和歌山県における民泊サービスの状況
著者
冨永 哲雄
著者別名
TOMINAGA Tetsuo
雑誌名
東洋大学大学院紀要
巻
53
ページ
231-246
発行年
2016
URL
http://id.nii.ac.jp/1060/00008843/
和歌山県における民泊サービスの状況
福祉社会デザイン研究科人間環境デザイン専攻博士前期課程修了
冨永 哲雄
要旨
「外国人観光客の急増による宿泊施設の不足」や「人口減少による空室・空き家問題」が 顕在化するなか、解決策の1つとして「民泊サービス」が注目されている。政府は訪日外国 人観光客数を2040年に6000万人という目標を掲げている。そのため旅館業法下の1つである 簡易宿所営業の規制緩和や国家戦略特区の指定を行い、「民泊サービス」の拡充に向けた取 り組みを進めている。本研究は、「民泊サービス」の仲介ウェブサイトであるAirbnb（エアビー アンドビー）に登録している和歌山県内の全住宅77軒（2016年9月時点）を対象に住宅の種 別やサービス内容、安全・防災設備等の状況を把握し、その特徴と課題についてまとめたも のである。「民泊サービス」は、使われていない住宅や部屋を活用して宿泊サービスを提供す ることができること、旅館やホテル等の宿泊施設がない場所でも泊まることが出来ること等、 宿泊施設の不足や空室、空き家問題を解決する可能性がある。しかし、消防法や特に旅館業 法など関連法令との位置づけや、安全・防災面で多くの課題があることが明らかになった。 キーワード：和歌山県、民泊サービス、旅館業法、Airbnb目次
1 はじめに 2 研究概要 3 旅館業法と「民泊サービス」の違いについて 4 「民泊サービス」の住宅の特徴 5 「民泊サービス」の特徴と課題 6 おわりに1 はじめに
高野山や熊野古道などの世界遺産を有する和歌山県では、外国人の宿泊客数が急増しており、今後も増えていくことが期待されている。そうした中で、「外国人観光客の急増による 宿泊施設の不足」や「人口減少による空室・空き家問題」が顕在化するなか、解決策の1つ として「民泊サービス」が注目されている。「民泊サービス」は法令上の定めがないが、住宅 （戸建住宅、共同住宅等）の全部または一部を活用して宿泊サービスを提供することである。 しかし、実際にどのような住宅が「民泊サービス」として活用されているのか、また旅館業 法に基づくホテル営業等との違いについて、実態をつかめていないのが現状である。 本研究では、「民泊サービス」の仲介サイト（Airbnb）に掲載されている全住宅77軒（2016 年9月時点）を対象として、住宅の種別やサービス内容、安全・防災設備を調査し、旅館業 法に定められているホテル営業等との違いや、「民泊サービス」の特徴や課題を明らかにす ることを目的としている。
2 研究概要
2－1 調査対象および方法
「民泊サービス」の仲介ウェブサイトであるAirbnb（エアビーアンドビー）に登録してい る和歌山県内の全住宅（77軒）を対象に住宅の種別やサービス内容、安全・防災設備等の状 況を把握した。設問についてウェブサイトで把握することの出来る全43種類を抽出し、「住 宅および部屋の種別や料金」については7種類、「サービス内容」については30種類、「安全・ 防災設備」については6種類、と設定した（表1）。尚、宿泊料金は日によって変動するためウェ ブサイトを閲覧した日は2016年9月10日、宿泊日は2016年10月15日から16日に大人1人で滞在 期間は1泊とした。 表1 調査項目一覧 住宅および部屋の 種別や料金（7種類） サービス内容（30種類） 安全・防犯設備（6種類） 所在地 キッチン ワイヤレスインターネット ワイヤレスインターホン 救急箱 宿泊料金（1泊） インターネット ケーブルテレビ ドアマン 消火器 清掃料金 テレビ 朝食 プール 防災カード サービス料 必需品 ペット可 バスタブ 寝室のドアの鍵あり 収容人数 シャンプー ファミリー /子供連れOK ジム 煙感知器 物件タイプ 暖房 イベントに最適 24時間チェックインOK 一酸化炭素探知器 部屋タイプ エアコン 喫煙可 ハンガー 洗濯機 車いすOK アイロン 乾燥機 エレベーターあり ヘアドライヤー 敷地内無料駐車場 室内暖炉 ノートPC…向きのワークスペース2－2 空き家問題と訪日外国人旅行客増加による政府の対応
平成25年に行われた「住宅・土地統計調査」によると全国の空き家は約819万軒で空き家 率は13.5％である（1）。少子高齢社会のなかで空き家の増加が進み2033年には約214万軒、空 き家率は30.2％になることが予想されている（2）。これら空き家問題を解決する1つとして注 目されているのが、「民泊サービス」である。政府は訪日外国人旅行客の拡大に向けた具体 策を検討する関係閣僚と有識者による会議「明日の日本を支える観光ビジョン構想会議」を 開き、2015年度に1973.7万人の訪日外国人観光客数を「2020年に4000万人、30年に6000万人」 に増やす目標を立てている（3）。一方で東京や大阪、北海道などの一部の都道府県では、客 室稼働率が70％（4）を超えており、深厚なホテル不足となっている。 図1 都道府県別客室稼働率 出典：国土交通省観光庁「宿泊旅行統計調査（平成26年4月～ 6月・暫定値）」2－3 「民泊サービス（Airbnb）」の特徴
Airbnbは2008年アメリカのサンフランシスコで設立され、2016年現在、約191カ国以上で 利用されている「民泊サービス」の仲介を行うウェブサイトである。日本国内においては、 2014年5月に日本法人を設立され、現在ではインターネット上で「民泊サービス」を仲介す るプラットフォームの代表例として取り上げられている。しかし、これまで個人宅などの住 宅を有料で貸し借りができるサービスは一部（注1）を除いて行われておらず、旅館業法にも当 てはまらないため、新たな法律を検討している最中である。Airbnb…Japanの発表によると 利用者数は2015年11月時点で21,000件、2014年6月からの1年間で日本でサービスを提供した ホスト数は約5000名、海外から来たゲスト数は約52万人に昇っている（5）。図2 Airbnbのウェブサイト 出典：https://www.airbnb.jp/
2－4 和歌山県の特徴および外国人宿泊数
和歌山県は近畿地方の南端に位置しており、総面積の約81％を山林が占めている。古くか ら熊野三山（熊野本宮大社、熊野速玉大社、熊野那智大社）や高野山への参詣で栄えていた が、2004年に「紀伊山地の霊場と参詣道」としてユネスコの世界遺産に登録されたことから、 これまで以上に観光客が増加している。図3は和歌山県内の訪日外国人旅行客の推移である。 2011年に東日本大震災の影響で減っているが、その後は増加の一途を辿っており、昨年度 （2015年度）の推計では過去最高の約42万人を記録している（6）。 図3 訪日外国人宿泊数（和歌山県）の推移 出典：国土交通省観光庁「宿泊旅行統計調査」（平成27年度）を基に作成2－5 和歌山県の宿泊施設の状況
和歌山県（和歌山県商工観光労働部観光局）が行っている和歌山県観光客動態調査（平 成27年）（7）によると主な内訳と軒数は、旅館が187軒、ホテル90軒、民宿345軒、保養所89 軒、宿坊53軒、キャンプ場286軒である（平成26年末時点）。民宿の数が最も多く、和歌山県 の宿泊施設全体（803軒）の43.0％を占め、次いでキャンプ場35.6％、旅館23.3％である。宿 泊施設の定員で見た場合、旅館19201人（28.6％）、キャンプ場が15246人（22.7％）、ホテル 9334人（9.5％）である。全体の定員（67073人）からキャンプ場を引くと約52,000人である。 2010年と比較した場合、総定員は-3956人（71029人→67073人）減少している。旅館の場合 は-1728人（20929人→19201人）、民宿の場合は1238人（9874人→8636人）、とホテル1041人（8293 人→9334人）以外は減少傾向である。このように和歌山県の宿泊施設は旅館や、民宿が淘汰 され、全体としては減少傾向にあるが、ホテルの増加が見られた。3 旅館業法と「民泊サービス」の違いについて
3－1 「民泊サービス」と旅館業法について
旅館業法は、洋式の設備を伴うホテル営業、和式の設備を伴う旅館営業、一ヶ月以上の単 位で宿泊する下宿営業、そして山小屋・ユースホステル等の簡易宿所営業、の4種類がある。「民 泊サービス」の増加にあたって、現行の旅館業法施行令が改正され、簡易宿所営業の客室延 床面積の基準について、33㎡以上とされていたが、宿泊者数を10人未満とする場合には、宿 泊者数に応じた面積基準（3.3㎡×宿泊者数）に緩和すること、宿泊者の本人確認や緊急時 の対応体制など一定の管理体制が確保されることを条件として、玄関帳場の設置をしないこ と等、旅館業法の規制を緩和することで「民泊サービス」に対応出来るように努めているが、 地域ごとの宿泊需要の状況や旅館・ホテルとの競争等多くの課題が残っている。3－2 「民泊サービス」と各自治体の対応について
政府は旅館業法の規制緩和が進める一方で、2015年3月国家戦略特区法施行令を公布し、 指定された地域に関しては特例として旅館業法の規定は適応しないこととした（8）。これに より、東京圏では東京都、神奈川県及び千葉県成田市、関西圏では大阪府、兵庫県及び京都 府が特区として認定されている。この法律に併せて一部の自治体では独自に条例を施行して いる。2016年1月には東京都大田区で全国初となる「大田区国家戦略特別区域外国人滞在施設 経営事業に関する条例」が施行され、さらに大阪府でも2016年4月に施行する等、急増する「民 泊サービス」に対応している。しかし、要件である滞在期間が「6泊以上7日」であること（注2）、「一 居室の床面積は、原則、25平方メートル以上」であること、が課題となっており、大阪府で は平成28年4月1日に受付開始後認定された特定認定施設はわずか4軒に留まっている（9）。さ らに全国の旅館業許可業者で作る全国旅館ホテル生活衛星同業組合連合会が旅館業法の許可なしで営業する違法民泊の撲滅を訴える集会を開くなど混乱が続いている（10）。
3－3 「民泊サービス」と消防法について
住宅（戸建住宅、共同住宅等）の全部または一部を活用して「民泊サービス」を行う場合、 消防法令に基づく基準適合させる必要がある。まず、一般住宅の一部を民泊として利用する 場合、延べ床面積で設置する設備が大きく変わってくる。「民泊サービス」を行う居室が建物 全体の半分未満で50㎡未満の場合、「一般住宅」として扱われるため、消防用設備の設置は 不要となる。次に、民泊部分が建物全体の半分未満で50㎡を超えるもの、または半分の場合「用 途が混在する防火対象物」として扱われるため、誘導灯の設置、さらに民泊部分への自動火 災報知設備が必要となる。民泊部分の床面積が150㎡以上の場合は消火器を設置しなければ ならない。最後に民泊部分が建物全体の半分を超えるものに関しては、自動火災報知設備お よび誘導灯の設置が必要となり、建物の床面積が150㎡以上の場合は消火器を設置しなけれ ばならない。一方、共同住宅の一部を民泊として活用する場合、消火器については、共同住 宅と旅館・ホテル等の設置基準が同様のため既に設置されている。延べ床面積が300㎡以上、 500㎡未満で民泊部分が1割を超える共同住宅は建物全体に自動火災報知機を設置しなければ ならない。また民泊部分が1割を超えないものに関しては、民泊部分のみ必要となる。また 共同住宅に共通して誘導灯の設置が必要となる。 表2 民泊サービスを行う上で必要な消防設備 一般住宅の一部を民泊として利用する場合 共同住宅の一部を民泊として活用する場合 用途 一般住宅 用途が混在す る防火対象物 宿泊施設 共同住宅 共同住宅 共同住宅 設置条件 民泊部分が建 物全体の半分 未 満 で50m2 以下である場 合 民泊部分が建 物全体の半分 未 満 で50m2 超又は半分 民泊部分が建 物全体の半分 超 延べ床面積が 500m2以上 延べ床面積が 500m2未 満、 延べ床面積が 300平 米 以 上 で民泊部分が 1割を超える 延べ床面積が 500m2未 満、 延べ床面積が 300平 米 以 上 で民泊部分が 1割 を 超 え な い 消防用設備 消火器 不要 民泊部分の床面 積 が150 ㎡ 以上の場合 建物の延べ面 積 が150 ㎡ 以 上の場合 既に設置 既に設置 既に設置 自動火災 報知設備 不要 民泊部分のみ 要 既に設置 建物全体 民泊部分のみ 誘導灯 不要 要 要 要 要 要 出典：消防庁「民泊における防火安全対策」を基に作成4 「民泊サービス」の住宅の特徴
4－1 Airbnbに掲載されている住宅の特徴
「民泊サービス」の仲介ウェブサイトであるAirbnb（エアビーアンドビー）に登録してい る和歌山県内の全住宅（77軒）を対象に住宅の種別やサービス内容、安全・防災設備等の状 況を把握した。調査結果は以下の通りである。 （1）市町別の住宅数 「市町別の住宅数」については図4の通りである。和歌山県において「民泊サービス」を行っ ている住宅が存在しているのは、30市町村中16市町であった。「民泊サービス」が最も多い市 町村は白浜町が34軒であった。世界遺産である熊野本宮大社が所在している田辺市は9軒、 熊野速玉大社が所在している新宮市では5軒、熊野那智大社が所在している那智勝浦町では4 軒であった。一方、高野山に向かう南海高野線沿線では、橋本市が5軒、高野町が2軒であり、 和歌山県のなかでは多くの「民泊サービス」が展開されている。 図4 市町村別の住宅数 （2）「民泊サービス」の宿泊料金について 「宿泊料金」については図5の通りである。1泊の平均料金は8621.1円であった。Airbnbの場 合はその他に清掃料金および、サービス料金が発生するため、合計は13481.2円である。宿 泊料金だけであれば、他の宿泊施設と変わらないが、清掃料金やサービス料金を含めると割 高な料金である。図5 「民泊サービス」の宿泊料金について （3）「民泊サービス」の住宅および部屋の種別について 「住宅および部屋の種別」については表2の通りである。住宅の種別は1軒屋が最も多く46軒、 次いでアパートが16軒、別荘が8軒であった。部屋の種別としては、「まるまる貸切」が最も 多く39件、次いで「個室」が32件、「シェアルーム」が6件であった。 表3 「民泊サービス」の住宅および部屋の種別について データの個数 / 合計 列ラベル 行ラベル まるまる貸切 個室 シェアルーム 総計 1軒屋 21 53.8% 23 71.9% 2 33.3% 46 59.7% アパート 10 25.6% 3 9.4% 3 50.0% 16 20.8% 別荘 6 15.4% 2 6.3% 0 0.0% 8 10.4% その他 2 5.1% 4 12.5% 1 16.7% 7… 9.1% 総計 39 50.6% 32 41.6% 6 7.8% 77 100.0% （4）「民泊サービス」のサービス内容について 「サービス内容」については図6の通りである。Airbnbのウェブサイトで確認できるサー ビス内容は「シャンプー」や「必需品」などの洗面用具や、「インターネット」などの30項 目である。最も多かったのは「シャンプー」で92.2%であった。次いで、「ファミリー /子供 連れOK」、「エアコン」が84.4％、「必需品」が83.1％であった。一方、サービス内容として 少なかったものは「ケーブルテレビ」が1.3％、「ドアマン」が3.9％、「車いすOK」が5.2％であっ
た。サービス内容については全世界で統一した内容になるため、日本の習慣、文化では必要 のないものも含まれているが、ホテルや旅館営業で行われているサービス内容と酷似してい ることが明らかになった。また図では示していないが、最低宿泊日数は1日であった。 図6 「民泊サービス」のサービス内容 （5）「民泊サービス」の安全・防災設備 「安全・防災設備」については図7の通りである。Airbnbのウェブサイトで確認できる安全・ 防災設備は6項目である。最も多かったのは「消火器」で50.6%であった。次いで、「煙感知器」 が41.6%、「救急箱」が37.7％であった。一方、安全・防災設備として少なかったものは「寝 室のドアの鍵あり」が3.9％、「一酸化炭素探知機」が6.5％、「防災カード」が10.4％であった。 図7 「民泊サービス」の安全・防災設備
安全・防災設備についてはAirbnbのウェブサイト上でも注意喚起を行っており、煙・一酸 化探知器を予約受け取り金から分割で支払うシステムを取り入れ、防災カードの入力用テン プレートを作成して、安全・防災対策を行っているが、すべての住宅には普及していない。
4－2 Airbnbに掲載されている住宅のそれぞれの相関関係
（1）市町別の宿泊料金との関係 表3に市町別の宿泊料金のクロス集計結果を示す。1泊の平均料金は8621.1円であった。清 掃料金、サービス料金を加えると、合計は13481.2円である。地域別に見ると平均料金が最 も高かったのは高野町で65962.0円であった。最も低い串本町（2980.0円）と比較すると約 22.1倍と和歌山県でも大きな差がある。また橋本市においては、1泊の宿泊料金よりも、清 掃料金が高くなっている。 表4 宿泊料金について 行ラベル 平均/料⾦（1泊） 平均/清掃料⾦ 平均/サービス料 平均/合計 高野町… 57588.5… 0.0… 8373.5… 65962.0 橋本市… 4253.8… 13140.2… 2445.4… 19839.4 紀美野町… 12021.0… 3493.0… 2363.0… 17877.0 白浜町… 9522.1… 4239.7… 2042.8… 15804.6 由良町… 9966.0… 0.0… 1541.0… 11507.0 田辺市… 7865.7… 879.0… 1346.8… 10091.4 美浜町… 4521.0… 2569.0… 1027.0… 8117.0 紀の川市… 6370.0… 411.0… 1078.5… 7859.5 有田川町… 5959.0… 0.0… 925.0… 6884.0 那智勝浦町… 5265.5… 308.0… 847.5… 6421.0 和歌山市… 3788.9… 1434.9… 797.0… 6020.8 新宮市… 4603.2… 385.5… 821.8… 5733.4 印南町… 4521.0… 0.0… 719.0… 5240.0 古座川町… 3391.0… 616.0… 616.0… 4623.0 すさみ町… 2774.0… 0.0… 514.0… 3288.0 串本町… 2569.0… 0.0… 411.0… 2980.0 総計 8621.3 3151.5 1749.3 13481.2 標準偏差 13224.3 3325.5 1908.7 15156.4 （2）住宅の種別と宿泊料金との関係 表4に住宅の種別と宿泊料金とのクロス集計結果を示す。平均宿泊料金は13481.2円である。 「その他」を除くと料金はどの種別も7000円代と大きな差は見られないが、清掃料金および サービス料に開きが見られる。平均はそれぞれ3151.5円（清掃料金）、1749.3円（サービス料） である。特に「アパート」に関しては、「清掃料金」（8082.9円）と「サービス料」（2209.4円）を合わせると「料金」（7275.8円）を上回っている。 表5 住宅の種別と宿泊料金との関係 行ラベル 平均 / 料⾦（1泊） 平均 / 清掃料⾦ 平均 / サービス料 平均/合計 1軒屋… 7491.5… 1537.7… 1371.3… 10400.5 アパート… 7275.8… 8082.9… 2209.4… 17568.1 別荘… 7975.8… 3750.1… 1785.1… 13511.0 その他… 19859.0… 1575.5… 3141.0… 24350.4 総計 8621.3 3151.5 1749.3 13481.2 （3）市町別の部屋の種別の関係 表5に市町別の部屋の種別のクロス集計結果を示す。住宅別にみてみると1軒屋が最も多く 46件であった。次いでアパートが16件、別荘が8軒であった。市町別で見る白浜町が最も多 く34軒であるが、その内訳は1軒屋が22件、アパートが5軒、別荘が6軒、その他が1軒であり、 特に1軒が多いが、他の住宅種別も多く存在している。一方、和歌山市や橋本市など大阪か らの交通の便が多いところでは、アパートが多くなっている。 表6 住宅の種別と部屋の種別の関係 データの個数 / 住所（市町村） 列ラベル 行ラベル 1軒屋 アパート その他 別荘 総計 すさみ町… 1… 1 印南町… 1… 1 紀の川市… 2… 2 紀美野町… 1… 1 橋本市… 2… 3… 5 串本町… 1… 1 古座川町… 1… 1 高野町… 2… 2 新宮市… 4… 1… 5 田辺市… 8… 1… 9 那智勝浦町… 2… 2… 4 白浜町… 22… 5… 1… 6… 34 美浜町… 1… 1 有田川町… 1… 1 由良町… 1… 1 和歌山市… 1… 5… 2… 8 総計 46 16 7 8 77
（4）住宅の種別と安全・防災設備の関係 表6に住宅の種別と安全・防災設備のクロス集計結果を示す。「救急箱」が29件、「消化機」 が39件、「煙感知器」が32件と、設置している住宅は多い。一方で「防災カード」が8軒、「一 酸化炭素探知機」が5件、「寝室のドアに鍵あり」が3件と設置している住宅は少なかった。 住宅の種別の割合を見ると、「その他」を除き、50％以上普及しているのは「アパート」の 「煙感知器」（56.3％）のみであった。「1軒屋」を見るとそれぞれの設置の割合は「救急箱」が 43.5％、「消火器」が52.2％、「煙感知器」が32.6％、「防災カード」が8.7％、「一酸化炭素探知器」 が2.2％、「寝室のドアに鍵あり」が4.3％である。消防庁では「民泊サービス」が普及される ことを受けて、Airbnbはウェブサイト上の「ホーム・セーフティ欄」で「煙・一酸化炭素 検知器」および「防災カード」機能の普及に努めているが、安全・防災設備についての普及 率は低いことが明らかになった。 表7 住宅の種別と安全・防災設備の関係 行ラベル 救急箱 消火火器 煙感知器 防災カード 一酸化炭素 探知器 寝室のドアの 鍵あり 1軒屋 20 43.5% 24 52.2% 15 32.6% 4 8.7% 1 2.2% 2 4.3% アパート 2 12.5% 5 31.3% 9 56.3% 0 0.0% 1 6.3% 0 0.0% 別荘 2 25.0% 4 50.0% 3 37.5% 1 12.5% 2 25.0% 0 0.0% その他 5 71.4% 6 85.7% 5 71.4% 3 42.9% 1 14.3% 1 14.3% 総計 29 27.0% 39 44.5% 32 42.1% 8 7.1% 5 11.1% 3 1.4%
5 「民泊サービス」の特徴と課題
5－1 「民泊サービス」の特徴および旅館業法に基づくホテル営業等との違い
「民泊サービス」は外国人観光客の急増による宿泊施設の不足を補うための打開策として 注目を集めている。日本政府は2015年度に1973.7万人であった訪日外国人客数を約2倍とな る6000万人（2030年）を目標に掲げており、宿泊施設の整備は急務の課題といえる。旅館 業法に基づく営業との違いは大きく3つの違いがある。1つ目は「宿泊日数」である。旅館業 法に基づくホテル営業等は上限、下限なく受け入れることが出来る。一方、「民泊サービス」 は「6泊以上7日」（注2）の最低滞在日数を設けている。2つ目は「一居室の床面積」である。「民 泊サービス」は「一居室の床面積は、25㎡」であることが求められる。一方、旅館業法に基 づく簡易宿所営業について、これまでは延べ床面積の基準が33㎡とされていたが、2016年4 月から宿泊者に応じた面積基準（3.3㎡×宿泊者数）となっている。「民泊サービス」の特徴 としては、①使われていない住宅や部屋を活用して宿泊サービスを提供することができるこ と、②宿泊料金の他にホストに支払う清掃料金、仲介を行うAirbnbに支払うサービス料が 掛かること、③旅館やホテル等の宿泊施設がない場所でも泊まることが出来ること、④旅館業を取得する以外に、宿泊サービスを展開することができること、以上4点である。
5－2 和歌山県における「民泊サービス」の特徴と課題
和歌山県における「民泊サービス」は77軒であった。「民泊サービス」の特徴としては、世 界遺産が所在している田辺市・新宮市や温泉街である白浜町に多くの「民泊サービス」が展 開されていることが明らかになった。しかし、「民泊サービス」を展開している住宅が密集 している白浜町や田辺市を除けば、その数はまだ少なく、競争相手がいないためか、宿泊料 金は高めに設定されている。特に高野山周辺では合計7軒しかなく、それぞれ平均宿泊料金 が高野町（65962.0円）、橋本市（19839.4円）となっている。高野山周辺では、お寺に宿泊す る宿坊が多く、ホテル業等の宿泊施設が少ないため、また活用されている住宅はほとんどが 1軒屋であり、空き家の活用や移住者の生業として「民泊サービス」が活用されている。一方、 課題としては、特に安全・防犯設備が挙げられる。安全・防犯設備の項目について、最も普 及率が高い項目でも44.5％（消火器）と普及率が低く、非常時の対策は急務である。6 おわりに
本研究は、「民泊サービス」の仲介ウェブサイトであるAirbnb（エアビーアンドビー）に 登録している和歌山県内の全住宅77軒（2016年9月時点）を対象に住宅の種別やサービス内容、 安全・防災設備等の状況を把握し、その特徴と課題についてまとめたものである。「民泊サー ビス」は、使われていない住宅や部屋を活用して宿泊サービスを提供することができること、 旅館やホテル等の宿泊施設がない場所でも泊まることが出来ること等、宿泊施設の不足や空 室、空き家問題を解決する可能性がある。しかし、消防法や特に旅館業法など関連法令との 位置づけや、安全・防災面で多くの課題があることが明らかになった。冒頭でも述べた通り、 政府は訪日外国人客数を現在の約2倍となる6000万人（2030年）を目標に掲げている。訪日 外国人宿泊者が増加し、地域経済が活性化することは大いに歓迎すべきである。しかし、経 済情勢の変化（2009年のリーマンショック等）や東日本大震災などの災害が発生した際には、 宿泊率が極端に下がることが予想され、地域経済の中心に外国人旅行客を対象にするにはリ スクが伴うことを予め考慮に入れるべきである。また、これまで旅行客が利用していた宿泊 施設（民宿や旅館など）が減少傾向にあり、民泊サービスの需要がどれほどあるのか、調査 し検討を行う必要がある。「民泊サービス」の法令整備は2016年10月に向けて調整が進んでい る状況であるので、検討すべきことは多い。ここでは箇条書きで指摘しておきたい。①旅館 業法に基づき営業を続けてきた旅館・ホテル事業者等への対応、②旅館業法に基づく宿泊施 設と「民泊サービス」とのサービスの違いの明確化、③火災や事故の際の責任の所在、④国 家戦略特区に指定を受けた自治体とそうでない自治体との差、⑤国家戦略特別区に指定され た自治体内および隣接した自治体との都市計画、用途地域の接続をどう図るのか。※…和歌山大学ＣＯＣ+推進室 特任助教
注釈
（1）…都市と農村の交流を目的として、自宅の一部を宿泊できるようにすることが出来る（農家民 泊施設等認定制度）。認定を受ければ旅館業営業許可および飲食店営業許可を受けるにあたり 許可基準の一部が緩和される。 （2）…この意見を受け政府は国家戦略特区で行う「民泊サービス」について、6 泊 7 日以上泊まる客 に限った日数要件を今年の秋から 2 泊 3 日にする方針を打ち出している。引用・参考文献
（1）…「平成 25 年住宅・土地統計調査結果」（総務省統計局）（最終アクセス 2016-11-24）. （2）…株式会社野村総合研究所「住宅の除却・減築などが進まない場合、2033 年には空き家が 2,000 万戸超へと倍増」2015-6-22. … <…https://www.nri.com/jp/news/2015/150622_1.aspx>（最終アクセス 2016-11-24）. （3）…明日の日本を支える観光ビジョン構想会議「明日の日本を支える観光ビジョン―世界が訪れ たくなる日本へ―」2016-3-30. … <http://www.kantei.go.jp/jp/singi/kanko_vision/pdf/honbun.pdf>（ 最 終 ア ク セ ス 2016-9-18）. （4）…国土交通省観光庁「宿泊旅行統計調査（平成 26 年 4 月～ 6 月・暫定値）」2015-9-24. … <http://www.mlit.go.jp/common/001055479.pdf>（最終アクセス 2016-11-24）. （5）…Airbnb…japan 株式会社「日本におけるホームシェアリングに関する活動レポート」2016-6-15 … <https://www.airbnbaction.com/>（最終アクセス 2016-11-24）. （6）…和歌山県「平成 27 年外国人宿泊者数…史上最高の 42 万人台に！」2016-6-15. … <http://www.pref.wakayama.lg.jp/prefg/062500/documents/kaigaisyukuhakusya.pdf> … （最終アクセス 2016-11-24）. （7）…和歌山県商工観光労働部観光局「平成 27 年 和歌山県観光客動態調査報告書」 … <http://www.pref.wakayama.lg.jp/prefg/062400/doutai2.html> … （最終アクセス 2016-11-24）. （8）…内閣府地方創生推進事務局「国家戦略特区特区民泊について」2016-8-29 … <http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/kokusentoc/pdf/shiryou_tocminpaku.pdf> … （最終アクセス 2016-11-24）. （9）…大阪府「大阪府国家戦略特別区域外国人滞在施設経営事業特定認定施設一覧」2016-4-1 … <http://www.pref.osaka.lg.jp/kankyoeisei/minpaku/index.html>（ 最 終 ア ク セ ス2016-11-（10）…朝日新聞デジタル「無許可民泊、撲滅訴え 全旅連が集会」2016-6-9
Situation of homestay services
in Wakayama Prefecture
TOMINAGA…,…Tetsuo
Abstract
"Lack… in… accommodations… by… a… rapid… increase… of… a… foreigner… tourist"… and… "vacant… room…by…a…population…decrease…and…vacant…house…point"…are…regarded…as…a…problem,…but…… "…homestay…services…"…is…watched…as…1…of…these…countermeasures.…A…Japanese…government… puts…up…the…target…which…calls…the…number…of…visit…to…Japan…foreigner…tourists…60,000,000… people…in…2040,…is…doing…deregulation…and…state…strategy…designation…of…the…simple…lodging… business… which… is… 1… under… the… hotel… business… ways… and… is… advancing… a… match… for… a…… "…homestay…services…"…one.
The…reserch…by…which…classification…in…housing…and…the…service…contents…are…safety… and…disaster…preventing,…etc.…was…grasped…targeted…for…the…whole…housing…in…Wakayama… Prefecture… which… registers… with… Airbnb… which… is… an… agency… website… of… "… homestay… services…"……（77…houses）…and…it…was…gathered…about…its…feature…and…a…problem…by…this… research. The…things…which…can…also…stay…at…the…place…where…I…have…no…accommodations…where…… "…homestay…services…"…is…the…housing…which…isn't…used,…the…case…that…you…can…utilize…a…room… and…offer…stay…service,…a…Japanese…hotel…and…Western…hotel,…etc.,…there…were…also…a…lot…of… good…points,…but…it…became…clear…that…there…are…many…problems…by…the…relation…between… the…hotel…Management…Law…way…and…the…decree…to…which…fire…defense…regulation…relates,… safety…and…the…disaster…prevention…. Keyword:…Wakayama…Prefecture…,…homestay…services…,…Hotel…Management…Law…,…Airbnb
