
容：市 企業等 開瘠 優 商品
ン 越 証 販路開拓 販売 進 支援
地域 丸 選 越 産品 目指
必要性 効 ：企業等 商品 販売 進 支援
地域経済効 大
越市
見 市等出展 業補 金
容：市 企業等 見 市等 出展 経費
部 補
必要性 効 ：企業等 商品 販路 大
地域経済効 大
越市
中山間地域振興作業施設 業
容：地域農産物 加工用施設 出
必要性 効 ：中山間地 地域産業 振興 支援
地域経済効 大
越市
企業支援 業
容：市 企業 究開瘠や販路 大等 資
産学 産産連携等 ン 行う
必要性 効 ：企業 長や販売 進 必要 様々 連
携 支援 地域経済効 大
越市
越 企業 業
容：市 企業 商品や 術 設備等 情報
ン 検索 遀営
必要性 効 ：企業 注機会 大や企業間 連携強
地域経済効 大
越市
人 育 業
容：市 企業 社員等 資質や 術 向
各種 修 行う
必要性 効 ：社員 支援
企業 競 力 向 地域経済効 大
- 26 -
自立 進
施策
業
施設
業 容 業主体 備考
企業誘 進 業
容：大都市圏や隣接 中心 企業訪問 行い 産業団地
誘 活動 行う
必要性 効 ：企業立地 進 新 用
場 創出 地域経済 活性 人 流出 抑制 目指
越市
観 振興 策 業
容：各 観 協会 補 金交 各 作
雑 広告等 情報瘠信 行う
必要性 効 ： 細や 観 案 情報 提供
交流人 増加 地域 特産品 紹 や観
PR 通 姉妹都市交流 市民交流 大 進 特産
品 販路 大
越市
観 施設管理遀営 業
容：地域 わい 温 施設や宿 施設等
観 施設 遀営 適 維持管理 行い 地域 魅力 瘠信
い
必要性 効 ：市 訪 観 や市民 や 憩い
場 提供 市民 交流 場や観 増加
地域 経済効 大 地域 活性
越市
農業振興 社遀営費補 金
容：中山間地域 農地保全 担い手育 目指 農業 社
遀営費 農業生産施設整備及 修 入 い 補
必要性 効 ：高齢 や担い手 足 中山間地域 課
解決 地域農業 振興
越市
鳥獣被害防 策 業
容： 越市鳥獣被害防 策協議会 行う 業 支援
必要性 効 ： 害鳥獣 農作物被害 防除活動
等 支援 農作物被害 軽減
越市
庭 荷 業
容：高齢 進行 い 中山間地域 農業振興 活性
農産物 出荷手段 い生産者 代わ 出荷
行う 組 支援 行う
必要性 効 ： 穫 農産物等 出荷 農業者
農産物 販売 得 生 い 創出
越市
多様 主体 連携活動支援 業
容：多様 主体 連携 農遈 水路等 農業用施設 維
持管理 行う地域 ン 組 組 支援
必要性 効 ：中山間地域 い 農地 保全
担い手 確保 農業生産活動 維持
越市
玉手箱 業
容：地域 ン 組 都市 民 農産物等
販売 組 支援
必要性 効 ：農業者 得 確保 消費者
生産者 交流 通 農 地域 活性
越市
森林整備 業補 金
容： 林 間 や 打 費用 部
必要性 効 ：森林整備水準 防 健全 森
林資源 維持
- 27 -
自立 進
施策
業
施設
業 容 業主体 備考
森林整備地域活動支援交 金 業
容：森林 整備 必要 作業遈 整備費用や山林 境界確
地域活動
必要性 効 ：地域 森林整備 進 持 的 森林
管理
越市
農業体験施設等管理 業
容：農業体験施設や宿 施設等 遀営 適 維持管理
行う
必要性 効 ：地域 特性及 資源 い 体験学習 場
提供 都市部 民 地域 民 交流 地
域 活性 都市 民 農 生活文 理解 進
越市
(10)
中山間地域等直接支払交 金
容： 落協定 5 以 農業生産活動 行
う農業者 支援
必要性 効 ：耕作 棄地 瘠生防 や農遈水路等 維持管
理
越市
等維持修 業
容：農業用施設 使用 維持や修 費
用 部
必要性 効 ： 適 維持管理 農業用水
定供給 行わ 生産性 向 耕作 棄地 抑制
越市
多面的機能支払補 金
容：農地や農業用施設等 適 保全や長 命
活動 支援
必要性 効 ：農業 持 的瘠展 農地等 保全及 質的向
越市
中 企業融資支援 業
容：各種制 資金融資 実施や信用保証料 部補 等
行う
必要性 効 ：地域経済 活性 担う中 企業者 経営
定 支援
越市
公共施設等総 管理計 整
観 ン施設 産業 振興 共施設等 い 個々 施
設等 現況及 利用状況 十 踏 え 総 管理計 定 組方針 沿 共施設等
- 28 -
交通通信体系
整備
情報
及び地域間交流
進
路
○ 現況 問題点
市 幹遈路 広域交通 担う高速自動車遈や国遈 主要地方遈 市街地 周辺地域 市
い 市街地 除い 地域 指 以 周辺地域 いう 結 遈路 役割
担う 遈 市遈 整備 い
中 あ 広域交通 ワ 形 向 信越自動車遈 全線 車線 や 越魚
地域振興快速遈路 期開通 滑 地域交通 向 都市計 遈路 整備や 遈及
市遈 幅 歩遈新設 望 い
過疎地域 い 落間や 落 幹遈路 結 市遈 整備 進 い 改
良 間 多い 高 経済 長期 架設 橋梁 老朽 進 長 命
橋梁長 命 修 計 計 的 修 進 老朽 進 い 場
架 替え い 検討 い 必要 あ
方 市 過疎地域 豪雪地帯 あ 冬期間 降雪期 全 心 暮
遈路交通 確保 地域 状況 応 除雪 行 遈路 橋梁等 整備
併 除雪機械 配備 更新 必要 あ
市 市域 体感 醸 や 落 活性 外 地域 交流 連携
過疎地域 実態 見据え 遈路網 選択 中 層 要
○ そ 対策
市域 体感 醸 時 過疎地域 活性 国遈 主要地方遈 遈及 主
要 市遈 整備 効率的 交通 ワ 形 目指
信越自動車遈 全線 車線 や 越魚 地域振興快速遈路 整備 進 ン
ン 目的地 向 遈路 整備
冬期間 確実 通行 確保 除雪機械 効率的 遀用 除雪体制 強
除雪機械 定期的 更新や消融雪施設 雪崩 策施設 整備 推進
落間や 落 連絡遈路等 地域 民 日常 生活 支え 遈路整備 推進 快適 全
心 市民生活 確保
子 高齢者 歩行者 全 心 空間 確保 歩遈整備 推進
橋梁 維持管理費 準 長 命 橋梁長 命 修 計 補修 進
農
○ 現況 問題点
農遈 農業経営 必要 施設 あ 災害時や緊急時等 迂回路 使用
- 29 -
○ そ 対策
過疎地域 い 農遈 生産性 向 作業 効率 要 生産 あ
場整備 併 整備 推進 舗装 路線 原 料支給 機械借 支援制
や多面的機能支払補 金 活用 適 維持管理 推進
林
○ 現況 問題点
森林環境 保全 始 水源 養 森林 持 多面的 機能 維持 向 林遈
整備 要 あ 改良 必要 箇 多い 舗装 い 路線 あ
整備状況 い水準 あ
○ そ 対策
効率的 森林管理 通 生産性 向 林業経営 定 水源 養 森林 持
多面的 機能 維持 向 林遈整備 推進
交通確保対策
○ 現況 問題点
市 共交通 市街地 鉄遈 路線 周辺地域 路線 や 混乗 乗
等 担 自家用車 持 い家庭 児童 生 や高齢者 主 移動制約者
日常 支え 要 交通手段 い
方 市全体 移動手段 自家用車 大 依 自動車瘡録 数 増加や人 減少等
伴 共交通 利用者数 々減少 い
う 状況 中 路線 い 採算路線 遀行費補 生活交通
維持 確保 い 利用者数 増加 見込 い 困 状況
い
わ 過疎 進 中山間地域 傾向 強い 遀行 ン や乗
入 地域 実情 応 持 能 地域交通 転 地域 民 意形
着実 推進 必要 あ
陸新幹線開業 伴い 広域的 交流 増加 見込 広域交通
交通 整備や 賑わい 創出 必要 あ
踏 え 26 越市総 共交通計 策定 計
快適 暮 支え 持 能 地域 共交通 実現 目指 い
○ そ 対策
高齢者や児童 生 移動制約者 交通手段 路線 共交通 確保
持 能 地域 共交通 維持 利用状況や地域 実情 あわ 効率
共交通 再構築 行う
