1
福島現地視察報告書
28
4
27
日～
28
日実施
28
5
23
日
p3
視察内容
p7
福島第一原子力発電
相馬市
特 養護老人
いい
p27
参考
p29
2
市町村による原子力安全対策に関する研究会
、
実効性
ある原子力安全対策を構築するため、市町村
実務担当者による福島現地視察を実施
視察先
福島第一原子力発電所
相馬市
特別養護老人ホーム
いいたてホーム
4
■
視察
目的
概要
福島第一 原発
5
■
視察先
置
経済産業省 掲載図 加工
大
飯 村
相馬市
福島第一原子力発電
Ｊ ッ
■参加者
6
■行程
○
4
27
日
水曜日
福島第一原子力発電
構内視察
Ｊ
ッ
概要説明
質疑応答
○
4
28
日
木曜日
相馬市
殉職消防団員顕
碑
献花
災害対応
い
概要説明
質疑応答
相馬市防災備蓄倉庫見学
特 養護老人
いい
原発事故後
対応
い
概要説明
質疑応答
13
市
村
23
長岡市 越市 柏崎市 刈羽村 小千谷市 十日 市 村 市
視察内容
8
-
福島第一原子力発電
9
- 福島第一原子力発電
10
- 福島第一原子力発電
11
- 福島第一原子力発電
12
- 福島第一原子力発電
13
■
福島第一原子力発電
視察
○
東日本大震災
地震
津波
威力
実感
防波堤 崩壊 流さ 油タ 鉄塔倒壊
○
廃炉作業
30
～
40
長期的
対応
必要
燃料 う 状態 不明 出 向 後調査
作業員 被ば 線 管理 徹底 長期 わ 要員 確保 必要
○
構内
放射線
2号機直 数Sv/h ェ 地表面 装
4号機直 18.8μ Sv/h 5 6号機直 1.4μ Sv/h 大幅 減
構内 約1 間視察 退域 積算線 計 値 0.00mSv/h
○
発電
外
少
復興
進
国 6号線沿線 除染作業 進 コ ニ 新規開店
原発
安全対策
い
徹底
事業者
や国
県
対
求
い
何
要
14
東京電力担当者 説明
Ｊ ッ 玄関前 質疑応答 様子
■
J
ッ
概要説明
質疑応答
15
■
J
ッ
～発電
国
6
号線沿線
東京電力 提供写真進 除染作業
楢葉 役場 H27.9 避 指示区域解除
富岡 新規開店 コ ニ
16
■
発電
構内
東京電力 提供写真車窓 視察
参加者 手袋 靴 着用
入退域管理施設 近 原子炉 約1㎞ 車窓 貯蔵タ 望
構内 出 線 計 数値 確認
17
■
地震
津波被害概要
H23.3.11 14 46地震発生
震度6弱 大津波警報発
津波到 刻15 50頃
高さ9.3m 気象庁発表
市民
死者
458
発災
人口
38,254
う
殉職消防団員
10
市民
行方不明者
0
宅被害
5,584
棟
う
全壊
1,087
棟
冠水面積
21.63
㎢
市面積
197.80
㎢
被災水田面積
1,102ha
全水田面積
2,700
ｈａ
避
者
最大
4,544
18
■
原発事故へ
対応
○
3.12
福島第一原発
1
号機
爆発
20㎞圏内 避 指示 翌13日夜 コ 退去
○
3.14 3
号機爆発
21 00
自衛隊
避
要請
市長 決断
国 指示 従う 逃 ば混乱
死人 出 指示 あ ば災害弱者
避 さ
○
放射能
散
恐怖
ニッ
状態
風評被害
物流
ッ
3.24市長
国 避 指示 い段階 相馬 毛頭 い
閉 最 米 味噌 梅 あ ば生 い
物資 い う城 ば
民 原発避 へ 対応方針 説明
19
○
3.12
相馬市
原発避
者
流入
始
旧相馬女子高
避
決定
○
3.15
相馬市長
500
入依頼
了承
⇒
最大
750
超
避
○
避
運営
苦労
仮設 市内事業者 避 い 確保 困
設置後 臭気 ひ 休校 利用 う
暖 燃料不足 中 相馬市民 避 い暖 設備 設置
○
4.18
旧相馬女子高
避
者
市外へ移動完了
■
原発避
者
入
3.24市長
う 爆発
遅い いう恐怖 相馬 市民 相馬市 向 わ
食糧 提供 義務 々 困 い
思 引
20
■
相馬市視察
○
地震
津波
甚大
被害
死者458 う 殉職消防団員10 3.12未明 棺桶 500手配
○
原子力災害
関
情報不足
混乱
国 原子力事業者等 情報 ほ い 自衛隊 避 要請
⇒ 市長 市 国 避 指示 い限 動 い
放射能 散 恐怖 ニッ 状態 風評被害 物流 ッ
3 13日 市独自 放射線 測定 開始 測定結果 公表
○
自市
災害対応
加え
相馬市
避
者
入
物資や職員
確保
困窮
事前 物資 蓄積や避 者 入体制 構築 必要
原子力災害 広域避 体制 国 県 市 村 連携 不
予想外
避
者
風評被害
へ
対策
市
村
独
限界
国
県
関係機関
広域
支援体制
構築
要
21
■
相馬市視察
様子
殉職消防団員顕 碑 献花
相馬市担当者 説明 聞 参加者
質疑応答 様子
災害 録 資料
22
■
計
的避
区域指定後
経緯
○ Ｈ
計 的避 区域 設定さ 飯 村全村 避 対象区域 指定
○ 避 or施設残留 護 選択 ⇒ 残留 決断
避 先 確保 困 ～県外避 遠距 移動 伴う利用者
負担 大 い
施設運営 停 村唯一 護 点 う
施設内 放射線 国 設定基準 程度 身体 響
少 い 断
○ Ｈ
いい 他 村内 事業 事業 国 決定 避
23
■
県内
福祉施設
災害協定
○ 震災 災害協定
避 指示 避 先 確保 困 極
⇒
社会福祉施設間
連携
必要性
痛感
○ 県内 ッ 県 県中 県 会津 相双 いわ 老人福祉施
設協議会支部内 施設間協議 県 県社協 相談
○ Ｈ 福島県老人福祉施設協議会災害 施設相互応援協定書
支部間 締結
○ Ｈ 東 ッ 県 福島 岩手 宮城 山形 市 災
害 施設相互応援協定 締結
○ Ｈ 青森 秋田 加え 東 ッ 県 市 協定締結
24
■
後
組
○
Ｈ
避
指示解除
予定
→
民帰村開始
入居希望者 増大 護職員 不足
入居者へ サ 質 担保 困 職員 負担増
停 在宅サ 再開 う
○
職員
確保
残 職員 村外 遠距 通勤
全国 希望者 対 宿舎 確保 急務
○
災害
情報共
施設間 ネッ ワ 作 必要
県老人福祉施設協議会 連絡体制 構築中
○
後
通
施設等
い
様
対策検討
必要
25
■
いい
視察
○
停電
断水
余震
内
避
生活
原発事故
相
近隣市
村
避
様々
情報
錯綜
何
本当
分
い
4 22
全村民避
指示
○
入居者
あ
避
線
い施設内
護
結果
現在
至
災害関連死者数
人
入居者数 112人 H23.3.11 → 38人 H28.4.27
○
災害後
利用者
身近
福祉施設管理者
発案
相互連携
強
⇒ 福島県老人福祉施設協議会災害 施設相互応援協定書 締結
社会福祉施設
い
協定
必要
災
害
避
や建物内
放射線数値
考慮
い
要
26
■
いい
視察
様子
復興 向 進 除染状況
いい 提供
全景(いい 提供 瓶施設長 説明
質疑応答 様子
28
直接、現場を視察したこ
、あらため
徹底した安全対策
万全の防災対策
の構築
の重要性を認識
原発
安全対策
い
徹底
事業者
や国
県
対
求
い
何
要
予想外
避
者
風評被害
へ
対策
市
村
独
限界
国
県
関係機関
広域
支援体制
構築
要
社会福祉施設
い
協定
必要
災
害
移動
や建物内
放射線数値
参
考
■
参加者
簿
30
参考
市 村 属 職 氏 市 村 属 職 氏
室長 小嶋洋一 小千谷市 危機管理課 主事 笹﨑和輝
課長 桜 秀行 十日 市 総務部 防災安全課 係長 渡邉 雄
課長補 植村裕 村 市 総務課 課長補 高橋雄大
係長 栗原一輝 糸魚川市 消防本部 消防防災課 課長補 竹田健一
主任 黒島 輝 泉市 総務課 主事 伊藤誉明
嘱 員 林 和 渡市 総務課 防災危機管理室 室長 伊藤修
室長 男 聖籠 生活環境課 係長 宮沢徳昭
係長 石 崇 阿賀 総務課 係長 伊藤孝志
主事 市川 治 係長 相澤修一
課長 近藤拓郎 主事 小岩悠樹
主任 砂塚直人 事務局 長 斎藤淳
刈羽村 総務課 主 吉田豊 計 市 村
新潟県市長会
長岡市 原子力安全対策室
越市
防災危機管理部 市民安全課 原子力防災対策室
出雲崎 総務課
柏崎市
市民生活部
福島現地視察報告書
作 市 村 原子力安全対策 関 研究会
事務局 長岡市原子力安全対策室
940-8501 新潟県長岡市大手通1-4-10
