第6回安曇地域協議会会議録

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平成１８年度第６回安曇地域協議会会議録（要旨）

開催日時：平成１９年３月２３日（金）午後３時から４時５４分場所：安曇支所２階大会議室

出席者（委員１４名）

加藤会長、上條副会長、相澤、大野、小澤、

上條（明）、奥原、川上、加藤、齊藤（志）、斉藤（正）、筒木、忠地、良波の各委員（市関係者）

高山市所長、上條市民環境、小池健康福祉、有馬観光商工、奥原建設農林、中平総務の各

課長

斉藤総務、斉藤教育係長、

本庁から保険課山田保険課長、濱課長補佐、門野主任

１開会総務課長２あいさつ

加藤自治区長

最後の協議会ですが、よろしくお願いします。上高地の総会で藤澤委員が欠席です。国保税の見直しがあり、健康福祉部の山田保険課長他事務者の方がきております。

全国で大雪による災害等がありましたが、当地区は幸い大きな災害もなく、スキー場の年末年始の入りもまあまあの入込みだということを聞いており、有難いことだと思っております。

最後の協議会になると思いますがよろしくお願いします。

総務課長：早速議事に入ります。進行を会長にお願いします。３議事

議長：早速報告事項の国民健康保険税の見直しについてから始めます。保険課長：保険課長の山田です。他に濱、門野で伺っています。

被保険者の高齢化に伴い、医療費が増加し、大変厳しい状況です。平成１６年に保険税の値上げを実施したが、急激な負担増を抑えるため、１８年度までの３年間は一般会計より特例の繰り入れを行い、その結果１６、１７年度は黒字決算となり、１８年度も黒字の見込みです。

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１月１７日に国保運営協議会に諮問し、１月２６日に答申を頂きました。内容は、所得割りは１００分の１．６を１００分の２．４に、均等割りは、３，９６０円を５，６００円に改め、平等割りについては４，４４０円を６，３００円に改める内容で諮問し答申を頂きました。

被保険者の状況は、１８年度は多少減少傾向にあり、１９年度も減少傾向が続く見込みです。国保会計の決算状況見込みを、１２年度から１８年度までの見込みを示してあります。１８年度の歳入決算見込み額は２０２億９，９１４万円で繰越金６億５，３３６万円を含めて黒字決算の見込みです。１９年度へ６億２，６６２万円を繰り越す見込みです。

介護納付金の収支の状況を示してあります。これを見ますと、１５年度から赤字に転じています。１８年度も１億２，７００万円の赤字、累積で２億５，５８０万円の赤字が見込まれる状況です。次は介護給付費の財源構成を、示したものです。公費負担、第１号被保険者の保険料１９％、第２号被保険者の保険料３１％で賄っています。

介護保険者の内訳で、第１号被保険者は６５歳以上、第２被保険者は４０歳から６４歳までの方、一人当たりの保険料は全国一律で、集めたものを社会保険診療報酬支払基金へ収めるものです。概算単価は１２年度から１９年度を示してあります。

１９年度概算単価、第２号被保険者の一人当たり介護保険料は４９，５００円で、それに松本市の第２号被保険者の２２，１８２2人を掛けますと１０億７，６５８８万円

になります。半分が公費で賄われるため、実際税として集めるのは５億３，８２９万円となります。

平均税額を見ますと、一人当たり税額１７，１７７円を２３，０５１円へ、３４．２％％の増額、又介護分を足すと７５，１３９円が７６，７４０円で３％の改正になります。

介護分税率は、平成１２年が１．２、平成１６年が１．６で、今回２．４になりスタート時の二倍になります。

１９市中の位置は、平成１７年度は１５番目、１８年度は１７番目になっている。１９年度改定案を実施すると、９番目になります。この順位は他市が改正する前のもので、他市の状況により変わってきます。「不均一課税期間中に改定が必要となった場合、改定率に見合った不均一課税を適用する」ということが、合併協議の協定で決まっています。１９年度で１．３が２．０に、２０年度１．４が２．２に、２１年度１．５が２．３に、２２年度に２．４に合わせるものです。

議長：説明が終わりました。何か質問がありましたらお願い致します。（委員より特に質問が出ない為）

議長：合併協議会の中で、この様になっていれば、この様に受けるしかない訳ですね。保険課長：折角の機会ですので、何かご質問あったら。

議長：それでは、これでいいでしょうか。

委員Ａ：この改定で、5年とか6年とか見通しはどうか。

保険課長：概算単価のところで申しあげましたが、平成１２年度から１９年度まで毎年一人当たりの単価は上がってきている状況です。この３年間は一般会計から補填して維持していただけです。

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な数字を示されると、再度改定する状況にあります。

第１号分は、３年単位で、３年は動かさないことでやっていますが、２号はそういう括りがないので、状況によって毎年改正することになります。

今回の様な大幅な改正ではなく、僅かな改正で済むと思っております。

委員Ａ：具体的には１９年度４月１日という事になるか。あなたの保険料の総額はいくらになりますよというのが、通知されると思いますが、その具体的な数字については。課長：納期が７月になるので７月になります。

委員Ａ：国保税が決定しなければ、帰ってこないことになりますね。

保険課長：そうです。第1期の納期は７月になります。

委員Ａ：例えば６５歳以上の人の税額が、所得によって違うと思いますが、平均を試算したようなものはありますか。

保険課長：今回の改正は第２号被保険者の改正で、６５歳以上は第1号被保険者で対象外になります。対象者は４０歳から６４歳までの方が対象となります。その平均税額については８頁に示してあり、一人当たり、世帯当たりの額を示してあります。世帯当たりの平均税額には介護２号分の該当じゃないものも含まれていますので、若干の差が出ています。議長：他にどうでしょうか。

委員Ａ：結構です。

議長：それでは、保険税の見直しがされるということで了解したいと思います。よろしくお願い致します。課長さん方ありがとうございました。

議長：それでは、続きまして平成１９年度の予算概要についてお願い致します。

総務課長：お配りしました平成１９年年度予算概要についてと、合併４地区事業一覧表、新市建設計画対応状況一覧表、合併４地区実施計画一覧表の４資料がありますが予算説明で代えさせていただきます。

19年度当初予算が決定しましたので、その概要を説明します。

支所各課の一般会計要求額合計は、総務課から教育課まで５億７，８９８万円の要求に対して、減額で１，４１３万１千円の５億６，４８４万９千円ということです。特別会計分は総額１億１，９８１万円の要求に対して１億２，７１４万で７３３万円の増額になっています。

一般会計と特別会計の総額では６億９，８７９万円の要求に対して、６億９，１９８万９千円で全体では６８０万１千円の減額という状況です。

概要は、各課長の方から説明します。まず総務課の総務費の人件費が△ ２８５千円で自治区長の共済費が減となっています。

この減額は、必要に応じて補正対応することで財政課と調整できています。支所庁舎管理費が△ ４２６万９千円で、身障者トイレ新設分について耐震診断との関係で、今後改めて要求していきます。総務課全体では５，２５３万９千円の要求に対し４，８１２万１千円で４４３万８千円の減となっています。

合併四地区主要事業一覧表ですが、この表で示されている数値と各課で説明するものとが若干違うものがあります。この資料は財政サイドで議会対応用を主眼にした資料であるため、数値が違うところありますのでご承知ください。

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円の減となっています。施設機械類工事費で８万９千円の減となっています。

全体では１９年度は２，７５０万円で確定しています。本庁要求の清掃費の塵芥収集費は、要求どおり確定しています。次の家庭雑排水も１，６７０万円要求どおり確定しております。暮らしのカレンダーの印刷費は７２万円が５９万８千円で確定しております。合計では２，２５９万８千円です。

健康福祉課長：３頁４頁民生費、衛生費の関係は、概ね要求しとおり確定されています。

民生費の老人福祉費の老人憩いの家の分は昨年並みですが、同じ金額にしてもらったのは、利用者が多くなり、必要経費が増えているということです。

集いの家事業の修繕料、基本的に各施設４万円の増額となっています。沢渡の町会から要望がございましたトイレの水洗化を予算化しました。診療所を併設しているので優先的に実施したい。

介護特会、先程総務課長が一般会計と申し上げましたが、この分だけ一般会計から介護特別会計に振り替えました。これは介護料を特会にする事により、国、県等からの補助金を取り込めるという事で、１，４８７万円が振り替っております。

次に、本庁の一括管理で載っています予算ですが、３６０万、松本市に中でも旧安曇村は手厚く祝い品、祝い金を給付しており、合併協議によって、経過を踏んで統一していくので、１９年度は特に変わっていません。２０年度以降段階的に統一していくことになります。

福祉広場の運営費が３５１万円、昨年福祉広場が立ち上がりましたので、今年は２年目で備品購入費が１００万円、委託料で５０万円安曇へ配分される予定です。

診療所費があります。これは大野川、沢渡、稲核の分で、医務課が統括し、合わせて１００万円必要経費が盛り込まれています。以上でございます。

観光商工課長：商工費ですが、全体で３６７万６千円の増ということです。

商工費は、課を越えて予算化されている部分があります。総務課の部分と、建設農林

課の部分があります。それを除くと１９年度の確定額が１億１，８６７万５千円になります。比較では△ の１，６０８万７千円です。

１９年度の予算で変わったのは、繰り出し金の関係で、今まで直営で乗鞍観光施設事業会計、スキー場特別会計をやっていましたが、指定管理者制度を１９年度から導入するに当たり、乗鞍観光施設事業については、利用料金制で、受託方がその利用料金を以って全ての事業を運営します。スキー場は、スキー場とレストランシオンに掛かる費用分を、委託料で支払い、その中で運営します。

従って、乗鞍観光施設事業特別会計の中の繰出金は「０」となりましたので、これが主な減額要因です。今まで西山地区という名称がアルプスエリア観光施設事業という名称に変わりました。

続いて１９年度予算概要本庁分です。本庁執行の観光宣伝事業費８８５万円ですが、１８年度までは安曇地区だけで、1千百数十万円の宣伝費用を一括していましたが、本

庁観光温泉課との話し合いの結果、安曇支所独自で必要なものを除き、８８５万円は本庁で効率的、効果的な宣伝を行うため移行しました。

従って、１，１３０万円の宣伝費が３００万円になっています。

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トイレを設置する計画があります。トイレの設計の委託料が計上されています。

工事請負費として、乗鞍サイクリングロード整備という事で、２，０１０万円が計上されています。以上です。

建設農林課長：引き続きまして農林水産業費の説明をします。農林水産業費の農業費は要求額に対して、約７０万の減額で風穴の里の水車を直すという事で要求した分です。同じく特産民芸品加工施設の屋根の塗り替え、改修を計画しましたが先送りになりました。

林業費ですが、国庫補助林道整備事業で２５６万円の減ですが、奈川安曇スーパー林道のＢ線の舗装です。乗鞍側或いは白骨側約４００メートルの舗装を予定しています。

有害鳥獣対策事業費は１２５万円で確定しております。市の総枠は相当増えています。道路橋梁費の関係です。５，１５０万８千円で、２３９万６千円ほど減っていますが、

これは乗鞍高原にある除雪基地の改修費を要求した分で、減額になりました。

負担金の２００万円は、急傾斜地崩壊対策事業で、橋場地区で実施します。合併４地区の中では大きな数字が載っておりますが、実質的には県事業で、相応の負担をするもので、予算的には計上した以上の予算を本庁で持っているという事でご理解を頂きたい。次に簡水ですが、簡水は経常経費については変わりありません。今年の一番大きな事

業としては、前樽水源の整備事業を繰り越し事業で実施するもので、この関係が増えていますが、それ以外は経費等の見直しで１１８万円程減額になっています。又、農業集落配水事業についても、特に今年は大きな改修等が無いので 42 万円程の減額になっています。上高地の下水道の関係は、経常経費であります。これ以外に脱水装置を整備する予算を本庁で計上してあります。以上です。

教育係長：教育課を説明します。教育管理の一般基金が１万円減ですが、これは本庁教育課で一括して予算を使うということです。

教育総務費の中では特に減額はありません。小学校費要保護準保護の関係は、本庁で一括して計上します。予算が無くなったということではありません。負担金の一部のものは、本庁で一括計上します。中学校費要保護準用保護の関係は小学校費と同じです。社会教育費では特に落としたものはなく、事業費の1千円の減は端数の関係です。保健体育費は要望どおり確定されております。

１９年度確定額が1億１，６９６万３千円で△ ４０８千円ですが、その内４０５千円は予算が支所から本庁に移ったという事で、要望が通らなかったということではございません。

来年度の事業の中で、遠距離児童通学費、その内小学校児童通学費スクールバス４１０万９千円、これが新しい事業となります。今までは大野川中学校、乗鞍保育園を、保育園バスとして運行していましたが、保育課から所管替えをし、教育課で管理するという事で増えています。社会教育費の基幹集落センター実施設計委託を来年度行ない、再来年度改築という計画になっており、その２件が新しく１９年度事業となっております。以上です。

総務課長：合併４地区主要事業一覧表の中で３頁になります。ここに18 事業、企業会計分1事業載っています。これが１９年度安曇地区の主要事業ということになります。１８事業の内５つの事業は新市建設要望事業です。

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手率が４８．１％という状況です。３頁をご覧にください。表の右から3列目に着手済み事業ということで丸印がついています。その横に１９年度当初予算に盛られている５つの事務事業あります。真ん中に二重丸の部分が今年度新規取組み事業で、上高地村営従業員宿舎改築事業が新たに取組まれるものです。

次に、実施計画３７号です。４地区共通事業として２１事業が列記してあります。

安曇地区関係は１１頁にあり、１６事業が掲載されています。この内新規分は７事業あります。平成１９年度から２１年度までの３年間で決まっている事務事業です。実施計画は毎年見直し、必要な事業があればこれに加わっていくことになります。以上です。議長：１９年度予算概要の説明が終わりました。特に今日お配りした合併４地区の主要事業

一覧表ですが、主要事業を見ると安曇は非常に少ないということで、私の力不足で非常に申し訳ないと思いますが、まあ今年計画して来年から予算付けという事もありますので、なんとか対応してゆきたいと思いますのでご理解を頂きたいと思います。説明を頂きましたけれど質問等ありましたら、お願い致します。

委員Ｂ：事務事業ですが、４８％という数字が挙がっているが、要望事項の４８％となると金額にすればどの位か。要望に対して約半分着手されているが、金額にすればどの位の金額になるか。

支所長：金額は出してありません。松本市への要望額６３億に対応しての着手事業総トータル金額は今すぐ分からないので整理したいと思います。

着手率は到達点ではなく手を着けたというレベルで、ご理解を頂きたい。金額的な整理はしたいと思います。

委員Ｂ：その要望の中で、大雑把に見込んであるものだから、例えば要望事業で１億と見込んであっても、5千万で済む場合もあるので、必ずしも６３億に拘る訳ではないが、着手

というか済んだ数字が１３と出ているから、お金は実際使われているか知りたかった。支所長：整理させてください。

委員Ｂ：観光商工課長に伺いたい。繰り出し金でいがやスキー場で２，２１４万円載っているが、指定管理者制度でこの金額が向こうに行くのか。

観光商工課長：この金額がイコール委託料ではございません。一般会計からスキー場会計へ繰り出せる額が２，２５０万円で、スキー場とシヨンを合わせて５，２００万円の予定です。委員Ｃ：建設農林課長に伺いたい。有害鳥獣の関係で１２５万円載っているが、この１２５万

円はどういう形で使うか。

建設農林課長：猟友会に委託する有害鳥獣駆除の報償費、それから捕獲檻の新規購入というようなものになります。有害鳥獣は、鳥獣の適正な管理計画というものを立ててそれに基づいて、具体的には２０年度からもっと効率的な有害鳥獣対策をしようという事で、猿等は去年２５頭を４５頭に増やしたりして、早速４月から事業着手する準備をしているところです。

委員Ｃ：それに関連して、この有害鳥獣対策は全地域的共通事業になるのか。

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て行く計画になっています。

委員Ｃ：橋場地区で、猿は網を使ってやったが、それ以外の所で猪が全部掘り起こしてしまった。何か捕る方法を考えてもらえないか。

建設農林課長：猪は非常に難しいです。猪だけに限りますと、電柵を張れば極めて有効です。一つの例を挙げますと奈川の辺りでは、電柵を張った所には猪は全然入りません。

橋場地区やこの辺もエリア的には広くないので、実態を奈川辺りに聞いたりして、周りに電柵を２００メーターから３００メーター張るという事も検討されたらいいかと思います。

県の補助金もあるので、是非取り組みをして頂ければと思います。市も現地調査をしたりして検討してみたいと思います。

議長：他に。

委員 D：指定管理者制度という事で聞きたい。指定管理者制度も事業が順調に進めば良いが、悪く言えば初年度も赤字、次年度も赤字という様な事で、段々持ち堪えられなくなるのを防ぐ為に、行政がどこまで通常の運営に目を届かせるか、どの程度指導して行くかどうか、その辺をどの様にお考えでしょうか。

観光商工課長：指定管理者とは協定書を締結し、その協定書の中にミニタリング、いわゆる経営状況の調査、これを月一回の報告を義務付けています。月一回の報告を受けて経営状況をチェックします。

委員 D：こうすれば良いのではないかという事があれば、当然意見は出すという事でよろしいでしょうか。

観光商工課長：はい、民間にお願いするというのは、民間のノウハウの方が私達より優れていると言っても色々とありました。モニタリングは今回新しく出来ました。それでまあチェックをしながら見ていくという事です。

委員 D：はい。

委員 E：公民館についてです。公民館の畳替えとか会議室のように、というお話でしたけれど、旧舘は無くなるという事で、図書館が折角在るので、今後あそこをどの様に運営されるかお聞きしたい。

教育課係長：平成１０年の村当時に向こうに移って、１６年にこちらに戻ってきた。平成２０年から学校教育が本庁と多分一緒になりますが、社会教育、公民館は残るので、現集落センターに事務所を持っていく事になるので、今までどおり入って右側の事務室がその事務室になります。図書館に関しては、松本市の図書館に行きまして、県の方から借りていて一旦返しに行った。ご指摘の通り今は管理する者が居ないので、一時休んでいる状態で、常駐するようになれば管理をしていきたいと思います。

委員Ｆ：沢渡の駐車場整備事業について聞かせてもらいたい。

今年は設計で平成２０年に工事ということだが、トイレがどこに出来るのか、駐車場整備事業というのもあるが、この間取りも兼ね合いになっていると思うが，設計段階で分かるものなのか。沢渡の整備事業という事で。

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の概要を頭に入れながら、トイレを整備する、そういう方向で進んでいます。

委員Ｆ：沢の方の整備をしていて、上高地から土砂を持って来ている。埋め立てに第３駐車場に持っていかないと思うが、上と下との繋がりが見えてこない。下と上との関係を考えないといけないと思うがその辺がどうか。

観光商工課長：今、上高地からの土砂を埋めています。これを第３駐車場に上げることは考えておりません。従いまして駐車場のトイレの計画の中で整合性を見ながら下に来る道の整備をしていかなくてはいけない、それは全体計画として頭に入っていますので、今回のトイレの整備の計画に合わせ、そちらの方も一緒に施行していきたいと考えています。以上です。

支所長：今年度、第３というバスの乗換え基地になっている所と、今埋め立てしている第６駐車場と将来的にどういう形に整備したらいいかという基本設計図はあります。あれば後でお配りしたいと思います。

それによって取り付け道路も造り、きちっとした形で将来的に整備をしたい。先に上の段の第３というバス乗場を先行して整備をしたい。今土砂を運んでいますが駐車場は臨時駐車場として使えるように十分整備はしておきます。

その基本設計を今行っており、トイレの設計を年度当初から実施し、トイレは先行して行きます。財政課との関係もありますが、早ければ９月補正予算で工事費を計上し、今シーズンの終わりには工事に着手をし、来年度のシーズンから使える状態にしたい。基本設計ができた段階で皆さんにご説明したい。

議長：よろしいですか。

委員 D：観光商工費ですが、観光宣伝事業費の中で負担金がありますが、説明どおりでよろしいでしょうか。

観光商工課長：これは市と地元の人達と共同で乗鞍花劇場を行う、市側の負担金が２００万円という意味でございます。

議長：他によろしいでしょうか。

委員Ａ：折角ですので質問をお願いしたい。１００円バスの補助金が８８万１千円あるが、安曇地区の利用状況はどんな状態なのか、また、大野川、沢渡、稲核診療所運営費用という事で、確かこの全地域医療を考える研究会が出来たという事で、今どの様な段階になっているのか。今どの様な検討がなされているか。その2点です。

健康福祉課長：１００円バスの関係ですが、集中管理が高齢福祉課になっているものですから、今手元に資料がなくてお答え出来なくて申し訳ございません。調べてみたいと思います。委員Ａ：実績によって補助金を出すという事かどうか、実績に関わらず出すものなのか。

健康福祉課長：松本電鉄と契約を結ぶ訳ですが、実質乗ったお客さんの数によってそれなりの協定、協議が行われ、一定の金額をお支払する契約になっています。

診療所の管理運営は、最近全国的な医師不足を緩和する事が問題になっております。当地区も例外ではありません。常日頃から心配があります。奈川、安曇、四賀という辺地無医地区に近いところが、今後どうやって診療所を確保していくかということの問題提起と、どんな問題点があるかと言うことを来年度一年掛けて医師会関係者、或いは保健所一般地区の住民の方等と医務課が一体となって過日第1回目の会議を行いました。

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合により当委員会にも随時報告をしていきたい。議長：いいですか。

委員Ａ：ちょっと風邪をひいたとか、常備薬をもらっている人とかに限定されている。

週2回、一部の時間で設備等が少ない。

委員会が出来たということなので、特に山間部は６５歳以上が増えてくると思われますので十分検討をお願いしたい。

議長：Ｅ委員は委員会委員になって頂いた訳でしょうか。

委員Ｅ：一回目に出席して聞いていますけれど、この機会にこの中で何かありましたらお願いします。

議長：他に。

委員Ｂ：４地区の内容を見ると水道関係だとか、色々な工事がある為に苦しくなっている様に見受けられますが、安曇地区については色々直接住民生活に直結するような事業が相当進んでいる解釈、他の方が遅れているという解釈も出来るわけですね。

支所長：よその所の悪口にならなければ。委員Ｂ：悪口ではないのですが。

支所長：社会基盤整備だけを比較しますと、旧安曇村は住民が生活する基盤整備は非常に進んでいると思っています。

従って、例えば奈川みたいな所は学校の建替えとか、四賀や梓川も下水道関係の設備投資が大きいので、金額は非常に高くはなっています。新規の設備投資ということは、いわゆる社会基盤整備は非常に少ないのが特徴です。

一つ心配としてあるのは、今回の災害時に簡易水道の水源がかなりの被害を受けたという事があり、災害対応として見た場合の投資は必要だと思っており、その辺は今後研究したいと思います。

もう1点は、安曇は観光立村ということで、観光に対する社会基本整備ということに力を入れてきたと思っております。今回の実施計画の中で、乗鞍再生に関しては、当面、今年度着手するサイクリングロード整備工事２，０１０万円、一の瀬を中心とした環境省の整備計画と市の計画をドッキングさせて、いがやから一ノ瀬にある自然フィールドの活用施策を具体化して、事業化を計画で盛り込んで観光面での設備投資をしたいと思っています。

併せて乗鞍の頂上の方へ向けて、例えば大雪渓のトイレとか避難小屋の改修とかですね、そういうものの設備投資を年次計画で具体化して力を入れて行きたいというように考えています。

議長：よろしいですかね。委員Ｂ：お願いします。

議長：色々とご意見を頂いた訳ですが、この１９年度予算概要の報告についてはこんな所でよろしいでしょうかね。

各委員：はい、いいです。

議長：よろしくお願いします。次の統一地方選挙の選挙について、お願いします。総務課長：統一地方選挙の選挙について、資料で説明します。

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県議選の期日前投票の場所は表に示してあります。これは昨年７月の県知事選挙と同じ期日前投票の期間で、投票出来る時間は、午前8時30分から午後7時までとします。その後、市議会議員選挙が行われます。選挙日程は４月１５日告示、投票日が４月２２日となっています。選挙は、合併特例で今回までは、旧松本市と合併4地区毎の選挙区選挙が行われます。安曇選挙区定数は１で実施されます。今回の期日前投票は支所の１階で、安曇地区の分だけしか期日前投票が出来ませんのでご承知ください。

期日前投票の期日は４月１６日から投票日前日の４月２１日まで、投票時間が午前８時３０分から午後８時までで、県議選より１時間長くなっております。（４）選挙区による期日前投票所の別ということで、安曇選挙区の方のみがここで投票出来ることになっていますのでよろしくお願いします。以上でございます。

議長：説明を終わりました。何かございますか。（各委員よりの質問はなく）

議長：はい、それではこれはこういう事で報告を受けておきます。議長：はいそれでは次に、会議録の要旨というのは何か。

総務課長：会議録につきましては、既に配布済みですので、了解を頂きたいと思います。議長：その他のところでよろしいでしょうか。何か今日ありましたら。

委員Ｂ：これは何だね。

総務課長：今日配布しました1枚の資料ですが、３月２０日の部長会議に出された資料です。市施設及び公共施設の完全禁煙、完全分煙の徹底についてということで、趣旨は健康増進法第２５条の規定による受動喫煙防止対策の推進です。現在完全分煙により対応していますが、徹底されない状況が散見されるため、市の施設及び公共施設における完全分煙の徹底と、完全禁煙への更なる取組みをするものです。

松本市の取り組み状況は、１７年６月２１日現在で主要施設における受動禁煙防止対策を実施していますが、その一つとして施設内全面禁煙が７箇所、これは主に小中学校です。建物内全面禁煙が２５７箇所、完全分煙が８０箇所、喫煙コーナーが４７箇所、完全分煙というのは喫煙室を設けてそこで喫煙して頂くということです。

今後の取組みは、市の職員が率先して行なうことですが、市の施設等については（１）各所管部局において、市の所管施設及び公共施設について「完全禁煙」「完全分煙」を徹底すること、完全分煙ができない喫煙場所は廃止するということです。

例えば、支所ですと、庁舎は完全分煙ができていないので、庁舎外で吸うなどの方策を講じなければいけないということになります。

実施施設は、市所有の施設、公用車、観光施設、町内公民館、社会福祉施設、介護老人福祉施設、介護老人保健施設、その他関係公共施設で、施設全てが対象になるというものです。また、歩きたばこの完全禁止の徹底、特に市の職員は率先してやることになっています。

さらに、宴会会場での完全禁煙の実施と、宴席では市の職員は率先して吸わないということです。

今後の対応としては、市の施設については、各部局長が責任を持って直ちに再点検を行い、必要な措置を採ることとなっています。

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願いするものです。次回の町会長、町会連合会の席でお願いをして行きたいと考えております。以上です。

議長：完全禁煙、完全分煙の説明がありました。これについて何かありますか。

委員Ａ：今言った様に町会か何かで、何か会議をした時に職員が率先するというのは分かるが、、一般の人まで協力をしてもらうということか。

支所長：取り敢えずこういう取組みを、市の職員が率先してやろうと、地域の皆さんにはご理解頂いて、マナーとして守って頂ける様にご協力をして頂きたいということで、強制力を持ってお願いするとか、そういう趣旨ではありません。

委員Ａ：段々と定着してくれば良いけど。

支所長：市の施設とか、観光施設とか色々利用される方の都合があったりするものですから、世の中の流れがこういう流れになっているものですから、最終的には対応をしていかざるを得ないということです。

議長：この事はこういうことで聞いておきます。もう一つ次期委員の選任案を一生懸命、支所長が作り上げてきましたので、市長決裁を頂いたので報告させて頂きますのでよろしくお願いします。

支所長：補足説明させて頂きます。今お手元にお配りしました様に、来年と再来年度と二年間新しい協議会委員の皆さんにお願いする訳ですけれど、一応選考した考え方だけをお示ししたいと思います。

会長には現副会長の上條さんにやって頂いて、現会長はご自分のご意思で退きたいということで、このような形になりました。副会長は、安曇地区全体の町会連合会長さんにお願いする予定です。地域協議会は、地域の皆さんの声を反映し、またご理解頂くという中で、地域代表者として７名の町会長さんを全員委員として入っていただくことにしました。

お二人だけが決まっていて、３月末から４月に決まりますので、決まったところでご報告いたします。一番下に公募の方がいらっしゃいますが、当初公募は4名の方を募集致しましたが、結果としてお一人だけが応募されたものですから、無条件選任という形で選ばせて頂きました。それ以外は、商工観光・教育福祉関係ということです。市の方針で女性の登用率を高めるということで、４名選任しなければいけないということで、公募がなかったので地域の方や現委員の方にご推薦頂いたりしながら、4人の女性、地

域も考慮して選任させて頂きました。また、年齢とかその辺を考慮して、安曇地域は大野川が広いものですから、下の番所、鈴蘭、白骨と、その辺も配慮させて頂いて、こういう形で選ばせて頂きたいと思いますので、よろしくお願い致します。

議長：お願い致します。何か、はいどうぞ。

委員Ｇ：確認したいけど、テレビの加入金がありますね。これは平成２１年までに加入すれば加入金は必要ない訳ですかね。

支所長：最初に、事前にテレビ松本に申し込みをしておいて、正式のものは保留してあります。今の状態は。その保留期間が２１年度まで。

委員Ｇ：申し込みは、いつ？

支所長：申し込みは既に回したはずです。

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向こうまで申し込みは良いという話だったが。そこら辺が曖昧なんですよ。テレビ松本に聞いたら、来年になって申し込んでも良いですよと言ったんですよ。支所の方でどうなっているのかなと。

斉藤総務係長：あの説明会の時に一応そういう話をしないと中々申し込みが進まないという事で、そういう説明をしましたが、協定書の方は平成２１年３月ということになっておりますので、それまでに申し込んで頂ければ加入金は要らないということになっております。委員Ｇ：分かりました。もう一つ平成２０年から教育課が松本へ行っちゃう訳ですね。学校の

運営協議会に入っていますが、今まで支所の皆さんに学校の細かいことについては、色々やってもらっていたが、松本へ行ってしまうというと学校や何かで色々要望出すのに、全部松本へ言わなければいけないのか、それとも支所の総務課辺りに窓口を置いて便宜を図ってもらえるのかどうか。全部学校の事は本庁まで行かなければいけないか。支所長：教育課の統合等は長い年月をかけて整理するということになっています。今の方向で

は、課の制度を廃止して、ただし、主に社会教育機能は残さなければいけないという棲み分けです。学校の経常的なものは、行事とか地域の特殊事情があるだろうから、支所が全く係らないという事は無理だろう。これは学校教育だけでなくても、社会教育も教育委員会といって別枠にしてしまうと、支所は単独の係長しか居なくなっちゃうものですから、松本市の場合も、支所・出張所というものがあって、そこに居る所長は公民館長の補佐で、教育委員会を兼務したりしています。

従って、本体は本庁に行くけれども支所に教育委員会を兼務する根っこを残しておく必要があると思います。地域の中でどういった営みをするかは、交替される方も多いが、色々事情をお聞きして地域の皆さんの声がきちっと行政に反映される仕組みは残したいと思っています。

委員Ｇ：もう一つ、この前、教育課長さんが公民館の補助金の問題が出たが、本年度は予算が載っていますが、本当に２０年度から無くなるのかということと、町内公民館というのは分館に対しては文化祭のときの応援と、あとは本館の方とは切り離して考えているのか、その辺のところを分かる範囲で。

教育課係長：合併協議で当分の間は何年かという周期を決定するということで、３年間が当面の間ということで、来年度が３年目です。今の予定だと、来年度からは、１７から１９という考え方をすると、島々地区の公民館の方がどういうふうにやるか分かりませんが、規約を改正して。

委員Ｇ：事業とすれば、文化祭の応援くらいで、後は町内公民館で事業をやって行けば良いって事、本館とは関係なく。

教育課係長：どっちかというと町会を脱会して、町会の中の事業に公民館の事業を組み入れてもらうとか、そういう形の方がベターだと思います。

委員Ｇ：本館で持っているのは文化祭位なものですね。教育課係長：そうですね。

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議長：何かその他に。この際ですので。

委員Ｃ：質問でもなんでもない事ですけれど、テレビの関係で、個人のテレビが壊れたのは夫々買った所で直すのだけれど、もし、入って線の所に故障があった場合は、どこへ，テレビ松本の方へ言えば良いわけ、どこか直してくれるという事は。

斉藤総務係長：一応保安器まではテレビ松本の方、保安器から先、家の中は個人でやってもらうようになる。

委員Ｃ：それじゃあ。

斉藤総務係長：先ずテレビ松本へ電話して頂いて、どこが悪いか、家の中は個人の方で、保安器から外はテレビ松元の方で維持管理するという事です。

委員Ｇ：テレビ松本の方へ連絡すれば、家の方の中も見てくれます。前もテレビ組合のときもそう。自分たちの方も、（テレビ松本の）波田でこれは中だから自分でやってくださいとか言ってくれる。

委員Ｃ：長野電設でやったから、長野電設がやってくれるのかと。委員Ｇ：でなくて、テレビ松本。

議長：後、懇親会をという事で設けさせて頂いておりますが、ちょっとまだ時間がありますので何かありましたら、何でも出して頂いて。

委員Ｅ：地域的に独自の、例え登山にしても、こちらでは穂高の方へいきますよね。そういうのは今後是非続けて行って頂きたい。と言うのは、こういう中に居る訳ですから、何かそういう事をやってきているんですけれどね。今までの学校の行事がどこまでやって行って頂けるのか。そういう事があった場合は、こちらの方に連絡があって、やって頂けるという事が出来るんですかね。色々行事が松本と違って。

教育課斉藤係長：はい、地域特性ですね、地域特性で例えば山行とか、去年の夏、奥穂へ登ったんですけれども、1泊２日というのを、2泊3日に変更できるように、県の教育委員会の

方に校長先生から言って、結構苦労して2泊3日にしました。何故子供が穂高に登るかというと、安曇の地区で一番高いということで、当然登るなら穂高に登ろうということでやっていますので、その気持ちをずうっと続けたいと思っていますし、植え込み作業にしても、奥穂登山にしても継続してやってゆきたいと思います。

教育課は無くなるけど、社会教育の方は残るので、それか支所の方、特に上高地は天然記念物なので、文化財の調査とかまあそういった理由を付けて行事は続けていきます。委員Ｅ：山にしても、案内人の他にお医者さんが同行するという意見がありますので、その辺

も。

教育課斉藤係長：逆にそのときはお医者さんが行かずに、保健師さんが行ったんですけれど、合併をしてから、登山はどこも医師が付くようになりましたので、2年間は先生が付いて行っています。

議長：よろしいですか。他にございますか。今次期地域協議会の名簿をお配りしたんですけれど、ここで次期会長になってくれる上條君からちょっと決意表明を、お願い致します。上條副会長：正式な事は4月2日ですかね、それが正式でありましょうから、まあ決意表明なんて

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聞いたということになりますが。

何れにしましても、決意表明と言うような事は、次回正式になってからお話させて頂かなければならないと思いますが、副会長というのも何の力もございませんし、加藤会長さんの一生懸命やって頂いた中でただ見ていたという、この様な状況でございます。それと、委員の皆さんと一緒にやらせて頂きましたが、これから、一緒にやる方も２、３人はいるでしょうが、殆ど代わられてしまうという中で、色々教えて頂いたりご指導頂いたりした中で、また、席は無くなりましても又ご指導していただければな、というような気が致します。

いずれにしましても、基本的なスタンスにしましても、住民のものをプラスした中で意向を聞きながら、また、この地域協議会に諮りながら、そして自治区長会議にその話を持ってゆくというのが、基本的なスタンスではないかと思いますので、色々加藤さんの様に４０何年ですか、役場でお勤めになられ、行政にも明るい方でございましたので、その後を引き継ぐのは大変な気持ちで、どんな事をして良いかという不安ばかりございますが、与えられましたならば、一生懸命やらして頂きたいとこんな風に思っておりますので、どうぞよろしくお願い致したいと思います。以上です。

議長：それでは、閉じさせてもらってよろしいですかね。皆さん、他にありましたら、はい。委員Ａ：連合町会長が、副会長という事ですけれど、連合町会長は任期が確か一年だと思うん

ですがね。この委員は任期が2年ですよね、代わられたらその方って事ですか。委員Ｂ：新しい委員の中でやれば良いのでは。

委員Ａ：連合町会長は、確か任期が1年だったと思う。

議長：じゃあよろしいですかね。それでは、閉会とさせて頂きますが、私からも一言お礼を申し上げさせて頂きたいと思います。

２年間皆さんと共に地域協議会を運営させて頂きまして、その間大変お力添えを頂きましたことを、厚く感謝しお礼を申し上げたいと思います。ありがとうございました。松本市と合併したその直後ということで、変革の時にこういう地域づくりに携わらせて頂いたということで、感慨深いものがあります。

何分にも力が足りなく、中々良い結果が出せなかったということで、皆さん方に、又委員の方にお詫びをしたいなというそんな気持ちを持っております。新しい自治の試みというこの地域協議会の制度でございますけど、大変意義のある制度だと私は、思っております。分権型の地域とか地域づくりとか、そんな様なことを目指すために、どうしてもこの地域協議会が大きな力を果たして行かなければいけない、と思いますか、大きな力がこの協議会がそれを引っ張って行く力になるのではないかと思います。

どうか地域の委員の皆様には、又新しい発想で良い安曇地域を作るために、ご活躍されることをお祈りしたいと思います。

また、安曇支所、高山支所長始め、職員の皆さんには安曇のために本当に身を粉にして、頑張って頂いたこと、お礼を申し上げたいと思います。皆さん方、異動ということで任地がある訳でございますが、夫々の任地でご活躍されますようお祈りしたいと思います。皆様方のご健勝を祈念致しまして、任期満了のお礼のあいさつとさせて頂きます。本当にありがとうございました。

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て頂きたいと思います。ありがとうございました。