関 税 同 盟 と 最 恵 国 条 項

関 税 同 盟 と 最 恵 国 条 項

桑 原 輝 路

1.関 税 同 盟

関税 同 盟 の 起 源 関 税 同 盟 が 最 初 に あ らわ れ た の は19世 紀前 半 の ドイ ツ に お い て で あ る 。1818年 プ ロイ セ ソは 関 税 制 度 の 改 革 を 断 行 し,国 内 関 税 を 廃 止

した 。 これ が の ち に ドイ ッ 関 税 同 盟 を 形 成 す る 動 機 と な っ た の で あ る が,ド イ ツ 関 税 同 盟 形 成 の き ざ しは,こ の 年 す で に 現 わ れ て い る 。す な わ ち プ ロィ セ ソ の 西 に 接 す る シ ュヴ ァル ツ ブ ル ク ・ゾ ンデ ル ス ハ ウ ゼ ンは,プ ロ イ セ ン と 同 一一 の 税 制 を 採 用 した 。 そ の 後,プ ロ イ セ ンの 画 策 が 功 を 奏 し,ま た ドイ ッ 国 内 の 関 税 撤 廃 と統 一 税 制 実 施 の た め の リス トの 奔 走 もあ っ て,関 税 同 盟 形 成 の 気 運 は しだ い に か た ま り,プ 百 イ セ ソ近 隣 の 小 国 は あ い つ い で プ ロ イ セ ソの 関 税 区 域 に 加 入 し,1828年 に は,参 加 国20余 に 上 る プ ロ イ セ ソ関 税 合 同(Preussisches Zollband)〔 北 ドイ ツ 関 税 同 盟 〕 に 発 展 した 。

同 じ年 の1月,プ ロ イ セ ンの 勢 力 に 対 抗 す る た め,パ イ エ ル ソ と ヴ ュル テ ソ ベ ル クは 南 ドイ ツ 関 税 同 盟(SUddeutscherZonvetein)を 結 成 した 。 また9月 に は,ハ ソ ノ ー フ ェル,ザ クセ ソ,ヘ ッセ ソ ・カ ヅセ ル そ の 他 の 中 部 ドイ ツ 諸 国 お よ び ブ レ ー メ ン,フ ラ ソ ク フ ル トの 自 由 都 市 の あ い だ に,中 部 ドイ ッ通 商 同 盟(MitteldeutscherHandelsverein)が 成 立 した 。 も っ と も この 同 盟 は,前 の 二 つ の 同 盟 と異 り,関 税 制 度 の 統 一 を は か る こ と を 目的 とす る もの で は な く,単 に1834年 末 まで,他 の 同 盟 に 加 入 しな い こ と を 約 束 した 極 消 的 な 同 盟 に しか す

ぎ な か つ た 。

中 部 ドイ ツ 通 商 同 盟 成 立 よ り前,1828年2月,南 ドイ ツ の ヘ ッセ ソ ・ダ ル ム シ ュ タ ヅ トは,プ 戸イ セ ソ と国 境 を 接 して い な い に か か わ 、らず,プ ロイ セ ソ と の あ い だ に 関 税 同 盟 を 結 ん だ 。 こ の こ とが 重 要 な き っ か け と な っ て,南 北 両 関

税 同 盟 合 同 の 気 運 は 進 み,1933年3月,つ い に 両 同 盟 の 合 同 は 成 り,さ ら に 中

部 ドイ ッ 通 商 同 盟 の ザ クセ ソお よ び チ ュ ー ビ ン ゲ ソ諸 国 の 加 入 の 勧 誘 に 成 功 し て,1934年1月1日,こ こに ドイ ツ 関 税 同 盟(DeutscherZoll▽erein)の 成 立 を み る に い た っ た 。 そ の 後,ド イ ツ 関 税 同 盟 は さ らに 拡 張 発 展 の 途 を た ど り,ド

イ ツ の 経 済 的 発 展 を 促 進 し,ま た こ の 同 盟 に お い て 終 始 指 導 権 を 握 っ て き た プ ロ イ セ ソに よ る ドイ ツ 統 一 の 基 礎 と な っ た 。ロ  

関 税 同 盟 は,こ の よ うに19世 紀 前 半,ま ず ドイ ッ に お こ り,そ れ は しだ い に ヨ ー ロ ッパ 諸 国 に ひ ろ ま り,さ ら に ヨ ー ロ ッパ 以 外 の 諸 大 陸 に お い て も,い ろ

(2)

い う な 国 に よ っ て 計 画 さ れ,ま た 結 成 さ れ た 。 現 存 の 関 税 同 盟 と し て は,フ ラ ソ ス ・モ ナ コ 同 盟,ス イ ス ・ リ ヒ テ ソ ス タ イ ソ 同 盟,ベ ル ギ ー ・ リ ュ ク サ ソ ブ ー ル 同 盟

,ベ ル ギ ー ・ リ ュ ク サ ソ ブ ー ル ・オ ラ ソ ダ 同 盟(ベ ネ リ ュ ッ ク ス),

(3)

ヶ ニ ア ・ ウ ガ ソ ダ 。 タ ソ ガ ニ ー カ 同 盟 が あ げ ら れ る 。

関 税 同 盟 の 特 質 関 税 同 盟 の 条 件 ま た は 特 質 に つ い て,国 際 実 行 上,問 題 と さ れ た 例 は 多 く は な い 。

1857年 に サ ル デ ィ ニ ア 王 国 首 相 カ ヴ ー ル に よ っ て,オ ー ス ト リ ア と の 論 争 に

瀾 連 し て,関 税 同 盟 の 条 件 が 示 さ れ た こ と が あ る 。

サ ル デ ィ ニ ア と オ ー ス ト リ ア と の あ い だ に は,1851年,最 恵 国 条 項 を ふ く む 通 商 条 約 が 締 結 さ れ て い た 。 一 方,オ ー ス ト リ ア は,1852年 に モ デ ナ と の あ い だ に 関 税 同 盟 協 定 を 締 結 し,同 協 定 は1857年 に 改 正 さ れ たgこ の 改 正 に よ っ て 1857年 協 定 は1852年 協 定 よ り 不 完 全 な 関 税 統 一 を 規 定 す る こ と と な っ た 。1857

年,カ ヴ ー ル は,オ ー ス ト リ ア が 関 税 同 盟 の 名 に お い て モ デ ナ に 与 え た 利 益 を サ ル デ イ ニ ア に も 与 え る こ と を オ ー ス ト リ ア に 対 し て 要 求 し た 。 カ ヴ ー ル の 要 求 の 根 拠 は,1851年 条 約 の 最 恵 国 条 項 に あ っ た 。 同 条 約 に は,〃 完 全 な 〃 関

(1)ド イ ツ 関 税 同 盟 に つ い て,

松 田 智 雄,「 関 税 同 盟 前 史 序 説 」,史 学 雑 誌,55巻11,12号 。 津 村 秀 松,「 商 業 政 策 』(下),356‑384ペ ー ジ 。

世 界 歴 史 事 典(平 凡 社)4.林 健 太 郎,「 関 税 同 盟 」,317‑319ペ ー ジ 。 B.Nolde,Droitettechniquedestrait白sdecommerce,RecueildesCoursd'Acad6mie

deDroitInternational,1924,1,pp.440‑‑446.

1(2)J .Viner,Thecustomsunionissue,1950,pp.141‑169.̀̀Listofconventions,d㏄rees, etC.,COnCemingCUStOmSUniOnS".

H。C.Hawkins,Commercialtreatiesandagreements,Principlesandpractice,1951,pp.232

‑233 ,note(31).

B.Knapp,Lesystemepr6f6rentieletlesEtatstie【s,1959,pp.56‑57.

,〈3)KnapP,oP.cit.,P.57.

税 同 盟 に よ り第 三 国 に 与 え る利 益 に 対 して は,最 恵 国 条 項 は 適 用 さ れ て な い と い う規 定 が あ っ た 。 しか し,カ ヴ ー ル は,1857年 協 定 の 関 税 取 極 め は 完 全 な 関 税 同 盟 を 構 成 す る もの で は な い,と い う見 解 を と っ た 。 そ して,た と え 締 約 国 に よ り,そ の 取 極 め に ど の よ うな 名 称 また は 方 式 が 与 え ら れ よ う と も,そ の 取 極 め が 一 定 の 条 件 を み た す もの で な か っ た な らば,あ る い は そ の うち の 主 要 な 部 分 を み た す もの で な か っ た な らば,そ こに は 単 に 通 商 条 約 が 存 在 す る に す ぎ ず,真 の 関 税 同 盟 が あ る と は い え な い,と 主 張 した 。 関 税 同 盟 の み た す べ き一 定 の 条 件 と は な に か 。 カ ヴ ー ル は つ ぎ の 四 つ の 条 件 を あ げ た 。(1)輸 出 お よ び 通 過 税 率 の 統 一,(2)構 成 国 産 品 の 自 由 交 易,(3)参 加 国 の 対 外 輸 入 税 率 の 統 一 お よび 内 部 関 税 線 の 廃 止

,(4)関 税 収 入 の プ ー ル お よ び あ らか じめ 決 め られ

ぐユラ

た方 式 に よ る参 加 国 に お け るそ の 分 配 。

また1931年 の ドイ ッ ・オ ース トリア間 の 関 税 同 盟条 約 に 関す る事 件 に お い て,常 設 国際 司法 裁 判 所 は,そ の勧 告 的 意 見 の なか で,関 税 同盟 の本 質 的 要 素 と してつ ぎの 四 つ の 点を 指 摘 して い る。(1)関 税 法 お よび関 税 率 の 統 一,② 第 三 国 に対す る関 税 国境 お よび 関税 領 域 の統 一,(3)構 成 国 間 の 商 品取 引 に お け る輸 出入 の 自由,(4)対 外 国境 に おい て徴 収 され た 関 税 の 一定 率 に よ る構 成 国

ぐ ラ

間 の 分 配 。 。

ご く最 近 の 例 と して,1947年10月30日 に 調 印 さ れ,1948年1月1日 よ り実 施 さ れ た 関 税 お よ び 貿 易 に 関 す る 一 般 協 定(ガ ッ ト)の 第24条8項 を あ げ る こ と が で き る が,ガ ッ トに お け る 関 税 同 盟 に つ い て は,の ち に 別 に 述 べ る こ と とす る 。

関 税 同 盟 の 条 件 また は 特 質 に 関 して,学 説 の 表 現 は 多 様 で あ る 。 比 較 的 最 近 に お い て,こ の 問 題 を と りあ つ か っ た 二,三 の 学 者 の 説 を み て み よ う。

ヴ ァィ ナ ーは,《 完 全 な 関 税 同 盟 は,つ ぎ の よ うな 条 件 を そ な え て い な け れ ぽ な ら な い と い う こ と は,一 般 に 認 め ら れ て い る 》 と し て,三 つ の 条 件 を あ げ て い る 。(1)構 成 領 域 間 に お け る 関 税 の 全 面 的 除 去,(2)同 盟 外 か らの 輸 入 に

(1)Viner,oP.cit.,PP.7‑8.

(2)Nolde,LacbusedelanationIaplusfavoris6eetlestarifspr6f6rentie】s,R㏄ueildes Coursd'Acad6miedeDroitInternational,1932,1,p.94.

有 田 武 夫,「 特 恵 に 関 す る 研 究 」(一),国 際 法 外 交 雑 誌,49巻5号,80ペ ー ジ 。

対 す る統 一 関 税 の 設 定,(3)協 定 した 方 式 に よ る 関 税 収 入 の 構 成 国 間 に お け る

ほ  

分 配 。

多 くの 学 者 は,以 上 の ほ か に,さ ら に 一,二 の 条 件 を つ け 加 え る 。 例 え ぽ, H.F.オ ッペ ソハ イ ム は,《 関 税 同 盟 形 成 の た め の 条 件 》 と して,つ ぎ の 四 っ

を あ げ て い る 。(1)同 盟 内 に お け る 関 税 の 廃 止 お よ び 通 商 の 自 由,(2)関 税 率 の 統 一,(3)通 商 政 策 の 共 同 方 針,(4)税 関 行 政 の 統 一 お よ び 関 税 収 入 の 共 同

ぐ ラ

勘 定 。

また ク ナ ップ は,《 関 税 同 盟 の 特 質 》 と して,っ ぎ の 五 つ を あ げ る 。(1)対 外 共 通 関 税 の 設 定,(2)共 通 通 商 政 策 の 実 施,(3)関 税 行 政 の 集 中 化,(4)所

ゆ  

定 の 方 式 に よ る共 通 関税 収 入 の分 配,(5)内 部 関税 線 の 廃 止 。

関 税 同盟 の 組 織形 態 は,き わ めて 多 様 で あ り,関 税 同盟 の 条 件 な い し特 質 を 明 らか にす るた め に は,従 来 存在 した 関税 同盟 お よ び現 に 存 在す る関 税 同 盟 に つ い て,詳 細 な検 討 が 行 わ れ なけ れ ば な らない が,上 に 引用 した 若 干 の実 行 お よび学 説 か らみ て,つ ぎ の五 つ の 点 が 関税 同 盟 の 特 質 と して,一 般 に認 め られ て い る とみ て よいで あ ろ う。す なわ ち,① 域 内関 税 の 廃 止,② 対 外共 通 関 税 の設 定,(3)共 通 通 商 政 策 の実 施,(4)関 税 行 政 の統 一,(5)関 税 収 入 の 分 配 。

2.関 税 同 盟 と最 恵 国 条 項

関税 同 盟 と最 恵 国条項 最 恵 国条項 の 起 源 は 中世 に まで遡 る ことが で き, そ れ は 通 商 条 約 の 概 念に さえ 先 立 つ もの で あ る。 初 期 の通 商 条 約 に お い て は, 最 恵 国 条項 は,単 に通 商 の一 般 的 自由 お よび 外 国商 人 の法 的 保 護 のた め に適 用

され た にす ぎず,関 税 に 関す る 最恵 国 条項 はそ れ よ りか な りお くれ た 。通 商 条 約 の なか に お い て,関 税 に関 し最 恵 国 条項 が 一般 に適 用 され る よ うに な った の は19世 紀に 入 って か らで あ る。 そ して そ れ 以来,最 恵 国条 項 は,関 税 上 の 利 益 を そ の主 た る対 象 とす る よ うに な った 。

(1)Viner,qp.cit。,P.5.

(2)H.F.QPPenheim,Laclausedelanationlaplusfavods6edanslapratique intematiomaledeIaSuisse,1948,PP.121‑123.

(3)KnapP,op.cit.,P.80.

一 方 ,19世 紀 の 前 半,ま ず ドイ ツ に お い て 関 税 同 盟 が 形 成 さ れ,そ の 後,ヨ ー ロ ッパ 諸 国 に よ り,ま た ヨ ー ロ ッパ 以 外 の 諸 国 に よ っ て も,さ ま ざ まな 関 税 同 盟 が 結 成 さ れ る よ うに な っ た 。 関 税 同 盟 は,前 述 の よ う に,構 成 国 間 相 互 に お い て 関 税 を 廃 止 し,ひ とつ の 関 税 領 域 を 形 成 す る もの で あ る 。 そ こで 通 商 条 約 の 最 恵 国 条 項 との 関 連 に お い て,つ ぎ の よ うな 問 題 が 課 せ ら れ る こ と と な っ た 。 す な わ ち,最 恵 国 条 項 を ふ くむ 通 商 条 約 を 締 結 して い た 国 の 一 方 が, あ る 国 と 関 税 同 盟 を 結 成 した 場 合 に,そ の 国 が 他 の 関 税 同 盟 構 成 国 に 与 え る 利 益 を,他 方 締 約 国 は,最 恵 国 条 項 に も とつ い て 要 求 す る こ と が で き る か 。

以 下 に この 問 題 に 関 す る諸 国 の 実 行 と学 説 を み て み よ う。

諸 国 の 実 行 諸 国 の 実 行 は,19世 紀 以 来,通 商 条 約 の な か に 明 示 的 規 定 を も うけ,関 税 同 盟 よ り生 ず る利 益 を 最 恵 国 条 項 の 適 用 か ら 除 外 す る と い う形 で 示 さ れ た 。

1891年12月6日 の ド イ ツ と オ ー ス ト リア ・ハ ソガ リ ー間 の 通 商 条 約 第2条 は つ ぎ の よ うに 規 定 して い る 。

《第 三 国 に 同 意 した い か な る 利 益 も,同 時 に 他 方 の 締 約 国 に 対 し,無 償 で 与 え られ な け れ ば な ら な い 。

た だ し,つ ぎ の も の は 除 か れ る 。 1)

2)す で に 設 立 され,ま た は 将 来 設 立 さ れ る こ と の あ る 関 税 同 盟 に よ っ て 締

ロ  

約 国 の 一方 に よ り与 え られ る恩 恵 》

この よ うに関 税 同 盟 の利 益 を 最恵 国 条項 の適 用 か ら除外す る規 定 を も うけ て

く  

〜・る 二 国 間 条 約 の 数 は 非 常 に 多 い 。 伊 藤 述 史 博 士 は,そ の 規 定 の 様 式 に よ っ て 分 類 し,つ ぎ の 三 つ の 例 を あ げ て い る 。

き わ め て 簡 略 に 規 定 し て い る も の と し て,1911年8月19日 の 日 仏 通 商 航 海 条 約 第18条 は,つ ぎ の よ うな 規 定 を も うけ て い る 。 一

(1)Ch。Poznanski,Laclausedelanationlaplusfavods6e.Etudehistoriqueet th60dque,1917,P.123.

く2)外 務 省 調 査 部,『 最 恵 国 約 款 適 用 ノ 除 外 例 二 関 ス ル 調 査 』,昭 和11年,7‑9AO‑一 ジ 。

plusfavoris6e,AnnuaireFrangaisdeDroitIntemationa1,1957,P.483,note(10).

《最 恵 国 条 項 は,関 税 同 盟 よ り生 ず る恩 恵 に は 適 用 さ れ な い 。 》

よ り詳 細 に 規 定 した もの と して は,1924年12月2日 の 英 仏 通 商 条 約 第4条 が あ げ ら れ る 。

《本 条 約 の 規 定 は,最 恵 国 待 遇 に 関 して は,つ ぎ の もの に は 及 ば な い 。

2.す で に 締 結 さ れ た か,ま た は 今 後 締 結 さ れ る こ と の あ る 関 税 同 盟 に よ っ て,締 約 国 の 一 方 に よ り与 え られ る恩 恵 。 》

関 税 同 盟 に よ っ て 国 家 が 負 う義 務 の 面 か ら規 定 した もの と して,1924年12月 3日 の ナ ース ト リア ・ノ ル ウ ェー通 商 条 約 は,つ ぎ の よ うに 規 定 して い る 。

《最 恵 国 待 遇 は,、す で に 存 在 して い る,ま た は 今 後 締 結 さ れ る こ と の あ る

ほ ノ

関 税 同 盟 に よ っ て,締 約 国 の 一 方 に 負 わ さ れ る 義 務 に は 適 用 さ れ な い 。 》 第 二 次 大 戦 後 結 ば れ た 通 商 条 約 に お い て は,ガ ッ ト成 立 の 前 後 に よ っ て,規 定.

の 仕 方 に 変 化 が み ら れ る が,関 税 同 盟 を 最 恵 国 条 項 の 適 用 除 外 と して い る と こ ろ に お い て は 変 らな い 。 ガ ッ ト成 立 前 の もの と して,1946年11月4日 の 米 華 友 好 通 商 航 海 条 約 第26条3項 は,つ ぎ の よ うに 規 定 して い る 。

《3.こ の 条 約 の 規 定 で あ っ て,い ず れ か の 第 三 国 に 与 え られ る待 遇 よ り も不 利 で な い 待 遇 を 与 え る もの は,左 記 に は 適 用 さ れ な い 。

(イ)

(ロ)い ず れ か 一 方 の 締 約 国 が,他 方 の 締 約 国 の 政 府 と の 協 議 の の ち,加 盟 国 と な る こ と の あ る 関 税 同 盟 に も とつ い て 与 え られ る利 益 。 た だ し,右 利 益

し  ノ

が 右 関 税 同 盟 の 加 盟 国 で な い 国 に 及 ぼ さ れ な い 問 だ け とす る 。 》

こ の 規 定 に お い て,関 税 同 盟 の 加 盟 国 と な る場 合 に は,他 方 の 締 約 国 と協 議 を 要 す る こ と が 規 定 さ れ て い る 点 は 注 目さ れ る 。 こ れ と 同 様 な 規 定 は,1947年 2月2日 の 米 伊 友 好 通 商 航 海 条 約 第24条3項 に お い て もみ られ る 。

1953年4月2日 の 日 米 友 好 通 商 航 海 条 約 第14条6項(c)も,ほ ぼ 同 趣 旨 の ・

(1)N.Ito,Laclausedelanationlaplusiavoris6e.(Droitinternatinal6conomique), 1930,p.295.

手 塚 寿 郎,「 最 恵 国 約 款 論 』,昭 和10年,198‑199ペ ー ジ 。 有 田,前 掲 論 文,77AO・ 一 ジ 。

(2)外 務 省 通 商 審 議 委 員 会,『 米i華,米 伊 友 好 通 商 航 海 条 約 の 研 究 」,昭 和24年,

98ペ ー ジ 。

規 定 で あ る が,1948年 か ら実 施 され て い る ガ ッ トの 第24条4項 以 下 の 規 定 を 反

・映 し て,自 由 貿 易 地 域 もあ げ られ て い る 。

《6.本 条 の 規 定(関 税 そ の 他 の 最 恵 国 待 遇)は,い ず れ か 一 方 の 締 約 国 が 与 え る つ ぎ の 利 益 に は 適 用 し な い 。

(c)当 該 一 方 の締 約 国 が 加 盟 国 とな る関 税 同盟 または 構 成 地 域 とな る 自 由貿 易地 域 の 存在 に もとつ いて 与 え る利 益 。 た だ し,当 該 一 方 の締 約 国 が, 自国 の 計 画 を他 方 の締 約 国 に通 報 し,か つ 協 議 のた め の 適 当 な機 会 を 当該 他

くユク

方 の 締 約 国 に 与 え る場 合 に か ぎ る 。 》

1957年2月28日 の 日本 ・ノ ル ウ ェ ー通 商 航 海 条 約 第16条3項(b)は,さ ら に.

ガ ッ トの 規 定 と の 関 係 が 明 瞭 に 示 され て い る 。

《3.第7条1の 規 定(関 税 そ の 他 の 最 恵 国 待 遇)は,い ず れ か 一 方 の 締 約 国 が 与 え る つ ぎ の 利 益 に は 適 用 しな い 。

(b)当 該 一 方 の締 約 国 が 加 盟 国 とな る関 税 同 盟 また は 溝成 地 域 とな る 自 由 貿 易 地 域 の構 成 国 に与 え る特 別 の利 益 。 た だ し,そ の利 益 が 関税 お よび貿 易

く ク

に 関 す る一 般 協 定 の 規 定 に 従 っ て 与 え られ る こ と を 条 件 とす る 。 》 こ の ほ か,1955年1月26日 の イ タ リア ・イ ラ ン通 商 航 海 条 約 第25条 は,関 税

き ノ

同盟,自 由貿 易地 域 お よびそ れ らを形 成す るた め の 中 間 協定(お よび地 域 協定)

しむ

よ り 生 ず る 利 益 を 最 恵 国 待 遇 の 諸 規 定 の 適 用 外 に お い て い るQま た1948年1L 月5日 の イ タ リア ・ギ リシ ヤ 友 好 通 商 航 海 条 約 第13条(b),1955年3月31日

の ユ ー ゴス ラ ヴ ィア ・イ タ リ ア 通 商 航 海 条 約 第7条(b)は,最 恵 国 待 遇 の 規 定 は 関 税 同 盟 に よ っ て 課 せ られ る義 務 に ぱ 適 用 さ れ な い と 規 定 し,さ き に 引 用 し た 伊 藤 博 士 の 分 類 の 第 三 の 型 と 同 じ 規 定 の 様 式 を と っ て い る(イ タ リ ア ・ギ リシ ャ 条 約 に お い て は,関 税 同 盟 の ほ か に 地 域 釣 経 済 協 定 お よ び 中 間 協定 が,

(1)外 務 省,『 条 約 集 』,31集104巻(1142).

(2)外 務 省,「 条 約 集 」,35集34巻(1352).

(3)関 税 お よ び 貿 易 に 関 す る 一 般 協 定,第24条5項 参 照 。 (4)外 務 省,「 条 約 集 』,33集34巻(1229),

ほ ラ

ユ ー ゴ ・イ タ リア条 約 で は,自 由貿 易地 域 お よび 中 間協 定 が 付 加 され て い る)。

以上 の 諸 例 が 示す よ うに,規 定 の様 式 は 必 ず し も同 じで は ない が,通 商 条 約 は,い わ ゆ る関税 同盟 条項 を も うけ て,関 税 同 盟 よ り生 ず る利 益 を 最 恵 国 条 項 の 適 用 か らは っ き りと除 外 して きた 。大 部分 の通 商 条 約 は,関 税 同盟 条項 を も ち,し た が って 関 税 同 盟 よ り生ず る特 別 の恩 恵 お よび利 益 は,最 恵 国 待 遇 の例 外 と して一 般 に通 商 条 約 にお いて 規定 され て きた とい うこ とがで き よ う。

学説 上 にみ た よ うに,通 商 条 約 中 に,最 恵 国 条項 は 関 税 同 盟 よ り生 ず る 利 益 に 対 して は適 用 しな い,と い うこ とが 明記 され て い る場 合 に は 問題 は な い が,そ の よ うな 関 税 同 盟条 項 が ない場 合 に,関 税 同 盟 の利 益 に対 し,最 恵 国 条 項 を 援 用 し うるか とい う問題 が 生ず る。 多 くの学 者 は,関 税 同盟 条項 の 有 無 に か かわ らず,最 恵 国 条項 は 関 税 同 盟 よ り生ず る利 益 には 適 用 しえな い とい う見 解 を とって い る。す なわ ち,関 税 同 盟 の利 益 に対 し,最 恵 国条 項 の 適 用 が制 限 され る とい うこ とは,慣 習 法 上,認 め られ た 原 則 で あ る と して い る。 関 税 同盟 と最 恵 国 条 項 の 問 題 に 関 す る学 説 に つ い て は,す で に手 塚 氏 お よび有 田氏 に よ

ごの

っ て詳 細 に検 討 され て い るの で,こ こで は 簡 単 に 述べ よ う。

リー ドルは,《 関税 同盟 条 項 が 条 約 中 に 明示 的 に 規定 され て い るか い な い か は 問題 で は な く,関 税 同 盟条 約 の 内容 が 最 恵 国 条項 の打 撃 の も とに屈 す る もの

くおラ

で は な い ことは,国 際 法 の 承認 され た 原 則 で あ る》 と述 べ て い る。

同様 に オ ッペ ンハ イ ム も,《 関 税 同 盟構 成 国 が 相 互 に与 え あ うす べ て の利 益 お よび恩 恵 を,最 恵 国 待 遇 か ら除 外す る とい う方 向 に,ひ とつ の 慣 習法 が,時 代

ぐゆ

の 流 れ と と もに形 成 され て い った 》 と述 べ て い る。

また クナ ップ も,関 税 同盟 条約 を 基 礎 とす る特 恵 に対 して は,最 恵 国条 項 に 対 す る慣 習 法的 制 限 の存 在 を 認 め な け れ ば な らな い だ ろ うと述 べ,関 税 同 盟 の 利 益 に対 す る最恵 国条 項 の制 限 が,慣 習 法 に も とつ くもので あ る とい うことは,

(1)外 務 省,「 条 約 集 』,33集5巻(1200).

外 務 省,『 条 約 集 』,33集30巻(1225).

(2)手 塚,前 掲 書,199‑210ペ ー ジ 。 有 田,前 掲 論 文,77‑79AO一 ジ 。 (3)R.Ried1,LaclausedelanationぬPlusfavods6e,1928,P.97.

〈4)OpPenheim,oP,cit.,P.114.

い か な る場 合 に お い て も(す なわ ち条 約 中に 明示 的 な 規定 が な い場 合 に お いて も),最 恵 国 条項 の受 益 国 は,関 税 同盟 の 名に お い て第 三 国 に与 え られ る利 益

くユ 

を 要 求 しえ な い とい うこ とを意 味 す る と述 べ て い る。

この よ うな 見解 を とる学 者 が,最 恵 国 条項 は 関税 同 盟 の利 益 に適 用 しえ な い と主 張す るそ の論 拠 は,関 税 同盟 を 構 成 す る諸 国 は,同 盟 の成 立 に よっ て単 一 の 関 税領 域 を構 成 し,関 税制 度 の 点か らみ て,も は や 相互 に 外 国で は な く,構

成 国 が 相互 に与 え る利 益 は 第 三 国 に与 え る利 益 とは み な しえ な い,し た が って 関 税 同 盟 よ り生 ず る利 益 は,最 恵 国条項 に もとつ い て要 求 し うる性 質 の もので

ぐ ラ

は な い,と い うに あ る 。

これ に 対 し,関 税 同 盟 が 最 恵 国 条 項 の 適 用 外 に お か れ る た め に は,条 約 中 に

く  

そ の ことが 明確 に規 定 され て い な けれ ば な らな い,と す る反 対 説 もあ るが,現 在 にお い ては,上 に 引用 した 諸説 の よ うに,関 税 同 盟 に もとつ く利 益 に対 して は,最 恵 国条 項 の 適 用 は制 限 され る とす る慣習 法 が 形 成 され て い る とみ て よい で あ ろ う。

完 全関税 同盟 と不完 全 関税 同 盟 以上 の よ うに,諸 国 の実 行 が 最 恵 国 条項 の 適 用 を制 限 した 関 税 同盟,ま た学 説 が 同 じ く最 恵 国条項 の 適用 か ら除 外す る 関 税 同盟 は,い わ ゆ る完 全 関 税 同盟 につ い てで あ る。 す な わ ち 最初 に あ げ た 関

税 同 盟 の 五 つ の特 質 をそ な えた 関 税 同 盟 に つ い てで あ る。

不 完 全 関税 同 盟 とは,そ の よ うな 五 つ の 特 質 を かね そ な えて いな い 関 税 同 盟 を い うの で あ るが,《 もっ と も多 くの場 合 に,完 全 同盟 の生 誕 を妨 げ る もの,そ

くの

.れは 域 内 関 税 の 廃 止 で あ る》 。 プ ロ カ ー ル は つ ぎ の よ うに 述 べ て い る 。 《不 完

(1)Knapp,op.cit.,p.319.

(2)こ の よ う な 見 解 は,引 用 し たRied1,0ppenheim,KnapPの ほ か に,な お つ ぎ の よ

う な 学 者 に よ っ て と ら れ て い る 。

S.Basdevant,laclausede】anationlaPlusfavods6e.Effetsendroitinternaticnal priv6,(ExttaitduR6pertoiredeDroitIntemationa1),1929,p.17,No61.

工to,op.cit.,p.303.

Nolde,op.cit.,1924,p.414.

J.Ebner,工aclausedelanationlaplusfavoris6eendroitintemationalpublic, 1931,pp.154‑156.

〈3)P.Fauchille,Ttait6dedroitintemationalpublic,t.1,pa比III,P.495.

McNair,TheLawofTreaties,1938,p.294.

44)KnapP,oP.cit.,P.79.

一10一 商 学 討 究 第12巻 第3号

全 同 盟 を特 色づ け る もの,そ れ は な に よ りも まず 構 成 国間 に 多 かれ 少 な かれ 関i

ロ  

税 障壁 が 保持 され て い る とい うこ とで あ る》 。 した が って 《域 内 関 税が 存続 し

く ラ

て い る か ぎ り,同 盟 は不 完 全 で あ る》 。構 成 国 相互 間 の 関 税 が撤 廃 され て い る 完 全 関 税 同 盟 と,い か な る同 盟 も存在 しな い状 態 とのあ い だ に,い わ ゆ る不 完 全 関 税 同盟 の カ テ ゴ リーに属 す る中 間形 態 が あ り,そ れ が 多 かれ 少な か れ 完全 同 盟 と類 似す る性 格 を もっ て い る た め に,不 完 全 関 税 同盟 と よばれ るの で あ ろ

う。 した が っ て 中 間形 態 と して の不 完 全 同盟 は,本 来,多 様 な もの で あ る。

不 完全 関 税 同 盟 と最 恵 国条 項 との 関 係 につ いて も,最 恵 国 条項 の適 用 を 認 め る説 と認 め な い説 に分 かれ て い る。

最 恵 国 条項 の適 用 を認 め る説 は,つ ぎ の よ うに い う。 関 税 同盟 は 関 税 国境 の 撤 廃 を もって 主 要 な要 素 と して お り,構 成 国 が 同一 の 関税 領 域 を構 成 す るがゆ えに,最 恵 国 条 項 の適 用 か ら除外 され るので あ る。 不 完 全 関 税 同 盟 は,構 成 国.

間 に中 間 関税 国境 が維 持 され て い る もので あ る か ら,完 全 関 税 同 盟 の場 合 と同 視 さ るべ きで は な い 。 したが っ て,不 完 全 同 盟 よ り生ず る利 益 は,当 然 に,最

くヨ 

恵 国 条項 適 用 の対 象 と され なけ れ ば な らな い。

そ れ に対 し,完 全 関 税 同盟 に おい て与 え られ る恩 恵 お よび利 益 が 最恵 国条 項.

の 作 用 か ら除 外 され る とす るな らば,不 完 全 同 盟 に お い て与 え られ る利 益 も同、

く の

様 で なけ れ ぽ な らない,と 主 張 す る反 対説 が あ る。

不 完 全 関 税 同盟 の利 益 に対 して は,最 恵 国 条項 の適 用 を認 め る説 が 有 力 で あ' る 。関 税 同盟 の利 益 は 最 恵 国 条項 の適 用 か ら除外 され る とい う原 則 の 濫 用 を さ け るた め に,す べ て の 関 税特 恵 を 関税 同 盟 と称 す る こ とを許 す 結 果 とな る よ う・

な 完 全 同盟 と不 完 全 同 盟 との 同 一視 は さけ るべ きで あ ろ う。

(1)L.Brocard,Principesd'6conomienationaleetintemationale,t.III,1931,P.131.

(2)Brocard,oP.cit.,P.132.

(3)Ito,op.cit.,pp。301etss.

Poznanski,op.cit.,p.119.

Oppenheim,op.cit.,p. ,123‑124.

(4)い わ ゆ るamajoreadminus説 。

《 大 な る 物 即 ち 完 全 関 税 同 盟 の 場 合 に,受 益 国 に,同 盟 に よ る 利 益 の 均 露 の 請 求 権 が 生 じ な い と し た ら,よ り 小 な る 物 即 ち 不 完 全 関 税 同 盟 の 場 合 に も 同 様 で な け れ

ば な ら ぬ 》 と い う 説 。

手 塚,前 掲 書,210‑211ペ ー ジ 参 照 。

経 済 同 盟 経 済 同 盟 と い う言 葉 は,従 来,関 税 同 盟 と 同 じ 意 味 に お い て 用

くユノ

い られ た場 合 が あ り,ま た 関税 同 盟 よ りよ り低 い 段 階 の い わ ゆ る 不 完 全 関 税 同 盟 を さす た め に 用 い られ た場 合が あ り,さ らに関 税 同盟 の わ くを こえ た経 済

く  

的 利 益 を 与 え よ うとす る よ り進 ん だ 同盟 を さす た め に用 い られ た 場 合 が あ る。

最 近 は,経 済 同 盟 とい う言 葉 は,こ の第 三 の意 味 にお い て 一 般 に使 用 され て い る よ うで あ る。 《関 税 同 盟 は,そ の 名の 示す よ うに,関 税 問 題 に の み 関 係 が あ る。 人 お よび 資本 の 自由 な 交 流 の よ うな よ り広 い問題 を と りあ つ かい は じめ

ヨク

る と き,わ れ わ れ は 経 済 同 盟 と 向 い 合 う こ と に な る》 。

こ の よ うな 意 味 に お け る経 済 同 盟 は,1867年 のZollverein,1865年 の フ ラ ソス

・モ ナ コ協 定,1923年 の ス イ ス ・ リ ヒ テ ソス タ イ ソ協 定 の よ うに 関 税 同 盟 の 名 に よ っ て 行 わ れ た こ と が あ り,ま た1921年 の ベ ル ギ ー ・ リ ュ クサ ン ブ ー一ル 協 定 の よ うに 経 済 同 盟 と して 行 わ れ る場 合 もあ る 。 これ らの 同 盟 に お い て は,関 税 同 盟 に お け る よ り も,経 済 は よ り密 接 に 統 合 され,資 本 お よび 人 の 自 由 な 交 流

しわ

が 行 わ れ た 。

クナ ップ は,経 済 同 盟 の 特 質 を つ ぎ の よ うに 述 べ て い る 。

《関 税 同 盟 の 特 質 は 全 部 そ な え て い な け れ ぼ な ら な い 。と くに 対 外 通 商 政 策, 対 外 割 当,為 替 政 策 お よ び 関 税 は 統 一 され な け れ ば な ら な い 。

商 品,資 本 お よ び 人 の 交 流 は,共 同 体 内 に お い て い か な る拘 束 か ら も 自 由 で な け れ ば な らな い,消 費 税(lesaccisesetimp6ts)は い か な る 場 所 に お い て も 同 一 で な け れ ば な らな い,人 は 共 同 体 全 体 の な か に お い て,居 住 お よ び 労 イカの

ヒ のしノ

自 由 を も た な け れ ば な ら な い 。 》

この よ うに 経 済 同 盟 が 関 税 同 盟 の 特 質 を そ な え,か つ そ れ 以 上 の も の,で あ

(1)1921年7月13日 の フ ラ ン ス ・ フ ィ ン ラ ン ド 通 商 条 約 第14条 。

1923年9月7日 の デ ン マ ー ク と エ ス ト ニ ア と の 間 に 交 換 さ れ た 通 商 お よ び 航 海 に 関 す る 暫 定 的 取 極 を ふ く む 覚 書No4.

Ito,oP.cit.,P.300.参 照 。 (2)Ried1,0P.cit.,P.96.

Ito,op.cit.,pp.300‑301.

有 田,前 掲 論 文,79‑‑81ペ ー ジ 。 (3)KnapP,oP.cit.,P.80.

(4)KnapP,oP.cit.,P.80.

(5)KnapP,ρP・cit・,P・80‑‑81・

一12一 商 学 討 究 第12巻 第3号

る場 合 に は,最 恵 国条 項 との 関 係 に お い て問 題 は な いで あ ろ う。最 恵 国 条 項 の 適 用 除外 が 関 税 同 盟 に お い て認 め られ る とす れ ば,よ り強 き理 由 に おい て,経 済 同盟 に も認 め られ るで あ ろ う。

3.ガ ッ ト と 関 税 同 盟

ガ ッ トに お け る 関税 同 盟 の 定 義 ガ ッ ト第24条8項(a)は,関 税 同 盟 を つ ぎ の よ うに 定 義 して い る 。

《関 税 同 盟 と は,つ ぎ の 結 果 を もた らす た め,単 一 の 関 税 地 域 を も っ て 二 以 上 の 関 税 地 域 に 代 え る も の を い う。

(i)関 税 そ の 他 の制 限 的 通 商 規 則(必 要 な 場 合 に は,第11条,第12条,第 13条,第14条,第15条 お よ び 第20条 に も と つ い て 許 され る も の を 除 く)を,

同 盟 の 構 成 地 域 間 の 実 質 上 の す べ て の 貿 易 に つ い て,ま た は 少 な くと もそ れ ら の 地 域 の 原 産 の 産 品 の 実 質 上 の す べ て の 貿 易 に つ い て,廃 止 す る こ と 。

(ii)9の 規 定 に した が う こ と を 条 件 と し て,同 盟 の 各 構 成 国 が,実 質 的 に 同 一 の 関 税 そ の 他 の 通 商 規 則 を,そ の 同 盟 に ふ く まれ な い 地 域 の 貿 易 に 適 用 す る こ と 。 》

要 す る に,い くつ か の 国 が 集 っ て,相 互 間 で は 関 税 や 輸 出 入 制 限 を 廃 止 す る と と も に,外 部 に 対 し て は 共 通 の 関 税 率,輸 出 入 制 限 を もつ 組 織 を 関 税 同 盟 と 定 義 し て い る わ け で あ る 。

そ して この 関 税 同 盟 は,一 定 の 要 件 の も とに,第1条 に 規 定 す る 最 恵 国 待 遇 の 例 外 と し て 認 め られ て い る(24条4‑10項)。

ガ ッ ト第24条 は さ らに,《 関 税 そ の 他 の 制 限 的 通 商 規 則 … … が,そ の 構 成 地 域 の 原 産 の 産 品 の 構 成 地 域 間 に お け る 実 質 上 のす べ て の 貿 易 に つ い て 廃 止 さ れ て い る二 以 上 の 関 税 地 域 の 集 団 》(24条8項(b)),つ ま り関 税 同 盟 と同 様 に, 域 内 の 関 税 や 輸 出 入 制 限 を 廃 止 す る も の で あ る が,域 外 に 対 し て は,各 構 成 国 が そ れ ぞ れ 独 自の 関 税 や 輸 出 入 制 限 を もつ 組 織,を 《自 由 貿 易 地 域 》 と称 し,

これ に 対 し て も,関 税 同 盟 と 同 様,一 定 の 条 件 の も と に,第1条 の 最 恵 国 待 遇 の 例 外 と し て 認 め て い る 。

関視 同 盟形 成 の要 件 ガ ッ トの根 本 原 則 は,関 税 や 輸 出入 制 限 な どの通 商

規 制 手 段 を で き るだ け 緩 和す る と と もに,そ の適 用 につ い て は差 別 待 遇 を な く し,平 等 な通 商 関 係 を 樹 立 す る こ とに あ る。 しか し,ガ ッ トは この理 想 に 対 し あ る種 の譲 歩 を余 儀 な くされ て い る。そ れ は ガ ッ ト成 立 当 時 存 在 して い た い く つ か の特 恵 関係 の既 得 権 と して の 承認 で あ り,ま た そ れ との釣 合 い上 の 関税 同 盟 や 自由貿 易地 域 の新 設 の 承認 で あ る。

《締 約 国 は,任 意 の協 定 に よ り,そ の協 定 の 当 事 国 間 の経 済 の一一層 緊密 な統 合 を 発展 させ て,貿 易 の 自由 を増 大 す る こ とが 望 ま しい こ とを 認 め る》(24条 4項 前 段)。 そ こで,諸 国 間 に おけ る関税 同盟 の 形成 が認 め られ るの で あ る(

同5項)。 しか し,他 方,そ の よ うな 関税 同盟 が 他 国の 通 商 に 及ぼ す 影響 を も 考 慮 して,《 締 約 国 は,ま た 関 税 同盟 また は 自由貿 易地 域 の 目的 が,そ の構 成 地 域 間 の 貿 易 を容 易 にす る こ とに あ り,そ の よ うな 領域 と他 の 締約 国 との あ い

だ の 貿 易 に対 す る障害 を 引上 げ る こ とのな い こ とを 認 め る》(同4項 後 段)と 規 定 し,さ らに関 税 同 盟形 成 の要 件 を詳 細 に 規定 して い る。

第 一一こ,域 外諸 国 との 貿易 に適 用 され る関 税 同盟(な い し自 由貿 易地 域)の 関 税 そ の 他 の通 商 規 則 が ・従 来 ㊥ もの よ り高 度 で あ った り,制 限 的 で あ って は 、 な らな い(同5項(a)(b))。 自由貿 易 地 域 の場 合 は,各 構成 国 が 独 自の関 税 お よ び 通 商 規 則 を維 持 す るの で,そ の よ うな判 断 は 各構 成 国 ご とに な され るが,関 税 同 盟 の 場 合 は,構 成 国 が域 外諸 国 に対 して実 質 的 に 同一 の関 税 そ の 他 の通 商 規 則 を 適 用す る こ とが 要 求 され るの で,関 税 につ い ては,い わ ゆ る対 外 共 通 関 税 の 設定 とい うこ とが 問 題 とな るの であ るが,そ の対 外共 通 関 税 は,従 前 そ の 構 成 地 域 に お い て適 用 され て い た 関 税 の全 般 的 水 準 よ り全 体 と して高 くて は な らな い(同5項(a))。 さ らに 全 体 と して従 前 の 関税 の全 般 的 水 準 よ り高 くな っ て い な くて も,あ る同 盟構 成 国に とっ ては 譲 許 税 率 の引 上 げ とな る よ うに 対 外 共 通 関 税 が定 め られ る こ とが あ り うるが,そ の よ うな場 合 に は,第28条 の譲 許 表 の 修 正 に 関す る手続 に した が って補 償 す べ き もの とされ る(同6項)。

第二 の要 件 は,域 内 貿 易 の 自由化 で あ る。す なわ ち,関 税そ の 他 の 制 限 的 通 商 規 則 を,関 税 同 盟(な い し 自由貿 易 地 域)の 構 成 地域 間 の実 質 上 のす べ て の 貿 易 に つ い て廃 止 しなけ れば な らな い 。 もっ と も この要件 に つ い ては 若 干 の例

外 が 認 め られ(同8項(a)(i)),ー また 《実 質 上 の す べ て の 貿 易 》 とい う よ うな,

一14一 商 学 討 究 第12巻 第3号 柔 軟 性 の あ る表 現 が用 い られ て い る。

要す るに,外 部 に対 す る関税 そ の 他 の 通商 障壁 を増 大 して はな らず,ま た 内 部 に おけ る実 質上 のす べ て の 貿 易 に対 す る関税 そ の他 の 通商 障壁 を廃 止 しなけ れ ば な らない,と 規 定 して い るわ け で あ る。

中 間協 定 ガ ッ トは,《 関税 同 盟 の組 織(も し くは 自由貿 易地 域 の 設 立) の た め に必 要 な 中間 協 定 》 の 締 結 を み とめ,そ れ を 関税 同盟(お よび 自 由貿 易 、 地 域)と と もに,第1条 の最 恵 国 待 遇 の 例 外 と して い る。

中 間協 定 とい うの は,関 税 同盟(な い し自 由貿 易地 域)の 設 立 に い た る まで の 過 渡 期 間 の暫 定 的 措 置 の取 極 め で あ る。 関税 同 盟(な い し 自由 貿 易地 域)の 設 立 は,従 来 の経 済 体制 にか な り大 き な影 響 を及 ぼ す もので あ り,技 術 的 に も 関 係 諸 国 と種 々の利 害 関 係 の調 整 を 行 な う必 要 が あ るた め,そ れ を一一時 に設 立

して しま うとい うこ とは,通 常 の場 合,非 常 に 困難 で あ る。 そ こで 現 行 体 制 か ら完 全 な 関税 同盟(な い し 自由貿 易地 域)の 完 成 まで に,何 年 か の過 渡 期 間 を 設 け る こ とが予 想 され るわ け で あ り,ガ ッ トは そ の 過 渡期 間 の 取 極 めを 中 間 協 定 と称 し,一 定 の要 件 の も とに そ の 締結 を 認 め,か つそ れ を 最 恵 国 待 遇 の 例 外

と して 認 め た の で あ る。

しか し,中 間 協 定 に よって 特 恵 が 設 定 され,も し もそ れ が 内部 的 障壁 の 完 全 な 除去 とい う最 終 目標 にい た らな い な らば,新 た な 特恵 が 残 存す る結 果 とな る で あ ろ う。そ こで 中 間協 定 は,関 税 同盟(な い しは 自 由貿 易地 域)の 形 成 の さ い に要 求 され る要 件 の ほ か に,《 妥 当 な期 間 内 に,関 税 同 盟 を 組 織 し,ま た は 自 由貿 易地 域 を 設 定 す るた め の 計 画 お よび 日程 を ふ くむ もの で な けれ ば な らな い 》(同5項(e)),と 規 定 され,ま たそ の採 択 に対 して 厳 重 な手 続 を課 して 厳 格 な 締約 国 団 の監 督 に した が わせ る こ とに して い る(同7項(b)(e))。

ガ ッ トは,こ の よ うな一 定 の要 件 の も とに 関税 同 盟(な い しは 自由貿 易 地 域 )の 形 成 のた め の 中間指 定 の 締結 を 承 認 し,か つ そ の中 間 協 定 よ り生ず る利 益 を,第1条 の 最 恵 国 待 遇 の例 外 と して 認 めて い る。1

特 例 以上 述 べ た よ うに 関税 同 盟(な い しは 自由貿 易 地 域)の 形成,ま た は 中 間協 定 の 採 択 に つ い ては 厳 格 な 要 件 が定 め られ てい るが,な お,ガ ッ トは

そ の よ うな要 件 に 対 す る特 例 と して,締 約 国の 提 案 が 完全 に はそ の よ うな要 件 に は合 致 してい な くて も,そ の提 案 が協 定 の 意 味す る関税 同 盟(な い しは 自由 貿 易地 域)の 形 成 に終 局的 に は導 か れ る もので あ るな らぽ,締 約 国の 三 分 の 二

の 同意 で,締 約 国団 が これ を 協定 の 一一般 的例 外 とす る こ とを 認 め てい る(同10 項)。 この こ とは 構成 国の な か に ガ ヅ トの非 締約 国 も加 わ って い るよ うな 関税 同盟(な い しは 自易貿 易地 域)で あ って も,締 約 国 が三 分 の二 の多 数 で 承認 し た 場 合 に は,ガ ッ ト上 の 関税 同 盟(な い し 自由貿 易 地域)と な り うる こ とを示 す と と も,ま た 第24条5‑9項 の要 件 を み た さな い 関税 同盟(な い し 自由貿 易 地 域)の 設 立 も同様 な手 続 に よ っ て認 め られ る こ とを意 味 してい る。す なわ ち 構成 地 域 間 の実 質 上 のす べ て の貿 易 につ い て,関 税 そ の他 の制 限 的 通 商規 則 を 廃 止 しな い よ うな関 税 同 盟(な い し自由貿 易 地域)も,そ の 目的 が 《構 成 領 域 間 の貿 易 を容 易 にす る こ とに あ り,そ の よ うな領 域 と他 の 締約 国 との あい だ に 貿 易 に対 す る障害 を 引上 げ る ことに な い 》(24条4項)と 認 め て,締 約 国団 が 三 分 の二 の 多数 で 承認 す れ ば,設 立す るこ とが で き る といえ よ う。 そ して この よ うに して設 立 され た 関 税 同盟(な い し自由貿 易 地 域)も,第1条 の 最恵 国 待

ぐめ

遇 の 例 外 と さ れ る○

ガ ヅ トに お ける 関税 同 盟の 慧味 ガ ッ トにお い て規 定 され て い る関 税 同 盟 は,ガ ッ トの枠 内に お い ての み 適 用 され る もので あ る。 した が っ て,そ れ は 特 別 国際 法 の領 域 に属す る問題 で あ って,一 般 国際 法 上 の問 題 で は な い 。

した が っ て,一 般 国際 法 に おい て最 恵 国 条項 の 適 用 除 外 が 認 め られ るの は, い わ ゆ る完 全 関税 同盟 で あ るの に対 し,ガ ッ トに お い て は上 にみ た よ うに,一 一 淀 の 条 件 の も とに,不 完 全 な 関税 同盟 も最恵 国 待 遇 の例 外 と して 認 め られ てい

く ラ

る と し て も,ま た 一 般 国 際 法 上 の 論 議 と し てamajoreadminusの 論 理 に よ っ て 完 全 同 盟 と不 完 全 同 盟 と を 同 一・視 す る主 張 は 否 定 され る の に 対 し,ガ ッ ト

(1)ガ ッ トに 関 す る 記 述 は,

内 田 宏 ・堀 太 郎,『 ガ ッ トー 分 析 と 展 望 一 』,昭 和36。

大 蔵 省 税 関 部 調 査 統 計 課 編,『GATT国 際 貿 易 協 定 詳 解 』,昭 和27年 。 に よ っ た 。

・(2)10ペ ー ジ,註(4)参 照 。

に お い て はamajoreadminus説 が と られ て い る と し て も,そ れ は あ く まで も特 別 国 際 法 上 の 問 題 で あ る。