49
経
営
組
織
の
構
造
一 ア ス トソ ・ グ ル ー プ に よ る 組 織 分 析 一神
山
進
1 は じめ に 2 組織 分 析 の た め の概 念 的 枠 組 3 組 織 構 造 分 析(以 上 本 号) 4 組 織 構 造 分 析 に関 す る二 つ の追 試(以 下 次号) 5 議 論 とそ の 展 開 6 あ とが き1 は じ め に
組 織 の 構 造 に 関 す る社 会 科 学 の 文 献 は,従 来 よ り,大 部 分Weberの ビ ュ ロ ω ク ラ シ ー(bureaucracy)に 関 す る 古 典 的 な 叙 述 の 副 産 物 で あ っ た 。 し か も ビ ュ ロ ク ラ シ ー な らび に そ の 機 能,逆 機 能 に 関 す る 諸 理 論 の 展 開 が 半 世 紀 以 上 も の 間 継 続 さ れ て き た の で あ り,最 近 に 致 る ま で こ の よ う な 議 論 展 開 が 大 規 模 な 比 較 研 究(comparative studies)の 不 在 の 下 に 行 な わ れ た の で あ る 。 し か し な(1) ・Weber, M., Wirtschaft and Gesellschaft, Grundriss der verstehenden Soziologie, vierte, neu herausgegebene Auflage, besorgt von Johannes Winckelmann, erster
Teil, Kapitel III, IV,1956.世 良 晃 志 郎 訳 『支 配 の 諸 類 型 』(経 済 と 社 会,第1部,
第3-4章),創 文 社,昭 和45年 。
・Weber, M., Biirokratie, Grundriss der Sozial6konomik, III. Abteilung, Wirt-schaft and Gesellschaft, Vorlag von J. C. B. More, Tdbingen, Dritter Teil, Kap .
VI,1921∼1922.阿 閉 吉 男 ・脇 圭 平 共 訳 『官 僚 制 』,創 文 社,(角 川 文 庫)。 From Max
Weber:Essays in Sociology, translated, edited and with an Introduction by H. H, Gerth and C. Wright Mills, Kegan Paul, Trench, Trubner&Co., London,1946, PP.196-244. Max Weber:The Theory of Social and Economic Organization, translated by A. Henderson and T. Parsons,1947, PP.324-340.
・Bendix, R, Max Weber=An Intellectual Portrait,2nd. ed., Doubleday&
50
が ら,「 現 代 組織 理 論 の主 要 課 題 は と くに 組 織 間 の 差 異 が 系統 的 に 研究 で き る
くわ 'よ うに よ り洗 練 さ れ た 概 念 と方 法 論 的 手 段 を 発 展 さ せ る こ と で あ る 」 と い う 言 葉 に 示 さ れ る 様 に,今 日,比 較 組 織 論(comparative organizations)の 領 域 の 開 拓 が 重 要 な も の と な っ て い る。 r個 々 の 組 織 構 造 特 性 を 研 究 す る こ と,社 会 の 支 配 構 造 と し て の ビ ュ ロ ク ラ シ ー 概 念 を 個 別 組 織 に と っ て 操 作 的 な 組 織 構 造 と ごの し て の ビ ュ ロ ク ラ シ ー に 変 換 す る こ と 」 が 重 要 な の で あ る 。 最 新 の 組 織 の 社 会 学(sociology of organizations)に お け る 研 究 が,ビ ュ ロ ク ラ シ ー と い う中 心 的 概 念 を も と に し て 組 織 構 造 の 諸 次 元(dimensions)を 展 開 す る こ と に 焦 点 が あ て られ て い る の も,か よ うな 事 情 か ら 由 来 す る。 す な わ ち ビ ュ ロ ク ラ シ ー 概 念 を い くつ か の 次 元 に 分 解 し て 特 性 比 較 を 行 な う こ と に よ っ て,組 織 構 造 の 理 解 と説 明 に 貢 献 せ ん と い うの で あ る 。 し か る に,ピ ュ ロ ク ラ シ ー 概 念 が 必 ず し も 経 験 的 に 一 貫 し な い い くつ か の 明 ゆ 確 な 諸 要 素 を 持 っ て い る こ と を 最 初 に 示 し た の は,FriedrichやUdyで あ っ た 。 し か も 彼 ら の 研 究 以 来,多 く の 研 究 者 が か よ う な 分 析 を 展 開 し て い る 。 そ の 中 で も 特 に,よ り 精 緻 な 多 変 量 解 析 に よ っ て ビ ュ ロ ク ラ シ ー の 多 次 元 性 を 実 証 し よ う と し た 研 究 グ ル ー プ が 存 在 す る 。 こ こ に 言 う イ ギ リ ス,ア ス ト ン 大 学(University of Aston)の 産 業 経 営 調 査 研 究 所(lndustrial Administration Research Unit)を 中 心 と し た 研 究 グ ル ー プ,す な わ ち ア ス ト ソ ・ グ ル ー プ
(Aston Group)一Pugh, Hickson, Pheysey, Hinings, Turner, Inkson, Child 等 一 で あ る 。
(2)Pugh, D. S. et al.,"Dimensions of organization structure,"Administrative Science Quarterly(A. S. Q.), Published by the Graduate School of Business and Public Administarfion at Cornell University, Vol.13, June 1968, p.65.
(3)野 中 郁 次 郎,『 組 織 と 市 場・一 市 場 志 向 の 経 営 組 織 論 一 』,千 倉 書 房 昭,和49年,81頁 。
(4)Friedrich, C.1., Constitutional Goverment and Democracy, Boston,1950・ (5) Udy, S. H.,``Bureaucracy'and`Kationality'in Weber's organization theory:an empirical study", American Sociological Review, Vol.24,1959, PP.791一 一一795. (6)Hall, R. H., Hage, J., Aiken, M., Haas, E., Johnson, N.ら が 代 表 的 で あ る 。 彼 ら の 研 究 は,Administrative Science Quarterly, American Journal of Sociology, American Sociological Review等 で 発 表 さ れ て い る 。
■
経営組織 の構造 51
彼 らの 一 連 の 研 究 は,1963年
のPugh他
に よ る論 文 「
組 織 分析 のた め の概 念
的 枠 組 」 ( (x)Aconceptual scheme for organizational analysis)で始 ま る 。 し か
もそ の 研 究 は,ビ
ュ ロク ラ シ ーの 多 次 元性 に 関 す る分 析 のみ に と どま らず,そ
れ を基 点 と した 組 織 構 造 とそ の状 況,構 造 一 状 況 と集 団 ・個 人 行 動(活 動)お
よび 業 績 との関 係 に 向 け られ て い る。 す な わ ち ア ス トソ組 織 分 析 は 以 下 の 三 つ
の 内容 を持 つ も の と し て理 解 す る こ とが で き る。 第 一 に,1968年
のPugh他
に
よ る 論 文 「組 織 構 造 の 次 元 」 (Dimensions of organization structure)な ら び
にPugh他 に よ る1969年 の 論 文 「作 業 組 織 構 造 の 経 験 的 タ ク ソ ノ ミ ィ」(An
empirical taxonomy of structures of work organizations)を 始 点 と し て 展 開 さ れ る 組 織 構 造 に 関 す る 議 論,第 二 に,Pugh他 に よ る,ま たHickson他 に よ る1969年 の 二 つ の 論 文,そ れ ぞ れ 「組 織 構 造 と そ の 状 況 」 (The context of
ゆ
organization structures),「 作 業 技 術 と 組 織 構 造:経 験 的 再 評 価 」(Operations
technology and organization structure:an empirical reappraisal)を 始 点 と し て 展 開 さ れ る 組 織 一 環 境 関 係 す な わ ち 組 織 構 造 と そ の 状 況 と の 関 係 に 関 す る 議 論,そ し て 第 ヨ ご,Hicksonに よ る1966年 の 論 文 「組 織 論 の 収 斂 」(A conve-rgence in organization theory), Pheysey他 に よ る1971年 の 論 文 「組 織 お よ び
集 団 レ ベ ル で の 構 造 の 影 響 」 (lnfluence of structure at organizational and
group levels),お よ びChildの1972年,1973年 の 二 論 文,そ れ ぞ れ 「組 織 構
(7) Pugh, D. S. eしal.,``A conceptual scheme for organizational analysis,"A. S. Q., Vol.18, December 1963.
(8) Pugh, D. S. et al., op. cit,,1968.
(9)Pugh, D. S. etとL,``An empirical taxonomy of structures of work organizations", A.S. Q., Vol.14, March 1969(a).
(1① Pugh, D. S. et al.,``The context of organization structuresノ'A, S. Q., Vol.14, March 1969(b).
(1D Hickson, D. J. et al.,``Operations technology and organization structure:an empirical reappraisal,"A. S. Q,, Vol.14, September 1969.
(12) Hickson, D. J.,``A convergence.in organization theory," A, S. Q., Vol.11, September 1966.
(13) Pheysey, D. C. et al.,``lnfluence of structure at organizational and group levels," A.S. Q., Vol.16, March 1971.
造,環 境 と 業 績:戦 略 的 選 択 の 役 割 」(Organizational structure, environment
and performance:the role of strategic choice), 「統 制 の 戦 略 と 組 織 行 動 」
サう
(Strategies of control and organizational behavior)に 代 表 さ れ る 構 造 一 状 況 と の 関 連 に お け る 集 団 ・個 人 行 動 な ら び に 業 績 に 関 す る 分 析,こ れ で あ る 。 本 論 文 で は,紙 幅 の 関 係 か ら,上 述 の 第 一 の 組 織 構 造 分 析 つ ま りア ス トン 組 織 分 析 の 中 心 を な す ビ ュ ロ ク ラ シ ー の 多 次 元 性 を 取 り扱 う。 た だ ア ス トン ・グ ル ー プ に よ る組 織 構 造 分 析 へ と歩 を 進 め る 前 に,一 連 の ア ス トン ・グ ル ー プ 研 究 の 出 発 点 と な っ た 論 文 す な わ ち 前 記 の 「組 織 分 析 の た め の 概 念 的 枠 組 」 を 概 観 し て お く こ と が 望 ま し い 。 と い う の も,こ の 論 文 は 既 述 せ る 第 一,第 二 お よ び 第 三 の ア ス トン研 究 の 根 底 を な し,そ れ ゆ え い か な る 枠 組 の 上 に 一 連 の ア ス トン 研 究 が な さ れ て い る の か を 示 し て い る か らで あ る 。 こ の 論 文 を 概 観 し,し か る 後 に ア ス トン ・グ ル ー プ に よ る 組 織 構 造 分 析 を な が め て ゆ こ う。
2 組織分析 のための概念的枠組
Pugh他
は 次 の よ うに 言 う, 「
組 織 構 造,そ
の状 況,集
団 ・個 人 行動 お よび
業 績 を何 らか の体 系 的 な方 法 で 関 連 づ け ん とい う試 み は,従 来 か らほ とん どな
され て こな か った 。 この ことは 非 常 に.おどろ くべ き こ とで あ る。 とい うの も議
論 が主 に イ デ オ ロギ カ ル な根 拠 に 立 っ て行 な わ れ て きた こ とを示 唆 して い るか
ら で あ る」 と。 す な わ ち 従 来 よ り問 題 を 取 り扱 う方 法 が,研 究 者 の 経 験 や 洞 察 に 基 づ くか あ る い は 実 証 的 研 究 者 の 集 中 的 な ワ ン ・ケ ー ス ・ス タ デ ィ(one-case study)に 基 づ くか の い ず れ か に よ っ て 広 範 な 一 般 化 が 行 な わ れ て きた こ と を 意 味 す る 。 し か も こ の こ と は,組 織 に 関 す る 問 題 が 時 系 列 的 な 非 較 を 伴 わ な い(14) Child, J.,``Organizational structure, environment and performance:the role of strategic choiceノ'Sociology, Clarendon Press. Oxford, Vol.6,1972(a).
α5) Child, J.,``Strategies of control and organizational behavior,"A. S. Q., Vol.18 March 1973.
経 営組 織 の構 造 53 プ ロ セ ス 分 析(process analysis)に 従 い,横 断 的 な し か も 非 較 に ね ざ した 因 子 分 析(factorial analysis)一Komarovskyの 言 に よ る一 を と ら な か っ た こ と に 大 き く帰 因 し て い る 。 彼 ら は こ の 比 較 を 判 わ な い,そ れ ゆ え ワ ン ・ケ ー ス ・ ス タ デ ィか ら の 一 般 化 を 次 の 如 く批 判 す る。 「問 題 が(因 子 的 観 点 か らで は な く)全 く プ ロ セ ス 的 観 点 一 管 理 統 制 シ ス テ ム や 人 間 関 係 技 法 の 展 開 へ と 通 じ る経 営 プ ロ セ ス,集 団 相 互 作 用 の プ ロ セ ス な ど一 か ら考 え られ て き た が ゆ え に,ワ ン ・ケ ー ス ・ス タ デ ィが 特 定 の 時 点 で の,特 定 の 国 の,特 定 の 産 業 の, 特 業 の 企 業 の,特 定 の 工 場 の,特 定 の 作 業 集 団 の も の で あ る と い う事 実 を し て も,す べ て の 個 人 や 集 団,す べ て の 組 織 そ し て す べ て の 状 況 に 適 用 で き る 一 般 化 の 発 展 を 阻 止 す る こ と に は な ら な か った 。 こ の 無 比 較 分 析(noncomparative approach)の 不 十 分 さ は 明 ら か で あ る。 … … な る ほ ど両 分 析 は 重 要 な も の で あ る が,あ く ま で も プ ロセ ス 分 析 は 因 子 分 析 に よ っ て 提 供 さ れ た 関 係 的 枠 組 と の 連 繋 に お い て 一 そ れ を 無 視 す る こ と な く一 行 な わ れ ね ば な ら な い 。 我 々 の 観 点 で は,作 業 組 織 や 行 動 に 関 す る現 在 の 研 究 は,ア プ リ オ リな 仮 定 な い し は が ワ ン ・ケ ー ス ・ス タ デ ィ の 反 復 的 継 続 で は も は や 満 足 し え る も の で は な い 」 と 。 彼 ら は 統 計 分 析 に 支 え られ つ つ,作 業 組 織 に 対 す る 因 子 分 析 を,し か も ク ロ ス ・セ ク シ ョナ ル ・ス タ デ ィ(cross-sectional study)に 基 づ い た 比 較 組 織 研 究 か ら の 一 般 化 を 主 張 す る 。 そ れ で は 組 織 分 析 に 関 し て,彼 らは い か な る セ オ リー ・ビ ル デ ィ ン グ の 方 法 を と ら ん とす る の か 。 彼 らは 組 織 に お け る 行 動 の 概 念 上 明 確 な 三 つ の レベ ル, す な わ ち(1)組 織 構 造 と 機 能 遂 行,② 集 団 構 造 と相 互 作 用 お よ び ㈲ 個 人 の パ ー ソ ナ リテ ィと 行 動 の 相 互 依 存 性 を 考 え,作 業 組 織 や 行 動 の 研 究 を 一 般 化 し 展 開 せ ん とす る 。 ま た こ れ ら お の お の レ ベ ル の 相 互 関 係 を 探 求 せ ん と す る。Pugh他 は ま ず 次 の よ うに 説 明 す る 。r最 初 に 我 々 は,経 験 的 調 査 用 具 と し て 使 用 す る こ と の で き る 組 織 構 造 や 機 能 遂 行 な る 最 初 の レ ベ ル を 分 析 す る こ と に 関 心 を も
47)Komarovsky, M. ed., Common Frontiers of the Social Science, Glencoe,1957, ``lntroduction".
つ 。 次 に 組 織 の 構 造 や 活 動 の 研 究 は,組 織 の 他 の 特 色 や 組 織 が お か れ て い る 社 会 的 ・経 済 的 状 況 と の 関 係 の 中 で 行 な わ れ ね ば な ら な い か ら,こ れ ら の 関 係 を 吟 味 す る た め に 我 々 は 状 況 変 数 リ ス トを 展 開 し,そ れ に 対 す る 論 及 を 行 な う。 我 々 は こ の リス トを,組 織 構 造 や 機 能 遂 行 の 従 属 変 数(dependent variables)}こ 関 連 づ け るべ く,一 連 の 独 立 変 数(independent variables)と し て 使 う。 か く し て 我 々 は,こ れ ら独 立 変 数 が 組 織 構 造 に 対 し て 有 す る 種 々 パ タ ー ン の 影 響 を
検証 せ ん とす る」 と。 続 け て言 う。 「さ らに 次 の 分 析 レベ ルつ ま り集 団構 造 や
相 互 作用 の レベ ル に お い て新 し い従 属 変 数 群 が 調 査 され,し か も我 々 の研 究 で
は,こ れ ら従 属変 数 と関 連 づ け られ る独 立 変 数 が 上 で形 成 され た状 況 な らび に
構 造 変 数 か ら成 り立つ もの と考 え る。 か よ うに して 我 々は,個 人 行動 や パ ー ソ
ナ リテ ィを ま た,状 況,構 造 な らび に集 団 行 動 の 独 立 変 数 との 関 連 で従 属 変数
と して研 究す る」 と。 以上 か らわ か る如 くPugh他
は,組 織 を 分 析 単 位 と し組
織 構 造 を重 視 し環 境 対 応 の下 で 状 況 か ら構 造,集 団,個 人へ とセ オ リー ・ビル
デ ィン グを志 向す る全 体 的 立 場 に立 ちつ つ,組 織 を 交 叉 す る諸 分 析 レベ ル 間 の
体系 的 な 比較 関係 を打 ち立 て ん とす る。
と ころ で上 述 の言 葉(特
に独 立 変 数,従 属 変 数)に
もか か わ らず,Pugh他
の組 織 分 析 に対 す る 当初 の 目的 で は,組 織 構 造 を 基 点 と して状 況 変 数,構 造 変
数,ま
た 行動 ない し は 活動 変 数,さ
らに つ け 加 え られ るに 業 績 変 数 間 の 関 係
(relationship)お よび予 見 因 子(predictor)が
問 題 に され る。 そ れ ゆ え これ ら
諸 変 数 間 の因 果 関 係 は問 題 に され な い 。 次 に 示 され る如 くで あ る。 「
諸 変 数 間
の相 互 的 関係 を含 め る ク ロス ・セ ク シ ョナ ル ・ス タデ ィに お い て は,た だ関 係
の み が示 され うる。 そ れ ゆ え ア ス トンの 言 葉 を か りれ ぽ,関 係 お よび予 見 因子
の み が示 され る。 しか も因 果 像 が 使 わ れ る と ころ は,一 層 の 研究 に着 手 せ ね ば
な らな い こ とが 仮 説 的 に提 案 され る。 か よ うに して 例 え ば組 織 の構 造 は,他 の
αg) Ibid., p.293. ⑫① Ibid,, p.293. ⑳ ア ス トン ・グ ル ー プ に よ る 組 織 分 析 の 中 で,特 にchild'Trに 至 る と因 果 関 係 が 明 確 に 問 題 と さ れ る よ う に な る 。経営組織 の構造 55
方 法 で は な く,状 況 か ら予 見 され る も ので あ る」 と。 第1図 は この事 情 を図 示
した もの で あ る。
il 数 轟[壷 亟]i
,o一 一 一 椰 一__一_一 一_} 一 一 一 一 _ __ __一 」図1 組織分析のための概 念枠
9一 鱒 一 一 一一 一 一一 一 一 一 一一 〇一 一 一 日一 一一 一一 一 一 一____響___噂_____一 8「'一 一噂 一一一一 一 一一 一 。 。一 一一一 一一一 「 予囎 チ活動 変数
纈f
業 績変数
曜 一 一,一 一 一一 一鱒一 一 一 一_一1 ま た 彼 ら は,最 終 的 な 業 績 変 数 を 含 め て,そ れ ぞ れ の 変 数 を 以 下 の 如 く 詳 述 し て い る 。 まず 状 況 変 数(contextual variables)は 次 の 八 つ の 概 念 か ら 考 え られ る。(1) 起 源 と歴 史(origin and history):組 織 の 設 立(例 え ば ワ ン マ ン 事 業 や 既 存 組 織 の 部 門)お よ び 設 立 か ら 現 在 に 至 る 歴 史 的 構 造,(2)所 有 と支 配(ownership and control):組 織 の 所 有 形 態 や 支 配 パ タ ー ン(例 え ば 政 府 組 織 の 部 門 と私 企 業 組 織 の 部 門),(3)規 模(size):従 業 員 数 や 純 資 産 総 額,(4)目 的(charter):組 織 の 諸 目 標,イ デ オ ロ ギ ー や 価 値 体 系,(5)技 術(technology):商 品 な い し は サ ー ヴ ィ ス を 生 み 出 す 直 接 作 業 活 動 に お い で 使 お れ る 技 法(techniques) ,(6)立 地 (location):地 理 的,文 化 的 お よ び 地 域 的 背 景,(7)資 源(resources):人 的 ・ 知 的 賀 源 お よ び 物 的 ・財 務 的 資 源,(8>依 存 性(interdependence)二 供 給 者,顧 客,競 争 老,労 働 組 合,管 理 組 織 お よ び 政 治 的 ・社 会 的 諸 制 度 の 如 き 社 会 的 環 境 内 で の 他 組 織,他 制 度 と の 関 係 。次 に 組 織 構 造 変 数(structural variables)は,単 一 概 念(a unitary concept) と し て のWeberの ビ ュ ロ ク ラ シ ー に 関 す る 定 式 化 の 中 か ら 概 念 上 明 確 な 諸 因
子 を 分 離 さ せ る と い う 意 図 を も っ て,組 織 の 構 造 に 対 す る 経 験 的 多 次 元 解 析
(multidimensional analysis)が 展 開 され る。 彼 ら に よ れ ば 組 織 構 造 は 次 の6
つ の 基 本 的 次 元 を も つ も の と し て 考 え られ,そ れ ゆ え そ れ らが ま た 組 織 構 造 変
QD Pugh, D. S. and D.」. Hickson,`℃ausal inference and the Aston studies,"To the editor, A. S. Q., Vol.17, June 1972, p.273.
56
数 に 含 ま れ る6つ の 基 本 的 概 念 を 形 成 す る 。(1)専 門 化(specialization):組 織 内 で の 分 業 を 意 味 し,専 門(specialism)の 数,役 割 専 門 化(role specialization)
の 度 合 な ど の 組 織 構i造局 面 。(2)標 準 化(standardization):手 続 の 標 準 化(sta-ndardization of procedure)す な わ ち 意 思 決 定 探 求 手 続,意 思 決 定 手 続,情 報 伝 達 手 続 お よ び 諸 決 定 の 操 作 ・実 施 手 続 に 関 し て 諸 ル ー ル や 諸 定 義 が 存 在 す る 程 度 と役 割 の 標 準 化(standardization of role)す な わ ち 組 織 が オ フ ィ ス に 対 す る 役 割 規 定 ・役 割 資 格 の 標 準 化,役 割 遂 行 尺 度 の 標 準 化,オ フ ィ ス 資 格 や 役 割 地 位 シ ン ボ ル の 標 準 化 お よ び 役 割 成 果 報 酬 の 標 準 化 等 を 規 定 す る度 合 。 ⑧ 公 式 化(formalization):組 織 内 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン や 諸 手 続 が 書 き 留 め ら れ(written down)フ ァ イ ル 化 され る程 度 を 示 し,手 続 ・ル ー ル ・役 割 等 の 言 明 や 決 定 の 探 求 ・決 定 や 指 図 の 伝 達 ・フ ィ ー ドバ ッ ク等 の 情 報 伝 達 手 続 の 操 作 に 関 した 公 式 化 を 含 む 。(4)集 権 化(centralization):組 織 に 影 響 力 を も つ 諸 決 定 を 行 う権 威(authority)の 位 置 に 関 係 し,特 定 時 点 の 権 威 構 造 に お け る 現 実 の 意 思 決 定 機 能 の 所 在,下 位 老 の 自 由 載 量 に 制 限 を 課 す る 諸 決 定 ル ー ル の 普 及,諸 手 続 や 統 制 シ ス テ ム が 受 け 入 れ ら れ る 頻 度 と 度 合,重 要 な 情 報 に 関 す る 合 法 的 取 得 可 能 性 な ど の 要 因 。(5)構 成 化(configuration):権 威 構 造 や 地 位 構 造 の 形 状 で あ り,垂 直 的 ・水 平 的 統 制 範 囲(span of control),区 画 化 の 基 準, 諸 区 域 に お け る 職 位(な い し は 職 務)の 数 お よ び 地 位 等 級 の 数 な ど の 諸 局 面 。 (6)柔軟 性(flexibility):組 織 構 造 に お け る 諸 変 革 と 関 係 し,一 定 期 間 に わ た る お の お の 特 定 組 織 内 の 諸 変 革 の 決 定 度 合 を 意 味 す る 。 変 革 量 の 決 定,変 革 速 度,変 革 の 加 速 度 な る 三 つ の 主 要 要 素 が 区 分 さ れ る 。
次 に 組 織 の 活 動 変 数(activity variables)セ こつ い て は, Bakkeに よ る 作 業 組 織 プ ロ セ ス に 関 し た 一 般 的 記 述 に 基 づ き,次 の 五 つ の 作 業 プ ロ セ ス 概 念 の 下 で 示 さ れ る 。(1)同 一 化(identification):目 的 や イ メ ー ジ,(2)永 続 化(perpetuaion):
思 考 様 式,人 事,サ ヴ ィ ス(原 料)お よ び 財 務,(3)直 接 作 業(workflow):生
産 や 分 配,(4)統 制(control):指 図,モ テ ィベ ー シ ョ ン,評 価 お よ び コ ミ ュ ニ
㈱ Bakke, E. W.,"Concept of the social organization,"in M. Haire, ed., M(》dern Organization Theory, New York,1959.
経 営 組織 の構 造 57 ケ ー シ ョ ン,(5)ホ メ ォ ス タ シ ィス(homeostasis恒 常 性):結 合,リ ー ダ ー シ ッ プ,問 題 解 決 お よ び 合 法 化 。 第 工表 は こ の 活 動 変 数 の 概 要 で あ る。 表1 作 業 組 織 の 諸 プ ロセス㈱ プ ロ セ ス
定
義
組 織 活 動
化
一 同化
続
永
業
制
作
接
直
統
ス イ シ タ ス オ び 月 組 織 目的 の展 開,合 法 化,お よび 象徴 化 基 本 的資 源 の獲 得,維 持,変 換 お よび発 展 ア ウ トプ ッ トの 生 産 と配 分 活 動 の指 令,調 整,促 進,規 正,評 価 お よび 明 確化 組 織 の ダイ ナ ミッ クな 均 衡 進 展 状態 へ の 保 持 目的,イ メ ー ジ 思 考 様 式(観 念),人 事(人), サ ー ヴ ィス(物),財 務(金), 保 存(性 質),開 拓(作 業 領 域) 生 産,分 配 指 令,モ価 テ ィベ ー シ ョ ン,評 ,コ ミュ ニ ケ ー シ ョ ン 結 合,リ ー ダ ー シ ッ プ,問 題 解 決,合 法 化 最 後 に 組 織 の 業 績 変 数(performance variables)に つ い て で あ る が,こ れ は 表 明 さ れ た 達 成 目 的 に 対 す る 組 織 の 成 功 度 合 を 示 す も の で あ り,(1)収 益 性 (profitability),(2)生 産 性(productivity),(3)順 応 性(adaptability),(4)市 場 占有 率(market standing),(5)モ ラ ー ル(morale)な ど の 概 念 で 示 さ れ る。
以 上 組 織 分 析 の た め の 四 つ の 主 要 変 数 は,そ の 後 の1969年 の 論 文 で 第 皿 表 の 如 く簡 潔 に 表 示 さ れ て い る 。 た だ こ の 表 に 示 さ れ る 如 く,上 述 の 組 織 構 造 変 数 は そ の 後 の 研 究 に お い て,専 門 化,標 準 化 お よ び 公 式 化 を 含 む 因 子1一 活 動 の 構 造 化(structuring of activities),組 織 の 自 律 性,意 思 決 定 の 集 権 化,直 接 作 業 監 督 者 の 割 合 お よ び 選 抜 ・昇 進 手 続 の 標 準 化 を 含 む 因 子 五 一 権 威 の 集 中 (concentration of authority),部 下 比 率,役 割 成 果 記 録 の 公 式 化,直 接 作 業 監 督 者 の 割 合 な ど を 含 む 因 子 皿 一 作 業 の ラ イ ン 統 制(line control of workflow), 事 務 担 当 者 の 比 率,垂 直 的 統 制 範 囲 お よ び 非 直 接 作 業 者 の 割 合 を 含 め る 因 子IV 一 補 助 部 門 の 相 対 的 大 き さ(relative size of supportive component)の 組 織 構 造 に 関 す る4つ の 潜 在 的 次 元 へ の 抽 出 化 が 行 な わ れ る こ と に な る 。
作業組織 の経験的研究 に対す る概 念的 シエマ
表 ∬構 造 変 数
活動の構造化
職能的専門化
役割専門化
標準化(全 般的)
公式化(全 般的)
権威の集中
意思決定 の集権化
組織の 自律性
選抜 ・昇進手続の標準化
作業の ライン統制
部 下 比 率
役割成果記録の公式化
直接 作業監督者の割 合
補助部門の相対的大きさ
事務担 当者の比率
非直接 作業者の割 合
垂直的統制範囲
業 績 変 数
能率(収益性,生産性,市場占有率)
順 応 性
モ ラ ー ル
状 況 変 数
起 源 と歴史
所有 と支配
規 模
目 的
技 術
立 地
資 源
依
存
性
活 動 変 数
同一化(目 的,イ メージ)
永
続 化
(思考様式,財 務,人 事,サ ーヴ ィ
思
)
接
生
同
永
(
ス
直
(
統
直 接 作 業 (生 産,分 配) 統 制 (指 図,モ テ ィベ ー シ ョン,評 価, コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン) ホ メ オ ス タ シ ィス (結 合,リ ー ダ ー シ ッ プ,問 題 解 決 合 法 化)組 織 構 造 分 析
3
3-1
組 織 構 造 の 次 元
前 節 で示 され た 如 く,Pugh他
は組 織 に 関 す る分 析 の 吟 味 か ら,(1)専 門 化,
(2)標準 化,(3)公 式 化,(4)集 権 化,(5)構 成化 お よび(6)柔軟 性 の6つ
の組 織 構 造 の
基 本 的 次 元 を 定 義 した 。 そ こで 彼 らは1968年 の論 文 「
組 織 構 造 の次 元 」 に お い
て,こ れ らの い わ ゆ る概 念 的定 義 を 比 較 デ ー タ に も とつ く操 作 的 定 義 に 変換
し,そ れ に よ って組 織構 造 の 多次 元 解 析 を 試 み る。
まず デ ー タで あ るが,そ れ は イ ギ リス,バ ー ミン ガ ム地 域 に 所 在 せ る52の 異
な れ る作 業 組 織 か ら集 め られ た。 これ らの 中の46は,イ
ギ リス 労 働 省(British
経 営 組 織 の構 造 59 Ministry of Labour)の 標 準 産 業 分 類(Standard Industrial Classification)に 従 っ て 規 模,製 品 な い し は 目 的 に よ っ て 整 序 さ れ た ラ ン ダ ム ・サ ン プ ル で あ り 以 下 の 第 皿 表 の 如 き 分 布 を 示 し た 。 ま た サ ン プ ル は,そ の 所 有 形 態 に お い て, 独 立 の 同 族 会 社 か ら私 的 株 主 に よ り所 有 さ れ た 会 社,大 き な 組 織 のbranch(部 門),市 のbranchお よ び 国 の 組 織 に ま で 及 ん だ 。 表 皿 サ ン プル:研 究 され た 組 織(π=46)㈱
従 業 員 数
251-500 501-2,000 2.001十業
作
繕
修
る
品
品
品
具
具
す
鍵
裂
製
器
棚
闘
・欝
屈
属
属
庭
・
金
金
義
鋳
助
品
鍍
銀
運
属
,
金
品
品
門
品
品
品
具
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部
製
騨
胱
騎
搬
な
昌
・
造
究
術
製
部
部
研
部
技
部
運
属
学
金
工
部
品
自 動 車 部 品
部 品 工 学 技 術 部 品
食料品 ・化学製品,製 造一般,組 立て
食 料
品
土 木
工
事
紙 ガ ラ ス
玩 具 印 刷
と
ぎ
粉
食
料
品
サー ヴィス:公 共,配 送,専 門
政 府 調 査 部 門 公 共 給 水 部 門
公共地方預金銀行 百 貨 店
公 共 入浴 部 門 小売店のチエーソ
保
険 会
社
靴修理店のチェ ーン
非
鉄
金 属
金属 自動車部品
自 動 車 部 品
業 務 用 運 搬 具
運 搬 具
車 画
集 子
公共土木工事部門
醸 造
自動軍用 タイヤ
公 共 教 育 部 門
公 共 輸 送 部 門
バ
ス 会
社
小売店の組合チェ ーン
フ ィー ル ド研 究 はバ ー ミン ガ ム組 織 単 位 の 最 高経 営者 を詳 細 に イ ン タ ヴ ュー
す る ことで 始 め られ,つ い で 要 求 され た情 報 を得 る必 要 に応 じて 諸 地 位 の 部 門
責 任 者 へ の 一連 の イ ン タ ヴ ューが 行 な われ た 。1962年 な か ば と1964年 な か ば と
の 間 が この イ ン タ ヴ ュー の期 間 で あ っ た。 た だ ここで 使 わ れ た 方 法 が 比較 的短
60
期 間 内 で の一1組
織 あた り2∼3日
か ら数 週 間一
広 範 囲 な ラ ン キ ン グ ・イ
ン タ ヴ ュ ー方 式 で あ った がゆ え に,第 六 番 目の 変 数 つ ま り柔軟 性 一
それ は構
造 に お け る変 革 を 意 味 し,よ り長 期 にわ た る一 層 詳 細 な 研 究 を 必 要 とす る一
に関 す る十 分 な デ ー タは 得 られ な か った。 そ れ ゆ え(1)∼⑤ まで の 組 織 構 造 次 元
が 定 義 され 操 作 化 され た の で あ る。
集 め られ た デ ー タへ の分 析 か ら,変 数 を 形 成 す る そ れ ゆ え 変 数 を 操 作 的 に
明 示 す るが た め に,(1)∼(5)ま で の 次 元 に 触 れ る64の 多 様 な程 度 を もつ イ ン デ
ィケ ー タが提 唱 され る。 それ ぞれ の 組 織 構造 次 元 に 関 す る イ ン デ ィケ ー タ は
㈲
凶
Brogden-Clemans係 数 を 使 う こ と に よ っ て ス ケ ー ル が 与 え ら れ る が,そ の 主 要 な も の は 次 の 如 くで あ る。(1)専 門 化:(i)職 能 的 専 門 化,㈹ 法 的 専 門 化,OiD全 般 的 役 割 専 門 化,(2)標 準 化:(i)全 般 的 標 準 化,㈲ 課 業 お よ び イ メ ー ジ の 明 確 化 に 関 す る 手 続 の 標 準 化,㈲ 選 抜 ・昇 進 等 の 統 制 に 関 す る 手 続 の 標 準 化,(3)公 式 化:(i)全 般 的 公 式 化,(11)役 割 定 義 の 公 式 化,㈹ 情 報 伝 達 の 公 式 化,(1V)役 割 成 果 記 録 の 公 式 化,(4)集 権 化:(i)意 思 決 定 の 全 般 的 集 権 化 お よ び 業 績 詳 価 基 準 の 集 権 化(財 務,コ ス ト,時 間,品 質,労 使 関 係,生 産 量),㈹ 組 織 全 体,組 織 の 下 位 単 位 お よ び 個 人 に 影 響 す る 諸 決 定 の 集 権 化,㈹ 意 思 決 定 に 対 す る組 織 の 自 律性(autonomy),(5)構 成 化:(i)最 高 責 任 者 の 統 制 範 囲,(ii)部 下 比 率,㈹ 専 門 家
の 地 位,〔iv)直 接 作 業 階 層 の 垂 直 的 統 制 範 囲,(V)直 接 労 働 者(%),(vi)女 性 直 接 労 働 者(%),(vii)直 接 作 業 監 督 者(%),(viii)非 直 接 作 業 者(%),(1X)事 務 担 当 者(%),(x}専 門 化 の 大 き さ(%)。 な お 組 織 が 慣 習(customs)に よ り 標 準 化 さ れ て い る の か 諸 ル ー ル に よ り標 準 化 さ れ て い る の か の 程 度 を 示 す も の と し て, 伝 統 主 義(traditionalism)な る ス ケ ー ル が 標 準 化 次 元 と公 式 化 次 元 と の 両 者 の イ ン デ ィケ ー タ と し て 別 個 に つ け 加 え ら れ る。 次 に 彼 ら は52組 織 の 比 較 構 造 分 析 を 経 て,こ れ ら64変 数 の う ち 最 も 基 本 的 と 思 わ れ る16変 数 に 関 し て 相 関 を 調 べ た と こ ろ,次 の 第IV表 の 如 き 数 値 が 得 ら れ ㈱ Ibid., p.70.こ の 係 数 は 項 目 が ス ケ ー ル 化 さ れ そ れ ゆ え 次 元 を あ ら わ す も の と見 な し う る か ど うか を 検 証 す る 。
aO Ibid., PP,91-105, Appendix(A一).イ ン デ ィケ ー タ は ス ケ ー ル が 与 え られ る と変 数 に な る。
葺 (等 11 逡 ) 鼠 t 麗 筆 斑 睡 Q 誕 ミ ー 無 K 蝦 輩 蝦 蟇 駒
伝 統 主 義
事 務 担 当 者(%)
非 直 接 作 業 者(%)
直 接 作 業 監 督 者(%)
垂 直 的 制 統 範 囲
部 下 比 率
最 高責任者の統制範囲
組 織 の 自 律 性
全 般 的 集 権 化
役 割 成:果 の 記 録
全 般 的 公 式 化
選 抜 等 の 標 準 化
全 般 的 標 準 化
全 般 的 役 割 専 門 化
法
的
専
門
化
職 能 的 専 門 化
ミ
山 ヤ ミ 1 K経営組織の構造
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謬 滋 細 網 麹 畑 霜 剣 環 嗜 鴇 蘭 魍 樵 憐1亘
61 . マ o 円 ρ 縄 目 、 . oう QQ . 自 、 . で 一 ρ 一62
た。 この 表 か ら もわ か る よ うに大 部 分 の構 造 尺 度 が 高 い 相 関 を 示 してい る。 例
え ば 全 般 的役 割 専 門化 は全 般 的 標 準 化 と0.8の 相 関 を,全 般 的 公 式 化 と は0.68
の相 関 を,ま た構 成 化 の ス ケ ール で あ る垂直 的統 制 範 囲 とは0.66,非
直 接 作 業
者(%)と
は0,56の 相 関 を示 し,多
くの 専 門 家 を もつ組 織 は よ り標 準 的 な定 規
的業 務,一 層 の文 書 調 整 また よ り大 きな補 助 的階 層 を もつ こ とを あ らわ して い
る。
と ころが 集 権 化 に つ い て は対 照 的 で あ る。 す な わ ち集 権 化 に 関 して は,そ れ
と専 門 化,標 準 化 や 公 式 化 の 諸 ス ケ ール との相 関 はす べ て負 で あ り,は るか に
小 さ な数 値 を 示 し てい る。 この こ とは ビ ュ ロ ク ラ シーが 決 定 を 上 位 レベ ル に 引
き あ げ る とい う,そ れ ゆ え 専 門 化,公 式化 と集 権 化 が 大 き く正 に相 関 して い る
とい うWeber流
の 仮 説 が 誤 りで あ る こ とを 示 し てい る。 彼 らは述 べ るの で あ
る。Rf門
化,標 準 化 お よび 公 式 化 の ス ケー ル に 関 して高 い ス コアを 示 す 組 織
(そ れ は おそ ら くこれ ら変 数:間の相 関 な る観 点 か らの も のだ ろ うが)は,そ
の
従 業 員 の業 務 に関 す る規 正 化(regulation)へ
の 道 を 進 ん で い るの で あ ろ う。
よ って組 織 と して そ れ は 活 動 を構 造 化 させ る とい う方 向を た ど って お り,換 言
す れ ば意 図 され た 従 業 員 の 行動 が 専 門 化 され た 役 割 の 明確 化 に よ って,そ れ ら
役 割 を遂 行 す るに 従 わ ね ば な らな い諸 手 続 に よっ て また 義 務 要 件 に 関 した 文 書
に よっ て構 造 化 され る とい う方 向 を た どっ て い る ことに な る。 簡 単 に 言 え ば,
これ ら三 つ の 関 連 す る変 数 が探 求 して い る こ とは 構 造 化 の範 囲 とパ ター ンで あ
る。 これ に対 して 集 権 化 の ス ケー ル は,か
よ うな構 造 化 の尺 度 とみ な す こ とは
で き ない 。 集 権 化 の尺 度 を 構造 変 数 の他 の も の と は異 った 概 念 的 ベ ース に 基 づ
か せ る ことは,結 果 の 上 に 非常 に重 要 な効 果 を持 つ も ので あ る」 と。
そ こで 彼 らは,第IV表
で か か げ られた16変 数 に 関 して 主 成 分 分 析(principal
components analysis)を 試 み る。 しか もそ の結 果,組 織 構 造 の四 つ の 潜 在 的 次
元 を抽 出す るに 至 るの で あ る。 第V表 は この16変 数 に関 す る主 成 分 分 析 の態 様
で あ り,ま た4つ の 抽 出 され た 潜 在 的 次 元 は,因 子1:活
動 の構 造 化,因 子 ∬:
6① Ib:d., PP.84-85.経営組織の構造 63
表V 選ばれた構造 スケールに関す る主成分分析(グ ラフ回転)⑳
ス ケ ー ル タ イ トル 因 子1 因 子 皿 因 子 皿 因 子IV莞 造
集中 蟻 編ライ 鐸 語聾
1.標 準 化 2.役 割 専 門 化 3.公 式 化 4,伝 統 主 義 5. 最:高責任 者 の統 制 範 囲 6.職 能 的 専 門 化 7.非 直 接 作 業 者(%) 8.法 的 専 門 化 9.垂 直 的 統 制 範 囲 10.事 務 担 当 者(%) 11.役 割 成 果 の 記 録 12.部 下 比 率 13.選 抜 ・昇 進 の 標 準 化 14. 直 接 作 業 監 督 者(%) 15. 集 格三 イヒ 16,組 織 の 自 律 性 分 散(%) 0.89暑 一〇.01 0.87曇 一{).33 0.87斎 0.14 -0.41‡ 0.18 0.42‡ 0.23 0.78→ ξ 一〇.47‡ 0.58† 一〇.43‡ 0.51† 0.25 0.69曇 0。03 0.40‡ 一〇.09 0.69柴 一〇.05 -0 .05 -0.19 0,40‡ 0.59† 一〇.23 0.60菅 一〇 .33 0.83菅 0.10 -0.92→ を 33.06 18.47 ・一〇.21 0.10 0.01 -0.13 -0.21 0.17 0.32 -0.02 -0 .07 -0.03 -0 .21 -0.17 0.06 0.41‡ 0.31 -0.43‡ 0.08 -0.54‡ 0.42‡ 0.67暑 一〇.64芸 0.13 -0 .80芸 一〇.06 0.50† 0.09 0.50† 一〇.22 0.01 0.21 0.00 -0.13 12.96 8.20・
因子負荷>0.6 †
因子負荷>0.5 ‡
因子負荷>0.4
権 威 の集 中,因 子 皿:作 業 の ライ ン統 制 お よび 因子IV:補
助 部 門 の相対 的 大 き
さ で あ る。 第2節 に お い て 少 しふ れ た が,そ れ ぞれ の因 子 は次 の特 色 を もつ。
因 子1の 活 動 の構 造 化 は 専 門 化,標 準 化,公 式 化,垂 直 的 統 制 範 囲 な どの 諸 変
数 に非 常 に 高 い 因 子 負 荷 を も って お り,ビ ュ ロ ク ラ シーな る用 語 を 内包 す る と
と もに そ れ を 凌 駕 す る因 子 で あ る。 因 子 皿 の権 威 の集 中は 集 権 化 と組織 の 自律
性 とい う相 対 す る方 向 を もつ変 数 に 最 も高 い 因子 負 荷 を示 し,直 接 作業 監 督 者
の割 合 や 選 抜 ・昇 進 手 続 の 標 準 化 等 に も高 い 負荷 を示 す 。 第V表 か らわ か る よ
うに,因 子1に 含 まれ る専 門 化 は権 威 の 分散 方 向 に存 在 し てい る。 また 因 子 皿
と因 子IVは 構 成 化 変 数 を 支 配 す る。 す な わ ち 因子 皿 の作 業 の ラ イ ン統 制 は直 接
作 業 監 督 者 の割 合 や 選 抜 ・昇進 手 続 の標 準化 に対 し高 い 正 の因 子 負 荷 を 示 し,
⑳ Ibid., p.85, Table 5.64
部 下比 率や 役 割 成 果 記 録 の公 式 化 に対 し高 い 負 の 因 子負 荷 を示 す 一
これ らは
す べ て ライ ン階 層 と関 係 す る もの で あ る一
。 因 子IVの 補 助 部 門 の相 対 的 大 き
さは事 務 担 当者 の比 率 や 非 直 接 作 業 者 の割 合 に対 して高 い正 の因 子 負 荷 を もつ
反 面 垂 直 的統 制 範 囲 や 法 的 専 門 化 に対 して 高 い 負 の 因子 負荷 を も ち,組 織 の主
要 作業 に補 助 的 な活 動 量 を 示 して い る。 因 子 皿 が作 業 活 動 の統 制 と関 係 して い
る の に対 し因 子Wが 直 接 の統 制 範 躊 に 入 らな い補 助 的活 動 の量 と関 係 して い る
ことが,同
じ構 成 化 の範 疇 に 入 る両 者 を 区分 す る。
以 上 か よ うな 組 組 構 造 の潜 在 的4次 元 の 抽 出 か ら,Pugh他
は 述 べ て い る。
「これ ら組 織 構 造 の 潜 在 的 次 元 は相 互 に独 立的 で あ るが ゆ えに,組 織 の構 造 は
これ らす べ ての 特 色 を 全 く明 白 な 度 合 で示 す か も しれ ず,本 質 的 に どの 一 つ を
も示 さ ない か も しれ ず,あ
るい は これ らの特 色 のい くらか を あ る程 度 示 す か も
しれ な い 。 な るほ ど専 門 化,標 準 化,公 式 化,集 権 化 お よび 構 成 化 とい う最 初
の組 織 構 造 次 元 はWeberの
ピ ュ ロ ク ラシ ー の見 地 に没 頭 した 文 献 か ら引 か れ
た も ので あ るが,こ の多 次 元 因 子 解 析 の結 果 は,我 々がWeber流
のス テ レオ タ
イ プ と呼 んで い る もの に 対 して直 接 の重 要 な:意味 あ い を もっ こ とに な る。 す な
わ ち ピ ュ ロク ラ シ ーが 単 一概 念 で は な く,組 織 が 多 くの 方 法 の うち の い くつ か
に おい て ビュ ロ ク ラ テ ィッ クな もの とな る とい うこ とで あ る。 ビ ュロ ク ラ シー
類 型 の概 念 は もは や 有用 で は な い の で あ る」 と。 また 次 の よ うに 言 う, 「これ
らの諸 ス ケ ール や諸 次 元 の設 定 に よっ て特 定 組 織 構 造 特 性 の プ ロ フ ィー ル を描
くこ とが で き,し か も そ れ らの 諸 例 が 得 られ る。 こ の 多 次 元 解 析 の 結果 と し
て,ビ
ュ ロク ラ テ ィ ックな理 念型 な る観 点 か ら語 る ことが 不 十 分 で あ る こ とは ・
明 らか で あ る。 な ん とな らば,組 織 の構 造 は これ ら4つ の経 験 的 諸 次 元 の い く
つ か に そ って 変 化 す るか らで あ る」 と。 次 の第2図 は,こ れ ら4因 子 ス コア で
特 定5組 織 の構 造特 性 プ ロ フ ィー ル を描 い た も ので あ る。
⑬2} Ibid., p.88. お助 Ibid. P 89.経営組織の構造 65
図2 5組 織 に おけ る構造 の潜 在 的 次 元鋤 因子: 因子H 勘) 圭 霞ii溢因子m -- 非直接作 業者の% 70 = 60 = 一 ≡≡≡ 重 5{,妻
一 匿 ; =. .;r :・:騨r. ≡…lf 4〔レ 【`・'乙 輩 ・:' 一 ., , 3〔, :』 一 9 . 1 一=:'= 一 .■. で弘 'ヨ 『 二{ 一言 爵 . 一 一 _ . , 20 従宴貝 6瓢0人 従 裳 員16500人 従 業 員1350人叢
従 裳 疑 1200人 -従裳 貝 700人 ( 公共会社 の チ会 社 市 機 関 同族会桂 政 府 同族 会社 (製 遺} (公 共サ ー ヴ ィ 幻 (製 逓1 (製 造} (靴修理商) 十2σ 十to 一1σ 一2σ 3-2 組 織 構 造 の 類 型 組 織 構 造 の 次 元 に 関 す る分 析 に 基 づ い て,Pugh他 は1969年 の 論 文r作 業 組 織 構 造 の 経 験 的 タ ク ソ ノ ミ ィ」 の 中 で,組 織 構 造 の 類 型 に 関 す る 分 析 へ と 歩 を 進 め る 。 しか もWeberの ピ ュ ロ ク ラ シ ー の 理 念 型 に よ る 構 造 類 型 が 不 十 分 で あ る と し,ビ ュ ロ ク ラ シ ー が 異 な れ る 背 景 の 中 で 異 な っ た 形 態 を と る こ と を 明 示 す る 。 Pugh他 は 以 降 の 組 織 構 造 の 類 型 に 関 す る 分 析 に つ い て 次 の よ うに 言 う。「こ の 論 文 は 組 織 の タ イ ポ ロ ジ ー(typology)で は な く,以 前 に 報 告 され た(Pugh 他,1968)相 関 分 析 か ら の 組 織 構 造 の タ ク ソ ノ ミイ(taxonomy)を 問 題 と す る。 こ こ で 魚タ ク ソ ノ ミイ"な る言 葉 は,分 類 が 測 定 可 能 な ま た 経 験 的 に 設 定 され た 諸 次 元 に 基 づ い て い る こ と を 意 味 す る 。 こ れ ら 諸 次 元 に 関 し て 見 い 出 さ れ た 組 織 構 造 諸 群 が 類 型 と よ ば れ る が,そ れ ら類 型 は 明 確 か つ 不 連 続 な 範 疇 の ア プ リ オ リな リ ス トと し て 設 定 さ れ る よ りは む し ろ経 験 的 デ ー タ か ら ひ き 出 さ れ る も の で あ る。 か よ うに 我 々 が 意 図 す る タ ク ソ ノ ミイ は,組 織 構 造 に 関 す る66 多 次 元 分 類(multidimensional classification)で あ る 」 と 。 彼 らは 組 織 構 造 の 多 次 元 解 析 で 使 わ れ た も の と 同 じ 調 査 サ シ プ ル(52組 織 の す べ て)や 方 法 を 使 っ て,構 造 諸 次 元 に 基 づ く組 織 構 造 類 型 を 示 さ ん とす る 。 ま ず 組 織 構 造 の 次 元 で あ る が,4つ の 潜 在 的 次 元 の 中 で 基 本 的 な 最 初 の3次 元 が タ ク ソ ノ ミイ の ベ ー ス と し て 使 わ れ る 。 従 業 員 行 動 が 明 白 に 定 義 さ れ る 度 合 を 示 す 活 動 の 構 造 化 次 元,決 定 に 対 す る 権 威 が 組 織 外 の 統 制 単 位 に お か れ ま た 組 織 内 の よ り高 次 な 階 層 レベ ル に 集 中 す る度 合 を 示 す 権 威 の 集 中 次 元,統 制 が 非 人 格 的 諸 手 続 に よ る 実 施 に 相 対 し て ラ イ ン 職 員 に よ っ て 行 な わ れ る 度 合 を 示 す 作 業 の ラ イ ン 統 制 次 元,こ れ で あ る。 これ ら3つ の 次 元 の うち の 最 初 の2次 元,つ ま り活 動 の 構 造 化 と 権 威 の 集 中 と に 関 し て 研 究 さ れ た52組 織 の 標 準 ス コ ア を 用 い る こ と に よ る 組 織 の 群 りを 調 べ た と こ ろ,第3図 が 得 ら れ た 。 こ の 図 は 活 動 の 構 造 化 に 対 し て プ ロ ッ トさ れ た 権 威 の 集 中 を 示 し て い る。 図 か ら わ か る よ う に,こ の2次 元 で は4つ の 組 織 構 造 類 型 が 示 さ れ る 。 次 に こ れ ら2次 元 に 作 業 活 動 の ラ イ ン 統 制 の 次 元 が つ け 加 え られ,2次 元 で プ ロ ッ トされ た4類 型 に 基 づ き ま た そ れ と 同 様 の 活 動 の 構 造 化 に 対 し て52組 織 の 群 りが 調 査 され る。 こ の 結 果 は 第4図 に 示 さ れ る が,4 構 造 類 型 が 計7構 造 類 型 に 拡 大 さ れ 提 唱 さ れ る こ と に な る 。7組 織 構 造 類 型 は 次 の 如 くで あ る 。(i)活 動 の 構 造 化 や 権 威 の 集 中 に 高 く(そ れ ぞ れ ス コ ア55以 上)作 業 の ラ イ ン 統 制 に 低 い(そ れ ゆ え 非 人 格 的 統 制 の 手 段 を 多 く も つ;ス コ ア55以 下)完 全 ビ ュ ロ ク ラ シ ー(full bureaucracy),(量i)同 様 の 特 性 を も つ が そ の 程 度 は 完 全 ビ ュ ロ ク ラ シ ー ほ ど顕 著 で は な く(活 動 の 構 造 化 ス コ ア の み55以 下),高 い 権 威 の 集 中 を 背 景 に し て 規 模 や 技 術 の 拡 大 に よ り完 全 ビ ュ ロ ク ラ シ ー へ と発 展 す る 可 能 性 を 一 層 多 く もつ 未 成 熟 完 全 ビ ュ ロ ク ラ シ ー(nascent full bureaucracy), Oii)活動 の 構 造 化 は 高 い(ス コ ア55以 上)が 他 の2次 元(権 威 の 集 中,作 業 の ラ イ ン 統 制)で は 低 い(そ れ ぞ れ ス コ ア55以 下)ワ ー ク フ 同 一 ビ ュ ロ ク ラ シ ー(workflow bureaucracy),(iv)同 様 の 特 性 を も つ が そ の 程 度 が ワ
経 営 組 織 の構 造 67 蚤 遷 N ヤ い 菩 ム ロ ト V の 蒙 U 適 } 創 唱叢 Q 蔭 聴 寸 国 璽 ユ ﹂ 蘇 Q 樋 権 喫 嶋 約 ム き ロ h V の 寝 9 ﹄ }潮 峯 Q 酬同 区 1 O 。c O卜 8 Oの O マ ︹あ り N ㊦ O ︻ . 辱' . . ︽ O O4 ︽r、 園 ⑤ ⑤ O oっ く ︽ 司 ︽ ︽ 4 ,,
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一 ク フ ロ ー ・ ビ ュ ロ ク ラ シ ー ほ ど顕 著 で な い(活 動 の 構 造 化 ス コ ア45∼55)未 成 熟 ワ ー ク フ ロ ー ・ビ ュ ロ ク ラ シ ー(nascent workflow bureaucracy),(v)活 動
の 構 造 化 は 低 い(ス コ ア45以 下)が 権 威 の 分 散,非 人 格 的 統 制 と い う特 色 を も ち,組 織 の 成 長 や 技 術 革 新 な ど に よ っ て ワ ー ク フ ロ ー ・ ビ ュ ロ ク ラ シ ー へ と 発 展 す る 可 能 性 を もつ 初 期 ワ ー ク フ ロ ー ・ビ ュ ロ ク ラ シ ー(preworkflow burea-ucracy),(VI)権 威 の 集 中 と 作 業 の ラ イ ン 統 制 に は 高 い(そ れ ぞ れ ス コ ア55以 上)反 面 活 動 の 構 造 化 に 低 い(ス コ ア55以 下)人 的 ビ ュ ロ ク ラ シ ー(personnel bureaucracy),そ し て(vii)権 威 が 分 散 し(ス コ ア55以 下)作 業 の ラ イ ン統 制 が 高 い(ス コ ア55以 上)が 活 動 が あ ま り 構 造 化 さ れ て お らず(ス コ ア45以 下),
主 に 伝 統 的 慣 習 が 根 強 い 暗 黙 に 構 造 化 さ れ た 組 織(implicitly structured
orga-nization),こ れ で あ る。 第5図 は7組 織 構 造 群 相 互 の 関 係 を 示 し,第VI表 は か よ うな7類 型 に も と つ く当 該52組 織 の 分 類 を 表 わ し て い る 。 集中化 された権 威 図5組 織 群 相 互 の 関 係㈱ ライン統制 電 人 的 ビュ ロ ク ラ シ 一 匹音黙r二手薄造fヒ された組織 分 散化 された楕i威 8 ●■ 一 一 口 噸㌧ 、 初期 ワーク7ロ ー ビュロ クラシー 未成熟完全 ビュロ クラシー '未 成 熟 ワー ク フ ロ ー ビ 、 ュ ロ ク ラ ン ー 完 全 ビュロ クラシー 非人格 的統制 ワークフロー ピュロクラシー 、 、 、 、 、 非 構造化 構 造化 ㊤81 1bid., p.123, Figure 3.
69 組 織 の タ ク ソ ノ ミ ィ 経 営 組 織 の構 造 (N=52)鋤 表VI 組 織群 と組 織 の製 品 な い しサ ー ヴ ィス 初 期 ワ ー ク フ ロ ー ビ ュ ロ ク ラ シ ー(N= 11) 一(N=1) ) ) ) ン 社 社 8 [ 4 2 社 = エ ( ⋮仕 ( ム 酉 N 門 チ 門 社 会 社 造 ( 都 合 部 会 造 会 社 製 社 ︻ 造 製 造 会 員 会 シ 部 入 回 教
