Japanese Society for the Science of Design
NII-Electronic Library Service
Japanese Sooiety for the Soienoe of Design参 考資料
一
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方 自治体
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結
果
The
Result
of
a
Questionnaire
to
Local
Authorities
八 馬
智
千 葉
大学
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Chiba
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1 ．
アンケ
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平
成16
年
12
月 に施 行 さ れ た 『景観
法 』 に対し て、
都 道 府県
や市 区
町村
は どのよ う な反
応 を示 したのか。景観
法研
究部 会
で は地 方 自 治体
の対 応の実情
を知る た め に、
法律
の施行
か ら お よ そ半 年
が経
過した平
成17
年
4
〜
6
月に アンケー
ト調
査 を実
施 し た。質
問 項 目は以 下に 示 す よ う に極
めて簡
単な も の で あ り、
で き るだけ多
く の回答
が得
られ
るよう に努
め た。問
1
：景 観法へ の対 応 策の実施の有無
（選択 式）
問
2
：実施
ま た は検 討 内容 （
自由
記述 ）
問
3
：自
治 体 名の 公開の可 否 （選択 式 ）問
2
の実 施
または検 討 内 容
に関 す る自由
記述
回答
につ い て は、
寄
せ ら れ たコメン ト か ら キー
ワー
ド を抽 出し、
そ れ ら の観点
を整
理・
分類
し た（
図1
）
。
未 回 答 実 施 中 四9
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Pt
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1
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都 道 府 県の景 観 法への対 応 表1
都道 府 県の実施・
検 討内容 観 点 キー
ワー
ド 皮 勸 導q
指 り の く 村 づ 町 制 区 体 市 援 市 区 町 村 へ の 対 自 由 記 述の内 容例・
市町村 が 景 観 行 政団体になるため の助 言、
景 観 計 画 策 定の際の情 報 提 供、
ア ドバ イ ザー
派 遣 な ど、
積 極 的に支援し ていき たい （麗 児 島県）・
市町村に対し、
説明会 を実 施し て制 度の 周 知 を図 る （徳 島県）庵
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自由記 述 回 答の整 理 表2 ．
都 道 府 県 にお け
る実 施
・
検 討 内容
都道府
県は、
自
動的
に 『景観
行政
団 体』 とな り、
市
区 町村
へ の指 導
的役割
を担う こ と に な る。
そ の都道府
県か ら の回 答は、
47
団体 中
、
83
％ の39
団体
であった。 そ の中
で景 観法
へ の対 応
策 を 実 施 中 なの は12
団体
で26
％、
検
討中
は55
％ の26
団体
で、
未回 答
は19
％ の9
団体
である（
図2
）
。未
回答
と す る回答
で あっても、
自 由 回 答 欄 を参
照する と対策
を行
おう と し て い る こ と が 確 認でき た。
自 由 記 述の回 答 か ら 抽 出 し た 『市 区 町 村へ の 対 応』 『体 制づく り』 『景 観 施 策』 の3
つ の観 点 とキー
ワー
ドを 整 理 し、
表1
に 示 す。
応 市区 町村に対す る 同・
市町村 が景観行政団体に な ろ う と す る時の 意基 準 づ く り （10
） 知 事 の 同意の 手 続 き につい て 険 討 （福 井 県）．
．
．
．
．
「
条 例の改正・
制 定・
既存の条例を 見直し、
景観 法へ移 行で き な （7
） いかを検 討 する （大 分 県）・
県 も景 観 行 政団体であることから、
市町村 体 制 づ 景 観 法 対 応 方 針の調 i …整 〔6
） 「 にお ける景 観 計 画 策定の状 況 も見 守 りな が ら、
県 とし て の対 応 を 継 続 的に検 討 する（鹿 児 島県 ） く り 審議 会 や 委 員 会 の 設 置 （5
）・
市 町村が地 域の特 性に応 じた景 観 施 策 を実 施できるよ うに、
「景 観ア ドバイ ザー
の派 遣」 を行って いる （栃 木 県 ）．
．
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．
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．
専門部署 の 設 置（1
）・
景 観 担 当部 署 （都 市 計 画 課 美しい県土 づく り担 当 課 ）の新 設 （千 葉 県 ） 基本 方 針や ガ イ ド ラ・
市 町 村が景 観 計 画を策定 す る際の参 考と な イン の改正・
策 定 る 「市 町 村 景 観 形 成ガ イ ド ラ イ ン 」 を策定 （13
） 中であ る （山口県）・
複数 の 市 町村に ま た が る 広 域 の 景 観 づ く り を 推 進 す る た め、
条 例 に 基 づ く 広 域 景 観 づ 広 域 景 観 形 成の推 進 （3
）1
く り 推 進 地 域 の 指 定 や 広 域 景 観 づ く り 指 針 の 策 定 な ど を 検 討 す る （北 海 道）・
景観 法で は 規定が な い 県土全体の広 域 的な 景1
景観形成を 図 る た め 県土 全 体の 景観に 関 す … る マ ス タ
ー
プラ ン を策 定す る （滋 賀県） 観 施 景観 計画 の策 定 （2
） 策馳
」
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ス スタディー
の陳
施 〔2
）・
重 点モ デ ル地区 にお ける景 観づく りの 具体 化につ いて検 討 （奈 良 県 ） 普 及・
啓 蒙 活 動の推 進 （D
・
これまで取り組んで ぎ た景 観 条 例の成 果を 景観法に よ ら な い自 主施策 （1
） 踏 まえつ つ、
本 県の実 情に応じ た、
より柔 軟な制 度である自主条例で の景 観 行 政を推 進 すべ く、
景観 法の活 用につ い ては、
当 分 の間、
見送った （兵 庫 県 ） ※括 弧 内の数 値 は記 載 が あった 自治 体 の数 を示 ず48
デ ザ イン学 研究 特集 号 sPecial issueofjapanesesocletyforthescienceofdesign vol．
15．
1 no、
5ア 20D7 N工 工一
EleotronioJapanese Society for the Science of Design
NII-Electronic Library Service
Japanese Sooiety for the Soienoe of Design以 上 よ り
、
景 観 法 に 関 す る都 道 府 県の取 り組 み につ い て、
次 の こと が 明 らか と なっ た。
・
景 観 法 を め ぐる取 り組 み は、
全 国 的 に 活 発 に 行 わ れ は じめ て い る・
現 状で は市区 町村へ の指 導・
支 援に向 け た 仕 組み づ く りが主であ り
、
具体
1
生のある施策
展 開 は 少 ない・
多
く の自 治 体で、
既存の自 主 条 例 と 景 観 法 との調 整 を 図ろ うと して い る・
主 導 的 立 場で はな く、
市 区 町 村の相 談 窓口に な るという 姿 勢 を 明 確 に して い る都 道 府 県 が 多い3 ．
市 区 町村
に お け る実
施・
検 討
内容
全 国に
約
3155
ある市
区町村
に は、
比 較 的 景 観 行 政 を 活 発に 取り組ん で い る と考え ら れ る約200
の 団体に対し て ア ンケー
ト 票 を送 付
した。 回答
は、
］63
団体
の82
％（
全体
の約5
％ ）で あっ た。 そ の中
で景 観 法へ の対 応 策 を 実 施 中 なのは12
％、
検討 中
は71
％、
なし は17
％あっ た（
図
3
＞
。
自 由 記 述の回 答 か ら抽 出
し た 『景観 法へ の対 応』『体 制づ く り』 『景 観 施 策』 の3
つの観 点
と キー
ワー
ドを 整 理 し、
表1
に 示 す。
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…
…
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検 討 中「 図3
市区 町村の景 観 法へ の対応 以 上 よ り、
次の こと が 明 らか と なった。
・
当 面の課 題として、
景 観 行 政 団体と な ること の是 非を挙
げ る 自 治 体 が 多い・
市 町 村 合 併 や 周 辺 自治 体の動 向を 理由に、
景 観 行政団体
の申 請 検 討 を先 送 りす る
自
治体
も ある・
既 存の自
主条
例を持つ自治体
の多
く は、
景観 法と の調 整 を図ろうと してお り
、
すで に景観
マスター
プラ ンな どの作 成に 取 り組んで いる
自
治体
もある・
景 観 形 成に先 進 的に取り組んで き た自 治 体は、
景観 法によらない
自主施策
を進
め る・
対 応に 迷いが感
じ ら れ る市
区町村
が 極め て多い4
．
ア ンケー
トのま と め回 答 を 得 た 自治 体の
6 〜
7
割 が 景 観 法へ の対 応 を 検 討 中とし てい るが、
そ の方 向 は ま だ 明 確で は ない こ と が読 み 取 れた。
つ ま り、
具 体 的 な 取 り組 み を 速 や か に 行 うことがで ぎ る 自 治体
は これ までも 独 自 に 取 り組んできた団 体に限 定されて お り、
多
く の自治体
は迷ってい ると考 えられる。
アンケー
ト の対象
と した市
区町村
は、
景観 行 政に比 較 的前
向 き に 取 り組
んで い る自治体
であ
る に もか か わらずこ のよ う な 結 果 と なっ て いるこ と か ら、
支 援が必 要な自治体
は極め て多い と認 識 す る 必 要があろ う。 表2
市町村の実施・
検討内 容 観 点キ
ー
ワー
ド自
由
記 述の内容例 景観 法 対 応 そ の も の の検 討 （31
）・
市 景観条例 を 制 定 済 み で あ り、
法 整 備に伴 う条例 改 正、
景 観法 活用 （景観 計画 策定 等 ） の た め の研究 を 行 なって い る （青 森 市 ｝・
景 観 行政団 体に 申 請 す る かどう か検 討 中 〔都城市 ） 景 観 法 へ の 対 応 景 観 行 政 団体へ の協 議 お よ び協 議に向け て の 検 討 （25
）・
景 観 行政団体 の指定 を受け、
景観 計 画 を定 め ら れ る よ う に な る た め、
都と協 議し てい くこと を検 討中 （千 代 田 区） 市町村合 併に伴う 調1
整 （7
〕1
・
合併 市と し て ど の 様 な 方 針 で臨む か検 討 す る た め、
構成 市 町村で協 議の場 を設 置 する こと を検討 中 〔水 沢 市） 他 自治 体の動向の調 査 （7
）ゴ
・
自主条例 が あ る こ と も あ り、
他の景 観 行 政 団体に お け る 対応の 状 況 を参 考に し ながら 検 討を 進 め た い （富 山 市 ）・
自主 条 例により建設物 等の届出 制 度 を 行 なってお り 景 観 法 に 対応で き るよう に条 体 制 づ く り．
驍鯱 欝 歪
．
の制定 （15
） 例 改 正に向け検討 中である （熊本市 ） 改 正・
法で規 定されて い る制度と本市の と の整 合 性、
移 行の方法や新たな す る取 り組 みな ど につ い て整理 を る （仙 台 市 ） 制定・
景 観 条 例の制 定に向け、
景観資源 景 観マ スター
ブ ランの策 定を行 景 観 施 策 （松 阪 市 ） を設 置し、
景観施策の骨 組の再 行っ て いる （岐阜市） ン ケー
ト調査 を 行い、
市 民の景 意 識 やニー
ズの把握する （宮 崎 景 観 法 に よらない 自 主 施 策 （12
） 懇談 会・
シンポ ジ ウ ム・
海 外 学生への景観教 室 （宮 崎 市）・
自主条例に よ る取り組み の 歴 史 が 長 く、
大 き な 成果が あ がっ て い る た め、
当面 は従 来 の と お り、
自主条例 に よ る規 制 誘 導 を図 る 方 針で あ る 〔金 沢市 ）・
本町 の よ う な 小 規 摸自治 体は 景観 行 政団体 に なって の 景観行政は難し く、
これ からの 他の 町村の 動向を注 視しな がら独 自の施 策 を 展 開 し て い く （黒松 内町） ※括 弧 内の 数値は 記 載 が あっ た自治体の数を 示す テ．
ザ イン学斫 究特 集号speじial lssコeofjapanesesoclety 「orthescienceofdesign
vol
、
15−
1 no．
5ア 2DO7N工 工
