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（株）日本政策金融公庫
国際協力銀行
フランクフルト事務所
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はじめに EUにおいて運輸、通信、エネルギー、環境等のインフラ事業整備を行う際、重要な資金源 が構造ファンド等の EU 地域政策予算である。従って、EU においてインフラ案件参入に当 たっては、構造ファンド等の EU 資金の供与条件等を理解することが望ましいと思われる。 例えば、鉄道事業（欧州横断交通ネットワーク：TEN-T）の場合、総事業費合計の約 4 割 が構造ファンド等の EU 予算及び EIB 等の EU 融資保証で、残り約 6 割が各国政府予算や 銀行融資等その他の資金で調達されることになっているため、参入対象とする案件に EU 資金がどの程度配分され、不足分を如何に調達するかに関する提案が入札の上で重要な評 価となる場合がある。 「EU 構造ファンド」は EU 地域間の格差是正を図るための EU の所得再配分の資金である。 EU域内の経済・社会的な結束を強化すると共に競争力と雇用の維持向上を図り、全体に調 和のとれた持続的な経済発展を推進する上で重要な政策資金と位置付けられており、EU 予 算の中で共通農業政策（CAP）と並んで最大の配分となっている。現在 EU の予算は域内 GDPの 1％程度であるが、2010 年の欧州ソブリン危機を契機に欧州経済の南北格差構造を 是正し、EU の更なる結束、単一通貨保持のためには所得再分配機能を強化する必要性が再 認識されている。また、EU は 2020 年までの 10 年間に総額 1 兆ユーロのエネルギー・シ ステムへの投資需要があるとされている等、旺盛なインフラ資金需要があり、EU 構造ファ ンドの機能が更に重要となっている。一方、EU 各国は緊縮健全化のための予算削減を余儀 なくされている中、インフラ案件整備のためには民間資金の動員を含め官民連携（PPP） 等金融手法の活用が必要とされている。 我が国と EU は、WTO の枠組みの下、政府調達協定を締結しており、政府機関等による 産品・設備の調達においては内国民待遇の原則及び無差別待遇の原則が適用されている。 5億人を超える世界最大の市場である EU において、鉄道や環境エネルギー等インフラ案件 に対する高い潜在性が認められるところ、日系企業のビジネス機会の観点で EU 構造ファ ンド等の地域政策予算の機能・役割、及び中・東欧諸国における利用状況の概観を以下に 纏めたので多少なりともご参考となれば幸いである。 平成 23 年 2 月 15 日 日本政策金融公庫 国際協力銀行 フランクフルト首席駐在員 熊谷 芳浩
EUは、加盟国間の経済・社会上の地域格差の是正による持続的な発展を目指し、欧州統 合に向けた EU の地域政策の一環として、EU 加盟国向け、及び EU 加盟を目指す諸国向け に用途別のファンドを設立して財政支援を行っている。EU 東方拡大に伴い、その機能や運 営が複雑化する中、配分期間 2007-2013 年における EU ファンドの主な概要（EU 加盟国 向け・EU 加盟候補国向け）と中東欧の主要諸国における活用状況（交通・エネルギー関連） を以下に纏めた。 I. 構造ファンド EU（註 1）は、EU 加盟国向けの地域政策として（1）経済・社会の収斂、（2）競争力の 向上と雇用創出、（3）欧州における国境を跨る地域間協力の 3 つの目的を掲げ、欧州地域欧州地域欧州地域欧州地域 開発 開発 開発
開発ファンドファンド（ERDFファンドファンド ERDFERDFERDF：European Regional Development Fund）、欧州社会欧州社会ファンド欧州社会欧州社会ファンドファンドファンド（ESFESFESFESF： European Social Fund）、結束結束結束結束ファンドファンドファンドファンド（CFCFCFCF：Cohesion Fund）の 3 つの構造ファンドを 通して、各国における投資支援を実施している。配分期間 2007‐2013 年における構造ファ ンドへの割当額は、EU 予算の 35.7％に相当する 347.41Bio.ユーロで、目的別では（1） 282.8Bio.ユーロ（81.54％）、（2）54.96Bio.ユーロ（15.95％）、（3）8.72Bio.ユーロ（2.52％） の配分となっている。
（註 1：493Mio.の人口を抱える EU27 カ国の支援対象地域は、EU 統計局により区分された領域単 位 NUTS で分類の上、支援配分が行われている。人口数により、レベルは 3 つに区分されており、 大きな地域区分であるレベル 1〈単位：人口 3Mio.－7Mio.人〉は州相当地域に適用、レベル 2〈単 位：0.8Mio.-3Mio.人〉は県相当地域に適用、レベル 3 は 1、2 以下の小地域区分で郡相当地域に 適用。） [構造ファンドの種類・目的別の分類・配分額]（EU 加盟国向け） （配分期間：2007-13 年） 目的 配分額 支援枠 （対投資コスト） 構造ファンドの種類 （1）収斂 282.8Bio.ユーロ （81.54％） 75～85％ 結束は 85％ 欧州地域開発 ERDF 欧州社会 ESF 結束 CF （2）競争力・雇用 54.96Bio.ユーロ （15.95％） 50～85％ ERDF ESF （3）地域間協力 8.72Bio.ユーロ （2.52％） 75～85％ ERDF （EU 委員会の資料を基に作成）
1.目的別の対象地域と予算配分 （1）経済・社会の収斂 経済・社会の地域間格差の是正を目指す。地域開発による開発国水準への統合を 促進し、低開発国の水準を開発国下位まで収斂させることを目標に掲げ、欧州地域 開発ファンド（ERDF）、欧州社会ファンド（ESF）、結束ファンド（CF）を適用。 ・対象地域： 統計上の領域単位 NUTS のレベル 2（註 2）で分類の上、以下の基準により決定。 （註 2：人口：最低 0.8Mio.人、最高 3Mio.人） ■ 欧州地域開発欧州地域開発欧州地域開発ファンド欧州地域開発ファンドファンド／ファンド／／／欧州社会欧州社会欧州社会ファンド欧州社会ファンドファンドファンド ①国民一人当たりの GDP が EU25 カ国平均の 75％未満の地域が対象 84地域（18 カ国）が対象。8 カ国（＊）は国内全域、その他 10 カ国は一定 の指定地域。対象人口は 154Mio.人。 ブルガリア（＊）、チェコ、ドイツ、エストニア（＊）、ギリシャ、スペイン、フランス、 ハンガリー、イタリア、ラトビア（＊）、リトアニア（＊）、マルタ（＊）、ポーランド（＊）、 ポルトガル、ルーマニア（＊）、スロベニア（＊）、スロバキア、英国 ②旧 EU 加盟国 15 カ国で過渡期にある地域が対象（註 3） 16地域（8 カ国）で、対象人口は 16.4Mio.人。 ベルギー、ドイツ、ギリシャ、スペイン、オーストリア、ポルトガル、イタリア、英国 の計 16 地域 （註 3：EU の東方拡大以前の支援対象地域〈国民一人当たりの GDP が旧 15 カ国平均の 75％未満〉で、配分決定時点で EU25 カ国の平均 GDP は上回る過渡期にある旧加盟国。 急激な資金不足を回避する為、経過措置として資金支援を継続する措置。) ■結束結束結束ファンド結束ファンドファンドファンド ③国民一人当たりの GNI が EU25 カ国平均の 90％未満の加盟国 14カ国の全域が対象（旧加盟 2 カ国と新規加盟 12 カ国） ブルガリア、キプロス、チェコ、エストニア、ギリシャ、ハンガリー、ラトビア、リト アニア、マルタ、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、スロバキア、スロベニア ④旧 EU 加盟国 15 カ国で過渡期にある地域が対象（註 4） 対象となるのは 1 カ国のみ スペイン （註 4：国民一人当たりの GNI が旧加盟国 15 カ国の 90％に留まる旧加盟国。） ・予算： 収斂目的の配分額は 282.8Bio.ユーロで、構造ファンド総予算の 81.54％に相当。 そのうち、対象地域の①に 199.3Bio.ユーロ、②に 14Bio.ユーロ、③、④に 69.5Bio.
ユーロが配分されている。 （2）競争力の向上・雇用創出 地域における競争力の向上と人材関連投資による雇用創出を目指す。上述（1）の 対象外となる地域全てが対象。欧州地域開発ファンド（ERDF）と欧州社会ファンド （ESF）を適用。 ・対象地域： 統計上の領域単位 NUTS のレベル 1（註 5）、或いはレベル 2（註 6）で分類の上、 以下の基準により決定。対象は 19 カ国で 168 地域。 （註 5：人口が最低 3Mio.人、最高 7Mio.人） （註 6：人口が最低 0.8Mio.人、最高 3Mio.人） ⑤国民一人当たりの GDP が EU25 カ国平均の 75％未満の NUTS レベル 1、2 に よる分類地域が対象 155地域で、対象人口は 295Mio.人。 ⑥過渡期にある地域が対象（註 7） 13地域（9 カ国）で、対象人口は 19Mio.人。 アイルランド、ギリシャ、スペイン、イタリア、キプロス、ハンガリー、ポルトガル、 フィンランド、英国の 13 地域 （註 7：2013 年までの期限付き経過措置。2000-2006 年の配分期間における「目的 1 （Objective1）」〈国民一人当たりの GDP が旧 15 カ国の 75％未満〉に該当し、現在は旧 加盟 15 カ国の平均の 75％を超えた NUTS レベル 2 による分類地域が対象。） ・予算： 競争・雇用目的の配分額は 55Bio.ユーロで、構造ファンド総予算の 15.95％に相 当。そのうち、対象地域の⑤に 43.6Bio.ユーロ、⑥に 11.4Bio.ユーロが配分され ている。 （3）欧州地域間協力 国境を越えた協力による共同プログラム・プロジェクト・ネットワークでの地域 開発の促進を目指す。欧州地域開発ファンド（ERDF）を適用。 ・対象地域： EU27カ国の人口全体の約 37.5％に相当する 181.7Mio.人が対象。 ⑦EU 圏内の国境を越えた地域協力プログラム 53 プログラムにより、EU 圏内の国境地域が対象 ⑧EU 圏外に及ぶ広範囲の国境を跨る地域開発協力プログラム 13 プログラムにより、バルト海、地中海、アルペン地域等が対象 ⑨地域間協力プログラム
EU 全加盟国対象の地域協力プログラムやネットワークプログラムによりEU 全域が対象
・予算：
地域間協力プログラムへの配分額は 8.7Bio.ユーロで、構造ファンド総予算の 2.52％。内訳は、⑦に 6.44Bio.ユーロ、⑧に 1.83Bio.ユーロ、⑨に 445Mio.ユーロ が配分されている。尚、⑧のプログラムに対しては、IPA（2.後述）、ENPI（European Neighborhood and Partnership Instrument、註 8）による支援も可能。
（註 8：EU 隣接国における政治・経済・社会改革支援。対象国は、アルジェリア、アルメ ニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、エジプト、グルジア、イスラエル、ヨルダン、レ バノン、リビア、モルドバ、モロッコ、パレスティナ、シリア、チュニジア、ウクライナ。） 2.ファンド別の支援対象と支援枠
■欧州地域開発欧州地域開発欧州地域開発ファンド欧州地域開発ファンドファンド（ファンド（ERDF（（ERDFERDFERDF））））
（1）収斂、（2）地域競争・雇用、（3）地域間協力関連のプロジェクトへの充当が可能。 支援対象： -企業投資に対する直接支援。とりわけ中小企業による持続的な雇用創出を目指す。 -調査・革新、通信、環境、エネルギー、交通関連のインフラ -地域開発関連支援の資金調達 -技術支援 支援枠：（対投資コスト） 目的別に、 （1）収斂は 75～85％ （2）競争・雇用は 50～85％ （3）地域間協力は 75～85％ ■欧州社会欧州社会欧州社会欧州社会ファンドファンドファンド（ファンド（ESF（（ESFESFESF）） ））
（1）収斂、（2）地域競争・雇用関連のプロジェクトへの充当が可能。 支援対象： -人材強化（教育制度の改革や教育ネットワークの設立） -就職支援 -労働者・企業の順応（長期的な教育・訓練スキーム、職場作り） -長期的な見地での人材・企業の適応 支援枠：（対投資コスト） 目的別に、 （1）収斂は 75～85％ （2）競争・雇用は 50～85％
■ ■■ ■結束結束ファンド結束結束ファンドファンドファンド（（CF（（CFCFCF）））） （1）収斂関連のプロジェクトへの充当が可能。 支援対象：交通・環境インフラプロジェクト -汎欧州交通ネットワーク（特に EU 承認の優先プロジェクト：Trans-European Transport Network〈TEN-T〉）
-環境プロジェクト。エネルギー効率化、再生可能エネルギーの利用、鉄道交通の開 発、公共交通の強化といったエネルギー、交通関連の環境プロジェクトも含む。 支援枠：（対投資コスト） 最大 85％ ファンドの凍結： 結束ファンドに関しては、超過財政赤字の是正に向けた適切な対応を怠った加盟国に 対し、EU 財務相理事会の特定多数決方式による決定で、ファンド凍結が可能。 3.国別の配分額 ・基準：決定に際しては、人口、国家資産、地域資産、失業率が大きな役割を果たす。 ・新旧加盟国別： 新規加盟国に対しては、前期間（2000-2006 年）の年平均の 166％に配分増額。 旧加盟 15 カ国に対しては、同 30％減額。 【地域政策による国別予算配分額：2007-2013 年】 （単位：Mio.ユーロ） 収斂 競争力・雇用 結束 （CF） 収斂 過渡期支援 （Out） 過渡期支援 （In） 競争・雇用 欧州地域 間協力 計 ベルギー 638 1,425 194 2,258 ブルガリア 2,283 4,391 179 6,853 チェコ 8,819 17,064 419 389 26,692 デンマーク 510 103 613 ドイツ 11,864 4,215 9,409 851 26,340 エストニア 1,152 2,252 52 3,456 ギリシャ 3,697 9,420 6,458 635 210 20,420 スペイン 3,543 21,054 1,583 4,955 3,522 559 35.217 フランス 3,191 10,257 872 14,319 アイルランド 458 293 151 901 イタリア 21,211 430 972 5,353 846 28,812 キプロス 213 399 28 640 ラトビア 1,540 2,991 90 4,620
リトアニア 2,305 4,470 109 6,885 ルクセンブルグ 50 15 65 ハンガリー 8,642 14,248 2,031 386 25,307 マルタ 284 556 15 855 オランダ 1,660 247 1,907 オーストリア 177 1,027 257 1,461 ポーランド 22,176 44,377 731 67,284 ポルトガル 3,060 17,133 280 448 490 99 21,511 スロベニア 1,412 2,689 104 4,205 スロバキア 3,899 7,013 449 227 11,588 フィンランド 545 1,051 120 1,716 スウェーデン 1,626 265 1,891 英国 2,738 174 965 6,014 722 10,613 ルーマニア 6,552 12,661 455 19,668 そ の 他 ( 技 術 支 援等) 445 445 868 合計 69,578 199,322 13,955 11,409 43,556 8,723 347,410 （出所：EU 委員会） 4.各加盟国への配分手続き （1）構造ファンドの予算と利用規定は、EU 委員会が作成する戦略ガイドライン案に基づ き、EU 財務相理事会と EU 議会が決定。 （2）EU 委員会は EU 優先事項を鑑みて加盟各国と協議後、構造ファンドに関わる戦略ガ イドライン案を作成。 （3）加盟各国は、EU 委員会と協議の上、戦略ガイドライン採択後 5 ヶ月以内に、戦略と 履行予定の実施プログラムを網羅した「国家戦略関連枠組み（National Strategy Reference Framework）」を同委員会に提出。EU による各国の枠組みに対する審査期 間は 3 ヶ月。 （4）EU 委員会は、国家戦略関連枠組みを承認し、各実施プログラムを認可する。実施プ ログラムには、加盟国・地域の優先性と実施方法を記載。成長・雇用を目的とする EU 戦略（リスボン戦略）に沿った優先プロジェクトに対し、収斂関連予算の 60％、競争・ 雇用関連予算の 75％を充当することが加盟国・地域は義務づけられている。配分期間 2007-2013年には、EU 委員会は約 450 件の実施プログラムを採択する見通し。 （5）EU 委員会が実施プログラムを決定後、加盟国・地域は、関連プロジェクトの選択、 モニタリング、評価といった実施に向けた任務遂行が義務づけられる。これらは全て、 各加盟国・地域の関連当局が担当。
（6）EU 委員会は、各国のプログラム開始に向けて、支援配分を公約。 （7）EU 委員会は各加盟国に公約額を配分。 （8）EU 委員会は各加盟国と共に、実施プログラムに関わるモニタリングを実施。 （9）支援期間中、EU 委員会と各加盟国は戦略報告を提出。 5.ファンドの管理・規定 （1）役割 ・EU 委員会： ①加盟国から提案された開発プログラムの交渉・承認と資金配分 ②実施プログラムのモニタリング、承認資金の公約・支払い、管理システムの審査 ・加盟国と該当地域： ①プログラムの管理、選出プロジェクトによるプログラムの実施・査定 ②関連機関の任命 -管理当局（各実施プログラムの管理） -証明機関（委員会への提出書類〈経費・支払い申請〉の証明） -監査機関（実施プログラムの効率的な運営とモニタリングシステムを監査） （2）新規定の導入 目的：ファンド管理の簡素化 ・1 プログラム＝1 ファンド 欧州地域開発ファンド（ERDF）と欧州社会ファンド（ESF）は、一方のファンド を補完する限定された範囲内でのみ組み合わせ利用が可能。但し、補完ファンド からの拠出額は、実施プログラムの各優先分野に対し、EU 委員会が配分した資金 の 10％を超えてはならない。 例外として、インフラ・環境関連プログラムに対しては、欧州地域開発ファンド （ERDF）と結束ファンド（CF）の組み合わせ利用が可能。 （3）コミットメント 実施プログラムに関わる予算は、年間ベースで各ファンド、目的別に公約。EU 委員会 は実施プログラムの採択前に最初の年間配分を公約。以降は、遅くとも毎年 4 月 30 日 までに配分を公約。 ・自動公約解除： 仮に、資金が未使用の場合、或いは支払い申請が予算公約年の翌々年末（ｎ+2、 註 9）までに提出されなかった場合、予算配分の公約は EU 委員会により自動的に 解除される。 （註 9：2007-2010 年までは、ブルガリア、チェコ、エストニア、ギリシャ、キプロス、ラ
トビア、リトアニア、ハンガリー、マルタ、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、スロ ベニア、スロバキアに対してｎ+3 が適用されていた。） （4）支援供与条件 ①リスボン戦略の目標： ファンドは、リスボン条約における戦略上の競争・雇用促進に向けた EU の優先テ ーマ（註 10）に関わるプロジェクトに充当されなければならない。EU 委員会と EU 加盟国は、収斂に関わる予算の 60％、競争・雇用に関わる予算の 75％が当該優先テ ーマに充当されていることを審査。 （註 10：R&TD、通信情報サービス、交通、エネルギー、環境保護、その他） ②協調支援の上限（目的別）： ・収斂：75～85％ ・競争・雇用：50～85％ ・欧州地域協力：75～85％ ・結束ファンド：85％ ③投資歳出の適格性： 2007年 1 月 1 日から 2015 年 12 月 31 日までの投資歳出が適格。協調支援取引は 適格資格を得る以前に実施されてはならない。規定は、ファンドに特別規定が記 されている場合を除き、国レベルで制定（註 11)。 （註 11：前期間 2000-2006 年においては、EU レベルで規定していた。) ④プロジェクト条件の維持： インフラ、生産活動等の恒久的プロジェクトは、本質、履行条件、本来の目的を 変更することなく、完成後最低 5 年間は当初の条件維持が義務付けられている。 但し、加盟国の判断により 3 年間への変更が可能（中小企業による投資、雇用創 出等）。 ≪参考≫ -前回配分期間（2000-2006 年）からの変更事項- ・前期の 4 目的、6 ファンドから、2007-2013 年は 3 目的、3 ファンドに簡素化。 ・資金運営の全規定は結束ファンドにも適用。 ・歳出の適格性については、EU レベルではなく国家レベルで規定。 ・協調支援比率が変更。 ・最初の中間支払い（Intermediary payment）は、加盟国が EU 委員会に対し、管理、 証明、監査機関に関わる詳細報告書を提出することが条件。 ・最初の中間支払い申請は、EU 委員会による Pre-financing 配分の第一弾支払い後、24 ヶ月以内に提出されなければならない。仮に未提出の場合、加盟国は Pre-financing 配
分を返済しなければならない。 ・資金運営は一段と柔軟化。既に完了した取引の部分終結が可能。（2000-2006：プログ ラムは全体として完了） 6.EUファンド対象プロジェクトへのビジネス参加 ①EU 認可 加盟各国・該当地域により EU 申請、許可手続き（4.で既述） ②プロジェクトへの参加手続き 構造ファンドは加盟各国・該当地域レベルで運用されていることから、当該管轄機 関に照会→④ ③プロジェクト参加資格（EU 委員会による入札参加資格） EU 加盟国、並びに EU と政府調達市場開放に関わる協定を締結している非 EU 加盟 国関連者（日本は当該協定締結国） ④管轄機関（中・東欧諸国） 7.の国別欄ご参照
【EU 地域政策 2007-2013：加盟国対象地域】
（出所：EU 委員会） （■：収斂地域 ■：過渡期（Out）■：過渡期（In）■：競争・雇用地域）
7.中・東欧主要国に対する支援額と配分状況 ■ハンガリーハンガリーハンガリーハンガリー
配分期間（2007‐13 年）のプログラムでは、総額 24.921Bio.ユーロの EU ファンド（註 12）が見通される中、2009 年 9 月時点で 9.545Bio.ユーロが公約済み（註 13）。そのうち、 鉄道関連は、ERDF が 569Mio.ユーロ、CF は 1.194Bio.ユーロ、環境・エネルギー関連 は、ERDF が 161Mio.ユーロ、CF が 1.004Bio.ユーロ。下水・ごみ処理関連プログラム の積極的な進捗状況が報告されている。
（註 12：ERDF：12,649Bio.ユーロ、ESF：3.629Bio.ユーロ、CF：8.642Bio.ユーロ） （註 13：ERDF：5.628Bio.ユーロ、ESF：1.633Mio.ユーロ、CF：2.285Bio.ユーロ） [管轄機関]
・ERDF、ESF、CF 関連：
国家開発庁（National Development Agency） [実施プログラム]
①交通関連 投資総額：
7.321Bio.ユーロに対し、EU ファンドは 6.233Bio.ユーロ（全体の約 24.5％） 目標： 交通インフラの EU 水準への引き上げ、交通システムの改善、公共交通システム の持続的・経済的な開発。具体的には、330km の高速道の建設、500km の鉄道近 代化（IT、安全・交通管理システムの向上を含む）、1,100km の道路近代化 ・鉄道インフラ： 投資総額：2.024Bio.ユーロのうち、結束ファンドは 1.721Bio.ユーロ（①関連の 27.7％） 優先投資：TEN-T 鉄道ネットワークの一環となるハンガリー鉄道の開発、情報 テクノロジーの開発、安全システム ・都市交通： 投資総額：1.833Bio.ユーロのうち、結束ファンドは 1.559Bio.ユーロ（①関連の 約 25.0％） ②環境・エネルギー関連 投資総額：
4.917Bio.ユーロのうち、ERDF は 4.179Bio.ユーロ（全体の 16.5％） 目標：
環境保護の促進、再生可能エネルギー利用の拡大、エネルギー効率化。具体的に は、エネルギー消費量の年 1％の削減。
・再生可能エネルギー： 投資総額：253Mio.ユーロに対し、ERDF は 215Mio.ユーロ（②関連の 5.2％） 優先投資：バイオマス、バイオガス、地熱、太陽光、太陽熱、水力、風力等 ・エネルギー効率化： 投資総額：154Mio.ユーロのうち、ERDF は 131Mio.ユーロ（同 3.1％） 優先投資：建物のエネルギー効率化、競争部門におけるエネルギー効率化 ■ポーランドポーランドポーランドポーランド
2007-2013 年の国家地域実施プログラム（National Regional Operational Program） では、2009 年 9 月末時点で 19,591 件（17.6Bio.ユーロ）が承認された。そのうち、EU ファンドによる支援は 12.7Bio.ユーロ（2007-2013 年期間配分の 19.4％）。その中では、 インフラ・環境関連が最大。同国では、交通インフラ投資は資金不足を理由に普及が遅 れていたが、EU ファンドによる支援で 2009 年 9 月末までに、鉄道関連では近代化プロ ジェクトに加え、636km の新規敷設と 93 の新規車両の購入が可能となった。更に、多 くのプロジェクトが既に承認済みであることから、今後数年間で投資は急速に伸びる見 通し。一方、環境関連では、再生可能エネルギーの利用促進は遅れが目立ち、2008 年時 点で電力消費量に占める比率は 4.2％と 2013 年の目標（7.5-8.5％）を大きく下回ってい る。 [管轄機関] ・ERDF、ESF、CF 関連：
地域開発省（Ministry of Regional Development） [実施プログラム]
①インフラ・環境関連 投資総額：
37.565Bio.ユーロのうち、EU ファンドは 27.913Bio.ユーロ（ERDF5.74Bio.ユー ロ、CF22.18Bio.ユーロで全体の約 41％。国内・EU でも最大） 目標： 環境保護下でのインフラ開発。具体的には、交通関連で 636km の自動車道、 2,219kmの高速自動車道の建設、1,566km の鉄道網の近代化、8 空港の拡張。環 境関連で、318 の下水処理場建設、9,000km の下水網の敷設、ごみ処理場の建設・ 近代化。エネルギー関連では、再生可能エネルギーによる発電能力の 690MW の 増加、1,000km のガスパイプライン、4,900km の供給網、450km の石油パイプラ イン網の敷設、600km の送電網の建設が挙げられている。 ・交通：
TEN-T（道路・航空）： 投資総額 10.548Bio.ユーロ。そのうち、CF は 8.802Bio.ユーロ 鉄道・水上・公共輸送（環境保護上）： 投資総額 12,061Bio.ユーロのうち、CF は 7,676Bio.ユーロ ・環境・エネルギー： エネルギーインフラ拡充・効率化（送電網近代化）、再生可能エネルギー： 投資総額 1.403Bio.ユーロに対し、CF は 748Mio.ユーロ エネルギー安全保障（多様化、燃料輸送）： 投資総額 1.693Bio.ユーロに対し、ERDF が 974Mio.ユーロ ■ブルガリアブルガリアブルガリアブルガリア 2009年 9 月末時点で、2007-2013 年の国家戦略関連枠組みの予算の 3 分の 1 が契約締 結済み。交通関連では、インフラプロジェクト 2 件のみが承認。ブルガリアにおける今 後の課題は、ファンド運営上、管理体制の強化と手続きの合理化。 [管轄機関] ・経済開発・競争関連：
エネルギー経済省（Ministry of Economy and Energy、Directorate-General for the Management of European Union Funds）
・交通関連：
交通省（Ministry of Transport） ・環境関連：
環境省（Ministry of Environment and Water） ・地域開発関連：
地域開発省（Ministry of Regional Development and Public Works） [実施プログラム]
①交通関連 投資総額：
2Bio.ユーロに対し、ERDF/CF は 1.624Bio.ユーロ。 目標： 781kmの鉄道の近代化、880km の高速道路の近代化、206km の新規高速道建設、 7.1kmの新規地下鉄網拡張（11 駅含む）。 ・鉄道インフラ： 投資総額：580Mio.ユーロのうち、EU ファンドは 464Mio.ユーロ 優先投資：TEN-T 優先プロジェクト：Vidin-Sofia、Sofia-Pernik-Radomir 間、
Sofia-Dragoman、Sofia-Plodiv 間の近代化。TEN-T ネットワーク： 近代・電動化。 ・旅客・貨物輸送： 投資総額：211Mio.ユーロのうち、EU ファンドは 179Mio.ユーロ 優先投資：Sofia 地下鉄の拡張と首都交通システム（主要駅等）の開発 実施状況： 全般に遅れが目立つ。2009 年 9 月末時点の支援契約額は 231.3Mio.ユーロ （ERDF：169.1Mio.ユーロ、CF：25.8Mio.ユーロ）で、Sofia 地下鉄プロジェク トと Svilengrad-トルコ国境間の鉄道プロジェクトの 2 件が承認。首都 Sofia の地 下鉄（第 2 路線）6.5km 区間は 2012 年末までに完成の見通し。交通関連は、大型 プロジェクトが一般で準備期間の長いことが遅延の要因。 ②経済競争力 投資総額：
1.162Bio.ユーロに対し、ERDF で 988Mio.ユーロ、EU 支援総額の約 15％。 目標： R&D、輸出振興（目標：対 GDP で 30％）、エネルギー削減、16GwH の送電網拡 充（再生可能エネルギー促進）、雇用創出、中小企業の強化 ・企業の効率化・ビジネス環境の改善： 投資総額：593Mio.ユーロのうち、EU ファンドは 505Mio.ユーロ 優先投資：エネルギー・環境関連では、企業のエネルギー効率化、省エネ生産・ 再生可能エネルギーの利用促進による持続的な環境開発 ③環境関連 投資総額：
1.8Bio.ユーロに対し、ERDF は 439Mio.ユーロ、CF は 1.027Bio.ユーロ（EU 支 援総額の約 22％） 目標： 廃棄施設の新規建設・近代化、上下水道インフラ関連の拡充 ■ルーマニアルーマニアルーマニアルーマニア 2007-2013 年の国家戦略関連枠組み（実施プログラム 7 件）では、国の歳出 5.6Bio.ユ ーロに対し、19.213Bio.ユーロの EU ファンドが見込まれている（註 14）。2009年 9 月末 時点では、申請プロジェクト 12.975 件（23.6Bio.ユーロ相当、EU 支援は 16Bio.ユーロ） に対し、契約締結済みは 3.3Bio.ユーロ相当の 1,887 件で EU ファンドによる支援額は 2.7Bio.ユーロ（註 15）。交通、環境関連の優先プログラムに対する承認の遅れが目立つ。 （註 14：ERDF：8.976Bio.ユーロ、ESF：3.684Bio.ユーロ、CF：6.552Bio.ユーロ）
（註 15：2007-2009 年全体の 47.6％、2007-2013 年で 14％。ERDF が 1.3Bio.ユーロ、ESF が 492Mio.ユーロ、CF が 920Mio.ユーロ）
[管轄機関]
・経済・競争関連：
経済省（Ministry of Economy, Trade and Business Environment） ・環境関連：
環境省（Ministry of Environment and Forest） ・交通・インフラ関連：
交通・インフラ省（Ministry of Transportation and Infrastructure） [実施プログラム]
①交通関連 投資総額：
5.7Bio.ユーロのうち、EU 支援は 4.56Bio.ユーロ（全体の約 23.7％） 目標： 旅客・貨物輸送インフラの開発・近代化。輸送コスト・時間の削減。TEN-T 優先 プロジェクトの推進 ・TEN-T 優先プロジェクト 7、18、22： 投資総額：3.854Bio.ユーロのうち、EU ファンドは 3.277Bio.ユーロ ・開発・近代化プロジェク（TEN-T 以外）： 投資総額：1.397Bio.ユーロのうち、EU ファンドは 967Mio.ユーロ ・環境保護に向けた交通近代化： 投資総額：322Mio.ユーロのうち、EU ファンドは 229Mio.ユーロ 承認状況： 2009年 9月末時点で、申請37件に対し16件のプロジェクトが承認済み。719.3Mio. ユーロ相当で、そのうち EU ファンドは 161Mio.ユーロ（①関連の 3.5％）。 ②経済関連 投資総額：
3.011Bio.ユーロのうち、EU 支援は 2.554Bio.ユーロ（全体の約 12.7％） 目標： 2015年までに企業の生産性を EU レベルで 55％まで引き上げる。温暖化ガス排出 量削減の観点から、再生可能エネルギー（120MW 増）とエネルギー効率化の促進 を目指す。 ・エネルギーの効率化・供給保証： 投資総額：725Mio.ユーロのうち、EU ファンドは 638Mio.ユーロ
優先投資：再生可能エネルギーにおけて、比重の高い水力エネルギーから他分 野への分散
③環境関連 投資総額：
5.610Bio.ユーロのうち、EU ファンドは 4.512Bio.ユーロ（全体の 23.5％） 目標： EU指令の達成に向けた環境インフラ投資の促進。 ・上下水道システムン拡充・近代化： 投資総額：3.266Bio.ユーロのうち、EU ファンドは 2.776Bio.ユーロ ・暖房エネルギー効率化・温暖化ガス削減（近代発電システム、又は再生可能エネ ルギーの利用）： 投資総額：458Mio.ユーロのうち、EU ファンドは 229Mio.ユーロ 承認状況： 2009年 9 月時点で、申請プロジェクト 113 件（総額 1.59Bio.ユーロ、EU ファン ド 1.05Bio.ユーロ）に対し、61 件（同 1.36Bio.ユーロ、EU ファンド 890Mio.ユ ーロ）が承認済み。 ■チェコチェコチェコチェコ 2009年 9 月末時点で、2007‐2013 年の交通関連プログラムでは、承認済みプロジェ クト総額 1.651Bio.ユーロに対し、94.6Mio.ユーロ（5.73％）、又、環境関連では、承認 額 1.651Bio.ユーロに対し、21.9Mio.ユーロ（1.46％）が完成済み。 [管轄機関] ・地域開発関連：
地域開発省（Ministry of Regional Development） ・環境関連： 環境省（Ministry of Environment） ・交通関連： 交通省（Ministry of Transport） [実施プログラム] ①交通関連 投資総額：
6.793Bio.ユーロに対し、EU ファンドは 5.774Bio.ユーロ（全体の 21.7％） 目標：
充。具体的には、交通事故の 40％削減、旅客・貨物輸送の増加（各 20％、10％増） 等。 ・鉄道インフラ（TEN-T 関連）： 投資総額：2.576Bio.ユーロのうち、EU ファンドは 2.190Bio.ユーロ（①関連の 37.9％） 優先投資：TEN-T 鉄道網の近代化・開発、車両・鉄道接続関連も含む。 ・鉄道インフラ（TEN-T 以外）： 投資総額：1.236Bio.ユーロのうち、EU ファンドは 1.051Bio.ユーロ（同 6.9％） 優先投資：TEN-T 以外の鉄道網の近代化 ・都市交通（地下鉄）： 投資総額：388Mio.ユーロのうち、EU ファンドは 330Mio.ユーロ（同 5.7％） 優先投資：首都 Prague 地下鉄の近代化・拡張 ②環境関連 投資総額：
5.785Bio.ユーロに対し、EU ファンドは 4.917Bio.ユーロ 目標： 環境保護に基づいた EU 指令による環境目標の達成。具体的には、環境汚染の削 減、温暖化ガス排出量の削減、下水施設の拡充と農業技術の改善による水質改善 等 ・エネルギー源の確保（再生可能エネルギー）： 投資総額：791Mio.ユーロのうち、EU ファンドは 672Mio.ユーロ 優先投資：エネルギー施設の新規建設と既存施設の近代化。エネルギー消費量 の削減、再生可能エネルギー利用の拡大。 ■スロバキアスロバキアスロバキアスロバキア [管轄機関] ・地域開発関連：
建設・地域開発省（Ministry of Construction and Regional Development） ・経済成長・競争関連：
経済省（Ministry of Economy） ・交通関連：
交通・郵政省（Ministry of Transport, Posts and Telecommunications） ・環境関連：
[実施プログラム]（期間 2007-2013 年） ①交通関連
投資総額：
3.845Bio.ユーロのうち、EU ファンドは 3.206Bio.ユーロ（全体の 29.4％）。ERDF が 877Mio.ユーロ、CF が 2.3Bio.ユーロ 目標： 交通インフラの開発。TEN-T ネットワークの拡充による経済開発と国内経済の競 争力の強化。具体的には、約 200km の鉄道インフラの近代化、鉄道貨物の拡充、 170kmの新高速道路の建設、公共交通の拡充、交通施設（駅等）の改善。 ・鉄道インフラ： 投資総額：920Mio.ユーロのうち、EU ファンドは 782Mio.ユーロ（①関連の 24.4％） 優先投資：TEN-T による鉄道インフラの近代化と開発 ・旅客鉄道インフラ： 投資総額：177Mio.ユーロのうち、EU ファンドは 88Mio.ユーロ（同 2.8％） 優先投資：旅客鉄道インフラの近代化 ・公共交通： 投資総額：555Mio.ユーロのうち、EU ファンドは 471Mio ユーロ（同 14.7％） 優先投資：鉄道・公共交通の接続・乗り入れ ②環境関連 投資総額：
2.117Bio.ユーロのうち、EU ファンドは 1.8Bio.ユーロ（全体の 15.5％） 目標：
EU指令、国内法に沿った環境インフラの開発、持続的な環境状況の強化 II.その他の地域政策ファンド
1.EU加盟に向けた支援ファンド
■IPAIPAIPAIPA（（Instrument for Pre（（Instrument for Pre----Accession AssistanceInstrument for PreInstrument for PreAccession AssistanceAccession AssistanceAccession Assistance））））：
EU 加盟を目指す諸国向け支援ファンド。加盟前支援ファンドの大幅改正に伴い、 2007年 1 月 1 日以降、既存の支援プログラム PHARE、PHARE CBC、ISPA、SAPARD、 CARDS、トルコ向け金融支援を一つのファンドに包括。EU 加盟国向け構造ファン ドと同様の役割を果たす。 ・支援対象： ①移行／制度・法制制定の支援 ②国境を越えた協力（EU 加盟国、並びに IPA 適格国間の協力） ③地域開発（交通、環境インフラ、経済開発による競争力の強化）
④人材育成（人材資源の強化） ⑤地方開発（農業関連） ・適用規定： 投資額（期間 2007-2013 年）が 10Mio.ユーロ以上のプロジェクトが対象。 但し、交通、環境インフラ関連、並びに地域競争の強化実施プログラムは当該規定 を適用せず、案件毎に EU 委員会が承認・決定。 10Mio.ユーロ未満の場合、在対象国の EU 委員会代表の判断に委ねる。 ・対象国： -EU加盟候補国（クロアチア、トルコ、マケドニア、モンテネグロ） 上述 5 項目全ての利用が可能（構造・結束・地域開発ファンドと同類。EU 加盟後 の当該ファンド運用を容易とする為の準備「実践による学習方式」） -EU 加盟候補国候補（アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、セルビア、コソボ） 上述の 2 項目（①②）のみ利用が可能 [国別の利用状況] IPA地域開発プログラム（2007-2009 年予算）： クロアチア：142.4Mio.ユーロ（全コストの 75％）））） ・環境実施プログラム（EOP）：53.5Mio.ユーロ（上下水道、ごみ処理） ・交通実施プログラム（TOP）：53.5Mio.ユーロ（TEN CorridorVII の水路イン フラプロジェクト、鉄道インフラの近代化） ・地域強化実施プログラム（RCOP）：35.4Mio.ユーロ（中小企業支援、ビジネ ス関連インフラ等） マケドニア：40.5Mio.ユーロ（全コストの平均 52％：CorridorX の完成支援が 45％、 その他は 75％） ・環境実施プログラム（EOP）：下水処理、安定した水供給管理
・交通実施プログラム（TOP）：（汎欧州 Corridor VIII と X の完成・近代化） トルコ：524Mio.ユーロ（全コストの 75％） ・環境実施プログラム（EOP）：204.1Mio.ユーロ（上下水道の管理、環境技術 支援） ・交通実施プログラム（TOP）：179.7Mio.ユーロ（鉄道・港湾関連のインフラ 改善、交通省への技術支援） ・地域強化実施プログラム（RCOP）：140.2Mio.ユーロ（経済力の強化による地 域格差是正） IPA国境協力プログラム： ブルガリア・セルビア（11.551Mio.ユーロ） ブルガリア・マケドニア（6.592Mio.ユーロ）
ブルガリア・トルコ（10.042Mio.ユーロ） ハンガリー・クロアチア（19.307Mio.ユーロ） ハンガリー・セルビア（18.452Mio.ユーロ）
ルーマニア・セルビア（18.958Mio.ユーロ）他（計 10 件） 2.EU地域支援協調融資ファンド
地域政策の一環として、EU 委員会と EIB グループ、その他の国際金融機関（IFI）に よる追加融資支援。 -EU 地域の事業拡大・開発向け融資支援 -金融・管理専門家の人材支援（EIB グループ、その他の国際金融機関） -融資保証の供与 -長期的な持続可能を保障する回転式（Revolving）欧州地域開発ファンド（ERDF）
■JJJJASPERSASPERSASPERSASPERS（Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions）： 2006年から導入された EU 委員会、EIB、EBRD、独 KfW（2008 年 7 月以降）によ る技術支援パートナーシップ。 対象国：2004 年 5 月、並びに 2007 年 1 月以降の EU 加盟 12 カ国。 プロジェクトの初期段階を始め、全段階における技術支援を提供。場合によっては、 建設開始までのアドバイスも提供。 適用基準： 対象は、EU ファンド（50Mio.ユーロ以上）支援を受ける大型プロジェクト。同基準 に達する大型プロジェクトを有しない小国では、大型プロジェクトを中心に支援。 ■JJJJEREMIEEREMIEEREMIEEREMIE（Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises）：
EU委員会主導の下、EIB、EIF（European Investment Fund）、他の IFI による協調 融資支援。
EU圏における小規模ビジネスや中小企業向け融資の改善を目指す（起業、ベンチャー ビジネス）。
■JJJJESSICAESSICAESSICAESSICA（Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas）： EU都市地域における持続可能な投資、成長、雇用創出の推進を目的とした支援。 EU委員会主導の下、EIB、欧州評議会開発銀行（CEB）による協調融資支援。各国の 都市開発ファンド（UDF）への一部充当が可能。
■JJJJASMINEASMINEASMINEASMINE（Joint Action to Support Micro-finance Institution in Europe）：
支援。2007-2013 年の予算は 50Mio.ユーロ。 対象：従業員 10 人以下の小規模企業（註 16）。様々な理由で、一般銀行からの融資を受 けることが不可（少数民族等）。 （註 16：EU 全体の企業の 91％) 適用基準： 最大 25,000 ユーロ。 平均は、旧 EU 加盟 15 カ国で 10,000 ユーロ、新規 EU12 カ国で 3,800 ユーロ。 JEREMIE支援による開発。 3.その他
■EUSFEUSFEUSFEUSF（EU Solidarity Fund）： 国の災害に対する支援ファンド。 2002年夏の中欧における大きな洪水の被害をきっかけに設立。その後、洪水を始め、 森林火災、地震、旱魃等の災害支援に充当。既に 2Bio.ユーロ以上を充当。 以上 本稿における見解は、個人のものであって国際協力銀行のものではありません。 本稿は情報提供を目的に作成しており、何らかの勧誘を目的としたものではありません。 信頼できると判断した各種情報・データに基づき本稿を作成しておりますが、その正確 性、確実性を保証するものではありません。 本稿に記載した内容は予告なしに変更されることがあります。
