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厚生労働科学研究費補助金 （労働安全衛生総合事業）
分担研究報告書
日本国外の労働者の認識にかかわる研究の分析
研究分担者 岡田賢，熊崎美枝子，清水芳忠，庄司卓郎，牧野良次
研究要旨
事業所の安全衛生管理には、労働者の積極的な参加が必須である。そのためには、労働者の認識、彼ら の価値観や取り組む動機、取組みに対する反応などを、形式化して個別の事業所・産業に留めることなく 共有できるようにすることが極めて有効であると考えられる。
本研究では、インタビューデータ収集のための基礎データを得るため、労働安全衛生に関する研究のう ち、国外での研究を対象に労働者の認識に関する先行研究を収集し、安全に関する労働者の認識に影響を 与える因子、および労働者の認識が影響を与える安全実績について分析した。
分析の結果、大きく分けて「労働者の周りの人々・組織」「システム・安全プログラム・規則」「仕事 環境」「労働者個人の資質・状況」に分けることが出来た。これらが実際に労働者の安全行動に寄与する かどうかは、研究対象である組織，産業，研究手法によって必ずしも一致していないが、労働者の安全意 識に働きかけるアプローチとしてこれらの視点が有効であると考えられる。
Ａ ． 研 究 目 的
Industrial safety ， Workplace safety ， occupational safety 等 で 表 さ れ る 産 業 界 の 安 全 は 、 職 業 従 事 者 の 福 祉 の み な ら ず 、 そ の 産 業 活 動 全 体 の 生 産 力 へ の 影 響 が あ る こ と か ら 、 か ね て よ り 重 要 な 研 究 分 野 で あ る 。こ れ ま で 、 人 文 科 学 ・ 社 会 科 学 ・ 応 用 科 学 に 渡 っ て 多 く の 研 究 が な さ れ て き た 。 例 え ば 、 労 働 者 が 死 亡 ・ 負 傷 ・ 疾 患 を 被 る リ ス ク を 直 接 低 減 す る こ と を 目 的 と す る 工 学 的 技 術 の 開 発 研 究 の ほ か 、 労 働 者 が 安 全 規 則 に 則 っ た 作 業 を 行 う こ と を 促 す ・ 阻 害 す る 組 織 要 因 ， 内 的 要 因 ， 社 会 的 要 因 な ど の 面 か ら の ア プ ロ ー チ で な ど が あ る 。 労 働 現 場 に お け る 事 故 防 止 お よ び 疾 病 予 防 と い う 目 標 を 達 成 す る た め に は 、 多 面 的 な 働 き か け が 必 要 で あ る こ と が 示 さ れ て い る 。
本 章 で は 、労 働 安 全 衛 生 に 関 す る 研 究 の う ち 、
国 外 で の 研 究 を 対 象 に 労 働 者 の 認 識 に 関 す る 先 行 研 究 を 収 集 し 、 安 全 に 関 す る 労 働 者 の 認 識 に 影 響 を 与 え る 因 子 、 お よ び 労 働 者 の 認 識 が 影 響 を 与 え る 安 全 実 績 に つ い て 分 析 し た 結 果 を 報 告 す る 。
Ｂ． 研 究 方 法
多 数 の 研 究 論 文 か ら 目 的 に 合 致 す る 論 文 を 抽 出 す る た め に ま ず 論 文 デ ー タ ベ ー ス Web of Science を 用 い て 、 検 索 語 句 を 用 い て 機 械 的 に 該 当 す る か の せ い の あ る 論 文 を 抽 出 し た 。
『 安 全 』『 労 働 』『 態 度 ・ 認 識 ・ 考 え ・ 意 識 』 を 表 す 英 単 語 を 検 索 語 句 と し て 用 い 、2001年 か ら 2014 年 ま で の 該 当 す る 単 語 が 含 ま れ る 論 文 を 検 索 し た 。『 安 全 』 に つ い て は safety，
safe，safer 等 を 漏 れ な く 抽 出 す る た め に”safe*”と 検 索 に ワ イ ル ド カ ー ド を 用 い た 。
6 同 様 に『 労 働 』は”work*”と し て work，worker, workforce 等 が 含 ま れ る 論 文 を 抽 出 し た 。『 態 度 ・ 認 識 ・ 考 え 』 に つ い て は”behave* or attitude”を 用 い た 。
こ の 時 点 で 得 ら れ た 論 文 は 315件 で あ っ た 。 こ の 315 件 を 研 究 メ ン バ ー5 名 で 一 人 当 た り 63 件 の 論 文 を 分 担 し 、 そ れ ぞ れ 63 件 の 論 文 数 が 抽 出 さ れ た 2001年 〜2007年 を 第 1 期 ， 2007年 〜2009 年 を 第 2期 ，2009 年 〜2010 年 を 第 3期 ，2011〜2013年 を 第 4期 、2013〜2014 年 を 第 5期 と し た 。す な わ ち 、63件 の 論 文 が 上 梓 さ れ る ま で に 、 当 初 は 7 年 か か っ て い た の が 、 近 年 激 増 し て い る こ と が 分 か る 。 5 名 の 研 究 メ ン バ ー が そ れ ぞ れ 担 当 論 文 を 概 観 し て 、 労 働 者 の 認 識 に 影 響 を 与 え る 因 子 に つ い て 調 査 す る 、 と い う 本 調 査 の 目 的 か ら 明 ら か に 外 れ て い る 報 文 を 取 り 除 く 作 業 を 行 っ た （first-round review）。 具 体 的 に は 安 全 に 作 業 す る た め の デ ザ イ ン に つ い て の 研 究 の よ う な 工 学 的 な 研 究 ， 喫 煙 に つ い て の 研 究 な ど が 該 当 す る 。 ま た 医 療 現 場 に お け る 安 全 に つ い て の 論 文 も 抽 出 さ れ た が 、 医 療 行 為 の 提 供 先 で あ る 患 者 の 安 全 を 検 討 課 題 と し た 研 究 は 、 本 報 文 の 趣 旨 に 合 致 し な い た め 除 い て い る 。 一 方 、 医 療 関 係 者 の 安 全 に つ い て は 含 め た 。 そ の ほ か 、 過 去 の 論 文 を ま と め た レ ビ ュ ー 論 文 は 除 い て い る 。 し か し 、 過 去 の 論 文 か ら 得 ら れ た デ ー タ を さ ら に 処 理 し た メ タ 分 析 を 用 い た 研 究 は 今 回 の 分 析 に 含 め た 。
次 い で 、 取 捨 選 択 後 に 残 っ た 論 文 を 全 て 読 み（second-round review）、 各 論 文 で の 検 討 課 題 と 研 究 の 結 果 得 ら れ た 知 見 を 抽 出 し た 。 そ し て 、 も う 一 度 該 当 論 文 の 内 容 を 確 認 し な が ら 検 討 課 題 を 整 理 ・ 分 類 し た （third-round review）。例 え ば 、検 討 課 題 は「 国 際 比 較 」で あ る が 、 そ の 中 で 「 マ ネ ジ メ ン ト の 姿 勢 」 に つ い て の 測 定 結 果 が 主 要 な 比 較 対 象 と し て 用 い ら れ て い る 場 合 、「 国 際 比 較 」と「 マ ネ ジ メ ン ト 」の 両 方 に 数 え 入 れ た。一 方 、「 安 全 文 化 」
「 組 織 文 化 」 が 調 査 対 象 で あ る 場 合 、 安 全 文
化 ・ 風 土 が 様 々 な 評 価 軸 を 通 し て 捉 え ら れ る こ と か ら 、 複 数 の 項 目 が 含 ま れ て い る 。 そ の 場 合 、 ま ず 「 組 織 文 化 」 と し て 算 入 し た う え で 、 さ ら に 本 文 中 に 研 究 結 果 に 労 働 安 全 衛 生 に 寄 与 す る 、 組 織 文 化 に お い て 顕 著 な 影 響 を 与 え る よ う な 著 者 が 強 調 す る 項 目 が あ れ ば 、 重 複 し て そ の 項 目 に 数 え 入 れ た 。
な お 、 検 索 に 該 当 し た 論 文 の 多 く は 、 論 文 の タ イ ト ル や キ ー ワ ー ド に「 安 全 文 化（safety culture）」「 安 全 風 土（safety climate）」を 用 い て い た 。「 安 全 文 化 」や「 安 全 風 土 」は 多 く の 定 義 が 存 在 す る が 、 そ の 多 く は 「 集 団 で 共 有 さ れ る 安 全 に つ い て の 信 念 や 考 え （ 安 全 文 化 ）」「 風 土 は 集 団 の 構 成 員 の 行 動 な ど 、 安 全 文 化 が 表 出 し た も の（ 安 全 風 土 ）」等 で 説 明 さ れ て い る 。 組 織 の 安 全 文 化 ・ 風 土 は 個 人 の 持 つ 安 全 に 対 す る 態 度 の 公 約 数 と も い え 、 ま た 個 人 の 安 全 に 対 す る 認 識 を 測 定 す る こ と で 安 全 風 土 の 把 握 が 可 能 で あ る こ と か ら 、 本 分 析 の 対 象 で あ る「 労 働 者 の 安 全 に 対 す る『 認 識 』」
を 対 象 と し て い る 論 文 が 、 安 全 文 化 ・ 風 土 の 研 究 と 重 な る 部 分 が あ る の は 当 然 で あ る と い え る 。
最 後 に も う 一 度 、 検 討 課 題 ご と に 、 分 類 し た 論 文 を 見 直 し て 内 容 を 確 認 し た 。
Ｃ ． 研 究 結 果
3 回 の 取 捨 選 択 後 、 本 報 告 に 用 い た 文 献 数 は 132報 で あ っ た 。 図 1は 論 文 数 の 推 移 を 表 し た も の で あ る 。2008 年 よ り 大 幅 な 件 数 の 増 加 が 見 ら れ て い る 。 分 類 結 果 と 分 布 を 表 し た の が 図 ２ − １ 〜 ４ で あ る 。 論 文 選 定 ・ 精 読 過 程 で 残 っ た 報 文 数 よ り も 全 体 数 が 多 く な っ て い る が 、 こ れ は 前 述 の 通 り 、 報 文 が 重 複 し て い る 場 合 が あ る た め で あ る 。
研 究 手 法 に つ い て は 、 ア ン ケ ー ト が 主 な 手 法 で あ り 、 そ の 結 果 を 統 計 的 に 処 理 し た 上 で 各 項 目 の 関 連 ・ 因 果 関 係 を 分 析 す る 手 法 が 多 数 を 占 め て い た 。 特 に 本 分 析 対 象 期 間 の 後 半
7 で は 要 素 を パ ス で 繋 ぎ 、 要 素 間 で の 因 果 関 係 ・ そ の 強 弱 を 表 す 共 分 散 構 造 分 析 （ 構 造 方 程 式 モ デ リ ン グ ，Structural Equation Modeling，
SEM） が 増 え て お り 、 項 目 の 因 果 関 係 の 強 弱 を 詳 細 に 議 論 す る な ど 、 単 な る 数 値 遊 び に な っ て し ま っ た 論 文 も 見 ら れ た 。
イ ン タ ビ ュ ー 調 査 が デ ー タ 取 得 の 唯 一 の 方 法 で あ る 研 究 も 多 く 見 ら れ た が 、 プ ロ ジ ェ ク ト 中 に イ ン タ ビ ュ ー と ア ン ケ ー ト を 組 み 合 わ せ る も の も 見 ら れ た 。
研 究 対 象 は 多 く が 欧 州 及 び 米 国 で あ っ た が 、 年 を 経 る ご と に 研 究 対 象 と な る 国 の 多 様 性 が 広 が っ て き た 。 さ ら に 、 研 究 対 象 と な っ た 国 を 期 ご と に 集 計 し た も の が 図 ３ で あ る 。 調 査 対 象 期 間 全 体 を 通 じ て 、 ア メ リ カ を 対 象 と し た 論 文 が 最 も 多 か っ た 。 第 1 期 に 研 究 対 象 と な っ た 国 が7 ヶ 国 で あ っ た の に 対 し 、 第 5期 に は 18ヶ 国 近 く と な り ，ま た 国 別 比 較 も 行 わ れ る よ う に な り 、 安 全 文 化 研 究 の 関 心 が 世 界 的 に 高 ま っ て い る 様 子 が 捉 え ら れ た 。 ま た 、 人 口 比 で み る と ノ ル ウ ェ ー が 突 出 し て い た が 、 こ れ は ノ ル ウ ェ ー で は 北 海 油 田 が あ り 、 そ の 安 全 性 に つ い て 大 規 模 プ ロ ジ ェ ク ト が 実 施 さ れ た こ と が 反 映 し て い る と 考 え ら れ る 。
検 討 の 結 果 、 こ れ ま で の 研 究 者 が 労 働 者 の 認 識 に 与 え る 影 響 が あ る と 考 え て 研 究 課 題 と し た 要 因 を「 労 働 者 の 周 り の 人 々・組 織 」「 シ ス テ ム ・ 安 全 プ ロ グ ラ ム ・ 規 則 」「 仕 事 環 境 」
「 作 業 者 個 人 の 資 質 ・ 状 況 」 に 分 け る こ と が で き た 。
Ｃ ―1 労 働 者 の 周 り の 人 々 ・ 組 織 １ ） 上 司 や マ ネ ジ メ ン ト
彼 ら を 表 す 言 葉 に は supervisor，manager, management が あ る 。supervisor は 現 場 の 指 揮 を 直 接 取 り 、 現 場 の 作 業 者 ・ 部 下 と 同 じ 作 業 を す る こ と も あ る が 、manager は よ り 対 外 的 な 仕 事 を 行 う と と も に 、 担 当 す る 部 署 の 問 題 解 決 に 取 り 組 み 、責 任 を 持 っ て 決 定 を 行 う 人 、
と い う 役 割 分 担 が 見 ら れ る[1]。 し ば し 、 supervisor と manager を 同 様 に 使 っ て い る 報 文 も 散 見 さ れ る が 、 以 下 supervisor を 上 司 、 manager を マ ネ ジ メ ン ト と 呼 ぶ 。
現 場 の 労 働 者 は 様 々 な 外 的 要 因 に よ っ て 大 な り 小 な り 影 響 を 受 け る こ と は 容 易 に 理 解 で き る 。事 実 、社 会 関 係 資 本 理 論（social capital theory）で は 、「 組 織 環 境 を 規 定 す る 社 会 的 な 要 素 が 、 個 人 の 振 る 舞 い や 、 個 人 が 自 分 の 労 働 環 境 に 対 し て 持 つ 認 識 に 影 響 す る 」 と し て お り[2]、社 会 的 な 要 素 と し て は 直 接 の 監 督 者 で あ る 上 司 ， 同 僚 や マ ネ ジ メ ン ト の 示 す 原 則
（policy） な ど が あ る と し て い る[3]。 特 に 、 上 司 や マ ネ ジ メ ン ト は 労 働 者 に 直 接 に 指 示 を 与 え 、 ま た そ の 労 働 者 を 評 価 す る 立 場 に あ る こ と か ら 、 外 的 要 因 の な か で も 主 要 な 位 置 を 占 め る と 考 え ら れ る 。
こ の 前 提 か ら 、 上 司 ・ マ ネ ジ メ ン ト の 影 響 に つ い て の 検 討 は 精 力 的 に 実 施 さ れ て き て い る 。
ダ ブ ル ワ ー カ ー （ 本 業 と 副 業 ，2 つ の 仕 事 を 行 っ て い る 人 ） を 対 象 に し た 研 究 で は 、 本 業 で 上 司 か ら 受 け た 影 響 は 副 業 で は 影 響 せ ず 、 逆 も 然 り で あ る 、 と い う 結 果 が 得 ら れ た[4]。
つ ま り 、 労 働 者 が 安 全 規 則 に 従 う か ど う か 、 安 全 活 動 に 取 り 組 む か ど う か は 、 各 職 場 で の 上 司 に 影 響 し て お り 、 一 方 の 職 場 で 受 け た 上 司 の 影 響 は 他 方 の 職 場 で の 安 全 活 動 に 参 画 す る 度 合 い に 影 響 し な か っ た 。 こ の こ と は 、 労 働 者 が 生 来 持 っ て い る 資 質 、 あ る い は 後 天 的 に 獲 得 し た 個 人 の 考 え 方 よ り も 、 職 場 環 境 が 影 響 し て い る 、 と い う こ と を 示 し て い る 。 Watsonら は 、現 場 労 働 者 か ら 見 た マ ネ ジ メ ン ト の 安 全 に 対 す る 態 度 が 、 労 働 者 の 行 動 に 大 き な 影 響 を 与 え る 、と い う 結 果 を 得 た[5]。
労 働 者 は マ ネ ジ メ ン ト を よ く 観 察 し て お り 、 マ ネ ジ メ ン ト が 安 全 に つ い て 、 言 葉 で 強 調 す る 程 度 に よ ら ず 、 実 践 し て い る か ど う か 、 と い う 点 が 現 場 労 働 者 に と っ て 重 要 で あ る 。 マ ネ ジ メ ン ト の 本 音 は 、 組 織 全 体 が 何 を 好 意 的
8 に 評 価 し て い る か を 示 す 、 と 認 識 さ れ て い る こ と か ら 、 マ ネ ジ メ ン ト の 安 全 に 対 す る 取 り 組 み を 労 働 者 が ど の よ う に 感 じ て い る か は 、 労 働 者 が そ の 現 場 で は 安 全 性 と 生 産 性 が 両 立
（safety-production compatibility） し う る か 、 を 認 識 す る 上 で 大 き な 手 が か り と な る 。 例 え ば 、消 防 士 や 刑 務 所 で の 刑 務 官 ，工 場 労 働 者 ， 医 療 関 係 者 な ど 日 常 的 な 作 業 で リ ス ク に さ ら さ れ て い る 労 働 者 を 対 象 に し た 調 査 で は 、 マ ネ ジ メ ン ト の 安 全 に 対 す る 取 り 組 み に 信 頼 が 置 か れ た 場 合 、 安 全 性 と 生 産 性 が 両 立 し て い る と い う 認 識 が 醸 成 さ れ る と い う 結 果 が 得 ら れ た[6]。こ の 認 識 が 高 い 場 合 、労 働 者 は 安 全 作 業 行 動 （Safe Work Behaviour） を 採 る こ と も 示 さ れ て い る 。化 学 産 業 に お け る 調 査 で も 、 マ ネ ジ メ ン ト の 安 全 に 対 す る 取 り 組 み と 作 業 の 中 で の 安 全 行 動 の 優 先 順 位 ， そ し て 生 産 圧 力 （ 生 産 目 標 を 達 成 す る た め に ， あ る い は 納 期 に 間 に 合 わ せ る た め に 、 安 全 手 順 を 省 い て も 良 い と 組 織 が 奨 励 し て い る と 感 じ ら れ る 雰 囲 気 ）が 相 互 に 顕 著 に 関 係 し て い た[7]。ま た 、 建 設 産 業 に お け る 検 討 で 、 マ ネ ジ メ ン ト の 取 り 組 み を 労 働 者 に 対 し て ア ン ケ ー ト で 調 査 し た と こ ろ 、 マ ネ ジ メ ン ト の 態 度 が 組 織 の 安 全 に 関 す る 風 土 に 強 い 影 響 を 与 え て お り 、 そ の 高 さ と 現 場 労 働 者 が 安 全 規 則 に 従 お う と す る 程 度 は 相 関 が 見 ら れ た[8]。マ ネ ジ メ ン ト の 態 度 に つ い て 労 働 者 の 認 識 を 引 き 出 し た 質 問 は 、 例 え ば 、「（ マ ネ ジ メ ン ト は ） 安 全 は 生 産 性 と 同 様 に 重 要 と 考 え て い る 」、「（ マ ネ ジ メ ン ト は ） 安 全 手 順 が 守 ら れ て い な い こ と に 対 し て 懸 念 を 示 す 」、「（ マ ネ ジ メ ン ト は ）安 全 に 対 す る 課 題 に 対 し て は 迅 速 に 取 り 組 む 」 等 を ５ 段 階 で 評 価 す る も の で あ る 。
消 防 士 な ど の 危 険 作 業 に 充 実 す る 職 場 で の 研 究 に お い て も 、 マ ネ ジ メ ン ト が 労 働 環 境 の 安 全 性 を 考 慮 し て い る か ど う か は 、 労 働 者 の リ ス ク 認 知 に 影 響 を 与 え て い る こ と が 示 さ れ て い る[9]。一 方 、ヨ ル ダ ン で 実 施 さ れ た 調 査 で は 、大 企 業 で は 上 位 の マ ネ ジ メ ン ト 層（top
management）が 労 働 者 の 安 全 行 動 や 安 全 に 対 す る 意 識 向 上 に 寄 与 す る が 、 中 規 模 企 業 で は 上 位 の マ ネ ジ メ ン ト 層 は 安 全 行 動 を 促 進 す る こ と に 繋 が ら な い と い う 結 果 が 得 ら れ て い る [10]。 大 企 業 で は 中 規 模 企 業 と 比 較 し て ラ イ ン に よ る 管 理 で 上 位 の マ ネ ジ メ ン ト 層 の 考 え が 下 達 す る シ ス テ ム に な っ て い る た め と 考 え ら れ て い る 。
現 場 労 働 者 は 、 上 司 が 何 を 考 え て い る か 、 に つ い て 非 常 に 敏 感 で あ る 。 建 設 現 場 作 業 員 の 認 識 に 関 す る 研 究 で は 、 安 全 に 作 業 す る た め に 時 間 を か け て よ い 場 合 、 班 長 が 自 分 た ち こ と を 考 え て く れ て い る 、 支 援 し て い る と 感 じ た 。 一 方 、 安 全 に 作 業 を 実 施 で き る か ど う か は 顧 客 と の 契 約 内 容 と プ ロ ジ ェ ク ト の 進 行 具 合 に よ る と 考 え て い た[11]。
労 働 者 は 上 司 と 日 常 的 に 接 す る こ と も 多 い こ と か ら 、 上 司 と の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン が 労 働 者 の 安 全 行 動 や リ ス ク を 避 け よ う と す る 安 全 認 識 に 影 響 を 与 え る こ と は 十 分 に 理 解 で き る 。 上 司 と 部 下 と の 関 り 、 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン が 労 働 者 に 与 え る 影 響 に つ い て 多 く 研 究 が な さ れ て い る[12,13]。
イ ギ リ ス の 郵 便 配 送 事 務 所 を 対 象 に 、 労 災 発 生 率 の 高 い 事 務 所 と 低 い 事 務 所 で 比 較 し た と こ ろ 、 労 災 発 生 率 の 低 い 現 場 の 上 司 は 、 安 全 に 関 す る 話 題 を 高 頻 度 で 話 す 傾 向 に あ っ た 。 ま た 、 そ の よ う な 上 司 は そ う で な い 上 司 と 比 較 し て 、 事 故 発 生 時 に よ り 徹 底 し た 事 故 調 査 を 行 い 、 再 発 防 止 の た め の 措 置 を 取 る こ と が わ か っ た[14]。 建 設 業 者 を 対 象 と し た 研 究 で は 、 現 場 の 直 接 の 上 司 と 安 全 に つ い て 情 報 交 換 を 行 っ て い る 現 場 の 労 働 者 は 安 全 行 動 を 取 り 、 ま た 、 痛 み を 得 に く い 、 と い う 顕 著 な 相 関 が 見 ら れ た 。 た だ し 、 怪 我 の 発 生 と の 相 関 は 見 ら れ て い な い[15]。
こ の よ う に 上 司 と 質 の 高 い コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を 継 続 的 に 取 っ て い る 職 場 で は 、 一 般 に 労 働 者 は 事 故 の 遭 遇 率 が 低 い と 考 え ら れ て い る 。 こ こ で い う 質 の 高 い コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン
9 と は 、 安 全 に つ い て 部 下 と 上 司 が 話 し て 相 互 に 関 り 、 よ り オ ー プ ン で 前 向 き な 雰 囲 気 が 醸 成 さ れ る も の と し て い る[16]。
そ の ほ か 、 上 司 の 性 格 と 事 故 発 生 率 の 相 関 や [17]、 部 下 や 作 業 環 境 に 関 す る 上 司 の 態 度 ・ 支 援[10,18-25]、 上 司 の 価 値 観[26]， 上 司 へ の 信 頼 の 影 響 が 労 働 者 の 安 全 行 動 に 影 響 す る か ど う か 、 な ど が 評 価 さ れ て い る[27]。 Zohar ら は 労 働 者 と ど の く ら い 安 全 に 関 す る 話 を す る な ど 、 安 全 に 関 係 し た コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 頻 度 を 労 働 者 よ り 聴 取 し て 、 そ の 結 果 を 現 場 労 働 者 で は な く 上 司 に フ ィ ー ド バ ッ ク し た と こ ろ 、 労 働 者 の 安 全 行 動 が 顕 著 に 向 上 し た 結 果 を 得 た 。 こ の 研 究 は 、 労 働 者 の 安 全 を 上 司 の 責 任 と す る こ と で 劇 的 な 効 果 が 見 ら れ た 成 果 で あ る [28]。
２ ） 同 僚
上 司 や マ ネ ジ メ ン ト と 同 等 、 場 合 に よ っ て は そ れ 以 上 に 労 働 者 の 振 る 舞 い に 影 響 を 与 え る の が 同 僚 の 価 値 観 や 態 度 で あ る 。 上 司 よ り も 長 時 間 一 緒 に い る こ と も 多 く 、 ま た 、 作 業 に よ っ て は 協 力 し な が ら 進 め な け れ ば な ら な い こ と か ら 、 労 働 者 の 同 僚 の 価 値 観 や 態 度 に つ い て の 認 識 は 、 労 働 者 が 安 全 行 動 を 取 る か ど う か を 決 め る 上 で 、 重 要 な 要 因 と 考 え ら れ て き た 。 訓 練 ビ デ オ を 見 て 被 験 者 に 作 業 を 行 わ せ る と い う 心 理 学 的 な 実 験 で は 、 よ り 多 く の 保 護 具 を つ け た 作 業 者 が 訓 練 ビ デ オ 中 に 現 れ れ ば 、 被 験 者 の 保 護 具 着 用 率 が 増 え る と い う 結 果 が 得 ら れ て い る が 、 こ れ も 同 僚 の 態 度 が 労 働 者 の 行 動 に 影 響 を 与 え る 例 と い え る 。 高 リ ス ク 産 業 と さ れ る 海 上 油 田 基 地 の 作 業 員 に 対 す る 調 査 で は 、 自 己 申 告 の 事 故 数 ， ニ ア ミ ス 数 を 予 測 す る 上 で 同 僚 お よ び 協 力 会 社 へ の 「 信 頼 」 が 相 関 す る と い う 結 果 が 得 ら れ た 。 こ の 相 関 は 上 司 へ の 信 頼 よ り も 強 く 、 特 に 「 信 頼 」 よ り 「 不 信 」 の 強 さ が 予 測 指 標 と し て 良 い 結 果 を 与 え て い る[29]。 同 様 に 海 上 石 油 基 地 を 対 象 に し た 研 究 で は 、 労 働 者 が 持
つ 「 人 が 行 っ て い る 危 険 作 業 を 制 止 さ せ る 習 慣（Mindful Safety Practices, MSP）」に つ い て 検 討 を 行 っ て い る 論 文 が あ る 。 そ の 結 果 は 、 事 業 所 の 組 織 風 土 よ り 一 緒 に 働 く 小 集 団 に よ っ て 形 成 さ れ る 風 土 に よ り 強 い 影 響 を 受 け る と い う も の で あ っ た 。MSP は 、事 故 が 起 こ る 可 能 性 は あ る も の の 必 ず し も 起 き る と は 限 ら な い 事 象 を 止 め よ う と す る 習 慣 で あ り （ 例 ： 道 具 を 間 違 っ た 方 法 で 使 う ）、高 い 信 頼 性 、即 ち 安 全 に 関 る 重 大 な 決 定 を 適 時 に 、 正 確 に 実 施 す る こ と が 求 め ら れ る 産 業 で 特 に 必 要 と さ れ る 。こ の よ う に 、同 僚 の 影 響 は 運 輸 業 ，原 子 力 産 業[23]， 製 造 業 ， 鉱 業 ， ほ か 様 々 な 業 種 で 見 ら れ る[22]。 ま た 、 若 年 層 労 働 者 に 対 し て は 、 上 司 よ り も 同 僚 の 影 響 が 比 較 的 強 く 影 響 す る と い う 結 果 が 得 ら れ て い る[18]。
３ ） 組 織 の 安 全 文 化 ・ 風 土
２ ） で 述 べ た 通 り 、 安 全 文 化 （Safety Culture）・ 安 全 風 土 （Safety Climate） と い う 言 葉 の 定 義 は 依 然 と し て 研 究 者 が 一 致 し て 認 め る 定 義 は 見 当 た ら ず 、 ま た 両 者 の 差 異 も 必 ず し も 明 確 で な い 。 一 般 に 安 全 風 土 は 安 全 文 化 と 比 較 し て 、 安 全 に つ い て の 労 働 者 が 持 つ
『 認 識 』 を 指 す も の と し て 用 い ら れ て い る 。 一 方 、 安 全 文 化 は 共 通 の 価 値 観 や 信 念 ， 態 度 や 行 動 な ど を ど ち ら か と い え ば 指 し て い る と い わ れ て い る[30]。 い ず れ の 語 も 集 団 ・ 組 織 全 体 の 安 全 に 対 す る 信 念 ・ 認 識 ・ 価 値 観 ・ 規 範 の 総 体 を 表 す も の と し て 、 個 別 に 各 論 文 で 定 義 さ れ な が ら 使 用 さ れ て い る 。 こ れ ら の 語 が 広 く 認 知 さ れ た の は 1986 年 の チ ェ ル ノ ブ イ リ 事 故 報 告 書 で あ る こ と は よ く 知 ら れ て い る 。さ ら に そ の 後 、2007 年 に 公 開 さ れ た Texas City の BP 社 製 油 所 で の 爆 発 事 故 報 告 書
（Baker Panel Report） で も 触 れ ら れ た こ と 、 ま た 組 織 の 安 全 文 化 ・ 風 土 の 水 準 が 事 故 発 生 の 予 測 に 利 用 で き る の で は な い か と の 期 待 も あ り 、 多 く の 研 究 が な さ れ る よ う に な っ た 。 こ の 動 向 が 図1で2008年 か ら 見 ら れ る 当 該 分
10 野 の 研 究 論 文 数 増 加 に 反 映 さ れ て い る と 考 え ら れ る 。
研 究 論 文 の 対 象 は 大 き く 分 け る と「① ど の よ う な 要 素 が 安 全 文 化 ・ 風 土 に 影 響 を 与 え る か ・ 相 関 が あ る か 」「② ど の よ う な 要 素 が 安 全 文 化 を 形 成 す る の か 」で あ り 、① は す で に 当 該 報 文 の 著 者 の 既 報 、 あ る い は 他 著 者 に よ る 既 往 の 研 究 で 作 成 さ れ た 安 全 文 化 測 定 質 問 群 を 用 い て 測 定 さ れ る 安 全 文 化 ・ 風 土 ス コ ア と 、 別 の 要 素 と の 関 係 （ 組 織 か ら サ ポ ー ト を 受 け て い る と い う 労 働 者 の 認 識[31]， 安 全 活 動 や 安 全 方 針[32]， 組 織 か ら 公 平 に 扱 わ れ て い る と い う 感 覚[33]， 等 ） を 検 討 す る も の で あ る 。② で は 安 全 文 化 を 測 定 す る た め の 適 切 な 質 問 群 を 作 成 す る ・ あ る い は 質 問 群 作 成 に 繋 が る よ う 、 主 に イ ン タ ビ ュ ー を 利 用 し て 安 全 行 動 を 促 す 要 素 の 抽 出 や 、 安 全 文 化 ・ 風 土 を 評 価 で き る よ う な 評 価 軸 を 見 出 そ う と す る 基 礎 的 な 研 究 を 指 す 。 こ の よ う な 研 究 で は 、 イ ン タ ビ ュ ー か ら 得 ら れ た 知 見 に 基 づ い て 新 規 に 質 問 項 目 を 作 成 す る ほ か[34]、 既 往 の 研 究 で 提 案 さ れ た 質 問 群 を 基 に 、 研 究 対 象 と な る 産 業 の 特 性 に 合 わ せ て 修 正 す る [35][36][37][38][39]な ど が あ る 。 新 し く 作 成 し た 測 定 尺 度 は 、 通 常 複 数 回 の 試 行 ア ン ケ ー ト を 実 施 し 、 協 力 者 か ら の フ ィ ー ド バ ッ ク や 統 計 分 析 に よ る 尺 度 間 の 独 立 性 ， 事 故 遭 遇 頻 度 や 休 業 と の 比 較 を 用 い て 妥 当 性 を 確 認 し て い る 。
安 全 文 化 ・ 風 土 の 水 準 の 測 定 は 基 本 的 に は 質 問 紙 で あ り 、 そ の 回 答 は 自 己 申 告 で あ る こ と か ら 、 こ れ ら の 研 究 で は 「 安 全 文 化 ・ 風 土 に 対 す る 労 働 者 の 認 識 」 が 、 同 じ く 自 己 申 告 で あ る 「 労 働 者 の 態 度 ・ 振 舞 い 」 を 規 定 ・ 影 響 を 与 え 、 そ れ が 事 故 発 生 （ こ の 場 合 の 事 故 は 、 研 究 に よ っ て 主 観 的 な 認 識 （ ヒ ヤ リ ハ ッ ト も 含 む ） と 公 的 に 記 録 さ れ て い る 事 故 に 分 か れ る ） に 繋 が る 、 と い う 前 提 に 基 づ い て い る[40] [41]。 し か し 、 安 全 文 化 ・ 風 土 の 研 究 で は い わ ゆ る 工 学 技 術 の よ う な 明 快 な 数 値 解
が な く 、 ア ン ケ ー ト 調 査 を 用 い た 考 察 や 、 イ ン タ ビ ュ ー や 観 察 を 基 礎 と し た 定 性 的 な 研 究 で あ る た め 、 安 全 文 化 ・ 風 土 は 本 当 に 安 全 実 績 （safety performance） を 予 測 す る こ と が で き る の か ？ と い う 議 論 は 散 発 的 に な さ れ て き た 。 安 全 実 績 と は 、 安 全 帯 の 着 用 率 （ 安 全 行 動 ） や 災 害 発 生 率 な ど で 表 さ れ る 事 故 そ の も の あ る い は 事 故 に 至 る 可 能 性 の あ る 観 察 さ れ た 事 象 あ り 、 数 値 で 表 し 比 較 が 可 能 な も の で あ る 。
通 常 好 ま し い 安 全 文 化 は 事 故 の 発 生 や 労 働 者 の 不 安 全 行 動 を 低 減 す る 効 果 が あ る と 考 え ら れ て い る 。 例 え ば 、OHSAS18001 で 認 証 を 受 け た 組 織 に 対 す る 安 全 文 化 ・ 風 土 の 測 定 結 果 か ら 、 マ ネ ジ メ ン ト の 取 り 組 み や コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン が 労 働 者 の ル ー ル 遵 守 ・ 安 全 活 動 へ の 参 加 ， そ し て 怪 我 や 物 損 な ど の 安 全 実 績 に 効 果 が あ っ た と し て い る[42]。
し か し 、 安 全 文 化 ・ 風 土 と 実 際 の 事 故 発 生 の 関 係 が 必 ず し も 明 確 で な い 場 合 も あ る 。 Cooper と Phillips は 安 全 文 化 ・ 風 土→労 働 者 の 行 動→事 故 と い う つ な が り は こ れ ま で 期 待 さ れ て い た ほ ど 強 く は 無 い と 結 論 付 け て い る [43]。 ま た 、 航 空 機 メ ン テ ナ ン ス 業 者 に お け る 研 究 で は 、 研 究 者 に よ る 実 地 調 査 か ら 観 察 さ れ た 墜 落 事 故 防 止 の た め の 規 則 遵 守 の 様 子 と 、 ア ン ケ ー ト で 測 定 し た 安 全 文 化 ・ 風 土 の 相 関 は 得 ら れ な か っ た[44]。 し か し Christian ら に よ る 90 報 の 既 往 の 文 献 の メ タ 分 析 で は 安 全 文 化 ・ 風 土 が 直 接 事 故 に 相 関 し て い る と い う 結 果 を 得 て お り[45]、 さ ら に Mearns ら は 安 全 風 土 と 公 的 に 収 集 さ れ た 事 故 統 計 と は 相 関 が あ る と し て い る[46]。 研 究 対 象 と な る 産 業 や 組 織 内 で の 作 業 集 団[47]、 ま た 安 全 文 化 ・ 風 土 の 測 定 の 方 法 に よ っ て 事 故 発 生 率 と の 相 関 の 有 無 ・ 強 弱 は 変 わ り う る も の で あ る こ と を 示 し て い る と い え よ う 。
４ ） 労 働 者 の 安 全 行 動 ・ リ ス ク 認 識 に 影 響 を 与 え る そ の 他 の 人 的 な 環 境 要 因
11 マ ネ ジ メ ン ト や 上 司 ， 同 僚 や 組 織 内 で 共 有 さ れ て い る 安 全 文 化 ・ 風 土 の ほ か 、 労 働 者 に 影 響 を 与 え る も の と し て 研 究 の 対 象 と な っ て い る も の に 家 族 ， 協 力 会 社 ， 発 注 者 が あ る 。 家 族 は 特 に 若 年 層 の 労 働 者 に 与 え る 影 響 因 子 と し て よ く 検 討 さ れ て い る 。 家 族 経 営 の 農 場 で 働 く 若 年 労 働 者 は 、 親 が 安 全 を 重 要 視 し て い る と 考 え て い る 場 合 に は 作 業 上 の 失 敗 も 親 に 対 し て よ く 相 談 す る と い う 結 果 を 得 て い る [48]。 別 の 論 文 で は 若 年 労 働 者 が リ ス ク を と ろ う と す る 指 向 は 同 僚 の 影 響 が 強 い と い う 結 果 で あ っ た[18]。
負 荷 の 高 い 作 業 は 仕 事 と 家 庭 の 両 立 を 阻 害 す る こ と が あ る 。 労 働 者 の 家 庭 と 安 全 に 対 す る 態 度 と の 関 係 で は 、 家 庭 の た め に 仕 事 が 犠 牲 に な る 場 合 （family-to-work conflict） に は 安 全 に 関 す る ル ー ル 遵 守 が 低 下 し 、 安 全 に 関 す る 会 議 や 活 動 へ の 参 加 意 欲 が 低 下 す る が 、 仕 事 の ス ト レ ス が 家 庭 に 悪 影 響 し 、 ま た 仕 事 の た め に 家 族 が な お ざ り に な る 場 合
（work-to-family conflict）、労 働 者 の 安 全 規 則 の 遵 守 や 安 全 活 動 へ の 参 画 に 影 響 は 与 え ず 、 安 全 に は 影 響 は な い と い う 結 果 が 得 ら れ て い る[49]。
協 力 会 社 ・ 発 注 者 の 影 響 は 特 に 建 設 業 を 対 象 と し た 研 究 で 検 討 さ れ て い る 。 発 注 者 で あ る 監 督 者 と の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン が 首 な ど の 痛 み の 発 症 と 相 関 す る こ と[50]、 建 設 プ ロ ジ ェ ク ト に お け る 安 全 文 化 ・ 風 土 に 影 響 を 与 え る 発 注 者 の 行 為 と し て 、『 事 業 所 の 安 全 プ ロ グ ラ ム へ の 参 加 』『 安 全 に 関 す る デ ー タ の 確 認 と 分 析 』『 安 全 を 担 当 す る チ ー ム の 指 名 』
『 安 全 な 業 者 の 選 択 』『 安 全 を ど の よ う に 示 す か 、と い う こ と の 明 確 化 』『 装 備 を 定 期 的 に チ ェ ッ ク す る 』 な ど は 、 安 全 風 土 に 影 響 を 与 え る こ と が 明 ら か に な っ た[51]。
Ｃ ― ２ シ ス テ ム ・ 安 全 プ ロ グ ラ ム ・ 規 則 上 司 や 同 僚 と い っ た 個 人 ， あ る い は 集 団 か ら の 影 響 に よ り 労 働 者 の 中 で 醸 成 さ れ る 認 識
と は 異 な り 、 安 全 管 理 シ ス テ ム や 、 安 全 教 育 や 安 全 活 動 な ど の プ ロ グ ラ ム ， 規 則 や さ ら に は 福 利 厚 生 ス キ ー ム 等 の 組 織 が 具 備 し て い る 仕 組 み は 、 組 織 か ら の 強 い メ ッ セ ー ジ と な る こ と か ら 、 労 働 者 が 抱 く 組 織 に つ い て の 認 識 に 直 接 影 響 す る 。
事 故 後 の 管 理 や 職 場 復 帰 指 針, 安 全 訓 練 の 与 え る 影 響 に つ い て の 検 討 で は 、 怪 我 を し た 職 員 の 職 場 復 帰 支 援 は む し ろ 安 全 文 化 ・ 風 土 に 良 い 影 響 を 与 え た こ と が わ か っ た[52]。 即 ち 、 事 故 発 生 に 関 ら ず 職 員 を 大 切 に 思 う と い う 組 織 の メ ッ セ ー ジ と 受 け 取 ら れ て い る こ と を 示 し て い る 。 ま た 、 労 働 者 の 健 康 増 進 の た め の 投 資 （ 法 定 検 診 以 外 の 健 康 チ ェ ッ ク ， 健 康 に 関 す る 教 育 コ ー ス 等 ） は 安 全 水 準 を 高 め て い る と い う 結 果 が 得 ら れ て い る が[53]、 そ の 理 由 は 社 会 交 換 理 論 （ social exchange theory） を 基 に 説 明 さ れ て い る 。 社 会 交 換 理 論 と は 、 労 働 者 に 対 し て 組 織 が サ ー ビ ス を 提 供 す る 場 合 、 そ れ に 対 し て 労 働 者 が お 返 し を し よ う と す る 態 度 で あ る[54]。 社 会 交 換 理 論 は 、 組 織 − 労 働 者 の ほ か 、 上 司 − 現 場 の 労 働 者 の 関 係 を 説 明 す る 際 に も 用 い ら れ る 。
安 全 プ ロ グ ラ ム（safety program）は 様 々 な 定 義 が な さ れ て い る が 、 職 場 で の 災 害 を 防 止 す る た め の 行 動 計 画 ， 方 針 を 含 み ， 安 全 手 順 の 整 備[55]，訓 練[56]，監 査 ，安 全 に つ い て 議 論 す る 会 合 の 実 施[57]な ど を 含 む ほ か 、 高 い 安 全 成 績 の 部 署 等 に 対 す る 褒 賞 ・ 表 彰 制 度 ， 専 任 の 安 全 担 当 者 の 設 置 ， 事 故 調 査 ・ 分 析 の 実 施 な ど も 含 ま れ る 場 合 が あ る 。 安 全 プ ロ グ ラ ム は 労 働 者 が 感 じ る 組 織 の 安 全 文 化 ・ 風 土 に 強 い 相 関 を 与 え て い る[32]。 安 全 プ ロ グ ラ ム の 構 成 要 素 が 労 災 発 生 に 与 え る 個 別 の 影 響 の ほ か 、 要 素 間 の 影 響 の 強 弱 ・ 有 用 性 比 較 の 研 究 は 多 数 で 実 施 さ れ て い る[58]。 例 え ば オ ー ス ト ラ リ ア の 建 設 業 界 で 実 施 さ れ て い る SWMS（Safet work method statements）は 高 リ ス ク な 作 業 を 行 う 前 に 作 成 が 義 務 付 け ら れ て い る 手 順 書 で あ る が 、 労 働 者 に 対 す る 調 査 で
12 は 安 全 に 作 業 を 行 う 上 で 、 と く に 例 外 的 な 作 業 を 実 施 す る 上 で は 必 要 な も の で あ る と い う 認 識 を 得 て い る[59]。 ま た 訓 練 に つ い て は 、 実 際 に 作 業 を 行 う 労 働 者 に 対 す る 訓 練 の 効 果 の ほ か[60]、 上 司 に 対 す る 訓 練 に つ い て も 現 場 労 働 者 に 対 し て 効 果 が あ る と い う 結 果 が 得 ら れ て い る[61]。 ま た 、 安 全 成 績 の 良 い 部 署 等 へ の 表 彰 が 、 事 故 を 報 告 す る 意 欲 を 失 わ せ る か ど う か 、 と い う 可 能 性 に つ い て 検 討 し た 例 で は 、 表 彰 と 報 告 意 欲 の 間 に 殆 ど 相 関 が 見 ら れ て い な い[62]。 一 方 、 失 敗 に 対 し て 罰 す る 文 化 が あ れ ば 事 故 報 告 の 意 欲 は 失 わ れ る [10]。 失 敗 に 対 し て 罰 す る 文 化 の 存 在 に よ り 報 告 意 欲 が 失 わ れ る 点 は 、 景 気 が 悪 く な る と 見 か け 上 事 故 が 減 る 、 と い う 事 象 を 説 明 で き て い る 。 即 ち 、 景 気 が 悪 く な る と 解 雇 な ど の 恐 れ が 強 く な る こ と か ら 、 事 故 報 告 の 意 欲 が 失 わ れ 、 結 果 と し て 景 気 が 悪 く な る と 事 故 が 減 る よ う に 見 え る[63]。
適 切 な 安 全 プ ロ グ ラ ム は 組 織 の 安 全 に 対 す る 文 化・風 土 に 良 い 効 果 を 与 え る 。し か し 、 場 合 に よ っ て は 安 全 プ ロ グ ラ ム の 取 り 組 み は 労 働 者 の 協 力 を 得 ら れ ず に 短 期 的 に 終 わ っ て し ま う 場 合 も あ る 。 ノ ル ウ ェ ー の 石 油 会 社 に お け る 大 規 模 な 安 全 プ ロ グ ラ ム で は 、 感 動 的 な キ ッ ク オ フ 大 会 で 熱 狂 を 生 み ， 労 働 者 が 感 じ る 職 場 の 安 全 風 土 に 大 き な 変 化 が あ っ た が 、 生 産 圧 力 が 高 い と 安 全 プ ロ グ ラ ム（ 安 全 訓 練 ， 装 備 ・ 設 備 の 監 査 ， 安 全 ミ ー テ ィ ン グ な ど ） へ の 優 先 順 位 が 下 が り 、 効 果 が 薄 れ 、 活 動 へ の 満 足 度 も 下 が っ て い っ た 。 安 全 プ ロ グ ラ ム 立 ち 上 げ 当 初 は 熱 狂 が 生 ま れ る 場 合 も あ る が 、 組 織 の 安 全 水 準 を 高 め る に は 体 系 的 な 手 法 で 長 期 的 な 継 続 が 必 要 で あ る[64]。
安 全 訓 練 は 安 全 に 作 業 を 行 う 上 で 必 須 で あ る ほ か 、 安 全 に 対 す る 態 度 を 変 え る の に 有 効 な 手 段 と 考 え ら れ て い る 。 訓 練 は ど の よ う に 個 人 に 影 響 し て い る の か を 調 査 し た 研 究 で は 、 訓 練 に よ っ て 知 識 が 増 え た か ら 安 全 行 動 を と る よ う に な っ た と い う よ り は 、 訓 練 が 心
理 的 に 労 働 者 に 働 き か け 、 安 全 行 動 に 対 し て 前 向 き な 態 度 を 形 成 し た た め と 結 論 付 け た [65]。
一 方 、10 代 の 労 働 者 へ の イ ン タ ビ ュ ー で は 、 多 く が 安 全 訓 練 は 必 要 で あ る と 考 え て い る も の の 、 一 部 の 対 象 者 は 訓 練 項 目 の 多 く が 常 識 の 範 疇 に あ り 退 屈 ， 最 悪 の 場 合 効 果 が 無 い と 考 え て い た 。 半 数 以 上 の 対 象 者 が 怪 我 を 経 験 し て い る が 、 そ れ は 反 映 さ れ ず 彼 ら は 怪 我 を 軽 い も の と 考 え て い る[66]。 こ の よ う な 率 直 な 意 見 は 大 人 か ら は 聞 け る も の で は な い 。 安 全 訓 練 の 重 要 性 を い か に 知 ら し め る か 、 は 若 年 労 働 者 に 限 ら ず 大 き な 課 題 で あ る 。
規 則 は 安 全 に 作 業 を す る 上 で 守 ら ね ば な ら な い も の で あ り 、 違 反 に は 罰 則 を 伴 う 場 合 も あ る が 、 規 則 違 反 の 多 い 鉱 業 の 事 業 所 を 対 象 に し た 研 究 で は 、 規 則 が そ も そ も 知 ら れ て い な い 、あ る い は 規 則 が 現 実 に 即 し て い な い 、 た く さ ん あ っ て 覚 え ら れ な い 、 融 通 が 利 か な い 、 な ど の 意 見 が 得 ら れ た 。 そ の 一 方 で 、 規 則 を 決 め る 過 程 に 参 加 し た い と 考 え る 労 働 者 も 多 く 、 作 業 す る 労 働 者 自 身 の 参 画 が 有 効 で あ る と の 知 見 が 得 ら れ て い る[67]。 労 働 者 が シ ス テ ム や ル ー ル 設 定 の 過 程 に 参 画 で き る 場 合 に は 、良 い 効 果 が あ る こ と が 知 ら れ て い る 。 労 働 者 が 安 全 対 策 に お い て 裁 量 が あ る 場 合
（ 作 業 手 袋 の 選 択 な ど ）、災 害 発 生 率 を 低 減 す る 効 果 が あ る[52]。
Ｃ ― ３ 仕 事 環 境
快 適 な 職 場 環 境 は 労 働 者 の 意 欲 に 繋 が る こ と は 推 測 で き る が 、 中 で も 労 働 者 の 安 全 ル ー ル 遵 守 や 安 全 行 動 の 実 施 ， 事 故 発 生 率 低 減 に 繋 が る こ と が 考 え ら れ る 要 因 と し て ， 清 潔 さ [35]，騒 音 ，照 明[32]，不 安 全 な 姿 勢 を 促 す 設 備[68]，保 護 具 や 安 全 用 具 の 提 供[69]，職 場 に あ る 危 険 源 な ど[70]， 多 く の 指 標 が 検 討 さ れ て い る 。 上 司 と 部 下 の 顔 が 見 え る 職 場 の レ イ ア ウ ト で は 、 上 司 − 部 下 の 安 全 に つ い て の 情 報 交 換 の 頻 度 が 増 し 、 そ れ が 安 全 行 動 に 繋 が
13 っ て い た [71]。
職 場 が 危 険 で あ る こ と は 、 仕 事 満 足 度 の 低 下 に も 繋 が る が 、 逆 に 、 リ ス ク が 高 い 職 務 と 考 え ら れ て い る 場 合 に は 、 安 全 に つ い て の 情 報 を 積 極 的 に 入 手 し よ う と い う 動 機 が 生 ま れ る 。 職 務 内 容 が 高 リ ス ク か ど う か の ほ か 、 職 務 内 容 が ル ー チ ン で な い 、 あ る い は 下 請 け だ と 、 行 う 業 務 が 変 更 さ れ や す い こ と か ら 安 全 規 則 を 学 ぶ 意 義 を 感 じ 難 い が 、 一 方 当 人 が 職 務 内 容 に リ ス ク を 感 じ て い る 場 合 、 安 全 規 則 や 操 作 を 学 ぼ う と す る 意 欲 に 繋 が る [72]。
仕 事 環 境 で 安 全 に 直 接 影 響 を 与 え る と 考 え ら れ る も の と し て pressure to perform（ あ る い は pressure for production, production-safety conflict等 ）と 呼 ば れ る 生 産 性 と 安 全 性 の バ ラ ン ス が 上 げ ら れ る 。 作 業 量 が 余 裕 を も っ て 実 施 で き る 量 よ り も 多 い 、 ま た 、 安 全 行 動 を と る た め に 十 分 な 時 間 を 取 る こ と が 許 さ れ な い 、 な ど の 状 況 下 で は 労 働 者 は 不 安 全 行 動 を と っ て し ま う [73] [74][7]。割 当 て ら れ た 作 業 の 実 行 と 安 全 作 業 を 両 立 で き る 、 と 労 働 者 自 身 が 考 え て い る な ら ば 、安 全 行 動 を 取 る と と も に 、 マ ネ ジ メ ン ト 層 へ の 信 頼 が 醸 成 さ れ る[6]。
Ｃ ― ４ 労 働 者 個 人 の 資 質 ・ 状 況
組 織 の 価 値 観 の 総 体 で あ る 安 全 文 化 ・ 風 土 が 広 く 検 討 さ れ て い る 理 由 の 一 つ は 、 災 害 発 生 が 個 々 の 労 働 者 の 資 質 に よ る も の で は な い 、 と い う 考 え 方 の 存 在 で あ る 。 し か し 、 依 然 と し て 個 々 の 労 働 者 の 資 質 ， 性 格 が 労 働 災 害 に 対 す る 影 響 に つ い て も 継 続 的 な 研 究 は 行 わ れ て い る 。 年 齢 ， 勤 続 期 間 は ア ン ケ ー ト 調 査 で 必 ず 取 得 さ れ る デ ー タ で あ る が 、 こ れ ら で 表 さ れ る 過 去 の 経 験 ，性 格[75]，知 識 [72][55]，
学 歴 [76]と 安 全 行 動 の 関 係 、さ ら に は 肥 満 と の 関 係 [77]な ど も 研 究 対 象 で あ る 。勤 続 期 間 が 長 い 場 合 、 測 定 さ れ る 文 化 ・ 風 土 に 対 す る 研 究 対 象 集 団 の 認 識 の ブ レ （ 偏 差 ） が 小 さ く な る と い う 結 果 が ら れ て い る[78]。 勤 続 期 間
が 長 く な り 、 考 え 方 が 同 僚 ・ 上 司 の 影 響 を 受 け て 、 あ る い は 自 ら が 同 僚 ・ 上 司 と し て 影 響 を 及 ぼ し て だ ん だ ん と 染 ま っ て い く 、 集 団 全 体 が 同 じ 考 え に 収 束 し て い く 、 と い う 過 程 が あ る も の と 考 え ら れ る 。 職 務 に 携 わ る 期 間 が 長 い ほ ど 事 故 の 遭 遇 率 は 低 い と 考 え ら れ る が 、 研 究 で は 、 職 務 経 験 が あ っ て も 転 職 す る な ど し て 入 っ て き た 新 し い 現 場 に つ い て の 「 慣 れ ・ 知 見 （familiarity）」 が あ る と は 限 ら な い こ と か ら 、 そ の 現 場 固 有 の 問 題 に す ぐ に は 対 処 が 期 待 で き な い こ と が 示 さ れ て い る [79][80]。
労 働 者 の 性 格 と 労 働 災 害 の 関 係 に つ い て は 、Big5 と 呼 ば れ る 性 格 の ５ 分 類 （ 開 放 性
（ Openness to experience ） ， 勤 勉 性
（Conscientiousness），外 向 性（Extroversion），
協 調 性 （ Agreeableness）， 情 緒 不 安 定 性
（Neuroticism）） が 用 い ら れ て い る 。 そ の 分 類 に お い て は 、 勤 勉 性 に 分 類 さ れ た 人 が 注 意 深 く 作 業 を す る た め 事 故 に 遭 遇 す る 率 が 低 い と さ れ て い る 。 ま た 、 認 識 能 力 が 高 け れ ば 安 全 行 動 を 取 る 傾 向 に あ る が 、 認 識 能 力 が 低 く て も 勤 勉 性 が 高 い 場 合 、 安 全 行 動 を と る と い う 結 果 が 得 ら れ て い る[81]。 さ ら に Kotze ら の 研 究 で は 、 認 識 能 力 は 事 故 に 巻 き 込 ま れ る こ と と 相 関 は な い が 、 勤 勉 性 は 関 係 し て い る 結 果 が 得 ら れ て い る[82]。 建 設 業 を 対 象 に し た 研 究 で は 、 運 命 論 者 や 勤 勉 性 は 事 故 や 仕 事 に よ る 肉 体 的 な 症 状 あ る い は 精 神 的 な 症 状 を 呈 す る こ と に 殆 ど 影 響 し な か っ た[83]。 一 方 で 、 労 働 者 の 性 格 は 、 そ の 労 働 者 の 安 全 行 動 を あ ら か じ め 予 想 で き る 、 と い う 結 論 を 得 た 研 究 も あ る[84]。
労 働 者 が も つ リ ス ク 認 知 は 、 そ の 労 働 者 が 安 全 行 動 を と る う え で 影 響 を 与 え る と 考 え ら れ る 。 事 実 、 リ ス ク 認 識 が 低 い 場 合 は 不 安 全 行 動 を と る が 、 認 識 さ れ る リ ス ク が 大 き け れ ば 安 全 行 動 を 取 る 、 と い う そ の 前 提 は 研 究 で 裏 付 け ら れ て い る[85] [25]。
こ の こ と を 利 用 し て 、 労 働 者 教 育 や 啓 発 で
14 恐 怖 心 を 喚 起 す る こ と で 安 全 行 動 を 促 す こ と が 良 く 行 わ れ る 。 悲 惨 な 事 故 事 例 を 見 せ て 、 被 害 を 強 調 す る 等 が こ れ に 当 た る 。 し か し 、 リ ス ク が 余 り に 高 い と 感 じ さ せ る の も 効 果 は な い[86]。 恐 怖 を 与 え る と 、 人 は 危 険 を 制 御 し よ う と す る よ り は 、 恐 怖 を 制 御 す る （ メ ッ セ ー ジ を 過 小 評 価 す る な ど ）意 識 が 強 く な る 。 研 究 の 結 果 、 文 字 情 報 で は な く 視 覚 的 に 訴 え る 恐 怖 を 伴 っ た 安 全 情 報 は 、 と く に 対 応 策 を 伴 っ て い な い 場 合 に は よ り 強 い 恐 怖 を 与 え た 。 一 方 、 対 応 策 に つ い て の 情 報 を 伴 っ て い れ ば 恐 怖 が 下 が り 、 広 告 に 対 す る 肯 定 的 な 態 度 を と る 、 と い う 結 果 で あ っ た 。 労 働 者 が 適 切 に 教 育 メ ッ セ ー ジ を 受 け 止 め 、 現 場 で 危 険 性 を 制 御 す る 行 動 を 取 ら せ る た め に は 、 そ の リ ス ク が 制 御 可 能 で あ る 、と の 認 識 が 必 要 で あ る 。 一 方 漁 師 を 対 象 と し た 研 究 で は 、 認 識 し て い る リ ス ク が 大 き い か ら と い っ て 安 全 行 動 を 取 る の で は な く 、 認 識 し て い る リ ス ク が 自 分 に と っ て 制 御 可 能 か で あ る 、 と い う 感 覚 が 安 全 行 動 を 取 る 上 で 重 要 と い う 結 果 で あ っ た [87]。 同 様 に 、 製 造 業 で は リ ス ク 認 識 と リ ス ク 管 理 可 能 性 は 共 に 安 全 行 動 を と る 上 で 重 要 で あ る と の 結 果 が 得 ら れ て い る[88]。
な お 、 逆 の 結 果 を 呈 す る 報 告 も な さ れ て い る 。 す な わ ち 、 リ ス ク が 十 分 高 い と 感 じ て い て も 不 安 全 行 動 を 取 る こ と も あ る 。 リ ス ク が 高 い 職 業 に 対 す る イ ン タ ビ ュ ー で は 安 全 を 犠 牲 に し て 職 務 を 行 う 価 値 が あ る 、 と い う コ メ ン ト も 得 て い る[89]。
し か し 、 一 般 に は リ ス ク が 高 い と 感 じ ら れ る 場 合 に は 仕 事 満 足 度 が 低 い[90]。 そ の 仕 事 満 足 度 は 実 際 の 事 故 や 怪 我 の 遭 遇 率 と 非 常 に 良 く 相 関 し て い た[70]。
Ｃ ― ５ そ の 他
そ の 他 、 移 民 に 対 す る 安 全 に 対 す る 認 識 の 調 査 や 安 全 文 化 ・ 風 土 の ス コ ア に つ い て の 国 際 比 較 が 行 わ れ て い る 。 国 民 性 を 表 す 軸 と し て 、Hofstede が 提 唱 し た 権 力 距 離 （Power
Distance，権 限 集 中 を よ り 受 け 入 れ る 考 え 方 ），
個 人 主 義 （ Individualism ）， 勇 猛 さ
（Masculinity），不 確 実 性 許 容 度（Uncertainty Avoidance ）， 長 期 的 性 向 （ Long-term orientation）を 利 用 し 、移 民 の 出 身 国 の 国 民 性 を 基 に 検 討 が 行 わ れ て い る[91]。 ま た 、 不 確 実 な も の を 避 け よ う と す る 国 民 性 は あ ら か じ め 決 ま っ た 対 応 を よ り 好 む た め 、 そ の よ う な 国 民 は 安 全 文 化 も 高 い こ と が わ か っ た[92]。
Ｄ ． 考 察
以 上 の よ う に 、 労 働 者 の 事 故 遭 遇 の 機 会 を 低 減 し よ り 安 全 な 職 場 に す る た め の ア プ ロ ー チ の 一 つ で あ る 、 労 働 者 の 考 え 方 に つ い て の 調 査 ・ そ れ に 影 響 を 与 え る 要 素 に つ い て の 研 究 を 概 観 し た 。 労 働 者 が 安 全 に 労 働 を 行 う こ と は 、 労 働 者 が 実 り あ る 人 生 を 行 う た め の 要 素 と し て だ け で は な く 、 企 業 の 実 績 に も 良 い 効 果 が あ る と さ れ て い る 。 ス ペ イ ン の OHSAS18001 認 証 を 受 け た 131社 の 企 業 の 調 査 で は 、 マ ネ ジ メ ン ト の 取 り 組 み が 間 接 的 に 安 全 行 動 や 安 全 成 績 に 影 響 し 、 そ の 結 果 従 業 員 満 足 度 が 向 上 す る た め 企 業 の 競 争 力 （ 商 品 の 質 ， 生 産 性 ， 顧 客 満 足 度 ， 起 業 イ メ ー ジ ， イ ノ ベ ー シ ョ ン の 観 点 か ら 測 定 ） が 上 が る 、 と い う 相 関 が 得 ら れ て い る[42]。 ４ 年 間 に わ た る 製 造 業 の デ ー タ を 用 い た 分 析 の 結 果 、 職 場 の 安 全 水 準 を 上 げ る 指 導 は 長 期 的 に 見 れ ば 十 分 に 経 済 的 で あ る こ と が 示 さ れ て い る[93]。
さ ら に 、 従 業 員 の 怪 我 が 多 い 場 合 、 顧 客 満 足 度 も 低 く な り 、 安 全 文 化 ・ 風 土 が 高 い 場 合 、 顧 客 満 足 度 が 高 い こ と が 示 さ れ て い る[94]。
概 観 し た 中 で 、 労 働 者 の 認 識 に 影 響 を 与 え る も の と し て 、 こ れ ま で 研 究 者 が 取 り 組 ん で き た 項 目 は 大 き く 分 け て 「 作 業 者 を 取 り 巻 く 人 々 ・ 組 織 」「 シ ス テ ム ・ 安 全 ・ プ ロ グ ラ ム 」
「 仕 事 環 境 」「 労 働 者 個 人 の 資 質・状 況 」が あ っ た 。 そ の 結 果 は 多 岐 に 渡 っ て お り 、 概 観 し た 論 文 全 て が 同 じ 結 論 に は 必 ず し も 至 っ て い
15 な い 。 安 全 文 化 ・ 風 土 の 水 準 が 、 安 全 実 績 と 相 関 し て い る か ど う か へ の 問 い は 対 象 ・ 測 定 内 容 に よ っ て 肯 定 に も 否 定 に も な り う る 。 ま た 、 リ ス ク の 高 い 業 務 は 仕 事 満 足 度 に 対 し て 否 定 的 な 方 向 に 働 き 、 低 い 仕 事 満 足 度 は 安 全 へ の 取 り 組 に マ イ ナ ス の 影 響 を 与 え る 、 と い う 結 果 が あ る 一 方 で 、 リ ス ク の 高 い 業 務 に つ い た 場 合 に は よ り 知 識 を 得 よ う と し て 安 全 へ の 取 り 組 み に 対 し て 前 向 き に な る 、 と い う 結 果 を 提 示 し た 研 究 も 存 在 す る 。 労 働 災 害 が 発 生 し や す い 組 織 を 判 断 す る た め に 、 災 害 統 計 の よ う な 発 生 後 の 後 追 い 指 標 で は な く 、 事 故 が 起 こ る 前 に 判 断 で き る 先 行 指 標 の 確 立 は 多 く の 研 究 者 が 取 り 組 ん で い る 課 題 で あ る が 、 全 産 業 に 統 一 的 に 適 用 で き る 指 標 の 確 立 は 依 然 と し て 困 難 で あ る と 思 わ れ る 。
し か し 、 本 章 で 説 明 し た 分 析 に よ り 得 ら れ た 労 働 者 の 意 識 に 影 響 を 及 ぼ す と 考 え ら れ る 要 因 群 で あ る 人 的 環 境 ， 仕 事 環 境 ， シ ス テ ム ， 個 人 の 資 質 は ほ ぼ 類 似 し て お り 、 そ の 観 点 か ら よ り 効 果 的 に 労 働 者 の 安 全 意 識 に 働 き か け る こ と は 合 理 的 で あ る と 考 え ら れ る 。
Ｅ ． 結 論
本 稿 で は 、国 外 で の 実 施 さ れ た 労 働 者 の 認 識 に 関 す る 先 行 研 究 を 収 集 し 、 安 全 に 関 す る 労 働 者 の 認 識 に 影 響 を 与 え る 因 子 に つ い て 分 析 し た 。
先 行 研 究 は 315 件 程 度 か ら 本 目 的 に 合 致 す る も の を 選 択 し た 結 果 132報 を 分 析 に 供 し た 。 分 析 は 、3 回 の レ ビ ュ ー を 通 じ て 各 報 文 を 通 読 し 、 研 究 対 象 を 基 に 分 類 し 、 項 目 と 分 類 を 見 直 し ， 確 認 を 行 っ た 。 そ の 結 果 、 大 き く 分 け て「 作 業 者 を 取 り 巻 く 人 々・組 織 」「 シ ス テ ム ・ 安 全 ・ プ ロ グ ラ ム 」「 仕 事 環 境 」「 労 働 者 個 人 の 資 質・状 況 」の 4分 類 が 得 ら れ た 。「 作 業 者 を 取 り 巻 く 人 々 ・ 組 織 」 で は 、 上 司 や マ ネ ジ メ ン ト ， 同 僚 ， 組 織 の 安 全 文 化 ・ 風 土 の ほ か 、 家 族 や 協 力 会 社 ， 元 請 企 業 の 影 響 に つ
い て 論 じ る 研 究 が 分 類 さ れ た 。 近 年 の 研 究 動 向 か ら 、 安 全 文 化 ・ 風 土 の 報 告 数 は 突 出 し て い た が 、 そ の ほ か 上 司 や 同 僚 な ど 、 労 働 者 の 身 近 に い る 人 の 影 響 に つ い て 多 く 取 り 上 げ ら れ て い た 。「 シ ス テ ム・安 全・プ ロ グ ラ ム 」で は 、安 全 プ ロ グ ラ ム 全 体 の ほ か 、規 則 や 訓 練 、 手 順 や 職 場 復 帰 プ ロ グ ラ ム ・ 健 康 福 祉 プ ロ グ ラ ム や 失 敗 報 告 シ ス テ ム な ど 各 種 シ ス テ ム な ど が 取 り 上 げ ら れ て お り 、 と く に 安 全 訓 練 に つ い て 関 心 が 高 か っ た 。「 仕 事 環 境 」で は 、職 場 の 危 険 源 の 有 無 や 生 産 性 と 安 全 性 の 両 立 に つ い て の 報 告 の 頻 度 が 高 い 状 態 で あ っ た 。
「 労 働 者 個 人 の 資 質 ・ 状 況 」 で は 、 仕 事 満 足 度 や リ ス ク 認 識 ， 正 確 ， 年 齢 が 研 究 対 象 と し て 関 心 が 高 か っ た 。 労 働 者 の 意 識 に 影 響 を 与 え る 度 合 い ・ 安 全 行 動 に 結 び つ く 強 さ な ど は 論 文 相 互 で 矛 盾 し て い る も の も 存 在 し た が 、 労 働 者 の 安 全 意 識 に 働 き か け る ア プ ロ ー チ と し て は こ れ ら の 視 点 が 有 効 で あ る と 考 え ら れ る 。
Ｆ ． 参 考 文 献
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