上越市農業経営基盤の強化の促進に関する基本的な構想 認定新規就農者（青年等就農計画制度） 上越市ホームページ

農 業 経 営 基 盤 の 強 化 の 促 進 に 関 す る

基 本 構 想

成 ２ ６年 ９ 月

1

第１

農業経営基盤の強化の促進に関する目標

上 越 市 の 地 理 的 概 況

．上越市 日本海 面 新潟県 西部 位置 都市 あ 部 山間部 海

岸部 変化 富 地形 有 美 い 観や多様 自然 恵 い 一方 山

間部 不安定 地形 脆弱 地質 全国有数 地 多発地帯

い

． k㎡ 面積 う 市東部 中心 農業 主体 土地利用 行わ

い 西部及び東部 中山間地域 農業生産機能 け く 観や環境機

能 有 い 農業 担い手不足等 理 高齢化 過疎化 棚田 保

全等 困難 状況 あ

市 変化 富 地形 多く 地域 大 く異 気象 春

秋 け 一般的 風 弱く 雨量 比較的少 い 半面 夏 湿気 多く気

温 高い 冬 西高東 冬型 気圧配置 影響 西 季節風 強く 降

雪量 多い 西部 部 東部 地区 中山間地 あ こ 相対的 気

温 く 冷涼 用水 気温 日較差 特徴 あ こ 稲作 大

く影響 特 米 食味 良さ 一因 い

上越市農業の現状

． 成 総農家戸数 ， 戸 こ 間 ， 戸 約 ％

減少 い

こ 主業農家 準主業農家及び副業的農家数 主業農家 微減 準

経営耕地面積規模別経営体数 ． ｈａ以上 販売農家数 成

戸 成 戸 増加 対 規模層 成 ，

戸 成 ， 戸 大幅 ， 戸 減少 い

農業従事者 高齢化 一段 進 歳以上 農業就業人口 割合 成

成 至 間 ． ％ ． ％ い

水田 耕地面積 成 ， ha 成 ，

ha 減少 こ 山間地 自然 い廃や 坦地 農地転用等

あ

中山間地域 あ 合併前 上越市 谷浜 桑 地区 安塚区 浦川原区

大島区 牧区 農業就業人口 高齢化及び減少 伴 農業後継者 継 さ

い又 担い手 集積さ い農地 い 遊休農地 恐 あ そ

近 増加傾向 あ こ 周辺農地 耕作 大 支障 及 こ

考え

※数値 世界農林業 ンサ 及び農林水産統計 報

育 成 す べ 農 業 者 の す た

．上越市 こ う 地域 農業構造 現状及びそ 見通 農業 職業

選択 得 魅力 や い あ う 将来 概 10 後 農業

3

こ 目標

具体的 各地域 実情 合わ 間農業所得［主 農業従事者 人当

400万 ～500万 程度］ 間労働時間［主 農業従事者 人当 1500～

2000時間程度］ 範 確保 水準

西部及び東部中山間地等条件的 不利 要素 多い地域 い 経

営体 創意工夫 複合部門 高付加価値化 農業所得 増加

間農業所得［主 農業従事者 人当 300万 ～400万 程度］ 間労働時

間［主 農業従事者 人当 1300～2000時間程度］ 範 目指

農 業 振 興 の 方 向

．上越市 将来 当市農業 担う意欲あ 農業経営者 意向そ 他 農業経営

関 地域的条件 考慮 農業者又 農業 関 団体 地域 農業 振興

自主的 力 長 こ 旨 意欲 能力 あ 者

農業経営 発展 目指 当 こ 支援 農業経営基盤強化 進事業や農

地中間管理事業 そ 他経営 生産 向上 必要 措置 総合的 実施

＜関 機関 連携＞

上越市 上越市農業委員会 以 農業委員会 いう 上越農業普及指

ンタ 以 農業普及指 ンタ いう え 上越農業協同組合

以 農業協同組合 いう 等 関 機関 団体 役職員 組織 上越市

担い手育成総合支援協議会 以 担い手育成総合支援協議会 いう 中心

集落段階 け 農業 将来展望 そ 担う経営体 明確 徹底

さ 望 い経営 目指 農業者やそ 集団及びそ 周辺 農家 対

営農診断 営農改善方策 提示 行い 地域 農業者 主体 性 持 自 地

域 農業 将来方向 い 選択 断 行うこ 等 各々 農業経営改善

計画 自主的 作成や相互 連携 う誘

＜農地 流動化＞

農業経営 改善 望 い経営体 育成 土地利用型農業

発展 う 意欲的 農業者 対 農業委員等 掘 起こ

活動 強化 農地流動化 出 手 け手 情報 一元的把握 両

者 適 結び け 利用権設定等 進

農地利用集積 滑化事業 面的 形 貸 付け 等 活

動 い 農業委員会 連携 調整 人 農地プ ン 一体的

地域 担い手 明確化 実施

こ 農地 流動化 関 農地情報管理シ テム 有効利用及び市

各地 実施 い ほ場整備事業 集団的土地利用 範 土地利用調整 全

市的 展開 ほ場 集団化 連担化 進 認定農業者等担い手 農用地

集積さ う

近 増加傾向 あ 遊休農地 い 今後遊休農地 そ

あ 農地 含 農業経営基盤強化 進法 昭和55 法 第65号 以 法

いう 第12 条第 項 規定 農業経営改善計画 認定 け 農業者又

5

地域 合い 合意形成 進 人 農地プ ン 作成 推

進

地域 合い 進 当 作成 人 農地プ ン

認定農業者 経営改善 資 う団体 構成員間 役割分担 明確化

認定農業者 育成 集落営農 組織化 法人化等地域 実情 即 経

営体 育成及び農用地 利用集積 方向性 具体的 明 う指 行

う 特 認定農業者等担い手 不足 見込 地域 い 農地中間管

理機構 活用 う 指 言 行う

さ こ う 農地 貸借 経営規模拡大 併 農作業 託

実質的 作業単位 拡大 進 こ 農作業 託組織や農業協同組合

農作業 委託事業 連携 農地貸借 進 農作業 委託 進 一

体 意欲的 農業経営 規模拡大 資 う 集約的展開

長 農業普及指 ンタ 指 既存園芸産地 作型

品種 改善 高収益化や新規作目 入 推進

＜生産組織や多様 担い手 育成 確保＞

生産組織 効率的 生産単位 形成 上 重要 位置 占 あ

同時 農業生産法人等 組織経営体 経営発展母体 重要 位置 け

持 い

そ 生産組織 い 経営 効率化 体制 整

い 法人形態 誘

冬期間 収入 確保 安定的 農業経営 確立 上越市農

業 基幹 あ 稲作 生産性向上 支援 強化 菜

さ 市 農業生産 重要 担い手 あ 女性農業者 い 農業経

営改善計画 共同申請 推進や集落営農 組織化 法人化 当 合意形成

活動 参加等 積極的 地域農業 参加･協力 進

効率的 安定的 農業経営 規模 兼業農家 生 い農業 行う

高齢農家 土地持 非農家等 間 補 労働力 提供等 役割分担 明確

化 地域資源 維持管理 農 コ ュニティ 維持 地域全体

発展 結び く う 効率的 安定的 農業経営 者

兼業農家等 法そ 他 諸施策 基 く農業経営基盤 強化及び農業構造再編

意義 い 理解 協力 求 いくこ

特 法第 条 農業経営改善計画 認定制度及び 法第 条 青 等就

農計画 認定 い 本制度 望 い経営体 育成施策 中心 位置 け

農地中間管理機構及び農地利用集積 滑化団体 活動や農業委員会等 支援

農用地 認定農業者及び認定新規就農者 集積 こ そ 他

支援措置 い 認定農業者及び認定新規就農者 集中的 重点的 実施さ

う こ 市 主体 関 機関 関 団体 協力 求

制度 積極的活用

上越市 担い手育成総合支援協議会 中心 認定農業者 及び認定新

規就農者又 今後認定 け う 農業者 生産組織等 対象 経営診断

実施 先進技術 入等 含 生産方式や経営 合理化 重点指 研修

7

等 重点的 行う

新 農業経営 営 う 青 等 確保 育成

．上越市 農業 維持 活性化 行く 将来 わ 地域農業 担

い手 安定的 計画的 確保 いく

新規就農者 現状

上越市 成 新規就農者 人 あ 成 以降 人以

上 確保 い

新 農業経営 営 う 青 等 育成 確保 関 目標

新潟県農業経営基盤 強化 進 関 基本方針 掲 新 農業経

営 営 う 青 等 育成 確保目標280人 踏 え 上越市 け 新

農業経営 営 う 青 等 確保目標 以

新 農業経営 営 う 青 等 育成 確保 関 目標 備考

新 農業経営 営 う 青 等 人／

就農 就業者 確保 育成 基本方針

親元就農 新規参入及び農業法人等 就業等 多様 就業形態 意欲あ

人 積極的 確保 中高 齢者 あ 地域実態 即 他

産業従事経験 活 近代的 農業経営 担う ふさわ い者 人

確保

将来 経営体 担う 人 能力

従来 農家経営 家計 農業経営 区分 的確 経営 容 把握

経営管理能力 備え こ 基本 あ 特 組織経営体 い 規

こ 次 掲 う 能力 持 人 育成

技術的能力

経営管理能力

組織対応能力

新 農業経営 営 う 青 等 労働時間 農業所得 関 数値目標

上越市 他産業従事者や優良 農業経営 事例 均衡 間労働時間 主

従事者 人当 概 ， ～ ， 時間程度 水準 達成

農業経営開始 後 概 他産業従事者 遜色 い所得 第 示

主 従事者 人当 間所得) 目標

新規参入者 農家子弟 あ 親 独立 経営 開始 者 あ

経営開始時 経営 ク 大 い 主 従事者 人当 間所

得 概 割 目標

新 農業経営 営 う 青 等 確保 向け 組

上 掲 う 新 農業経営 営 う 青 等 育成 確保 い

く 就農相談 就農 経営定着 段階 細や 支援 いくこ

重要 あ そ 就農希望者 対 農地 い 農業委員会や

農地中間管理機構 紹 技術 経営面 い 農業普及指 ンタ や

地域連携推進員 農業協同組合等 重点的 指 行う 地域 総力 あ

9

第 ２

効 率 的

つ 安 定 的

農 業 経 営 の 基 本 的 指 標

第 示 う 目 標 可 能 効 率 的 安 定 的 農 業 経 営 指 標 現 上 越 市 展 開 い 優 良 事 例 踏 え 農 都 市 条 例 理 念 念 頭 置 主 要 営 農 類 型

示 次

農 業 経 営 指 標

［ 個 別 経 営 体 所 得 目 標400万 800万 主 従 事 者 人 当 300～500万 ］ 区 分 営 農 類 型 経 営 規 模 生 産 方 式

個

別

経

営

体

場 土 地 利 用 型

水 稲 大 豆 水 稲 作 業 託

[所 得 目 標650万 ]

[従 事 者 数 1.5人]

<作 付 面 積>

水 稲 9.0ha 大 豆 4.0ha 水 稲 作 業 託 3.0ha

<経 営 面 積>

13.0ha

自 作 地 1.5ha 借 地 11.5ha 作 業 託 3.0ha

<資 本 装 備>

ト ク タ (40ps) 田 植 機 乗 用 条 コ ン イ ン 条

農 機 具 庫 兼 作 業 場 50坪 パ イ プ ウ 90坪

<そ 他 条 件>

ほ 場 30a区 画 以 上 整 理 作 業 託 基 幹 作 業 託 大 豆 JA所 有 機 械 借 作 業

棟 棟

場 土 地 利 用 型

水 稲 加 工 用 米 水 稲 作 業 託

[所 得 目 標720万 ]

[従 事 者 数 1.5人]

<作 付 面 積> 水 稲 9.0ha 加 工 用 米 4.0ha 水 稲 作 業 託 1.0ha

<経 営 面 積>

13.0ha

自 作 地 1.5ha 借 地 11.5ha 作 業 託 1.0ha

<資 本 装 備> ト ク タ (40ps)

田 植 機 乗 用 条 コ ン イ ン 条

農 機 具 庫 兼 作 業 場 50坪 パ イ プ ウ 130坪

<そ 他 条 件>

ほ 場 30a区 画 以 上 整 理 作 業 託 基 幹 作 業 託

棟 棟

場 園 芸 集 約 型

施 設 菜 水 稲 委 託

[所 得 目 標600万 ]

[従 事 者 数 2.0人]

<作 付 規 模>

水 稲 委 託 1.0ha 半 成 ト マ ト

無 加 温 0.5ha 抑 制 う 0.5ha

<経 営 面 積>

1.5ha

水 田 自 作 地 1.0ha 施 設 0.5ha

<資 本 装 備>

ト ク タ (26ps) パ イ プ ウ (75坪) 作 業 場 兼 納 庫(30坪

<そ 他 条 件>

水 稲 全 面 委 託 地 代 収 入 菜 販 売 直 売 契 約 販 売 含

区 分 営 農 類 型 経 営 規 模 生 産 方 式

個

別

経

営

体

場 菜 複 合 型

水 稲 大 豆 施 設 菜

[所 得 目 標800万 ]

[従 事 者 数 2.0人]

<作 付 面 積> 水 稲 10.5ha 大 豆 3.8ha 中 玉 ト マ ト 0.1ha ア パ 菜 0.1ha

<経 営 面 積>

14.4ha

自 作 地 1.5ha 借 地 12.9ha

<資 本 装 備>

ト ク タ (40ps) 田 植 機 乗 用 条 コ ン イ ン 条 軽 ト ッ ク

パ イ プ ウ (150坪) 作 業 場 兼 納 庫(50坪)

<そ 他 条 件>

ほ 場 30a区 画 以 上 整 理 菜 販 売 直 売 契 約 含

棟 棟

場 菜 複 合 型

水 稲 大 豆 露 地 菜

[所 得 目 標640万 ]

[従 事 者 数 2.0人]

<作 付 面 積> 水 稲 9.0ha 大 豆 3.8ha え 0.3ha ﾌ ﾞ ﾛ ｺ 0.3ha

<経 営 面 積>

13.1ha

自 作 地 1.5ha 借 地 11.6ha

<資 本 装 備>

ト ク タ (40ps) 田 植 機(乗 用 条) コ ン イ ン( 条) 軽 ト ッ ク

パ イ プ ウ (90坪) 作 業 場 兼 納 庫 50坪

<そ 他 条 件>

大 豆 JA所 有 機 械 借 作 業 菜 販 売 直 売 契 約

含

棟 棟

場 花 複 合 型

水 稲 大 豆 施 設 花

[所 得 目 標550万 ]

[従 事 者 数 1.5人]

<作 付 面 積>

水 稲 8.0ha 大 豆 4.0ha ﾄ ｺ ﾞ ｳ 0.1ha ｽ ﾄ 0.15ha

<経 営 面 積>

12.3ha

自 作 地 1.5ha 借 地 10.8ha

<資 本 装 備> ト ク タ (40ps)

田 植 機(乗 用 条) コ ン イ ン( 条) 軽 ト ッ ク

作 業 場 兼 納 庫 50坪 パ イ プ ウ 100坪

<そ 他 条 件> 花 一 部 直 売 含

棟 棟

場 果 樹 複 合 型

水 稲 大 豆 果 樹

[所 得 目 標700万 ]

<作 付 面 積> 水 稲 9.0ha 大 豆 4.0ha い く 0.3ha

<資 本 装 備> ト ク タ (40ps)

11

区 分 営 農 類 型 経 営 規 模 生 産 方 式

個

別

経

営

体

場 酪 農 複 合 型

水 稲 飼 料 作 物 酪 農

[所 得 目 標730万 ]

[従 事 者 数 2.0人]

<作 付 面 積>

水 稲 7.0ha 飼 料 作 物 3.0ha 経 産 牛 搾 乳) 30頭 育 成 牛 10頭

<経 営 面 積>

10.0ha

自 作 地 1.5ha 借 地 8.5ha 経 産 牛 搾 乳) 30頭 育 成 牛 10頭

<資 本 装 備>

ト ク タ 31ps ト ク タ 54ps 田 植 機 条 コ ン イ ン 条

ン プ ト ッ ク t 牛 舎 兼 収 納 舎

堆 肥 舎

パ イ プ ウ 70坪 乳 用 牛

育 成 牛

<そ 他 条 件>

水 稲 乾 燥 調 製 カ ン ト 利 用 牧 草 管 理 機 器 共 同 利 用

棟 棟 棟

30頭

10頭

中 山 間 土 地 利 用 型

水 稲 そ

[所 得 目 標480万 ]

[従 事 者 数 1.5人]

<作 付 面 積>

水 稲 4.5ha そ 2.1ha

<経 営 面 積>

6.6ha

自 作 地 1.5ha 借 地 5.1ha

<資 本 装 備> ト ク タ (28ps)

田 植 機(乗 用 条) コ ン イ ン( 条) 軽 ト ッ ク

作 業 場 兼 納 庫 35坪 パ イ プ ウ 56坪

<そ 他 条 件>

棟 棟

10 中 山 間 地 肉 用

牛 複 合 型

水 稲 加 工 用 米+ 肉 用 牛

[所 得 目 標720万 ]

[従 事 者 数 2.0人]

<作 付 面 積>

水 稲 4.0ha 加 工 用 米 1.0ha 肉 用 牛 80頭

<経 営 面 積>

5.0ha

自 作 地 1.5ha 借 地 3.5ha 肉 用 牛 80頭

<資 本 装 備> ト ク タ 28ps

田 植 機 条 コ ン イ ン 条

ン プ ト ッ ク(2t) 牛 舎 兼 収 納 舎 堆 肥 舎

作 業 場 兼 納 庫 35坪 パ イ プ ウ 62坪 肉 用 牛

<そ 他 条 件> 転 作 率 20％

棟 棟 棟 棟

区 分 営 農 類 型 経 営 規 模 生 産 方 式

個

別

経

営

体

11 中 山 間 地 露 地 菜 複 合 型

水 稲 大 豆 露 地 菜

[所 得 目 標670万 ]

[従 事 者 数 2.0人]

<作 付 面 積>

水 稲 5.0ha 大 豆 1.9ha 秋 冬 ネ 0.2ha 加 工 0.1ha ﾌﾞ ﾛ ｺ 0.2ha

<経 営 面 積>

7.2ha

自 作 地 1.5ha 借 地 5.7ha

<資 本 装 備> ト ク タ (28ps)

田 植 機(乗 用 条) コ ン イ ン( 条) 軽 ト ッ ク

作 業 場 兼 納 庫 35坪 パ イ プ ウ 62坪

<そ 他 条 件>

棟 棟

12 中 山 間 地 露 地 菜 複 合 型

水 稲 露 地 菜

[所 得 目 標480万 ]

[従 事 者 数 1.5人]

<作 付 面 積>

水 稲 4.5ha 自 然 薯 0.2ha 山 菜 う 0.3ha

<経 営 面 積>

5.0ha

自 作 地 1.5ha 借 地 3.5ha

<資 本 装 備> ト ク タ (28ps)

田 植 機(乗 用 条) コ ン イ ン( 条) 軽 ト ッ ク

作 業 場 兼 納 庫 35坪 パ イ プ ウ 56坪

<そ 他 条 件> 販 売 直 売 含

棟 棟

13 中 山 間 地 施 設 菜 複 合 型

水 稲 大 豆 委 託 施 設 菜

[所 得 目 標460万 ]

[従 事 者 数 1.5人]

<作 付 面 積>

水 稲 4.5ha 大 豆 委 託 2.5ha 丸 0.05ha ア パ 菜 0.05ha

<経 営 面 積>

7.1ha

自 作 地 1.5ha 借 地 5.6ha

<資 本 装 備>

ト ク タ (28ps) 田 植 機 乗 用 条 コ ン イ ン 条 軽 ト ッ ク

パ イ プ ウ (76坪) 作 業 場 兼 納 庫(35坪)

<そ 他 条 件>

大 豆 全 面 委 託 地 代 収 入 販 売 米 含 一 部 直 売

13

［ 組 織 経 営 体 有 志 型 及 び 集 落 営 農 型 所 得 目 標1,200～2,640万 主 従 事 者 人 当

300～500万 ］

区 分 営 農 類 型 経 営 規 模 生 産 方 式

組

織

経

営

体

場 土 地 利 用 型

水 稲 大 豆

[主 従 事 者 給 報 酬 目 標

430万 ]

[従 事 者 数 人]

<作 付 面 積>

水 稲 30.0ha 大 豆 12.8ha

<経 営 面 積>

42.8ha

借 地 42.8ha

<資 本 装 備> ト ク タ (48ps

田 植 機 乗 用 条 コ ン イ ン 条 軽 ト ッ ク

農 機 具 庫 兼 作 業 場 90坪 パ イ プ ウ (38坪)

<そ 他 条 件> ほ 場 30a区 画 以 上 整 理 大 豆 自 己 所 有 機 械 共 同 乾 燥 調 製 施 設

棟 棟

場 露 地 園 芸 複 合 型

水 稲 大 豆 露 地 菜 加 工

[主 従 事 者 給 報 酬 目 標

440万 ]

[従 事 者 数 人]

<作 付 面 積>

水 稲 30.0ha 大 豆 12.8ha え 1.0ha ﾌ ﾞ ﾛ ｺ 1.0ha 餅 加 工 11ｔ

<経 営 面 積>

43.8ha

借 地 43.8ha

<資 本 装 備> ト ク タ (48ps

田 植 機 乗 用 条 コ ン イ ン 条 軽 ト ッ ク

農 機 具 庫 兼 作 業 場 90坪 パ イ プ ウ (38坪)

加 工 施 設 12坪

<そ 他 条 件> ほ 場 30a区 画 以 上 整 理 大 豆 自 己 所 有 機 械 共 同 乾 燥 調 製 施 設

菜 作/ 加 工 10 餅 加 工

組 織 経 営 体 有 志 型 及 び 集 落 営 農 型

区 分 営 農 類 型 経 営 規 模 生 産 方 式

組

織

経

営

体

場 施 設 園 芸 複 合 型

水 稲 大 豆 施 設 菜

[主 従 事 者 給 報 酬 目 標

460万 ]

[従 事 者 数 人]

<作 付 面 積>

水 稲 30.0ha 大 豆 12.8ha 中 玉 ト マ ト 0.1ha ア パ 菜 0.1ha

<経 営 面 積>

42.9ha

借 地 42.9ha

<資 本 装 備> ト ク タ (60ps)

ト ク タ 31ps 田 植 機 乗 用 条 コ ン イ ン 条

農 機 具 庫 兼 作 業 場 90坪 パ イ プ ウ 38坪

<そ 他 条 件> ほ 場 30a区 画 以 上 整 理 大 豆 自 己 所 有 機 械 共 同 乾 燥 調 製 施 設

菜 作 ／ 菜 パ イ プ ウ 水 稲 育 苗 後 作 付

棟 棟

中 山 間 地 地 域 特 産 複 合 集 落 型

水 稲 地 域 特 産 加 工

[主 従 事 者 給 報 酬 目 標

360万 ］

[従 事 者 数 人]

<作 付 面 積>

水 稲 10.0ha そ 3.0ha 自 然 薯 0.3ha 加 工 0.2ha そ 加 工

直 売 4ｔ

<経 営 面 積>

13.5ha

借 地 13.5ha

<資 本 装 備> ト ク タ 40ps)

田 植 機 乗 用 条 コ ン イ ン 条 農 機 具 庫 兼 作 業 場 50坪 そ 加 工 室 40㎡

パ イ プ ウ 62坪

<そ 他 条 件> ほ 場 10a区 画 以 上 整 理 済 そ 全 量 加 工 直 売 含

販 売 直 売 含

15

第 ２ の ２

新 た に 農 業 経 営 を 営 も う と す る 青 年 等

目 標 と す べ

農 業 経 営 の 基 本 的

指 標

新 農 業 経 営 営 う 青 等 目 指 経 営 目 標 将 来 効 率 的 安 定 的 農 業 経 営 発 展 技 術 経 営 能 力 見 合 経 営 規 模 就 農 時 生 活 要 所 得 水 準 等 勘 案 経 営 開 始 後 農 業 経 営 目 標 概 第 定 農 業 経 営 基 本 的 指 標 規 模

新 規 参 入 者 農 家 子 弟 あ 親 独 立 経 営 開 始 者 あ 経 営 開 始 時 経 営 ク 大 い 第 定 農 業 経 営 基 本 的 指 標 示 所 得 目 標 概 割 確 保 う 農 業 経 営 規 模 目 標

第

効 率 的

つ 安 定 的

農 業 経 営 を 営 む 者 に 対 す る 農 用 地 の 集 積 に 関 す る 目 標 そ

の 他 農 用 地 の 利 用 関 係 の 改 善 に 関 す る 事 項

農 用 地 利 用 状 況 及 び 営 農 活 動 実 態 今 後 見 通 農 用 地 利 用 状 況 及 び 営 農 活 動 実 態 等

坦 地 域 い 大 規 模 個 別 経 営 体 育 成 い ほ 集 落 営 農 組 織 化 法 人 化 組 認 定 農 業 者 等 農 地 流 動 化 進 い

一 方 中 山 間 地 域 い 農 業 従 事 者 高 齢 化 等 担 い 手 不 足 深 刻 化

認 定 農 業 者 等 農 地 流 動 化 停 滞 農 地 遊 休 化 懸 念 さ い 今 後 見 通

坦 地 域 い 農 業 従 事 者 高 齢 化 等 大 規 模 個 別 経 営 体 や 組 織 経 営 体 等 担 い 手 農 地 集 積 進 考 え 今 後 広 範 散 在 担 い 手 農 地 農 地 利 用 集 積 滑 化 事 業 等 活 用 農 地 面 的 集 積 効 率 い 水 田 農 業 目 指

一 方 中 山 間 地 域 い 遊 休 農 地 増 加 推 測 さ こ 今 後 農 地 利 用 集 積 滑 化 事 業 等 活 用 こ ， 農 地 流 動 化 や 面 的 集 積 推 進 地 域

外 担 い 手 等 規 模 拡 大 や 新 規 参 入 や い 条 件 整 え 農 用 地 利 用 集 積 等 将 来 農 用 地 利 用 ビ ョ ン

農 用 地 利 用 等 将 来 ビ ョ ン

効 率 的 安 定 的 農 業 経 営 営 経 営 体 農 業 生 産 相 当 部 分 担 う 農 業 構 造 確 立 目 指 こ 経 営 体 対 農 用 地 利 用 集 積 進

効 率 的 安 定 的 農 業 経 営 営 経 営 体 対 農 用 地 利 用 集 積 関 目 標 等 目 標 次 35 度 担 い 手 集 積 割 14,900ha 程 度 進 こ 目 標

○ 効 率 的 安 定 的 農 業 経 営 地 域 け 農 用 地 利 用 集 積 等 関 目 標

目 標 備 考

担 い 手 集 積

割 程 度

農 地 集 積 面 積 14,900ha程 度

育 成 経 営 体 数

経 営 体 810

訳 個 別 経 営 体 640

組 織 経 営 体 170

○ 農 用 地 面 的 集 積 向 け 目 標

効 率 的 安 定 的 農 業 経 営 営 経 営 体 対 農 地 集 積 け 面 的 集 積 割 合 高

将 来 農 用 地 利 用 ビ ョ ン 実 現 向 け 組

17

第

農業経営基盤強化促進事業

関す

事項

上越市 新潟県 策定 農業経営基盤 強化 進 関 基本方針 第

効率的 安定的 農業経営 育成 必要 事項 農業経営基盤強化

進事業 実施 関 基本的 事項 定 方向 即 本市農業 地域特

性等 十分踏 え 以 方針 沿 農業経営基盤強化 進事業 積極的

組

上越市 農業経営基盤強化 進事業 次 掲 事業 行う

利用権設定等 進事業

農用地利用集積 滑化事業 実施 進 事業

農用地利用改善事業 実施 進 事業

委託 け 行う農作業 実施 進 事業

農業経営 改善 必要 農業従事者 養成及び確保 進 事業

そ 他農業経営基盤 強化 進 必要 事業

新 農業経営 営 う 青 等 確保 育成 必要 事業

こ 各事業 い 各地域 特性 踏 え そ 地域 重点的 実

施

ア 県営ほ場整備事業 実施 進 地区 ほ場区画 大型化 高能率

生産基盤条件 形成 活 利用権設定等 進事業 重点的 実施

特 換地 一体的 利用権設定 推進 土地改良区 主体的 組

イ 未整備ほ場 多い中山間地域 い 農用地利用改善事業 推進 農用地

利用改善団体 活動 活発化 基盤整備事業や中山間地域等直接支払制

度 積極的 活用 集落営農 組織化 法人化 推進 担い手

不足 発生 懸念さ 遊休農地 発生防止

利用権設定等促進事業 関す 事項

利用権 設定等 け 者 備え 要件

耕作又 養畜 事業 行う個人 法第18条 項第 号 定 賃借権又 使

用貸借 権利 け 後 行う耕作又 養畜 事業 必要 農作業 常時

従事 認 い者 除く 又 農業生産法人 農地法 昭和 27 法

第229号 第 条第 項 規定 農業生産法人 いう 利用権 設定等

け 後 い 備え 要件 次 掲 場合 応 そ 定

こ

ア 農用地 開発 農用地 こ 適当 土地 含 利用

利用権 設定等 け 場合 次 ア 掲 要

件 農業生産法人 あ ア 及び 掲 要件

備え こ

ア 耕作又 養畜 事業 供 農用地 開発 農用地 こ 適

当 土地 開発 場合 け そ 開発後 農用地 含

19

そ 者 農業経営 主 従事 認 青壮 農業従事者

(農業生産法人 あ 常時従事者 構成員 いう い こ

所有権 移転 け 場合 上 ア 掲 要件

ほ 借入者 当 借入地 所有権 得 場合 農地 集団化

必要 場合 又 近い将来農業後継者 確保 こ

こ 確実 あ 等特別 事情 あ 場合 除 農地移動適 化あ

譲 け等候補者 簿 瘡録さ い 者 あ こ

イ 混牧林地 利用 利用権 設定等 け 場合 そ 者 利用

権 設定等 け 土地 効率的 利用 耕作又 養畜 事業 行うこ

認 こ

ウ 農 業 用 施 設 用 地 開 発 農 業 用 施 設 用 地 こ 適 当 土 地 含

利用 利用権 設定等 け 場合 そ 土地 効率的

利用 こ 認 こ

農用地 い 所有権 地上権 永 作権 質権 賃借権 使用貸借

権利又 そ 他 使用及び収益 目的 権利 有 者 利用権設定等

進事業 実施 利用権 設定等 行う場合 い 当 者 前項 ア

ア 及び イ 掲 要件(農業生産法人 あ ア 掲 要件)

備え い 前項 規定 わ そ 者 利用権 設定

等 行う農用地 面積 合計 範 利用権 設定等 け こ

農業協同組合法(昭和22 法 第132号)第10 条第 項 規定 事業 行

う農業協同組合若 く 農業協同組合連合会 同法第 11 条 31 第 項第 号

管理事業 行う農地中間管理機構法第 条第 項 規定 農地利用集積 滑

化事業及び農業構造 改善 資 事業 行う農地利用集積 滑化団体

若 く 独立行 法人農業者 金基金法 成14 法 第127号 附則第 条

第 項第 号 掲 業 実施 独立行 法人農業者 金基金 利用権

設定等 け 又 農地中間管理機構 農地利用集積 滑化団体若 く 独立行

法人農業者 金基金 利用権 設定等 行う場合 こ 者 当 事業

又 業 実施 関 定 こ

賃借権又 使用貸借 権利 設定 け 者 法第18条第 項第 号

規定 者 あ 場合 次 掲 要件 備え

ア 耕作又 養畜 事業 供 農用地 開発 農用地 こ 適当

土地 開発 場合 け そ 開発後 農用地 含 効率

的 利用 耕作又 養畜 事業 行う 認 こ

イ そ 者 地域 農業 け 他 農業者 適 役割分担 継 的

安定的 農業経営 行う 見込 こ

ウ そ 者 法人 あ 場合 あ そ 法人 業 執行 役員 う

一人以上 者 そ 法人 行う耕作又 養畜 事業 常時従事 認

こ

農業生産法人 組合員 社員又 株主 農地法第 条第 項第 号チ 掲

者 除く 利用権設定等 進事業 実施 当 農業生産法人 利用

21

定 場合 ほ 利用権 設定等 け 者 利用権 設定等

け 後 い 備え 要件 別紙

農業経営 委託 利用権 設定 い 農業協同組合法第 条

第 項第 号 事業 併 行う農業生産法人 あ 農事組合法人 主

組合員 農業経営 託 場合そ 他農用地等 利用関 農業経

営 委託 形態 こ 特 必要 適当 あ 認 場合 限

行う

利用権 設定等 容

利用権設定等 進事業 実施 設定 又 移転 さ 利用権 存 期

間(又 存期間) 基準 借賃 算定基準及び支払い 持分 付 含 以

同 方法 農業経営 委託 場合 損益 算定基準及び決済 方法そ

他利用権 条件並び 移転さ 所有権 移転 対価 現物出資 伴い付 さ

持 分 含 以 同 算定基準及び支払い 方法並び 所有権 移転

時期 別紙

開発 伴う場合 措置

上越市 開発 農用地又 農業施設用地 こ 適当 土地 い

利用権 設定等 容 農用地利用集積計画 作成 当 そ 利

用権 設定等 け 者 地方公共団体 農地利用集積 滑化団体及び農地中間

管理機構 除く 農業経営基盤強化 進法 基本要綱 成24

31日付け 24経営第 564号農林水産省経営局通知 以 基本要綱 いう

様式第 号 定 様式 開発事業計画 提出さ

上越市 開発事業計画 提出さ 場合 い 次 掲 要件 適

ア 当 開発事業 実施 確実 あ こ

イ 当 開発事業 実施 当 農地転用 伴う場合 農地転用 許可 基

準 従 許可 得 あ こ

ウ 当 開発事業 実施 当 農用地区域 開発行 伴う場合 開発

行 許可基準 従 許可 得 あ こ

農用地利用集積計画 策定時期

上越市 法第 条 規定 基本構想 認後必要 あ 認

遅 滞 く農用 地利 用集積 計画 定 (附則 第 条 さ 場 合 不

要)

上越市 申出そ 他 状況 農用地 農業上 利用 集積

必要 あ 認 そ 都度 農用地利用集積計画 定

上越市 農用地利用集積計画 定 こ 設定 又 移転 さ

利用権 存 期間 又 存期間 満了後 農用地 農業上 利用 集積

引 農用地利用集積計画 定 う こ 場合

い 当 農用地利用集積計画 現 定 い 農用地利用集積計画

利用権 存 期間 又 存期間 満了 日 30日前 当 利用

権 存 期間 又 存期間 満了 日 翌日 始期 利用権 設定 又

移転 容 定

要請及び申出

23

上越市 全部又 一部 そ 地区 全部又 一部 土地改良区 そ 地

区 土地改良法(昭和24 法 第195号)第52 条第 項又 第89条 第1

項 換地計画 地域 け 農地 集団化 相 農用地 利用 集積

利用権設定等 進事業 実施 必要 あ 認 別 定

様式 農用地利用集積計画 定 旨 申 出 こ

農用地利用改善団体及び営農指 事業 い そ 組合員 行う作付地 集

団化 農作業 効率化等 農用地 利用関 改善 関 措置 推進 積極的

組 い 農業協同組合 別 定 様式 農用地利用集積計画

定 旨 申 出 こ

上越市 全部又 一部 そ 事業 実施地域 農地利用集積 滑化団体

そ 事業 実施地域 農用地 利用 集積 目的 別 定

様式 農用地利用集積計画 定 旨 申 出 こ

及び 定 申出 行う場合 い 規定 定

農用地利用集積計画 定 こ 利用権 存 申 出 場合

現 設定 又 転移 さ い 利用権 存 期間 又 存期間 満了

日 90日前 申 出

農用地利用集積計画 作成

上越市 ( ) 規定 農業委員会 要請 あ 場合 そ

要請 容 尊重 農用地利用集積計画 定

上越市 及び 規定 農用地利用改善団体 農業協同

組合 土地改良区又 農地利用集積 滑化団体 申出 あ 場合 そ

申出 容 勘案 農用地利用集積計画 定

定等 け う 者 申出 あ 利用権設定等 調整 整 上

越市 農用地利用集積計画 定 こ

上越市 農用地利用集積計画 い 利用権 設定等 け 者 定

当 利用権 設定等 け う 者 規定 利用権

設定等 け 者 要件 当 者 限 い そ 者 農業経

営 状況 利用権 設定等 う 土地及びそ 者 現 耕作又 養畜

事業 供 い 農用地 位置そ 他 利用条件等 総合的 勘案 農用地

農業上 利用 集積並び 利用権設定等 け う 者 農業経営 改

善及び安定 資 う

農用地利用集積計画 容

農用地利用集積計画 い 次 掲 事項 定

利用権 設定等 け 者 氏 又 称及び住所

そ 者 利用権 設定等 け 後 い 行う耕作又 養畜 事業

必要 農作業 常時従事 認 い者 農業生産法人 農地中間管理機

構 農地利用集積 滑化団体 農業協同組合 農業協同組合連合会等 除く

あ 場合 賃借権又 使用貸借 権利 設定 限

規定 者 利用権 設定等 け 土地 所在 地番 地目及び面積

規定 者 規定 土地 い 利用権 設定等 行う者 氏

又 称及び住所

25

属 損益 算出基準及び決済 方法 利用権 条件そ 他利用権 設定 又

移転 法 関

規定 者 移転 け 所有権 移転 後 け 土地 利用目的 当

所有権 移転 時期 移転 対価及び 現物出資 伴い付 さ 持 分 含

そ 支払(持分 付 含 方法そ 他所有権 移転 法 関

規定 者 法第18条第 項第 号 規定 者 あ 場合 そ

者 賃借権又 使用貸借 権利 設定 け 後 い 農用地 適

利用 い い 認 場合 賃貸借又 使用貸借 解除 旨 条件

規定 者 法第18条第 項第 号 規定 者 あ 場合 毎

次 掲 事項 載さ 報告書 参考資料 法人 あ 場合 定款 写

含 上越市長 報告 旨

ア 規定 氏 及び住所 法人 あ そ 称及び主 事 所

所在地並び 代表者 氏

イ 規定 者 賃借権又 使用貸借 権利 設定 け 農用地 面

積

ウ イ 農用地 け 作物 種類別作付面積又 面積 生産数量及び 収

規定 者 行う耕作又 養畜 事業 そ 農用地 周辺 農用地 農

業上 利用 及 影響

地域 農業 け 他 農業者 役割分担

カ 規定 者 法人 あ 場合 そ 業 執行 役員 う 耕

作又 養畜 事業 従事常時 者 役職 及び氏 並び 耕作又 養畜 事

業 従事状況

規定 者 法第18条第 項第 号 規定 者 あ 場合 そ

者 撤退 場合 混乱 防止 次 事項

ア 農用地 明け渡 原状回復 義 う者

イ 原状回復 費用 担者

ウ 原状回復 さ い 損害賠償 決 及び担保措置

貸借期間 中途 契約終了時 け 約金支払 決

そ 他撤退 場合 混乱 防止 決

規定 者 農業経営 状況

同意

上越市 農用地利用集積計画 案 作成 規定 土

地 規定 者並び 当 土地 い 所有権 地上権 永 作

権 質権 賃借権 使用貸借 権利又 そ 他 使用及び収益 目的 権

利 有 者 同意 得

数人 共有 土地 い 利用権 そ 存 期間 超え い

限 設定又 移転 場合 け 当 土地 い 所有権 有

者 同意 い 当 土地 い 分 超え 共有持分 有 者

同意 得 い 足

公告

上越市 農業委員会 決定 経 農用地利用集積計画 定 又 ( )

27

公告 効果

上越市 ( ) 規定 公告 そ 公告 農用地利用集積

計画 定 こ 利用権 設定さ 若 く 移転 又 所有権 移

転

利用権 設定等 け 者

利用権設定等 進事業 実施 利用権 設定等 け 者 そ 利用権

設定等 土地 効率的 利用 う け い

紛 処理

上越市 利用権設定等 進事業 実施 利用権 設定等 行わ 後

借賃又 対価 支払等利用権 設定等 土地 利用 伴う紛 生

当 利用権 設定等 当事者 一方又 方 申出 基 そ 満 解決

農用地利用集積計画 消 等

上越市 法第19条 公告 あ 農用地利用集積計画 定 こ

賃借権又 使用貸借 権利 設定 け 法第18条第 項第 号 規定

者 対 以 い 当 相当 期限 定 必要

措置 講 こ 勧告 こ

ア そ 者 そ 農用地 い 行う耕作又 養畜 事業 周辺 地域

け 農用地 農業上 効率的 総合的 利用 確保 支障 生 い

イ そ 者 地域 農業 け 他 農業者 適 役割分担 継 的

ウ そ 者 法人 あ 場合 あ そ 法人 業 執行 役員 い

そ 法人 行う耕作又 養畜 事業 常時従事 い い 認

上越市 以 い 当 農業委員会 決定 経 農用

地利用集積計画 う 当 事項 賃借権又 使用貸借 権利 設定

部分 消

ア 法第 19 条 規定 公告 あ 農用地利用集積計画 定 こ

こ 権利 設定 け 法第 18 条第 項第 号 規定 者 そ

農用地 適 利用 い い 認 わ こ 権利

設定 者 賃貸借又 使用貸借 解除 い

イ 勧告 け 者 そ 勧告 従わ

上越市 消 時 農用地利用集積計画 う 法第18条第

項第 号 規定 賃借権又 使用貸借 権利 設定 部分 消

旨及び当 農用地利用集積計画 う 消 部分 市 公報 掲載

こ 等 行う

規定 公告 あ 消 賃貸借又 使用

貸借 解除さ さ

農業委員会 そ 農用地 適 効率的 利用 い そ

あ 認 当 農用地 所有者 対 当 農用地 い 権利

設定 あ 等 農地中間管理事業 法第 条第 項 規定 農地利用集積

29

農地利用集積円滑化事業の実施 促進す 事業

上越市 農用地等 所有者 農業経営者等 地域 関 者 農地利用集積 滑化

事業 趣旨 十分理解さ 地域一体 農地利用集積 滑化事業 進

合意形成 行わ う 農地利用集積 滑化事業 関 普及啓発活動等 行う

農用地利用改善事業の実施の単位 し 適当 あ 認 ら 区域の基準その他農用

地利用改善事業の実施の基準 関す 事項

農用地利用改善事業 実施 進

上越市 地域関 農業者等 農用地 有効利用及び農業経営 改善

行う自主的 力 長 地域関 農業者等 組織 団体 農

用地利用改善事業 実施 進

区域 基準

農用地利用改善事業 実施 単位 適当 あ 認 区域 基

準 土地 自然的条件 農用地 保有及び利用 状況 農作業 実施 状況

農業経営活動 領域等 観点 農用地利用改善事業 行うこ 適当 あ

認 区域( ～数集落)

土地 自然的条件 農用地 保有及び利用 状況 農作業 実施 状

況 農業経営活動 領域等 一 集落 単位 区域 実施区域 こ

困難 あ 場合 あ 農用地 効率的 総合的 利用 支障 来

さ い場合 限 集落 一部 除外 区域 実施区域 こ

農用地利用改善事業 容

農用地利用改善事業 主要 容 ( ) 規定 区域 農用地 効率

措置及び農用地 利用関 改善 関 措置 推進

農用地利用規程 容

農用地利用改善事業 準則 農用地利用規程 い 次 掲 事項

定

ア 農用地 効率的 総合的 利用 措置 関 基本的 事項

イ 農用地利用改善事業 実施区域

ウ 作付地 集団化そ 他農作物 改善 関 事項

認定農業者 そ 他 構成員 役割分担そ 他農作業 効率化 関

事項

認定農業者 対 農用地 利用 集積 目標そ 他農用地 利用関

改善 関 事項

カ そ 他必要 事項

農用地利用規程 い 掲 事項 い 実行方策 明

農用地利用規程 認定

規定 区域 そ 地区 地域関 農業者等 組織 団体

定款又 規約及び構成員 法第23条第 項 規定 要件 備え

基本要綱様式第 号 認定申請書 上越市 提出 農用地利用規程 い

上越市 認定 け こ

31

あ こ

ウ 掲 役割分担 認定農業者 農業経営 改善 資

あ こ

農用地利用規程 適 定 申請者 当 農用地利用 規

程 定 こ 従い農用地利用改善事業 実施 見込 確実 あ こ

上越市 認定 そ 旨及び当 認定 農用地利用規程

上越市 掲示板 掲示 公告

規定 農用地利用規程 変更 い 準用

特定農業法人又 特定農業団体 定 農用地利用規程 認定

規定 団体 農用地 保有及び利用 現況及び将来 見通

等 農用地利用改善事業 滑 実施さ い 認 当 団体

地区 農用地 相当部分 い 農業上 利用 行う効率的 安定的

農業経営 育成 いう観点 当 団体 構成員 そ 所有 農用地

い 利用権 設定等若 く 農作業 委託 け 農用地 利用 集積

行う農業経営 営 法人(以 特定農業法人 いう )又 当 農業団体 構

成員 農作業 委託 け 農用地 利用 集積 行う団体 農業経営 営

法人 除 農業経営 営 法人 こ 確実 あ 見込 こ 定

款又 規約 有 い こ 農業経営基盤強化 進法施行 昭和55

第219号 第 条 掲 要件 当 限 以 特定農業団体

いう 当 特定農業法人又 特定農業団体 同意 得 農用地利用規

程 い 定 こ

ほ 次 事項 定

ア 特定農業法人又 特定農業団体 称及び住所

イ 特定農業法人又 特定農業団体 対 農用地 利用 集積 目標

ウ 特定農業法人又 特定農業団体 対 農用地 利用権 設定等及び農作業

委託 関 事項

上越市 規定 事項 定 い 農用地利用規程 い

認定 申請 あ 場合 い 農用地利用規程 容 掲

要件 ほ 次 掲 要件 当 認定

ア イ 掲 目標 規定 区域 農用地 相当部分 い

利用 集積 あ こ

イ 申請者 構成員 そ 所有 農用地 い 利用権 設定等又 農作業

委託 行い い旨 申出 あ 場合 特定農業法人 当 申出 農

用地 い 利用権 設定等若 く 農作業 委託 け こ 又 特定農

業団体 当 申請 わ 農用地 い 農作業 委託 け こ 確実

あ 認 こ

ウ 規定 事項 定 い 農用地利用規程 以 特定農用地利用

規程 いう い 実施区域 農用地 効率的 総合的 利用

特 必要 あ 認 農業上 利用 程度 そ 周辺地

域 け 農用地 利用 程度 比 著 く劣 い 認 農用地

33

特定農用地利用規程 定 特定農業法人 認定農業者 特定農用地

利用規程 法第12条第 項 認定 農業経営改善計画

農用地利用改善団体 勧奨等

認定 け 団体 以 認定団体 いう 当 認定団

体 行う農用地利用改善事業 実施区域 農用地 効率的 総合的 利用

特 必要 あ 認 そ 農業上 利用程度 そ

周辺 当 区域 け 農用地 利用程度 比 著 く劣 い 認

農用地 い 当 農用地 所有者 所有者以外 権原 基 使用及び

収益 あ 場合 そ 者 あ 当 認定団体 構成員 対

認定農業者 特定農用地利用規程 定 こ 従い 農用地利用改善事業

行う認定団体 あ 当 特定農用地利用規程 定 特定農業団体

含 利用権 設定等又 農作業 委託 行う う勧奨 こ

勧奨 農用地利用規程 基 実施

特定農用地利用規程 定 特定農業法人及び特定農業団体 当 特定

農用地利用規程 定 農用地利用改善事業 実施区域 そ 農業上

利用 程度 そ 周辺 当 区域 け 農用地 利用 程度 比 著 く

劣 い 認 農用地 あ 場合 当 農用地 い 利用権 設

定等又 農作業 委託 け 当 区域 農用地 効率的 総合的 利用

う

農用地利用改善事業 指 援

上越市 認定団体 農用地利用改善事業 滑 実施 う必要 指

上越市 規定 団体又 当 団体 う 者 農用

地利用改善事業 実施 関 農業普及指 ンタ 農業委員会 農業協同組

合 農地中間管理機構 新潟県農林公社 農地利用集積 滑化団体等 指

言 求 担い手育成総合支援協議会 連携 こ

機関 団体 一体 総合的 重点的 支援 協力 行わ う

農業協同組合等が行 う農作業の委託のあっせ の促進その他の委託 受け 行 う

農作業の実施の促進 関す 事項

農作業 委託 進

上越市 次 掲 事項 重点的 推進 農作業 委託 組織的

進 上 必要 条件整備

ア 農業協同組合そ 他農業 関 団体 農作業 委託 あ 進

イ 効率的 農作業 託事業 行う生産組織又 農家群 育成

ウ 農作業 農業機械利用 効率化等 農作業 託 進 必要性

い 普及 啓発

農用地利用改善事業 通 農作業 効率化 措置 農作業 委託

組織的 進措置 連携 強化

地域及び作業 事情 応 部分農作業 委託 全面農作業 委託

35

農業協同組合等 農作業 委託 あ 等

農業協同組合等 農作業 委託事業 活用等 通 農作業 託又

委託 行 う 者 申出 あ 場合 農作業 委託 い あ

農作業 託 行う農業者 組織化 推進 共同利用

機械施設 整備等 農作業 委託 進

農業経営改善 図 た 必要 農業従事者の養成及び確保の促進 関す 事項

上越市 効率的 安定的 経営 育成 生産方式 高度化や経営管

理 複雑化 対応 高い技術 有 人 育成 組 こ 人 育成

方針 定 意欲 能力 あ 者 幅広く 滑 農業 参入 得

う 相談機能 一層 充実 先進的 法人経営等 実践的研修 農地利用集積 滑

化団体 保有農地 利用 実践的研修 担い手 女性 能力 十分 発揮さ

研修等 通 経営 担う人 育成 積極的 推進

農業従事者 安定的確保 他産業 比 遅 い 農 業従事

態様等 改善 組 こ 休日制 パ 制度 入や 高齢者 非農家

等 労働力 活用シ テム 整備

その他農業経営基盤強化促進事業の実施 関し必要 事項

農業経営基盤 強化 進 必要 そ 他 関連施策 連携

上越市 掲 事項 推進 当 農業経営基盤 強化

進 必要 以 関連施策 連携 配慮

ア 上越市 市 各地区 い 実施中及び実施済 県営ほ場整備事業 県

進 通 水田 大区画化 作業効率及び地力 高い汎用利用 可能

優良農地 確保 カント ベ タ イ ンタ

育苗施設 堆肥 ンタ 等 農業近代化施設 人 推進 効率的 安定

的 持 的 農業経営 う条件整備

イ 上越市 市 各地 い 実施中及び実施済 経営構造対策事業 農業

生産総合対策事業 農業農 活性化農業構造改善事業等 事業目的 沿 推

進 農 活性化 農 健全 発展 望 い農業経営 育

成 資 う

ウ 上越市 市 各地 い 水田 中心 土地利用型農業活性化対策

積極的 組 行い 水稲作 大豆作 中山間地 そ 作等 通

地域 適 望 い経営 育成 こ 市 各地 集落生

産組合等 行 い う 面的 広 田畑転換 実施 集団的土地利

用 検討 こ 契機 地域 土地利用 見直 通 農用地利用

集積 連坦化 効率的作業単位 形成等望 い経営 営農展開 資

う

上越市 市 各地 い 実施中及び実施済 農 整備事業 推進

農業集落排水事業 農 整備事業 水 事業等 実施 進及び

事業目的 沿 推進 定住条件 整備 通 農業 担い手確保

37

カ 上越市 東部中山間地域 い 農業交流基盤及び農 環境 整備 行

い 棚田 活用 地域住民活動 連携 農 交流 農業体験 場 く

推進

キ 上越市 地域 農業 振興 関 そ 他 施策 行う 当 農

業経営基盤強化 滑 進 資 こ う 配慮

推進体制等

事業推進体制等

上越市 担い手育成総合支援協議会そ 他 関 機関 団体 連携

農業経営基盤強化 進方策 い 検討 今後 わ

第 第 掲 目標や第 指標 示さ 効率的 安定的 経営 育

成 資 実現方策等 い 各関 機関 団体別 行動計画 樹立

こ う 長期行動計画 併 度別活動計画 い 当面行

う 対応 各関 機関 団体別 明確化 関 者 一体 合意

効率的 安定的 経営 育成及びこ 農用地利用 集積 強力 推

進

農業委員会等 協力

農業委員会 農業協同組合 土地改良区 農地中間管理機構及び農地利用集

積 滑化団体 農業経営基盤強化 滑 実施 資 こ う 相

互 連携 協力 う 上越市 こ う

新た 農業経営 営 う す 青年等の確保・育成 関し必要 事項

新 農業経営 営 う 青 等 確保 向け 組

就農意欲 醸成 向け 組

教育機関 連携 農業教育環境 充実 就農希望者 対 積極

的 就農啓発活動 行い 就農意欲 喚起 相談窓口 設置

就農希望者 相談 対応

就農希望者 対 情報提供

担い手育成総合支援協議会 農業普及指 ンタ 農業協同組合 連

携 就農希望者 ニ 応 研修先や就農 就業先 情報提供やマッチ

ン 行う

新 農業経営 営 青 等 定着 向け 組

農業者 関 情報 共有 一 指 支援

上越市 主体 新潟県農業大学校や担い手育成総合支援協議会 農業

普及指 ンタ 農業委員 農業協同組合等 連携 協力 研修や営農

指 時期 容 就農前後 フ アップ状況等 共有 当

青 等 営農状況 把握 支援 効率的 適 行うこ 組

く

就農初期段階 地域全体 サ ト

新規就農者 地域 孤立 こ い う 人 農地プ ン 作成

39

経営力 向上 向け 支援

他産業 経営 ウ ウ 習得 研修等 機会 提供

細や 支援 実施

青 等就農計画作成 進及び指 農業経営改善計画作成 誘

青 等 就農 地域 人 農地プ ン 整合 留意 本構想

基 く青 等就農計画 作成 青 就農給付金や青 等就農資金 経営

体育成支援事業等 国 支援策や県 新規就農関連事業 効果的 活用

経営力 高 確実 定着 く さ 青 等就農計画 達成 見

込 者 い 引 農業経営改善計画 策定 認定農業者

誘

関 機関等 役割分担

就農 向け 情報提供及び就農相談 い 上越市及び 担い手育成総合

支援協議会 技術や経営 ウ ウ 習得 研修教育 い 新潟県農

業大学校 就農前後 言 指 等フ アップ い 農業普及指

ンタ や農業協同組合等 農地 確保 い 農業委員会や農地中間管理機

第

農地利用集積円滑化事業

関す

事項

農地利用集積円滑化事業 行う者 関す 事項

農地利用集積 滑化団体 効率的 安定的 農業経営 営 者 農業生産 相

当部分 担う う 農業構造 確立 農用地等 所有者 委任 け

そ 者 代理 農用地等 い 売渡 貸付け又 農業 経営若 く 農作

業 委託 行う事業 以 農地所有者代理事業 いう 農用地等 い入

又 借 け 当 農用地等 売 渡 交換 又 貸 付け 事業 以 農

地売 等事業 いう 農地売 等事業 い入 又 借 け 農用地

等 利用 行う 新 農業経営 営 う 者 農業 技術又 経営方法 実

地 習得 研修そ 他 事業 以 研修等事業 いう 実施

農地 効率的 利用 向け 効率的 安定的 農業経営 営 者 対 農地 集

積 進 役割 求

こ 上越市 農業委員会 農業協同組合 担い手育成総合支援協議会等関

機関及び関 団体 間 調整 農地利用集積 滑化事業 滑 推進 向

け 農地事情 精通 要員 有 上 役割 果 こ 出来

者 農地利用集積 滑化団体 認

上越市 農地利用集積 滑化事業 実施状況 把握 農地利用集積

滑化団体 対 毎 度 前 度 事業実績及び当 度 事業実施計画 い

41

農地利用集積円滑化事業の実施の単位 し 適当 あ 認 ら 区域の基準

農地利用集積 滑化事業 実施単位 上越市全域又 市 大 等 単位

区分 区域 基本 複数 農地利用集積 滑化団体 あ 場合 事業実施

区域 重複 配慮 事業実施区域 重複 場合 重複 互い 農地

利用集積 滑化団体 上越市 農業委員会 農業協同組合 担い手育成総合支援協

議会 県農業会議 農地中間管理機構等 適 連携 重複 地域 け

農用地 利用集積 上 支障 生 い う

市街化区域 都市計画法 昭和43 法 第100号 第 条第 項 市街化区

域 定 区域 同法第23条第 項 規定 協議 整 当 区域以

外 区域 存 農用地 一体 農業上 利用 行わ い 農用地 存 区

域 除く 及び農業上 利用 見込 い森林地域等 除く

その他農地利用集積円滑化事業の実施の基準 関す 事項

上越市 県 一 区域 農地中間管理事業等 行う公益社団法人新潟

県農林公社 連携 普及啓発活動等 行うこ 同公社 行う事

業 実施 進

上越市 農業委員会 農業協同組合 農業振興公社 農地中間管理機構 行う

中間保有 再配分機能 活 農地中間管理事業等 進 農地中間

管理機構 対 情報提供 事業 協力 行う 農地利用集積 滑化団体

農地所有者代理事業 行う場合 農地中間管理機構 農地 貸付け 最

優先 事業 行う う配慮

農地利用集積 滑化事業規程 容

実施方法 関 次 事項 う 事業実施 必要 事項 定

農地所有者代理事業 実施 関 次 掲 事項

ア 農用地等 所有者 代理 行う農用地等 売渡 貸付け又 農業 経営

若 く 農作業 委託 関 事項

イ 農用地等 所有者 委任 農用地等 保全 管理 行う事業 関

事項

ウ そ 他農地所有者代理事業 実施方法 関 事項

農地売 等事業 実施 関 次 掲 事項

ア 農用地等 入 及び借 け 関 事項

イ 農用地等 売渡 及び貸付け 関 事項

ウ 農用地等 管理 関 事項

そ 他農地売 等事業 実施方法 関 事項

研修等事業 容及び当 事業 実施 事項

事業実施区域 関 事項

事業実施区域 重複 他 農地利用集積 滑化団体 (公社)新潟県農林公社

県農業会議 農業委員会等 連携 関 事項

そ 他農地利用集積 滑化事業 実施方法 関 事項

農地利用集積 滑化事業 農用地 集積 相手方

農地利用集積 滑化事業 農用地 集積 相手方 い 集積対象者

43

農地所有者代理事業 け 委任 代理 考え方

農地利用集積 滑化団体 農用地等 所有者 委任 け

そ 者 代理 行うこ 事 い 次 掲

農用地等 貸付け等 相手方 選定

農用地等 貸付け等 相手方 貸付け等 関 条件 協議及び調整

農用地等 貸付け等 相手方 貸付け等 契約 締結 変更 更新及び解除

農地法 昭和27 法 第229号 第 条第 項 許可 申請並び 法第18条第

項 規定 農用地利用集積計画 同意

そ 他農地所有者代理事業 滑 実施 必要 事項

農地所有者代理事業 実施 当 農用地等 効果的

面的集積 確保 観点 農用地等 所有者 当 委任契約 土地

い 貸付け等 相手方 指定 い

委任事 範 上 事項 基本 細 い 農地所

有者 農地利用集積 滑化団体 間 利用権設定等委任契約書 締結

農地売 等事業 け 農用地等 入 売渡 等 価 設定 基準

農地売 等事業 け 農用地等 入 売渡 価 設定 基準 い

入 価 土地 種類及び農業上 利用目的 そ 近傍類似

土地 通常 引 転用 農用地 売 者 そ 農用地 代わ

農用地 所有権 得 高額 対価 行う 引そ 他特

事情 行わ 引 除く 価額 比準 算定さ 額 基礎

そ 土地 生産力等 勘案 上 定

認 場合 そ 農用地等 入 行わ い

農用地等 売渡 価 原則 そ 得価 当 農用地等 本

事業 経費 加え 額 当 農用地等 土地改良事業 行わ 場合

当 事業 要 経費 う 本団体 担 額 加え 額 基準 当

農用地等 上 算定さ 入 価 勘案 定

農地 借 け 貸付け価 い 農業委員会 提供 地域 実勢

踏 え 賃借料情報 基準

関 機関及び関 団体 連携

農地利用集積 滑化事業 行う者 上越市 農業委員会 農業協同組合 担

い手育成総合支援協議会 農地中間管理機構等関 機関及び関 団体 連携

農地利用集積 滑化事業 推進 効率的 安定的 農業経営 営 者 対

農用地 集積 農業経営 効率化

農地利用集積 滑化事業規程 認

上越市 農地利用集積 滑化事業規程 認 農地利用集積 滑化事

業 行 う 者 人的構成 基盤等 状況 踏 え 法 基準 照

断

複数 者 認 申請 あ 場合 書面 審査 ほ 申

請者 農地利用集積 滑化事業 実施方針等 聴 断

45

イ 法第 条第 項第 号 掲 一般社団法人又 一般 団法人 あ

定款

ウ 法第 条第 項第 号 掲 者 あ 定款又 規約

上越市 農地利用集積 滑化事業規程 い 次 掲 基準

満 場合 認

ア 基本構想 適合 あ こ

イ 事業実施地域 全部又 一部 既 農地利用集積 滑化事業 行 い

者 事業実施地域 重複 こ 当 重複 地域 け 農用地

利用 集積 上 支障 生 いこ

ウ 法第 12 条第 項 認定 け 者 当 認定 農業経営改善計画 従

行う農業経営 改善 資 う農地利用集積 滑化事業 実施

認 こ

農用地 利用関 調整 適確 行う 要員 有 い こ

農地所有者代理事業 行う場合 そ 事業実施地域 存 農用地等

所有者 そ 所有 農用地等 い 農地所有者代理事業 委任契

約 申込 あ 当 理 く当 委任契約 締結 拒 い

こ 確保さ い こ

カ 農地利用集積 滑化事業 行う 当 効率的 安定的 農業経営 営

者 対 農用地 利用 集積 適確 基準 有 い こ

キ カ 掲 ほ 農地利用集積 滑化事業 適 確実 実

施 認 あ こ

ク 農地利用集積 滑化事業 行 う 者 農地利用集積 滑化事業 行

農地中間管理機構 県農業会議 農業委員会等 適 連携

認 あ こ

ケ 農地利用集積 滑化事業規程 容 農業用施設 用 供さ 土地又

開発 農業用施設 用 供 土地 こ 適当 土地 農地

所有者代理事業及び農地売 等事業 実施 場合 け 農業用施設 次

掲 定 い こ

ア 農業用用排水施設 農業用 路そ 他農用地 保全又 利用上必要 施設

イ 畜舎 蚕室 温室 農産物集出荷施設 農産物調製施設 農産物貯蔵施設

そ 他こ 類 農畜産物 生産 集荷 調製 貯蔵又 出荷 用

供 施設

ウ い肥舎 種苗貯蔵施設 農機具収納施設そ 他こ 類 農業生

産資 貯蔵又 保管 農業生産資 販売 事業 貯蔵又 保管

除く 用 供 施設

廃棄さ 農産物又 廃棄さ 農業生産資 処理 用 供 施設

コ 農地利用集積 滑化事業規程 容 ケ ア 掲 農

業用施設 用 供さ 土地又 開発 当 農業用施設 用 供さ 土

地 こ 適当 土地 い 農地所有者代理事業及び農地売 等事

業 実施 場合 農用地 実施 こ 事業 併 行う

定 い こ

47

上越市 農地利用集積 滑化事業規程 認 行 場合 遅滞 く

そ 旨及び当 認 事業 種類 上越市 掲示板 掲示 公告

認 申請 行 農地利用集積 滑化団体 対 次 掲 事項

載 認書 交付

ア 農地利用集積 滑化事業 行う者 称及び住所

イ 農地利用集積 滑化事業 実施地域

ウ 農地利用集積 滑化事業 種類

そ 他必要 事項

農地利用集積 滑化事業規程 変更又 廃止 い 準

農地利用集積 滑化団体 報告徴収等

上越市 農地利用集積 滑化事業 適 営 確保 必要 あ

認 農地利用集積 滑化団体 対 そ 業 又 資産 状況 関

必要 報告 求

報告徴収 容 当 農地利用集積 滑化事業

営 関 改善 必要 あ 認 場合 農地利用集積 滑化団体

対 そ 改善 必要 措置 講 こ 命

農地利用集積 滑化団体 事業活動 停滞 い 場合

事業 度 通 事業 実績 極 少 い場合

当 理 く農用地等 所有者 委任 申込 応 い場合 農用

地 入価 又 売渡価 不当 高い場合 効率的 安定的 農業経営

営 者 希望 わ 貸付け等 応 い場合等 農地利用集積

そ 他農地利用集積 滑化事業 実施 通 農業経営基盤 強化

いくこ い 認 場合

農地利用集積 滑化事業規程 認 消

上越市 次 掲 場合 農地利用集積 滑化事業規程 認 消

農地利用集積 滑化団体 法第 条第 項第 号 規定 農業協同組合 一

般社団法人又 一般 団法人等 く

報告 又 虚偽 報告

改善 必要 措置 講 こ 命

第 そ 他

こ 基本構想 定 ほ 農業経営基盤強化 進事業 実施 関 必要

事項 い 別 定

附 則

こ 基本構想 成 施行

こ 基本構想 成 新潟県知事 変更同意 日 施行

こ 基本構想 成 新潟県知事 変更同意 日 施行

こ 基本構想 成 新潟県知事 変更同意 日 施行

こ 基本構想 成 新潟県知事 変更同意 日 施行

こ 基本構想 成 新潟県知事 変更同意 日 施行

49

別紙 (第 関 )

次 掲 者 利用権 設定等 け 後 い 法第18条第2項第2号 規

定 土地(以 対象土地 いう ) 用途 そ 定 要件 備え

い 場合 利用権 設定等 行う

地方自治法(昭和 22 法 第67号)第298条第 項 規定 地方開発事業

団体以外 地方公共団体 対象土地 農業上 利用 目的 用途 公用又

公共用 供 場合 限 農業協同組合等 農地法施行 昭和27

第 445 号 第 条第 項第 号 規定 法人 いい 当 法人 対象土地 直

接又 間接 構成員 行う農業 必要 施設 用 供 場合 限 又 畜産

公社 農地法施行 第 条第 項第 号 規定 法人 いい 当 法人 同号

規定 事業 営 必要 施設 用 供 場合 限

○ 対象土地 農用地 開発 農用地 こ 適当 土地 開発 場合

け そ 開発後 農用地 含 利用 利用権 設定等 け

場合

法第18条第 項第 号イ 掲 事項

○ 対象土地 農業用施設用地 開発 農業用施設用地 こ 適当 土地

開発 場合 け そ 開発後 農業用施設用地 含 以 同

利用 利用権 設定等 け 場合

そ 土地 効率的 利用 こ 認 こ

農業協同組合法第72条 第 項第 号 事業 行う農事組合法人 農業生産

法人 あ 場合 除く 又 生産森林組合 森林組合法(昭和53 法 第36号)

第93条第 項第 号 掲 事業 行う 限 そ 対象土地 農用

○ 対象土地 混牧林地 利用 利用権 設定等 け 場合

そ 土地 効率的 利用 こ 認 こ

○ 対象土地 農業用施設用地 利用 利用権 設定等 け 場合

そ 土地 効率的 利用 こ 認 こ

土地改良法(昭和24 法 第195号)第 条第 項各号 掲 事業 同項第

号 掲 事業 除く 行う法人又 農業近代 化資金融通法施行 昭和 36

第 346 号 第 条第 号若 く 第 号 掲 法人 そ 対象土地

当 事業 供 場合 限

○ 対象土地 農業用施設用地 利用 利用権 設定等 け 場合

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別紙 第 関

Ｉ 農用地 開発 農用地 こ 適当 土地 含 利用 利 用権 農業上 利用 目的 賃借権又 使用貸借 権利 限 設定又

移転 け 場合

存 期間 又 存期問 借賃 算定基準 借賃 支払方法 有益費 償還 ．存 期間 当事者 合い 3 6 又

10 農業者 金制度関連 場合 10 開発 農用地 こ 適当 土地 い 利用権 設定等 行う場合 開発 そ 効用 発揮 上

適 認 期間そ 他利用目的 応 適 認 一定 期間

．． わ 利用権 設定 農用地 い 定 作目 通常 期間 ． こ 相当 い 認 場合

． 異 存 期間 こ

3． 存期間 移転さ 利用権 存期間

4．農用地利用集積計画 い 利用権設定等 進事業 実施 設定 又 移転 さ 利用権 当事者 当 利用権 存 期間 又 存期間 中 途 い 解約 権利 有 い旨 定

．農地 い 当 農地 生産条件等 勘案 算定

．採草 牧地 い そ 採草 牧地 近隣 採草 牧地 借賃 額 比準 算定 近傍 借賃 い そ 採草 牧地 近傍 農地 い 算定さ 借賃 額 基準 当 採草 牧地 生産力 固定資産評価額等 勘案 算定

．開発 農用地 こ 適当 土地 い 開発後 土地 借賃 水準開発費用 担 区分 割合 通常 生産力 発揮 期間等

総合的 勘案 算定

．借賃 金銭以外 定 う 場合 そ 借賃 そ 金額 換算 額 上 規定 算定さ 額 相当 う 定

．借賃 毎 農用地利用集積計画 定 日 当 借賃 全額 一時 支払う

． 支払 賃貸人 指定 農業協同組合等 金融機関 口 振 込 こ そ 他 場合

賃貸人 住所 持参 支払う ．借賃 金銭以外 定 場合 原則

毎 一定 期日 当 借賃 支払 等 行

．農用地利用集積計画 い 利用権設定等 進事業 実施 利用権 設定又 移転 け 者 当 利用権 農用地 返還

民法 規定 当 農用地 改良 費や 金額そ 他 有益費 い 償還 請求

場合そ 他法 権利 行使 あ 場合 除 当 利用権 設定者 対 目 い 問わ 返還 代償 請求 い旨 定