成 度 第 回 野 田 市 老 人 福 祉 計 画 及 び
介護 保 険 事業 計 画 推 進等 委 員 会次 第
日 時 成 月１ 日(月) 午後 時から
場 所 保健センター 階 大会議室
１ 開 会
会長あいさつ
議 題
１ 介護予防 日常生活支援総合事業の一般介護予防事業の再編について 指定介護予防支援業務の委託について
地域密着型サービス等 認知症対応型通所介護及び介護予防認知症対応型通所 介護 事業所の指定について 非公開
地域密着型サービス等 認知症対応型通所介護及び介護予防認知症対応型通所 介護、地域密着型通所介護 事業所の指定更新について 非公開
５ 市外の地域密着型サービス等 地域密着型通所介護 事業所の指定更新につい て 報告 非公開
市外の地域密着型サービス等 小規模多機能型居宅介護及び介護予防小規模多 機能型居宅介護 事業所の指定について 報告 非公開
その他
介護予防 日常生活支援総合事業の一般介護予防事業の再編について
介護予防 日常生活支援総合事業 以 総合事業 いう の一般介護予防事業 次予防事業 を再編し、新 一般介護予防事業を実施してまい い 考えて ます
第
1
章
検討の経緯
総合事業の開始
当初、総合事業の実施 野田市介護保険条例に 、 成 月１日ま 猶予さ ていまし 、 度の介護報酬 から、 総合事業 限 の１ ％ 乗 特例に 度に移行し 場合 最 限 を確保 きる 検証 き
、 成 月１日に前倒して開始しまし
２ 総合事業の国の位置 け
国の 地域支援事業実施要 、総合事業 以 の 置 ら ています １ 総合事業
総合事業 、要支援者等に対して必要 支援を行う 介護保険法 以 法 いう 第１１５条の ５第１項第１号に規定する第１号事業 以 介護予防 生活支援サー ビス事業 いう 、 民主体の介護予防活動の育成及び支援等を行う法第１１５条 の ５第１項第 号に規定する事業 以 一般介護予防事業 いう から る
総合事業 、従来、介護予防訪問介護及び介護予防通所介護に 提供さ てい 専 門的 サービスに加え、 民主体の支援等の多様 サービス、一般介護予防事業の充実を 、市 の独自施策 市場に いて民間企業に 提供さ る生活支援サービス 活 用する に 、要支援者等の能力を最大限いかしつつ、要支援者等の状態等に応 サービス 選択 きる うにする 要 ある その際、新 に総合事業に るサー ビスを利用する要支援者等について 、 民主体の支援等の多様 サービスの利用 能
る う体制を整え 、その利用 進を てい 要 ある 省略
一般介護予防事業 ア 総則
ア 目的
一般介護予防事業 、市 の独自 源 行う事業 地域の互 、民間サービス の 役割 担を踏まえつつ、高齢者を 齢 心身の状況等に て 隔てる 、 民主体の通いの場を充実さ 、人 人 のつ を通 て、参加者 通いの場 的に 大してい う 地域 を推進する に、地域に いて ビ ー
ンに関する専門的知見を する者を活かし 自立支援に資する 組を推進し、要介護 状態に て 生き い 役割を て生活 きる地域を構築する に 、介護予 防を推進する を目的 して実施する
その目的を 成する 、市 、一般介護予防事業を構成する介護予防把握事業、 介護予防普及啓 事業、地域介護予防活動支援事業、一般介護予防事業評価事業及び地
域 ビ ー ン活動支援事業の５事業のう 必要 事業を組 合わ て、地域の 実情に応 て効果的かつ効率的に実施する の する
対象者
一般介護予防事業 、当 市 の第１号被保険者の全ての者及びその支援の の 活動に関わる者を対象に実施する の する 、 民主体の通いの場に ５歳未満の 民 参加し、 に介護予防に 組 を妨 る の い
、介護予防に資する 民主体の通いの場 の参加者数 、高齢者人口の概 １割 を目 して、地域の実情に応 て定 る の する
各論
ア 介護予防把握事業 説明省略 介護予防普及啓 事業
介護予防普及啓 事業 、概 次の の 考えら る 、市 介護予防に資する 断し 容を地域の実情に応 て効果的かつ効率的に実施する の する 、 実施に際して 、特に必要 認 ら る場合、 ス等に る 迎を行う
きる の する
介護予防に資する基本的 知識を普及啓 する の ン 等の作成及び配 介護予防に資する基本的 知識を普及啓 する の 識者等に る講演会 相談会 等の開催
介護予防の普及啓 に資する運動、栄養、口 等に係る介護予防教室等の開催
介護予防に関する知識又 情報、各対象者の介護予防事業の実施の 録等を管理する の媒体 介護予防手帳等 の配
地域介護予防活動支援事業
地域介護予防活動支援事業 、 齢 心身の状況等に て高齢者を 隔てる
、誰 一緒に参加する の きる介護予防活動の地域展開を目指して、市 介 護予防に 資する 断 する 民 主体の 通いの 場等の活 動を地 域の実 情に応 て効果 的か つ効率的に支援する を目的 する
、介護予防に資する 民主体の通いの場 、 １回以 の開催を基本 し、開催箇 所数 人口１万人に概 １ か所を目標 して、地域の実情に応 て定 る の する
ま 、以 の 組に加え、概 次の う の 組 合わ て支援する 考えら る
介護予防に関する ラン ア等の人 を育成する の研修 介護予防に資する多様 地域活動組織の育成及び支援
社会参加活動を通 介護予防に資する地域活動の実施
例え 、要介護者等に対する介護予防に資する介護支援 ラン ア活動を行 場 合に、当 活動実績を評価し 、 ン を付 する活動等 考えら る
一般介護予防事業評価事業 説明省略
国に け 課題等
次予防事業の反省点
ま 、要支援状態 る そ の高い人を対象 し 次予防事業に主眼を置い 組 、対象者の把握に多大 労力 さ 、介護予防プ ラ の参加を働 きか る 十 に き い、参加者 集まら い の課題を抱えていまし
ま 、 次予防事業の対象者 見 さ る の抵 感 高齢者の側に生ま てし まう 、介護予防プ ラ の参加率 伸び い つの要因 し
２ 総合事業への移行
次予防事業 総合事業の開始に 廃 ます 総合事業 一次予防事業 次予防事業の その の 存在しま
既存の委託先 ある関係 次予防事業の廃 困難 場合 、見直しを前提 しつ つ、一般介護予防事業の 介護予防普及啓 事業 して する 能 さ て います
野田市の課題
従来の介護予防事業
事業種 事業 容 再編等
次 予 防 事 業 ５歳以 の 要介護状態に る そ の高い 状態の者
１ 次予防事業の対象者把握事業 廃 つらつ教室事業 つらつ教室、 元気ア
プ教室、 いきいき元気教室
高齢者筋力向 ー ン 事業
再編
次予防事業評価事業 地域巡回型測定会 廃 予定
一 次 予 防 事 業 ５歳以 の す ての者
５ ーサ ン事業
介護支援 ラン ア事業
従来の介護予防事業のう 、基本 ス 対象者を絞 込 実施する 次 予防事業の課題 以 の す
多 の費用に し参加者 少 く非効率 した
次予防事業 万 のう 、 つらつ教室等の事業 万 、 高齢者 人のう 事業の対象 る一般高齢者 ５ 人に対し、参加 者 わ か １ 人 し 教室参加者１人当 の事業 約 ５ 人 高 用 掛か ています 少数の教室参加者の健康 延びます 、市全体 の 効果 得ら ま し
２ 比較的元気 高齢者 象の事業 中心 虚弱化す 参加 せ した
ま の 次予防事業 筋力向 ー ン のいわゆる元気ア プ体操 中 心 し しかし、高齢者 い 虚弱 し、元気ア プ体操に 参加 き ま す の虚弱 進 多 の介護サービス 必要 、 用 高 に ます
そ 、虚弱 し 高齢者の介護予防を検討する必要 あ ます
ま 、元気 高齢者の介護予防 必要 す 、介護保険の 用 行う
に らわ 、民間サービスを活用する 、 効率的に行う の検討 課題 す
身近 場所 事業を行 てい いため 参加しにくい状況 した
ま の 次予防事業 会場 ュ 会館等に限ら てい 、交通手段 い人 参加しに い状況 し ま 、団塊の世代 現役を引 し、地域に さ の元気 高齢者 いるに かかわら 、隣近所 行き来して、縁側 路地 井戸端会 議をする う 地縁 、世帯構成 宅事情に 、昔に比 て希薄に ています
そ 、高齢者 家に閉 る 、出か ら る う 身近 場所を創出す る必要 あ ます ま 、身近 場所 介護予防を行う 組 の検討 課題 す
一般介護予防事業の再編の方向性
市民 ンテ を育成し す 市民 市民を指導して 市内に拡大す 介護予防
を展開し す
市民の ラン アに る指 者 一般の市民を指 する 組 を構築し、 的に 指 者を養成する 、市 全域に広 る効果的 介護予防を目指します
２ 多くの市民 参加しやすい介護予防を展開し す
対象者を絞 込 、 自 に参加 き、気軽に行う きる 組 を構築し、効率的 介護予防を目指します
虚弱化していくこ を前提 した介護予防を展開し す
元気ア プ体操 き てしま 高齢者 組 る方法を 入し、更 る 虚弱 を先 し、終焉 し うえ に るま 高齢者 の尊厳を つ る を目指します
運動 栄養 社会参加に配慮した介護予防を展開し す
基礎体力を維持する運動、十 栄養の補給 その の口 ケア、社会 の関わ を持 る 、虚弱 を先 し、健康 を延伸する を目指します
住民主体の通いの場を創出す 仕組 を展開し す
民主体の通いの場を創出する の補 制度を 入し、介護予防、見 、 ュ の醸成 、市 全域の歩いて通える身近 場所に広 る を目指します
介護保険以外の ビ や活動を積極的に活用し す
民間のサービス、 ラン ア、サー 、地縁等の介護保険 以外のサービス 活動 を積極的に活用し、介護保険事業 の支出を伴わ い介護予防を目指します
広報活動を戦略的 積極的に展開し す
第２章
全体構想
基本方針
一般介護予防事業の全体構想
再編前
一般介護予防事業 旧 次予防事業
専門家によ 事業
専門家に る事業 の 、多 の市民に届 る き 、 限 定 的 効 果 し か あ ま
し
再編後
新しい一般介護予防事業
専門家によ 事業
専門家に る事業に加えて、市民 の自 、共 に る 組を中心に 事業を展開する に、介護保 険以外の民間活力を活用します
将来
市民の自 、共 に る 組 民間活力の 大を目指します
市民の 組
民間活力
専門家によ 事業
市民の 組
２ 一般介護予防事業の基本方針
高齢者への感謝 敬意を表明し す
現在の高齢者を 巻 環境 、戦後、大家族制 解体し、個人を基本 し 家族 の転換 進 、介護の社会 に 、家族 福祉 流動 して、男女共 参画 進 一方 、家族 地縁の関係 希薄 しています
ま 、 加齢に伴い体力 虚弱 していきます 、 ま の介護予防教室 、体力向 の過 ー 高齢者の介護予防に 組 意欲に逆効果の面 あ まし
地域 高齢者 終焉ま 尊厳を つ る きる う、高齢者 の感謝、敬 意 に、体力的 訪 て 、 きる範 の を る 、明る 元気 に生き て欲しい いう セー を表明します 野田市全体 家族 いう理念 、 多世代 一緒に て高齢者を支えます
２ 市民の介護予防に関す 知識の向上を目指し す
ま 介護予防の に体操教室に参加しま か いう結論 を広報す る 、教室に参加し い 思う市民 あま いま し
市民 労して知識を得る に 、理解 きる範 広 、さらに知識を高 る動機 、最終的に 得 知識を活用し、人に伝え い いう気持 に る う、介護予防 必要 理 、健康 介護予防に関する知識を周知し、市民の介護予防に 関する知識の向 を ます に 、市民自ら 学び、力をつ 、地域を支えて い 人 増えてい 期待さ ます
新た 一般介護予防事業の概要
ビ 体操 新規事業
２ 仮称 介護予防大学 従来事業の再編
通いの場の創出 新規事業
市民 ンテ の育成 再編
民間活力の活用 新規事業
広報戦略 新規事業
一般介護予防事業
介護予防把握事業
介護予防普及啓発事業
仮称 介護予防大学
民間活力の活用
広報戦略
地域介護予防活動支援事業
ビ 体操
通いの場の創出
市民 ンテ の育成 一般介護予防事業評価事業
第
章
ビ
体操
新規事業
再編方針 再掲
第１章 検討の経緯の５一般介護予防事業の再編 の方向性 項目のう の以 に基
き、 ー ビ 体操を新 に 入します
１ 市民 ラン アを育成します 市民 市民を指 して、市 に 大する介護予防 を展開します
多 の市民 参加し すい介護予防を展開します
虚弱 してい を前提 し 介護予防を展開します
２ ビ 体操の概要
ー ビ 体操 、茨城県立健康プラ 管理者 学博士の大田仁 氏 考案し 、虚弱 し 高齢者の自立 自尊の の 種類の体操を、市民の体操指 士 一般 の市民を指 する 組 の体操 す
具を使わ い 、多 の 用を要する 、 場所 、 姿勢 起立 、 て 、寝て 行う きます
ま 、 的に体操指 士を養成する 、結果 して、体操を教える 、 地域を支えてい る ー ーを、数多 育成する きます
茨城県 成１ 度から体操指 士養成事業を開始し、県 ５５ 人の指 士 １ か所の教室 体操を行い、延 ５ ５ 人の 民 体操を行いまし
高齢者の体操の考え方の整理
元気 体操 ョン体操
介護予防の体操 全国に 当地体操 して さ あ 、筋力向 を目的 し 元気ア プ体操 楽し を目的 し ー ン体操 に大 さ ます
ら 、い 特 ス のある人 して、 の 荷をか 体 に い あ ま 、 ー ン 民間のス ー ラ 、自ら 組
きる の 類似する点 多 あ ます
ま 、加齢 に、す ての高齢者 い らの体操 き ます
２ ビ 体操
ー ビ 体操 加齢に て機能 肩 、自力 の運動 つか 高齢者 軽度要介護者 対象 ます
虚弱 し 高齢者 終焉に るま 、 に以 の つを起点 して、自立 自尊の に必要 動作を要素的に 解し体操に組 込 います
つかま て 立てる ン の脱着 して らえる
１ 間程度背 し る力を維持する を使える
そう遠 い先に終焉を迎える高齢者に て、自立 自尊の に関節 動域 維持 変形拘縮 予防 さ る 長期間寝 き の高齢者 亡 時、拘縮
曲 ら 、組 い か骨を て 棺に入る に 、人間 しての 尊厳 ら ている 言い難い
ビ 体操の位置 け
元気高齢者
＜健康増進＞
元気アップ体操
虚弱高齢者
シ
ー
ビ 体操
要介護者
動作訓練
関節可動域の維持
体操指導士の養成
体操指導士養成の仕組 役割
ー ビ 体操 市民の体操指 士 一般の市民を指 する 組 す 指 士の資格要件 市 在 市 活動 きる方 す
初級指 士 一般の市民に体操指 を行います
初級指 士 地域活動の実践者 あ 、地域の ー ー す 級指 士 初級指 士の養成、指 を行います
体操指導士養成の仕組
体操指導士養成講習
養成 講習 容
初級指 士 日間 研修 時間 の講習を 講
体操を教える に必要 知識 して解剖運動学 １ 項目 の講義 ー ビ 体操 種類 の実技を学習
級指 士 １ 日間 研修 時間、実習 時間 の講習を 講
級の役割、初級指 士養成講習の解剖運動学 体操の復習し、指 の ン を学習 実際に初級指 士養成講習の講師を 持 実習
２ 体操指導士の活動の ント
ー ビ 体操指 士に る活 民活動を興すに 、活動家を公募 選び、 洗練し ュラ 育成し、 らを組織し、 ーし、褒賞する 要 す
に、体操に る介護予防の効果を得る に、 を防 する 、 ュラ の徹底 専門職 理学療法士、作業療法士、保健師等 に る指 要に ます
養成目標
高齢者１ 人に対して１人の指 士 養成さ から、指 士数 多い市 軽度要介護者の認定率を抑制している を示唆する ータ 得ら ています
成 度 ５ 度 の ５歳以 の人口推計値 ５ 人 すの 、 １ 間 初級指 士５ 人を目標に養成します 度 初級指 士 人を養 成します
上級指導士
初級指導士
市民への普及
初級指導士の養成 指導
地域活動の実践者 市民 市民を育て
体操指
養成目標
市の専門職によ 養成
養成す 専門職
養成 野田市 茨城県
級指 士 養成さ るま の 初級指 士
市の特 講師 県立健康プラ
級指 士 市の特 講師 県立健康プラ
市の特 講師 法人日本健康加齢推進機構
特別講師によ 養成
市民 市民を養成する ー ビ 体操 す 、当初 市民の 級指 士 いま 、 後に 級指 士 養成さ るま の代わ 級指 士の養成 、茨城 県 指 士養成事業を 託する県立健康プラ の専門職 行います
野田市 県立健康プラ の代わ に市の専門職 特 講師 て初級指 士を養 成します 、指 士養成講習 、１回あ ～ の特 講師 必要 ます
茨城県立健康プラ 管理者大田仁 氏から 、 の防 介護予防効果を得る に、次の 点を遵 する う指 さ ています
１ マ ュア を徹底し、体操の水準を維持する 、指 士の養成 、市職員 責任 を持 て行う ま の経験 、市職員 熱心 自治体 普及する
市民に 確 体操を実施さ る 、理学療法士、作業療法士、保健師 の専門 職 行う
法人によ 特別講師の養成
市の特 講師の養成 、 成 １ 月１ 日に設立さ 法人日本健康加 齢推進機構 理事長大田仁 氏、 理事長田中喜代次氏 筑波大学教授 株式会社ＴＨ Ｆ代表 締役 の専門職 行う予定 す ま 、教 の販売等 法人 行います
体操指導士養成講習
養成 講習 容
特 講師 講習 容 法人 現在検討中 日間の講習を 講
、野田市の場合、 度の 入準備に向 て、 度に無料 特 講済 指 士養成講習、 日間、１１月～１ 月実施
こ の経過 後の予定
成 度 月 茨城県立健康プラ 大田管理者に面会、指 士養成講習視察 月 先進市 入事例視察 船橋市
月 茨城県立健康プラ 大田管理者に面会、 法人検討状況
１ 月 ビ ー ン サ １ 全国 ビ ー
ン 療関連団体協議会主催、参加者１千人 、 ー ビ 体操全国交流会 茨城県主催、日本理学療法士協会 に参加
養成目標
成 度 市職員等特 講師養成 人 保健師１ 理学療法士 、委託含 初級指 士養成講習 人 人ェ 期
成 度 初級指 士養成講習 人 人ェ 期 ー ビ 体操指 士会 足 成 １ 度 初級指 士養成講習 人 人ェ 期
級指 士養成講習開始予定
成 度 初級指 士養成講習 人 人ェ 期 、 級指 士養成講習 成 度 初級指 士養成講習 人 人ェ 期 、 級指 士養成講習 成 度 初級指 士養成講習 人 人ェ 期 、 級指 士養成講習 成 ５ 度 初級指 士養成講習 人 人ェ 期 、 級指 士養成講習 成 度 初級指 士養成講習 人 人ェ 期 、 級指 士養成講習 成 度 初級指 士養成講習 人 人ェ 期 、 級指 士養成講習
第
章
介護予防大学
再編
再編方針 再掲
第１章 検討の経緯の５一般介護予防事業の再編 の方向性 項目のう の以 に基
き、介護予防大学を展開します
多 の市民 参加し すい介護予防を展開します
運動 栄養 社会参加に配慮し 介護予防を展開します 介護保険以外のサービス 活動を積極的に活用します
２ 現状
多 の費用に し参加者 少 く非効率 した
ま の つらつ教室等の参加者１人当 の事業 約 万５千 高 し
事業 事業 参加者数 １人当 事業
再編前 20,653,449 217人 95,177
例 つらつ教室
開催期間 成 月 日～１ 月 日 毎 木曜日 開催回数 １ 回
参加者数 １ 人
スタ 数 ＴＨＦ 人 第 回の 人 、市民 ラン ア 介護予防サ ータ ー 人～ 人
開催回 容
第１回 元気 長生きする秘訣、毎日 入 い運動
第 回 自 の健康 生活について振 返 う、体力を確認し う 体力測定 第 回 体力測定結果の返却 説明、体調を自己管理しまし う
第 回 いつま 元気に歩 に、脳 あ ま の健康 を まし う 第５回 食事について考えて う
第 回 転倒を予防し う、転 い の筋力運動 第 回 歯 口の健康を考え う、口の体操
第 回 外出を楽し まし う、楽しい運動
第 回 ス ス 手につき合いまし う、 ラ ス体操
第10回 自 の生活を確認し う、 予防の秘訣 第11回 体力を確認し う 体力測定
第12回 体力測定結果の返却 説明、 からの健康 、運動を る の大 さ
２ 身近 場所 事業を行 てい いため 参加しにくい状況 した
ま 会場 ュ 会館等の市 か所に限ら てい 、交通手段 い人 参加しに い状況 し
開催箇所 開催場所
再編 案
市民自ら 介護予防に 組 動機 る う、介護予防の普及啓 を行う 、 市 全域を ャン ス し、 きる 多 の市民 参加 きる を目的 し 、新
仮称 介護予防大学を創設します
目的
ま 、 つらつ教室等の ースの中 、参加者の筋力等を向 さ る 目 的 し 、 後 介護予防に関する知識 技術の普及啓 に 、市民自ら 介護予 防に 組 の動機 る を目的 します
２ 概要
介護予防大学の理事長、事務 、学生、講師、市民 ラン ア 以 の す
項目 容
学長 野田市長 務 る します
事務 野田市保健福祉部介護保険課に置きます
学生 ５ 歳以 の 高齢 者に 限 ら 全て の世 代 に 介護 予防 に 組 いう 地域支援事業の趣 から、す ての野田市民 します し、市民以外 市 に在学、在勤の者等 認 ます
講師 株式会社ＴＨＦ、その他の民間事業者、市の介護保険課職員、 ー
ビ 体操指 士、介護予防サ ーター の市民 ラン ア 務 ます
市民 ラ ン ア
の講師の か、介護予防大学の 付、参加者のサ ー 、 等の運 営補 を行います
講 の種類
出前 講 、出前講 、本講 構成します
間延 講 数 、約１ 講 、参加人数 約１ 人を見込 います 事業者に委託して行う の以外に、本講 の中 、 ー ビ 体操の体験教室 、介護予防サ ーターに る つらつサ ン、市職員に る出前講 を行います
講 容
講 数 参加人数
出前 講
介護予防大学の目玉 る講
いつ 出前して、介護予防の動機
る う ５ ～１５ 程度の講 、実演を、市 全域の スー ー、 ラ ス ア、自治会館、公共施設等 行 う
いきいき ラ 、地 社会福祉協議会、自治会等 調 整し、多 の開催につ る 本講 、出前講 を広報 し、参加につ る
容 健康 介護予防の知識、え ま 体操、 ー ビ 体操、介護予防大学のスケ ュー 等
講 容
講 数 参加人数
出前講
介護予防大学の中心 る講
市 全域の身近 場所に出前して、本講 のう の１ 講 をいきいき ラ 、地 社会福祉協議会、自治会等 の５人以 集まる場所 行う ま 行 てい
ュ 会館等 含 容 後述の
352講 5,280人
本講
介護予防大学の講 を 羅し、出前講 につ てい の指標 る、１講 ～１ 程度の講 保健センター 実施する 容 後述の
208講 3,120人
合計
1,040講 10,800人
講 容
講 数 参加人数
ー ビ 体操 つ らつサ ン 市
の出前講
ー ビ 体操の普及の の体験教室、介護予 防サ ー ラン アの会に る つらつサ ン、市 職員に る制度説明等を、本講 ま 出前講 置
実施する
137講 3,340人
講 の内容 本講 出前講
運動 栄養 社会参加に配慮した内容にし す
虚弱 を予防するに 運動 栄養 社会参加に 組 必要 す
虚弱 につ る要因のう 、高齢期特 の問題 、食 る に る 栄養 、筋力 弱る に る体力の 、社会 の関わ 減る いう 、東京 都健康長 療センターの研究に か ています
講 のう 運動 多い理 、一人 始 る 、 る 難し 、何度 繰 返し啓 してい 必要 ある す 社会参加について 講 に る学習 、 後述の市民 ラン アの実践その の 、 社会参加につ る 、推奨し ます 栄養について 、 ま の歯科 師会の 協力に る口 衛生の講 に加えて、 栄養の講 をさらに充実さ る 、 後検討します
健康 命を延ばす動機 けに 内容にし す
ま 、 つらつ教室等の ースの中 、参加者の筋力等を向 さ る 目 的 し 、 後 介護予防に関する知識 技術の普及啓 に 、市民自ら 介護予 防に 組 の動機 る 容にします
市民の ンテ の活用機会を設け 社会参加を促し す
きる 多 の方に ラン ア活動に 組 い る う、原則 して 齢制限を設 い 種類の市民 ラン アの活動機会を設 ます
講 の種類 容 講 数
運動
講義 実技 認知症予防運動、転倒予防運動、 予防 訓練、骨粗し う症予防運動、体幹強 運動、ス アス
プ、 吸法、 ラ ー ン
12講
栄養 口
講義 実技 認知症予防の の食、歯の磨き方、 口の 体操、唾液腺マ サー 、 栄養予防
3講
社会参加 講義 実技 ー ン 、閉 予防 6講
合計 21講
出前 講 及び出前講 の開催場所
出前 講 、 ン センター ラ ス ア の多 の人 行きか う場所 、老人福祉センター の人 集 ている場所に出か て行きす ま 、い きいき ラ の総会 に 出向いて行きます
出前講 、 ま 様、関宿 南 中央 ュ 会館を始 、総合福 祉会館、公民館、老人福祉センター、地域福祉センター の公共施設を利用します ま 、５人以 集まる市民から依 あ 、 自宅 伺います
期待さ 効果
現在、野田市の人口 １５５ １ 人、高齢者 ５ 人、要介護等認定者 人 す 、１ 後に 高齢者人口 約５ 人、要介護等認定者 約１ 人に る見込 す
最 身近 深刻 の 介護の必要 方の急増に 、 療 介護サービスの専門家 倒的に足 る す そ 、市民一人一人 介護予防に関する知識を向 さ 、自 共 に 、自らの健康 の延伸に 組 要 ます
ま 間延 人の 講者 し 実人数 １ 人の方 何度 繰 返 し 講さ 結果 す の うに増加する高齢者に対応 き い 、市 全域を ャン ス し、 きる 多 の市民 参加 きる を目的 し 、新
仮称 介護予防大学に 約１ 人の参加者に働きか る 、効果 期 待さ ます
ま 、 ー ビ 体操に 市民 市民に働きか る 組 に 、 多 の介護予防効果を目指します
＜参考＞ 週間の時間割 例
本講 月開校時 保健セン 階 408会議室
月 火 水 木 金
午前 ***
ー ビ 体操体験
教室
*** ***
ー ビ 体操体験
教室 昼休
午後 1
ス ス
45
ス アス プ ササ
60
つらつサ ン
ス スを 手に ン
ー 60
民間企業に る出前講
60
午後 2
脳 サ
サ
45 口の健康講 90
から の癒し ササ
45
職員に る出 前講
60
午後 3
痛 の予防 改善 ササ
～膝～ 30
痛 の予防 改善 ササ
～腰～ 30
***
２ 本講 月 ビ 体操指導士養成開始時
月 火 水 木 金
午前
ー ビ 体操初級 指 士養成講
1 ース
1日目
ー ビ 体操体験
教室
***
ー ビ 体操初級 指 士養成講
1 ース
2日目
ー ビ 体操体験
教室
昼休
午後 1
ー ビ 体操初級 指 士養成講
1 ース
1日目
ス アス プ ササ
60
つらつサ ン
ー ビ 体操初級 指 士養成講
1 ース
2日目
民間企業に る出前講
60
午後
2 ア スマ
ー 講 90
職員に る出 前講
60
午後 3
ア ササ
出前講 公民館 地区社協
月 火 水 木 金
午前 1
関宿公民館
脳 サ
サ 45
組自 治会館 ス ス
45
福田公民館 ス スを 手に ン
ー 60
島会館 から の癒し ササ
45
東部公民館 ス アス
プ ササ 60 午前
2
関 ス アス
プ ササ
60
中
能力ア プ講
60
南
ス ス
45
南 ス アス
プ ササ
60
脳 サ
サ 45
出前 講 市内各所
月 火 水 木 金
午前 す ら の 郷
9 00 9 30 10 00 10 30 11 00
い き い き ラ
9 30 10 30
ン 時 計 の広場
9 00 9 30 10 00 10 30 11 00
清 水 地 地 社協
9 30 10 30
中 地 域 福 祉センター
第
章
通いの場の創出
新規事業
再編方針 再掲
第１章 検討の経緯の５一般介護予防事業の再編 の方向性 項目のう の以 に基
き、通いの場を創出します
多 の市民 参加し すい介護予防を展開します
ま の市民 参加 きる事業に 、ＴＨＦ、理学療法士に る つらつ教室等、 高齢者筋力向 ー ン 、市民の介護予防サ ー ラン アの会 自主運営す る つらつサ ン 、 法人に委託し ーサ ン あ まし 、
ーサ ン以外 そ 参加条件 あ 、多 の市民 参加しに い の し
事業 運営 参加条件 参加者
つらつ 教室等
ＴＨＦ、理学療 法士
基本 ス に 介護予防対象者を絞 込 教室を案 し、希望者しか参加 き い 一般高齢者35,131人→対象者6,188人
217人
つらつ サ ン
市民 介護予防 サ ー ラ ン アの会
ＴＨＦの介護予防サ ーター養成研修を 講し サ ー ラン アの会会員 68人 運営し、
つらつ教室等の修了者しか参加 き い
1,220人
ー サ ン
法人 ゆ うアン い
一般高齢者 参加 きる 8,562人
５ 民主体の通いの場を創出する 組 を展開します
ま の会場 公共施設に限ら てい 、交通手段 い人 参加 きま し 会場 公共施設 か所
保健センター、総合福祉会館、関宿 部 南部 中央 ュ 会館
２ 近隣市の状況
近隣 市のう 、鎌ケ谷市を除 ５市 、通いの場 の 成を行 ています
市 事業
補 限度 補 要件
開設準備 運営 家賃 度 時間
松戸市
元気応援 ら 事業
10万
5万 /
2 間
１回/
2時間/回 う 体操10 以
柏市
１型事業 10万 /
１回程度/
約45回/
3時間/回 常設型事業 100万 24万 /
個人5万 / 賃貸60万 /
回程度/ 約180回/
5時間/回
流山市
高齢者 あい の家支援事業
20万
7万5千 ～ 15万 /
2万 /月 回/ 2時間/回
孫子 市
強 型 きら き サービ ス事業
150 強
型200 / 参加者１人
4万 /月 １回/月
2時間/回 強 型 う 体 操10 以 船橋市
ア ア
介護予防補 金
野田市の現状
ン
ープラン 現在 法人 の協働事業 して、１ 点の開設 ている 、 ラン ア団体を活用し、地域に気軽に立 寄 る ーサ ンを日常生活圏 域 の ー を把握し ら、事業の 大を推進します 置付 ら ています
中央 東部地 南部 福田地 部 川間地 関宿地
か所 し し し
委託料等
１ ５１ ーサ ン つらつゆう い ーサ ン元気
２ 地区社会福祉協議会 地区社協
地域福祉計画 地域の触 合いの場 あい いきいきサ ン等 し て、 そ 、地 社協 あい いきいきサ ン 等の異世代を対象 し 事業 を実施しています 、各 齢層間の触 合 い 進の に、更 る機会の確保に対応し ていきます しています
地 社会福祉協議会補 金 ５
１ 地 地 及び５５ 会員 世帯
自治会館等
自治会館等約１ か所のう １ か所 地 社協 あい いきいきサ ンを行 て 、 の か、公共施設１ か所 活動を行 ていま す そ 、活動を行 てい い自治会館等 、新 にサ ン活動を てい る 能性 あ ます
ンの位置 け
ーサ ン の活動を、市民 ラン ア 運営する通いの場の参考 る う 置 、現在の中央 東部地 の か所の活動を します
し、 ーサ ン 多 の委託料を要する 、市民 ラン アに る運営 の 通いの場 の創出を優先し、 つの日常生活圏域 の普及状況を 案し、普及の 進ま い圏域について、 ーサ ン 含 て通いの場のあ 方について検討します
通いの場事業 案
位置 け
現在、地 社協 行わ ている あい いきいきサ ン事業を、 １回程度開催する を、通いの場の要件 し、 あい いきいきサ ン 含 て 置付 ていきます
、現在検討を進 ている認知症 運営補 事業 補 ５ の 場所 場所 通いの場を行う場合に 、 複して補 する 能 します
２ 実施主体
実施内容
高齢者の介護予防及び孤立 の防 に資する活動を行う
補助要件
１回程度、１回 時間以 開設する
ー ビ 体操の会場提供に協力する
補助
１か所につき１回の 、 を 限に補 金を交付し、開設準備 用 広報等の経 を対象に 成します
財源構成
介護予防 日常生活支援総合事業の 、１号被保険者 ％、 号被保険者 ％、 国 ５％、県１ ５％、市１ ５％ す
開設目標
間 約 所開設を目標 す
地域支援事業要 開催か所数 人口１万人に概 １ か所を目標 あ 、野 田市 約１５ か所 る 、近隣市の開設状況から見て 現実的 目標 い
そ 、地 社協 団体ある 、小学校 校 ある から、各小学 校 に か所、合計 か所を開設目標 する
通いの場設置 メ
地 社協の活動場所 団体
１回程度活動してい る活動場所
開設目標
か所 １か所 か所
参考 近隣市の実績 成２ 月現在
市 人口 人口に対する目標 開設済 開設率
松戸市 492,199人 492 22 4.5%
柏市 417,857人 417 15 3.6%
流山 180,248人 180 17 9.4%
孫子市 132,619人 132 22 16.7%
後の検討
空 家の活用について
通いの場の開設場所 して、空き家を活用する について、 後検討します
２ 運営補助等について
度の事業開始当初 開設補 の 、運営補 、家賃補 行わ い し ます 、空き家を活用する場合 賃貸施設を活用する場合 の運営補 、家賃補 の あ 方について、 後、空き家の活用 合わ て、検討します
＜参考＞ 認知症カ 運営補助事業
実施主体
市 の社会福祉法人、 療法人、 法人等の法人、地縁団体及び市 認 る団体 し、個人 除
２ 実施内容
ア 認知症の人及びその家族等 気軽に集い、 心して利用 きる場を提供する 認知症に関する市の施策 サービス の情報を提供する
認知症に関する相談に対し、適 対応を行う 認知症についての しい知識の普及啓 を行う
補助要件
か月に１回以 、１回 時間以 開設する
補助
第
章
市民
ンテ
の育成
再編
再編方針 再掲
第１章 検討の経緯の５一般介護予防事業の再編の方向性 項目のう の以 に基
き、市民 ラン アを育成します
１ 市民 ラン アを育成します 市民 市民を指 して、市 に 大する介護予防 を展開します
ま 育成してき 介護予防サ ーター、介護支援 ラン ア、新 ー ビ 体操指 士等、市民 ラン アの育成について、以 の 整理します 体操の好き 方 そう い方 、市民に ての選択のし すさ、市民 し
い う 組織 に配慮します
２ 現状
介護予防 介護予防 ト ンテ の会
成１ に結成、介護予防サ ーター育成事業 時間 日間 を 講後に、介護 予防サ ー ラン アの会に 任意 加入し活動します 会員 １ 現在
育成事業の 間の定員 人に対し、参加者 １ 人、う 加入者 １ 人 会員 数 伸び います 主 活動 以 の す
つらつサ ン… ュ 会館 の公共施設 、ＴＨＦの つらつ教室修了 者を対象に、え ま 体操 ス アス プ運動 の教室を自主的に運営
つらつ教室の運営補 …講師のＴＨＦ職員を補 し、体操 を実施
２ 介護支援 ンテ ンテ ント制
度に開始し、現在 人 録しています 説明会 の約１時間の注意事項 を 録後、介護保険施設 草 、洗濯物の整理、傾聴 ラン ア を行 ています １時間以 の活動 ン を 得 き、 間最大５ の交付金
ます
市民 ンテ の育成 案
以 の 種類の市民 ラン アを育成します
ラン ア 齢 組織 活動 容 活動場所
ー ビ 体操指 士 新規
齢制 限 し
ー ビ 体操指 士会
ー ビ 体操
市 各所及び介 護予防大学
介護予防サ ータ ー 従来
齢制 限 し
介護予防サ ー ラン アの会
元気ア プ体操 ス アス プ等
介護予防大学
介護支援 ラン ア 従来
５歳 以
個人 組織 し い
草 、傾聴 ラン ア等
介護保険施設及 び介護予防大学
介護予防大学 ラ ン ア 新規
齢制 限 し
個人 組織 し い
介護予防大学運営 補
ビ 体操指導士 ビ 体操指導士会
ー ビ 体操普及の １ 間 ５ 人 高齢者人口の１％ を目標に 点的に養成します 度 人 活動の場所 公共施設以外に 自治会館、介 護保険施設 市 各所 市民の指 士 いつ 行えます ー ビ 体操指 士会を組織し、介護予防サ ー ラン アの会 双方 協力 きる関係 を築いていきます
活動内容
ー ビ 体操体験教室 の指 介護予防大学の体験教室 自主的 ー ビ 体操教室の実施 人、場所の確保等 介護予防大学の運営補
※ ー ビ 体操 介護予防の効果を失わ い うにする を防 する 、原則 して かの体操 ー ン 混 て行 て い い に ています
要件
野田市民 、地域 ラン ア活動の きる方 齢制限 い 高齢者優先
養成方法
第 章 ー ビ 体操 新規事業 の
現在の介護予防サ ー ラン アの会会員の介護予防サ ーター 現在 人 に 積極的に ー ビ 体操指 士に てい る う し、養成します
２ 介護予防 介護予防 ト ンテ の会
介護予防サ ー ラン アの会の事務 を保健センターから介護保険課に移管し、 ま 、公共施設を活動の場所 して、 つらつサ ン自主運営を します 一方、再編後に介護予防サ ーター育成事業、介護予防サ ーター自主活動支援事業 多 の 用を要し、参加者 少 か 廃 い します そ 、会員の ラン
ア しての技術力を維持する 、希望者 ス アス プ ー ーに る きる う、新 に養成講 を実施します
ま 、介護予防サ ーターの さ に 、積極的に ー ビ 体操指 士 てい 、養成講 の参加を勧奨します
ま 、 つらつサ ンの参加者 、 つらつ教室等 廃 さ る から、 ま 限定さ てい 参加者を一般市民に 大します
活動内容
え ま 体操 ス アス プ のサ ン活動 介護予防大学の運営補
要件
野田市民 、地域 ラン ア活動の きる方 齢制限 し
養成方法
市の一般公募に 、介護予防サ ー ラン アの会に加入します
介護支援 ンテ ンテ ント制
活動の場所を従来の介護保険施設に介護予防大学の運営補 を加えます
活動内容
介護保険施設に る草 、洗濯、傾聴 ラン ア 介護予防大学の運営補
要件
５歳以 の野田市民 、要介護認定等を て ら 、介護保険料の滞納 い
養成方法
従来の介護支援 ラン ア 録説明会を介護予防大学講 して行います
介護予防大学 ンテ
前述の体操を中心に行う ー ビ 体操指 士 介護予防サ ーター 介護予 防サ ー ラン アの会 、体操以外の活動を中心に行う介護支援 ラン ア ラン ア ン 制度、 ５歳以 介護予防大学の運営補 を行う きる
します 、 ５歳未満の体操を行わ い ラン ア 参加する きま
そ 、 齢、体操に関係の い い ラン アの 入先 して介護予防大学 ラ ン アを設 ます
種類す ての ラン アの介護予防大学 の活動の調整 事務 の介護保険課 担当します 、業務委託に ＴＨＦ 行います
活動内容
介護予防大学の本講 の 付 さ の ラン ア 付 参加者に声掛 を行う 、楽しい雰 気 参加し す する
参加者 の ー、後 付
要件
野田市民 、地域 ラン ア活動の きる方 齢制限 し
養成方法
第
章
民間活力の活用
新規事業
再編方針 再掲
第１章 検討の経緯の５一般介護予防事業の再編の方向性 項目のう の以 の項目
に基 き、民間活力を活用します
介護保険以外のサービス 活動を積極的に活用します
民間企業、 ラン ア、サー 、地縁等の介護保険 以外のサービス 活動を積極 的に活用し、介護保険事業 の支出を伴わ い介護予防を目指します
２ 民間活力の事例
ン
専門知識を する運動指 員等の指 見 の中、各種プ ラ 器機に 、 運動の機会を提供し、比較的元気 高齢者を含 幅広い世代 、健康維持 回復、体 力向 、運動 足 ス スの解消、 を目的 して利用しています
ま 、 ス、 、 、 のス ー 教室等 様の効果 期待 きま す
利用料金 月 ５ ～１
２ 民間企業によ 健康 介護予防セ ベント
銀行 民間企業 健康 介護予防に関するセ ーを行 ています
例 銀行の介護セ ー、食品 ー ーの栄養セ ー、介護事業所の ン
配食 ビ
暮らしの高齢者 に食事を宅配する配食サービス 、栄養改善 虚弱 予防 につ る ランスの 栄養の食事を提供する に、 否確認に 役立 てい ます
民間活力の活用の現状
野田市行事の共催及び後援に関す 規則の活用
ま 、株式会社の事業を野田市 後援し 実績 あ ま し 、 成 月 規則の運用を 大し、介護予防に資する 組 後援する しまし 広 報 スターに野田市後援 し、公共施設等に配置する に、市報 広報しまし
２ 介護支援 ンテ 制 の ンテ 入
新た 介護予防 ト企業事業実施要綱 の制定
前述の 野田市行事の共催及び後援に関する規則 の運用 、協力を仰 い民間 企業 の周知 難し 、手 き 煩雑 す
そ 、 介護予防サ ー 企業事業実施要 を制定し、介護予防に資する 組を積 極的に行う企業に事前に 録い き、主 に合 し 事業 あ 、野田市の後援 周知協力を 能 します
民間活力の活用 案
市民への民間活力への参加の推奨
市 健康 介護予防に資する民間 活力を推奨し、 種企業 の 等に配慮し、 周知 後援を行い、市民の参加を します
例 介護予防サ ー 企業 して 録し ス ー ラ を会場 して、介護予防大 学の出前講 時にス ー ラ の体験教室を開催し、加入を します
２ 民間企業によ 介護予防大学の講 の実施
市民の介護予防に関する知識の向 を目指して、民間企業の 専門知識を い かし セ ーを、介護予防大学の講 して実施します
例 食品 ー ーに る栄養セ ー
ア 酸、 そ 大豆 の栄養についてのセ ー
広報戦略への協力
民間企業に介護予防大学 ー ビ 体操の周知を協力い きます
例 民間施設 介護予防大学等の スター、 ラ を配置 介護予防啓 ン の参加、運営を協力い きます
通いの場 介護予防大学の場所の提供
民間企業 事業所の施設を通いの場、介護予防大学の場所 して提供い きます 例 ン センターの ン 広場 介護予防大学の出前講 を行います
第
章
広報戦略
新規事業
再編方針 再掲
第１章 検討の経緯の５一般介護予防事業の再編 の方向性 項目のう の以 に基
き、広報戦略を展開します
広報活動を戦略的、積極的に展開します
２ 現状
１ 市報掲載、 スター掲示、 ラ 配 に る介護予防教室の案 野田健康 推進プ 報告会
野田市健康 体感 ア １ 成 ５月 日 日 市役所 階大会議室 え ま 体操、筑波大学田中喜代次教授講演、 ー ン 体験、介護予防教室の紹介
広報戦略の方針
高齢者への感謝 敬意を表明し す
現在の高齢者を 巻 環境 、戦後、大家族制 解体し、個人を基本 し 家族 の転換 進 、介護の社会 に 、家族 福祉 流動 して、男女共 参画 進 一方 、家族 地縁の関係 希薄 しています
ま 、 加齢に伴い体力 虚弱 していきます 、 ま の介護予防教室 、 体力向 の過 ー 高齢者の介護予防に 組 意欲に逆効果の面 あ まし
そ 、地域 高齢者 終焉ま 尊厳を つ る きる う、高齢者 の 感謝、敬意 に、体力的 訪 て 、 きる範 の を る 、明 る 元気に生き て欲しい いう セー を表明します
２ 市民の介護予防に関す 知識の向上を目指し す
ま 介護予防の に体操教室に参加しま か いう結論 を広報す る 、教室に参加し い 思う市民 あま いま し
広報戦略～物的戦略～ 案
ー ビ 体操、介護予防大学の広報にあ 、以 の物を作成し、広報します
広報映像
～ 程度の広報映像を作成し、介護予防大学の出前 講 各種 ン 、 ビ タ 、 ンター に 紹介します
容 ー ビ 体操の紹介 野田市全体 家族の ー 、ま を
支えてき 高齢者 現役世代、子 の映像、野田市の魅力の紹介、食、文 、 所 ンスをする の映像を交えて
２ 介護予防大学の名称
総合事業に共通のマー 、 を作成し、す ての啓 物等に表示する え 、 マー を使い ー ビ 体操、通いの場、認知症サ ーター 色 いにする 、野田市 の共通の ー を作成します
介護予防大学の親し すい 称を作成し、広報します
缶 介護予防大学学生証
介護予防大学の学生証の代わ に缶 を配 する 、その際に入学願書に氏 等 を 入い きます の情報を基に傷害保険に加入します
ュ 介護予防大学 ュ 表
か月に１回程度、介護予防に関する知識の向 に資する情報を掲載し ュース ター Ａ 両面 、介護予防大学スケ ュー 表 Ａ 両面 を作成し、各所 配 します
統一し ー の 、 ラーを用いて、介護予防大学、 ー ビ 体操の 広報 スター ラ を作成し、配置します
のぼ 旗 テ カ
介護予防大学講 、 ー ビ 体操体験教室、通いの場 、場所の周知の に、の 旗 掛 軸を掲示します
通いの場 認知症 の出入 口にス ーを する 介護予防大学のマ 式ス ーを公用車に します
広報戦略～人的戦略～ 案
市 各所 の出前講 啓 ン に 、 多 の市民に直接 えか 広報し ます
介護予防大学 出前 講
具 し いつ 行える、５ ～１５ 程度の講 、実演に る 介護予 防大学 出前 講 を、スー ー、 ラ ス ア、銭湯 自治会館、公共施設 行います
２ 介護予防啓発 ベント
市 最大の多世代交流 して、子 から高齢者ま 市民 集い、健康 、介護 予防の ン を開催し、 ー ビ 体操 介護予防大学について広報します
ま 、市 の理学療法士、作業療法士、言語聴覚士に参加い き、市民に広報する に、 仮称 在宅 ビ ー ン連絡会 の設立に向 き か を 行います
開催予定
総合公園体育館 成 月１１日 日 関宿総合公園体育館 成 １１月１ 日 日
南 ュ センター 成 １ 月頃
参加予定者 目標人数
市民 幼児、保護者 、介護予防サ ー ラン アの会、いきいき ラ 、地 社 会福祉協議会、近隣の ー ビ 体操指 士、野田市 師会、歯科 師会、薬 師会、理学療法士、作業療法士、言語聴覚士、介護サービス事業者、介護支援専門員、 民間企業 ス ー ラ 、配食サービス事業者等
野田市総合公園体育館 ～１ 人 野田市関宿総合公園体育館 ５ 人
南 ュ センター 人
内容 案
講演 茨城県立健康プラ 管理者 ー ビ 体操考案者 大田仁 師
筑波大学教授 田中喜代次氏
第
章
め
介護予防 の計
一般介護予防事業の再編に 、高齢者 の感謝、敬意の表明 介護予防に関する知 識の向 を目指し、 ー ビ 体操を普及 仮称 介護予防大学、通いの場の 創出、市民 ラン アの育成、民間活力の活用、広報戦略を推進します 、 らの
組 、い 人 、場所 鍵 ます
指定介護予防支援業務の委託について
野 田 市 指 定介 護 予防支 援 等 の 事業 の 人員及 び 運 営 並び に 指定介 護 予 防 支援 等 に
係 る 介 護予 防の の 効 果 的 支援 の 方法 に 関 する 基準 等 を定 る 条例 第１ ５条
第１項第１号の規定に基 き、指定介護予防支援業務の委託につきまして、野田市
老人福祉計画及び介護保険事業計画推進等委員会の議を経る の す
委託を行う指定介護予防支援業務の事業所
事業者 事業所 所在地
の 訪問サービス合 会社 の 訪問サービス 野田市柳沢
ヌマタ株式会社 ケアプランゆうゆう 埼玉県松伏
