目1
目 次
第 １ 部 総 則
第１編 計画の方針 第１章 計画の目的及び前提 ··· 3 第２章 計画の構成 ··· 4 第３章 計画の習熟 ··· 4 第４章 計画の修正 ··· 4 第２編 台東区の概要 第１章 地勢等の概況 ··· 5 第２章 世帯数と人口 ··· 6 第３章 地域危険度 ··· 6 第４章 液状化予想区域 ··· 8 第５章 浸水予想区域 ··· 8 第３編 被害想定 第１章 基本的な考え方 ··· 9 第２章 台東区の被害想定 ··· 9 第４編 修正の概要 ··· 11 第５編 減災目標 ··· 12第２部 施策ごとの具体的計画（予防・応急・復旧計画）
第１編 区等の基本的責務と役割 第１章 基本理念及び基本的責務 ··· 17 第２章 区及び防災機関の役割 ··· 19 第２編 区民と地域の防災力向上 第１章 現在の到達状況 ··· 29 第２章 課題 ··· 30 第３章 対策の方向性 ··· 31 第４章 到達目標 ··· 32 第５章 具体的な取組 ··· 34 【予防対策】 １ 自助による区民の防災力向上 ··· 34 ２ 地域による共助の推進 ··· 42 ３ 消防団の活動体制の充実 ··· 43 ４ 事業所による自助・共助の強化 ··· 44 ５ ボランティア活動との連携 ··· 46 ６ 区民・行政・事業所等の連携 ··· 49 【応急対策】 １ 自助による応急対策の実施 ··· 51 ２ 地域による応急対策の実施 ··· 53 ３ 消防団による応急対策の実施 ··· 54 ４ 事業所による応急対策の実施 ··· 55 ５ ボランティアとの連携 ··· 56目2 第３編 安全な都市づくりの実現 第１章 現在の到達状況 ··· 61 第２章 課題 ··· 62 第３章 対策の方向性 ··· 64 第４章 到達目標 ··· 65 第５章 具体的な取組 ··· 66 【予防対策】 １ 安全に暮らせる都市づくり ··· 66 ２ 建築物の耐震化及び安全対策の促進 ··· 72 ３ 液状化、長周期地震動への対策の強化 ··· 81 ４ 出火、延焼等の防止 ··· 82 【応急対策】 １ 消火・救助・救急活動 ··· 92 ２ 河川や公共施設等の応急対策等による二次被害防止 ··· 92 ３ 危険物等の応急措置による危険防止 ··· 95 【復旧対策】 １ 公共の安全確保、施設の本来機能の回復 ··· 102 第４編 安全な交通ネットワーク及びライフライン等の確保 第１章 現在の到達状況 ··· 103 第２章 課題 ··· 103 第３章 対策の方向性 ··· 104 第４章 到達目標 ··· 104 第５章 具体的な取組 ··· 106 【予防対策】 １ 道路・橋りょう ··· 106 ２ 鉄道施設 ··· 108 ３ 河川 ··· 116 ４ 水道 ··· 116 ５ 下水道 ··· 117 ６ 電気・ガス・通信など ··· 119 ７ 緊急輸送ネットワーク ··· 122 【応急対策】 １ 道路・橋りょう ··· 123 ２ 鉄道施設 ··· 125 ３ 河川 ··· 132 ４ 水道 ··· 133 ５ 下水道 ··· 134 ６ 電気・ガス・通信など ··· 135 【復旧対策】 １ 道路・橋りょう ··· 142 ２ 鉄道施設 ··· 142 ３ 河川 ··· 143 ４ 水道 ··· 143 ５ 下水道 ··· 145 ６ 電気・ガス・通信など ··· 145 第５編 物流・備蓄対策等の推進 第１章 現在の到達状況 ··· 149
目3 第２章 課題 ··· 150 第３章 対策の方向性 ··· 151 第４章 到達目標 ··· 151 第５章 具体的な取組 ··· 152 【予防対策】 １ 食料及び生活必需品等の確保 ··· 152 ２ 飲料水及び生活用水の確保 ··· 153 ３ 備蓄倉庫及び輸送拠点の整備 ··· 155 ４ 輸送体制の整備 ··· 157 ５ 輸送車両等の確保 ··· 157 ６ 燃料の確保 ··· 158 【応急対策】 １ 備蓄物資の供給 ··· 159 ２ 飲料水の供給 ··· 161 ３ 物資の調達要請 ··· 163 ４ 支援物資の受入れ・配分 ··· 165 ５ 義援物資の取扱い ··· 165 ６ 輸送車両の確保 ··· 165 ７ 燃料の確保 ··· 166 【復旧対策】 １ 多様なニーズへの対応 ··· 167 ２ 炊き出し ··· 167 ３ 水の安全確保 ··· 168 ４ 生活用水の確保 ··· 168 ５ 物資の輸送 ··· 169 第６編 医療救護等対策 第１章 現在の到達状況 ··· 171 第２章 課題 ··· 171 第３章 対策の方向性 ··· 172 第４章 到達目標 ··· 173 第５章 具体的な取組 ··· 174 【予防対策】 １ 初動医療体制の整備 ··· 174 ２ 医薬品・医療資器材の確保 ··· 176 【応急対策】 １ 初動医療体制 ··· 178 ２ 医薬品・医療資器材の供給 ··· 190 ３ 医療施設の確保 ··· 194 【復旧対策】 １ 防疫体制の確立 ··· 195 第７編 応急対応力の強化 第１章 現在の到達状況 ··· 201 第２章 課題 ··· 201 第３章 対策の方向性 ··· 202 第４章 到達目標 ··· 202 第５章 具体的な取組 ··· 203 【予防対策】 １ 初動対応体制の整備 ··· 203
目4 ２ 業務継続体制の確保 ··· 206 ３ 消火・救助・救急活動体制の整備 ··· 208 ４ 広域連携体制の構築 ··· 209 ５ 応急活動拠点の整備 ··· 209 【応急対策】 １ 初動対応体制 ··· 212 ２ 消火・救助・救急活動 ··· 223 ３ 応援協力・派遣要請 ··· 227 第８編 情報通信の確保 第１章 現在の到達状況 ··· 235 第２章 課題 ··· 236 第３章 対策の方向性 ··· 237 第４章 到達目標 ··· 237 第５章 具体的な取組 ··· 238 【予防対策】 １ 情報通信連絡体制の整備 ··· 238 ２ 情報提供体制の整備 ··· 244 ３ 情報の収集・確認等の環境整備 ··· 245 【応急対策】 １ 情報通信連絡体制（警報及び注意報等の第一報） ··· 246 ２ 情報通信連絡体制（被害状況等） ··· 247 ３ 広報・広聴等 ··· 251 第９編 避難者対策 第１章 現在の到達状況 ··· 255 第２章 課題 ··· 255 第３章 対策の方向性 ··· 256 第４章 到達目標 ··· 257 第５章 具体的な取組 ··· 258 【予防対策】 １ 避難体制の整備（要配慮者対策を含む） ··· 258 ２ 避難所等の指定・安全化 ··· 263 ３ 避難所の管理運営体制の整備 ··· 265 【応急対策】 １ 避難誘導 ··· 267 ２ 避難所の開設・運営 ··· 276 ３ 愛護動物管理 ··· 284 ４ ボランティアの受入れ ··· 286 ５ 被災者の他地区への移送 ··· 287 ６ 被災者の受入れ ··· 289 第 10 編 帰宅困難者対策 第１章 現在の到達状況 ··· 291 第２章 課題 ··· 291 第３章 対策の方向性 ··· 292 第４章 到達目標 ··· 292 第５章 具体的な取組 ··· 293 【予防対策】 １ 東京都帰宅困難者対策条例の周知 ··· 293 ２ 一時滞在施設の確保 ··· 298
目5 ３ 帰宅困難者への情報通信体制整備 ··· 303 ４ 徒歩帰宅支援のための体制整備 ··· 304 【応急対策】 １ 駅周辺での混乱防止 ··· 306 ２ 事業所等における帰宅困難者対策 ··· 313 【復旧対策】 １ 徒歩帰宅者の代替輸送 ··· 316 ２ 徒歩帰宅者の支援 ··· 318 第 11 編 放射性物質対策 第１章 現在の到達状況 ··· 321 第２章 課題 ··· 321 第３章 対策の方向性 ··· 321 第４章 到達目標 ··· 321 第５章 具体的な取組 ··· 322 【予防対策】 １ 情報伝達体制の整備 ··· 322 ２ 区民への情報提供等 ··· 322 【応急対策】 １ 情報連絡体制 ··· 323 ２ 区民への情報提供等 ··· 323 ３ 放射線等使用施設の応急措置 ··· 324 ４ 核燃料物質輸送車両等の応急対策 ··· 324 【復旧対策】 １ 保健医療活動 ··· 325 ２ 放射性物質への対応 ··· 325 第 12 編 津波等対策 第１章 現在の到達状況 ··· 327 第２章 課題 ··· 327 第３章 対策の方向性 ··· 327 第４章 具体的な取組 ··· 328 【予防・応急・復旧対策】 ··· 328 第 13 編 住民の生活の早期再建 第１章 現在の到達状況 ··· 331 第２章 課題 ··· 331 第３章 対策の方向性 ··· 332 第４章 到達目標 ··· 333 第５章 具体的な取組 ··· 334 【予防対策】 １ 遺体の取扱い ··· 334 ２ 生活再建のための事前準備 ··· 335 ３ トイレの確保及びし尿処理 ··· 336 ４ ごみ処理 ··· 337 ５ がれき処理 ··· 338 ６ 災害救助法等 ··· 338 【応急対策】 １ 行方不明者の捜索、遺体の検視・検案・身元確認等 ··· 341 ２ 被災住宅等の応急危険度判定 ··· 347 ３ 被災宅地の危険度判定 ··· 348
目6 ４ 家屋・住家被害状況調査等 ··· 348 ５ り災証明の発行準備 ··· 348 ６ 義援金の募集・受付 ··· 350 ７ トイレの確保及びし尿処理 ··· 351 ８ ごみ処理 ··· 354 ９ がれき処理 ··· 358 10 災害救助法等の適用 ··· 361 11 激甚災害の指定 ··· 364 【復旧対策】 １ 火葬 ··· 369 ２ 被災住宅の応急修理 ··· 371 ３ 応急仮設住宅の供給 ··· 372 ４ 被災者の生活相談等の支援 ··· 374 ５ 義援金の募集・受付・配分 ··· 376 ６ 被災者の生活再建資金援助等 ··· 378 ７ 職業のあっせん ··· 382 ８ 区税等の徴収猶予及び減免等 ··· 382 ９ 中小企業への融資 ··· 384 10 労働力の確保 ··· 386 11 応急教育 ··· 386 12 応急保育 ··· 388 13 がれき処理の実施 ··· 389
第３部 震災復興計画
第１編 復興の基本的な考え方 第１章 基本的な考え方 ··· 397 第２章 区・区民・事業者の責務 ··· 397 第３章 復興体制 ··· 397 第４章 復興計画の策定 ··· 403 第２編 都市の復興 第１章 都市の復興 ··· 404 第３編 生活の復興 第１章 生活の復興 ··· 407第４部 警戒宣言に伴う対応措置
第１編 対策の考え方 第１章 策定の趣旨 ··· 413 第２章 基本的な考え方 ··· 413 第３章 前提条件 ··· 414 第２編 防災機関の業務大綱 第１章 台東区 ··· 415 第２章 東京都 ··· 415 第３章 自衛隊 ··· 416 第４章 指定公共機関 ··· 416目7 第５章 指定地方公共機関 ··· 417 第６章 公共的団体 ··· 417 第３編 事前の備え 第１章 東海地震に備え、整備する事業 ··· 418 第２章 広報及び教育 ··· 419 第３章 事業所に対する指導 ··· 420 第４章 防災訓練 ··· 420 第４編 東海地震に関連する調査情報（臨時）・東海地震注意情報発表時 から警戒宣言が発せられるまでの対応措置 第１章 東海地震に関連する調査情報（臨時）発表時の対応 ··· 426 第２章 東海地震注意情報発表時の対応 ··· 426 第３章 活動体制 ··· 427 第４章 注意情報発表時から警戒宣言が発せられるまでの広報 ··· 430 第５章 注意情報発表時の混乱防止措置 ··· 430 第５編 警戒宣言時の対応措置 第１章 活動体制 ··· 433 第２章 警戒宣言、地震予知情報等の伝達 ··· 434 第３章 消防、水防、危険物対策 ··· 437 第４章 警備・交通対策 ··· 439 第５章 公共輸送対策 ··· 442 第６章 学校、病院、福祉施設対策 ··· 447 第７章 劇場、高層ビル、地下公共通路等対策 ··· 451 第８章 情報通信対策 ··· 452 第９章 電気、ガス、上下水道対策 ··· 453 第 10 章 生活物資対策 ··· 456 第 11 章 金融対策 ··· 456 第 12 章 避難対策 ··· 456 第 13 章 救援・医療救護対策 ··· 456 第６編 区民等のとるべき措置 第１章 区民のとるべき措置 ··· 458 第２章 自主防災組織のとるべき措置 ··· 460 第３章 事業所のとるべき措置 ··· 461
第５部 風水害予防計画
第１編 風水害予防対策 第１章 洪水対策（総合的な治水対策） ··· 465 第２章 内水排除 ··· 470 第３章 津波等対策 ··· 470 第４章 土石流、地すべり、がけ崩れ対策 ··· 470 第５章 浸水対策 ··· 472 第６章 都市型水害対策 ··· 474 第２編 都市施設対策 第１章 ライフライン施設 ··· 477 第２章 道路及び交通施設等 ··· 478 第３章 文化財等 ··· 480 第３編 応急活動拠点等の整備目8 第１章 活動庁舎等の整備 ··· 481 第２章 応急活動拠点の整備 ··· 481 第４編 地域防災力の向上 第１章 自助による区民の防災力向上 ··· 482 第２章 地域による共助の推進 ··· 482 第３章 事業所による自助・共助の強化 ··· 482 第４章 区民・行政・事業所等の連携 ··· 483 第５編 ボランティア等との連携・協働 第１章 ボランティア活動との連携 ··· 484 第２章 応急対策 ··· 484 第６編 防災運動の推進 第１章 防災意識の啓発 ··· 485 第２章 防災訓練の充実 ··· 486
第６部 風水害応急対策計画
時系列による主な応急復旧活動 ··· 491 第１編 初動態勢 第１章 水防本部等の設置・運営 ··· 493 第２章 台東区災害対策本部の組織・運営 ··· 497 第３章 防災会議の招集 ··· 497 第４章 民間との協力 ··· 497 第５章 救出・救助対策 ··· 497 第６章 応援協力・派遣要請 ··· 498 第７章 各防災機関の活動体制 ··· 498 第２編 情報の収集・伝達 第１章 情報通信連絡体制 ··· 500 第２章 災害予警報等の伝達 ··· 500 第３章 被害状況等の報告体制 ··· 504 第４章 広報・広聴等 ··· 505 第３編 水防対策 第１章 水防情報 ··· 507 第２章 水防機関の活動 ··· 512 第３章 消防機関が実施する水防活動計画 ··· 515 第４編 警備・交通規制 第１章 警備活動 ··· 518 第２章 交通規制 ··· 519 第５編 医療救護等対策 第１章 初動医療体制 ··· 520 第２章 医薬品・医療資器材の供給 ··· 520 第３章 医療施設の確保 ··· 521 第４章 防疫体制 ··· 521 第６編 避難者対策 主な機関の応急復旧活動 ··· 522 第１章 避難体制の整備 ··· 522 第２章 避難勧告等の判断・伝達 ··· 523 第３章 避難誘導 ··· 528目9 第４章 避難所の開設・管理運営 ··· 529 第５章 被災者の他地区への移送 ··· 530 第６章 要配慮者の安全確保 ··· 530 第７章 広域避難 ··· 531 第７編 物流・備蓄対策の推進 主な機関の応急復旧活動 ··· 537 第１章 備蓄物資の供給 ··· 537 第２章 飲料水の供給 ··· 537 第３章 物資の調達要請 ··· 537 第４章 支援物資の受入れ・配分 ··· 538 第５章 義援物資の取扱い ··· 538 第６章 輸送車両の確保 ··· 538 第７章 燃料の確保 ··· 538 第８章 多様なニーズへの対応 ··· 538 第９章 物資の輸送 ··· 538 第８編 ごみ処理・トイレ及びし尿処理・がれき処理 主な機関の応急復旧活動 ··· 539 第１章 ごみ処理 ··· 539 第２章 トイレの確保及びし尿処理 ··· 539 第３章 がれき処理 ··· 539 第９編 ライフライン施設の応急・復旧対策 主な機関の応急復旧活動 ··· 540 第１章 水道施設（都水道局） ··· 540 第２章 下水道施設（都下水道局） ··· 541 第３章 電気施設（東京電力） ··· 541 第４章 ガス施設（東京ガス） ··· 541 第５章 通信施設 ··· 541 第 10 編 公共施設等の応急・復旧対策 第１章 公共土木施設等 ··· 542 第２章 鉄道施設 ··· 543 第３章 社会公共施設等の応急対策 ··· 546 第 11 編 応急生活対策 第１章 遺体の取扱い ··· 547 第２章 被災宅地の危険度判定 ··· 547 第３章 家屋・住家被害状況調査等 ··· 547 第４章 り災証明発行 ··· 547 第５章 被災住宅の応急修理 ··· 547 第６章 応急仮設住宅の供給 ··· 547 第７章 被災者の生活確保 ··· 548 第８章 中小企業への融資 ··· 548 第９章 義援金の取扱い ··· 548 第 12 編 災害救助法の適用 第１章 災害救助法の適用 ··· 549 第２章 災害対策基金 ··· 549 第 13 編 激甚災害の指定 第１章 激甚災害の指定 ··· 549
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