教育を取り巻く社会の動向を背景に、本県の教育の課題として、（１）学び や自立、（２）心や体、（３）学校教育、（４）家庭や地域の教育、（５）生涯学習やス ポーツ、の５つに大きく整理することができます。
（１） 学びや自立について
■「活用」に関する学力の育成、学力分布の分散拡大 全国学力・学習状況調査の結果によると、本県の子どもたちの学力は、全 国の子どもたちとほぼ同レベルにあるものの、「知識」そのものよりも、得た 知識を「活用」することに課題があることが明らかになりました。 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100点 51.8 72.3 52.5 73.2 61.1 61.1 66.2 47.8 全国学力・学習状況調査における埼玉県の平均点 ー 文部科学省（平成₂₀年度）ー 小₆国語 小₆算数 中₃国語 中₃数学 ■主として「知識」に関する問題 ■主として「活用」に関する問題国際的な学力調査（PISA調査）の結果でも、わが国の子どもたちの学力 は、全体としては上位にあるものの、「活用」に関する学力である「読解力」に ついてはOECD平均程度まで低下していることが示されています。 また、成績中位層の減少とともに低位層の増加も見られ、学力分布の分散 が拡大しています。「読解力」を支える基礎学力を、すべての子どもたちに身 に付けさせることが必要です。 [参考]
■PISA（Programme for International Student Assessment）調査は、 「生徒の学習到達度調査」と訳され、OECD（経済協力開発機構）が実施して いる。高校₁年生を対象とした、知識や技能等を実生活の様々な場面で直面す る課題にどの程度活用できるかを評価するための調査。 ■「読解力」とは、書かれたテキスト（情報）を理解し、利用し、熟考する能力のこと。 0 10 20 30 40％ 読解力の習熟度レベル別の生徒の割合 ー 経済協力開発機構（OECD）：PISA調査 ー レベル₁未満 レベル₁ レベル₂ レベル₃ レベル₄ レベル₅ ■₂₀₀₀年調査 ■₂₀₀₃年調査 ■₂₀₀₆年調査 ※対象学年：高校1年生 の 課題
0 20 40 60 80 100％ 0.8 1.1 33.8 40.3 18.6 6.5 21.0 38.6 28.6 10.6 18.1 35.4 32.3 12.5 33.8 40.3 18.6 6.5 21.0 38.6 28.6 10.6 18.1 35.4 32.3 12.5 1.6 「目的意識を持って学校で勉強している」と答えた児童生徒の割合 ー 埼玉県教育振興基本計画策定に係る意識調査（平成₁₉年）ー ■あてはまる ■ややあてはまる ■あまりあてはまらない ■あてはまらない ■無回答 0 1 2 3時間 1.0 1.6 2.5 1.8 0.6 1.2 学校外での一日の時間の過ごし方 ー 国際教育到達度評価学会（IEA）：TIMSS調査*（平成₁₉年）ー 宿題をする テレビやビデオを見る 家の仕事（手伝い）をする ■日本平均 ■国際平均 ※対象学年：中学校２年生 小学生 中学生 高校生 ■目的意識や学習意欲の低下 「目的意識を持って学校で勉強している」と答える子どもの割合は、学校 段階が進むにつれて低くなっています。子どもたちに目的意識を持たせるな ど、内発的な学習意欲を向上させることが必要です。 国際的に見ても、日本の子どもたちは諸外国に比べ、宿題をする時間は短 く、逆にテレビやビデオを見る時間は長くなっています。
0 1 2 3 4 5 6％ 1,059人 2.7 2.5 2.4 2.2 1.8 1.8 2.7 977人 2.5 955人 2.4 867人 2.2 709人 1.8 660人 1.8 埼玉県公立高校卒業者に占める進路未定者などの割合と人数 ー 埼玉県高等学校卒業者の進路状況調査：埼玉県教育委員会 ー 平成₁₈年₃月 ■進路未定者 ■一時的な仕事に就いた者 （フリーター） 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000人 3,846 特別支援学校幼児児童生徒数 重複障害の幼児児童生徒数 1,151 4,157 1,217 4,449 1,258 5,183 5,900程度 1,397 埼玉県公立特別支援学校幼児児童生徒数の推移 ー 埼玉県教育委員会 ー ※「進路未定者」は、「無業者」から「家事手伝い」「自宅浪人」「求職者」など を除外した数値。なお、予備校などへ通う浪人も含んでいない。 平成₁₉年₃月 平成₂₀年₃月 平成₁₁年度 平成₁₄年度 平成₁₇年度 平成₂₀年度 平成₂₃年度 ■若者の自立の遅れ 進路未定者や一時的な仕事に就いた者（フリーター*）の割合は、近年減少 していますが、就業構造の変化もあり、いまだ相当数にのぼっています。子ど もたちに、将来の生き方を考えさせることが必要です。 ■特別な教育的ニーズへの対応 障害のある子どもたちなどに対し、一人一人の教育的ニーズに応じた適切 な支援が求められています。 すべての公立学校において、特別支援教育の推進体制を整える必要があ ります。また本県では、全体の児童生徒数が減少する中、特別支援学校の児 童生徒数は増加しており、教室不足の早期解消や、複数の障害種への対応な ど、特別支援学校の機能の充実が課題となっています。 の 課題
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000人 51 102 152 202 330 401 1,389 2,206 2,522 埼玉県公立小・中学校における学年別不登校児童生徒数 ー 児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査：文部科学省（平成₁₉年度）ー 162人83人 724人 1,589人 162人83人 724人 1,589人 3.2％ 6.3％ 28.3％ 62.1％ 埼玉県公立高校（全日制）における学年別中途退学者数と構成比 ー 児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査：文部科学省（平成₁₉年度）ー 小₁ ■₁年 ■₂年 ■₃年 ■単位制 不登校児童生徒数 小学校 1,238人 中学校 6,117人 小₂ 小₃ 小₄ 小₅ 小₆ 中₁ 中₂ 中₃
（２） 心や体について
■いじめ、不登校、高校中途退学の解消 いじめや不登校児童生徒が依然として多く、特に不登校児童生徒数は、小学 校から中学校に進学する段階で、約₃．₅倍に増加しています。 高校中途退学率は、特に高校₁年生で高い状況が見られます。0 20 40 60 80 100％ 47.0 53.0 56.0 44.0 47.0 53.0 56.0 44.0 「友達が悪いことをしていたらやめさせる」割合 ー 青少年の自然体験活動等に関する実態調査報告書 ー 国立青少年教育振興機構（平成₁₇年） ■やめさせる ■やめさせない 0 20 40 60 80 100％ 4.4 0.1 2.0 0.0 39.2 56.4 52.5 47.4 56.9 41.1 71.0 29.0 39.2 56.4 52.5 47.4 56.9 41.1 71.0 29.0 「自分に自信がある」と答えた児童生徒の割合 ー 低年齢少年の生活と意識に関する調査報告書：内閣府（平成₁₉年）ー 小学生 （平成₁₁年） ※対象学年：小学校４年生～中学校3年生 ※対象学年：小学校４、6年生、中学校２年生 平成₁₇年 平成₁₀年 ■自信がある ■自信がない ■わからない 小学生 （平成₁₉年） 中学生 （平成₁₁年） 中学生 （平成₁₉年） の 課題 ■規範意識や社会性の低下、自信の欠如 子どもたちに、規範意識や社会性の低下などが生じています。この原因は、 少子化や核家族化が進行する中、体験の機会が減少していることや人と人と のつながりが弱まっていることなどが考えられます。 自分に自信がある子どもの割合が減っているなど、子どもたちの自己肯定 感の低さが指摘されています。
10.0 S62 H元 3 5 7 9 11 13 15 17 19 S62 H元 3 5 7 9 11 13 15 17 19 S62 H元 3 5 7 9 11 13 15 17 19 S62 H元 3 5 7 9 11 13 15 17 19 20 22 24 26 28 30 32 34 9.0 12 14 16 18 20 22 24 9.5 9.0 8.5 8.0 8.5 8.0 7.5 7.0 年 年 年 年 m m 秒 秒 【ボール投げ（男子）】 【50m走（男子）】 【ボール投げ（女子）】 【50m走（女子）】 高2 中2 小６ 20 0 40 60 80 100％ 0.5 18.7 79.2 1.6 1.0 12.7 60.3 26.0 1.3 30.0 57.9 10.8 児童生徒の就寝時間 ー 埼玉県教育振興基本計画策定に係る意識調査（平成₁₉年）ー ■₁₀時より前 ■₁₀～₁₂時頃 ■₁₂時より後 ■無回答 ※小学校はソフトボール、中・高等学校はハンドボールを使用 小学生 中学生 高校生 ※「幼児の生活アンケート」（教育研究開発センター）によると、₁₀時以降に就寝する幼児（₆か月 ～₆歳）の割合は₂₉.₃％である。 ※「教育に関する₃つの達成目標＊」質問紙調査（埼玉県教育委員会：平成₁₉年度）によると、小学 生の₁．₅％、中学生の₃．₉％が朝食を「ほとんど食べない」と答えている。 埼玉県公立小・中・高等学校児童生徒の体力の状況 ー 運動能力テスト・新体力テスト結果（埼玉県平均値）ー ■子どもの体力の低下、生活習慣の乱れ 子どもの体力は、長期的に見て低下・停滞傾向にあります。 また、就寝時間が遅かったり、朝食を食べない子どもがいたりするなど、幼児 も含め、基本的な生活習慣の乱れが見られます。
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 1,272 3,202 2,944 3,077 5,013 8,285 9,031 6,145 20∼24 25∼29 30∼34 35∼39 40∼44 45∼49 50∼54 55∼59 人 歳 埼玉県公立学校教員の年齢構成 ー 教職員年齢構成調査：埼玉県教育委員会（平成₁₉年度）ー 0 5 10 15 20 25 30 35 平成 11 12 10.0 高校 中学校 小学校 30.2 8.4 6.4 2.8 28.3 13 14 15 16 17 18 19 20 21 倍 年度 埼玉県教員採用試験における受験倍率の推移 ー 埼玉県教育委員会 ー
（３） 学校教育について
■教職員の大量退職への対応 大量の公立学校教員が退職の時期を迎えています。 教員の大量退職などに伴い採用数が増加する一方で、採用試験の受験倍率 が低下していることから、志願者の確保などが課題となっています。 の 課題0 20 40 60 80 100 48.3 ％ 37.5 46.2 34.7 100.0 60.0 埼玉県公立学校における学校関係者評価の実施状況 ー 学校評価及び情報提供の実施状況調査：文部科学省（平成₁₈年度）ー ■保護者等による学校 関係者評価の実施率 ■結果の公表率 中学校 ※学校の自己評価は、全ての小・中・高等学校で実施している。 小学校 県立学校 ■学校運営の改善 学校の様々な課題解決のために、教職員一人一人が学校運営に参画するこ とによって組織力を強化することが求められています。また、地域に開かれた 学校づくりを進めるため、地域住民や保護者などによる学校関係者評価*の実 施や、その結果を公表していくことが求められています。
0 10 20 30 40 50 60 70 59.9 58.3 50.0 44.8 44.2 38.9 37.3 24.1 22.5 22.1 18.1 17.1 6.1 2.5 4.5 ％ 親が考える子育てや教育の問題点 ー 低年齢少年の生活と意識に関する調査：内閣府（平成₁₉年）ー 0 20 40 60 80 100 40.0 27.3 30.1 2.6 81.3 12.5 3.2 3.0 55.6 28.9 12.0 3.5 43.6 33.2 19.5 3.7 ％ 保護者が地域について感じること ー 埼玉県教育振興基本計画策定に係る意識調査（平成₁₉年）ー ■そう思う ■どちらともいえない ■そう思わない ■わからない 自分の近所づきあいは多いほうである 地域での助け合いは重要である 地域での出来事や問題に関心がある 地域での行事にはなるべく参加したい 家庭でのしつけや教育が不十分であること 地域社会で子どもが安全に生活できなくなっていること メディアなどから、子どもたちが悪い影響を受けること 世の中全般の風俗が乱れていること 教師の教育する力が不十分であること 子どもたちの遊びの場が少ないこと 受けられる教育の機会や質に差があること 地域社会と子どもたちのかかわりが乏しいこと 教師と生徒の接触が乏しいこと 受験競争が厳しいこと 子どもたちの生活が勉強に偏りがちであること 教師の数が少ないこと 学校で教えることが多すぎること 学校の規則が厳しすぎること その他
（４） 家庭や地域の教育について
■家庭・地域の教育力の低下 子育てや教育の問題点として、親は、「家庭でのしつけ」や「地域社会での安 全な生活」をあげています。 保護者は、近所づきあいは多くない反面、地域での助け合いは重要である と感じています。 の 課題0 10 20 30 40 50 60 70 80 69.0 54.5 72.4 53.5 24.0 22.0 24.0 18.0 ％ 学習活動を行う理由 ー 文部科学省（平成₁₈年）ー 0 5 10 15 20 25 30 29.9 19.0 16.9 10.2 9.7 7.8 6.5 6.0 5.0 1.9 2.0 19.8 4.1 ％ 4.3 スポーツ・レクリエーション活動時の苦労や問題 ー 埼玉県県政世論調査（平成₁₉年）ー 仕事や家事・育児が忙しくて時間がない 身近に利用できる場所や施設がない 費用が高い 病気・年齢など 参加したいイベントがない つきあいが面倒 予約が取れないなど場所や施設が利用しにくい 仲間がいない（足りない） 嫌い・興味がない 下手だから 指導者がいない その他 特にない（十分にできている） 無回答 人生を豊かにできる 地域や社会との関わりが深められる 人間関係を広げられる ストレスの解消になる 知識や技術を高められる 余暇を楽しく過ごせる 今の仕事や将来の仕事に役立つ 健康に役立つ 老化防止になる 資格取得に役立つ 社会に貢献できる 家庭生活に役立つ ■■団塊世代全体
