平 成 28 年 度
第
3 回 上 越 市 農 業 委 員 会 総 会 議 事 録
平成 28 年度第 3 回上越市農業委員会総会議事録
日時 平成 28 年 8 月 10 日（水）午前 10 時∼午前 10 時 32 分 場所 上越文化会館 大会議室
１ 出席委員
1 番 髙橋 英美 28 番 横尾 哲郎 3 番 佐藤 正敏 30 番 宮﨑 光博 4 番 佐藤 德司 32 番 西山 学 5 番 五十嵐 彰 33 番 飯塚 一憲 6 番 大滝 正秋 34 番 荒川 俊治 10 番 武田 伸一 35 番 佐藤 正雪 12 番 大瀧 勇 36 番 星野 亨 13 番 植木 邦彦 37 番 杉田 喜慶 15 番 関川 貞行 38 番 上原 清則 17 番 久保埜 德雄 40 番 大原 幸一 18 番 池田 京子 41 番 重野 正紀 19 番 和栗 喜栄 42 番 村松 勝藏 20 番 瀬下 時子 43 番 秦 正敏 22 番 小林 広良 44 番 杉田 藤一 24 番 新井 修一 45 番 古川 政繁 25 番 髙島 信雄 46 番 笹川 慶一郎 26 番 平澤 しず子 47 番 稲垣 まち子 27 番 原 茂夫
２ 欠席委員
2 番 竹内 浩行 16 番 大澤 純男 7 番 下鳥 良夫 21 番 天明 伸浩 8 番 金澤 稔 23 番 上野 栄一 9 番 金井 賢一 29 番 上野 登 11 番 山田 耕一郎 31 番 古澤 登 14 番 内田 勝利 39 番 金子 昭榮
３ 職務のため出席した事務局職員
（農業委員会事務局） 事務局長 佐藤 潔 次 長 岩野 要治 係 長 沢田 繁
（大島区駐在室） 主 任 竹内 安則 （牧 区 駐 在 室） 主 任 閏間 邦明 （柿崎区駐在室） 主 任 久保埜 修 （大潟区駐在室） 主 任 小林 貴広 （中郷区駐在室） 主 任 杉山 利規 （板倉区駐在室） 主 任 上原 敏明 （清里区駐在室） 班 長 内田 明浩 （三和区駐在室） 主 任 水沢 奈美子 （名立区駐在室） 副参事 田中 俊弘
４ 会議に付議した事件
５ 会 議
＜開会＞
事務局長 本日はお忙しい中、お集まりいただきありがとうございます。 ただ今から平成 28 年度第 3 回上越市農業委員会総会を開催いたし ます。
会議の進行は、議案書の次第に従い進めてまいりますので、よろし くお願いします。
＜会長あいさつ＞
最初に、荒川会長にご挨拶をお願いします。
会長 おはようございます。本日は、お忙しい中、朝早くからお集まりい ただきましてありがとうございます。
ここ２、３日は落ち着いているようですが、連日 30 度を超え、まだ まだ暑さ厳しくなる折でございますので、皆様には熱中症や事故のな いよう、お体には十分ご注意をいただきたいと思います。
さて、先回の総会の中で皆様にお話ししたとおり、今までご議論い ただいたことを議会に提出する議案としてまとめました。この 9 月の 市議会に上程する予定であります。その議決をいただいたうえで、来 年 3 月の市議会に農業委員の任命同意を得る予定で進めてまいりま す。
本日は、今まで皆さんにお示ししたものの最終案として提案するも のでございますので、慎重にご議論をいただきたいと思います。
よろしくお願いいたします。
事務局長 ありがとうございました。会長は、そのまま議長席にお座りくださ い。
ここからは、上越市農業委員会会議規則第 5 条の規定により、会長 に議長をお願いし、会議を進めていただきますので、よろしくお願い いたします。
議長 はじめに資格審査でありますが、在任委員数 47 名、出席委員数 35 名、欠席委員数 12 名で出席委員が過半数であり、会議規則第 7 条の 規定により、総会が成立していることをご報告します。
＜議事録署名委員の指名＞
議事録署名委員は、会議規則第 14 条の規定により、議席番号 12 番 大瀧勇 委員、議席番号 35 番 佐藤正雪 委員の両委員を指名いたし ます。
＜憲章唱和＞
議事に入る前に、議事録署名委員の大瀧委員の発声で、上越市農業 委員会憲章の唱和をお願いします。
全員 （憲章唱和）
＜議事＞
議長 それでは、ただ今より議事に入ります。
「農業委員会法の改正に伴う新たな農業委員・農地利用最適化推進 委員の定員等について」を上程いたします。事務局の説明を求めます。
事務局長 この件につきましては、この間、皆さんと協議を重ねてきたところ でありますが、この度、議会に提出する議案としてまとまりましたの で、ご報告いたします。
資料１をご覧ください。
「 上 越 市 農 業 委 員 会 の 委 員 及 び 農 地 利 用 最 適 化 推 進 委 員 の 定 数 に 関する条例の制定について」の議案と常任委員会資料であります。
本条例は新たに制定するもので、第１条には法律の規定に基づき、 農業委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定めるものと、条例制 定の趣旨を明記しています。
員の定数を４８人とする旨、規定しています。
附則につきましては、第１項は条例の施行期日について定めるもの で 、 法 律の 附 則 に規 定 し てい る 経 過措 置 の 条文 を 引 用し て い ます の で、長々と書かれていますが、皆さんの任期が満了する日の翌日から 施行するものであります。
第２項につきましては、法改正により、農業委員の選出方法が選挙 制等から議会同意を要件とする市長の任命制に変更されたことから、 選挙制に関する条例を廃止するものであります。なお、常任委員会資 料 に 参 考資 料 と して 農 業 委員 会 法 の主 な 改 正内 容 や 当市 の 定 数設 定 の根拠、今後のスケジュールを添付しようと考えております。
資料２をご覧ください。
「 上 越 市 農 業 委 員 会 の 部 会 の 設 置 及 び 委 員 定 数 条 例 の 一 部 改 正 に ついて」の議案と委員会資料であります。委員会資料の 8 ページをご 覧ください。
主な改正内容についてでありますが、農地部会を現行の３部会から ２部会に改め、それぞれ「第一農地部会」、「第二農地部会」と呼称し、 第一農地部会は、合併前上越市、中郷区、板倉区、清里区、名立区の 区域を、第二農地部会は、安塚区、浦川原区、大島区、牧区、柿崎区、 大潟区、頸城区、吉川区、三和区の区域を、それぞれ所管することと し、定数につきましては、それぞれおおむね１２人とするものであり ます。また、農政部会を廃止するほか、法改正に伴う引用条項を改め ております。附則は、施行期日を定めるもので、定数条例と同様、現 委員の任期満了日の翌日とするものであります。なお、繰り返し申し あげますが、このように農地部会は条例設置となりますので、これま で同様、部会での決定は総会と同様の効果がありますので、ご承知お き願います。
資料３をご覧ください。
「 上 越 市 特 別 職 の 職 員 で 非 常 勤 の も の の 報 酬 及 び 費 用 弁 償 に 関 す る条例の一部改正について」であります。
新たに設置する農地利用最適化推進委員の報酬を定めるほか、この 機会を捉えて、農業委員報酬の改定、部会長職務代理の報酬を設定す るものであります。
の推進に係る現場での業務量が増加することなどを想定し、現行月額 29, 000 円を 35, 000 円に改定するものです。
推進委員につきましては、月１回の農地部会に必ずしも出席を要し ないことから、農業委員報酬との間に、非常勤特別職のその他委員の 報酬日額相当分の差を設定し、月額 30, 000 円とするものであります。
こ の 他 の 職 に つ き ま し て も 、 資 料 の と お り 改 定 す る も の で あ り ま す。施行期日についてでありますが、定数条例などと同様に規定する ものであります。なお、この改正につきましては、人事担当部局で提 案することとしています。また、資料にはありませんが、法改正によ り引用条項にずれを起こしている「上越市証人等の実費弁償に関する 条例」についても改正することとなっています。
資料 4 以下については、議会かかりませんが条例改正に合わせて要 綱を整理するものです。
資料４をご覧ください。
農業委員の選任に関する要綱案であります。
この要綱は、農業委員の選任に当たり、その手順や応募様式など法 令で規定するもののほか必要な事項を定めるもので、先行した他市に 倣って策定したものであります。
推薦・募集の実施と委員の応募資格を定める第２条、第３条は基本 的に法律の条文と同じです。
第４条は推薦・募集の手続きを具体的に定めるもので、推薦・応募 に用いる書式を定めるとともに、書類は事務局へ持参するか郵送によ り提出していただくこととしています。
提出書類は 15 ページ以降に「団体推薦」「個人推薦」「応募」用と ３種類、他市の例を参考に作成しました。なお、記載いただく項目に ついては施行規則に規定しているもののほか、評価委員による評価も 想定し「本人自身の抱負」などを追加しています。
第５条は、推薦・募集の周知方法として広報上越、農業委員会だよ り、ホームページへの掲載のほか、その他は、事務局、駐在室窓口で の募集案内チラシの配置を想定しています。
す。
第７条は市長が選任するに当たり、推薦・募集に応じた委員候補者 の評価について、評価委員会に意見を求めることとし、第８条では、 評価委員の報告を受け、法の規定に基づき、市議会の同意を得て任命 する旨、定めるものであります。
この要綱は、法務室の審査がまだ継続中であり、事務局案をそのま まお示ししています。審査により、表現が大きく変わる場合があるこ とをご承知おき願います。いずれにいたしましても、審査が終了し条 例が可決した後に速やかに決裁し、施行したいと考えています。
以下の要綱についても、同様ですのでご承知願います。 資料５をご覧ください。
農業委員候補者についての評価委員会の運営要綱案で、市長の求め により開催する評価委員会の運営等について定めるものであります。
第２条は、評価委員会の任務を定めるもので、推薦・募集に応じた 委員候補者から提出された書類を基本に、必要に応じては面接等も含 め、評価を行い市長に報告することとするものであります。
第３条は評価委員会のメンバーについてであります。副市長、農林 水産部長、農業委員経験者、その他５人以内で組織することとします。
第４条は、委員の任期等に関するもので、任期は３年とすることな どを定めるものであります。
第５条は、評価委員会の会長は副市長とし、副会長については会長 が指名した者といたしました。
第６条については、会議の招集手続き、会議の議長、会議の定足数、 意見の取りまとめ等について定めるものであります。
第７条は、委員の秘密保持義務を規定するものであります。 資料６をご覧ください。
最適化推進委員の選任に関する要綱案であります。資料４の農業委 員に関する選任要綱に準じ、推進委員の選任に必要な手続き等につい て定めるものであります。
めて募集することとなっていますので、第２条に旧選挙区を単位に推 薦・募集を行うこととしています。
最後に、資料７をご覧ください。
推進委員候補者についての評価委員会の運営要綱案で、これも農業 委員のものに準じて定めるものであります。
委員につきましては、前回の総会でお決めいただいたとおり、運営 委員の皆さんにお願いすることとしています。
説明は、以上であります。
議長 ただ今の事務局の説明について、ご意見、ご質問等がありましたら お願いします。
それでは、質問等がないようですので、採決します。
本案は、原案のとおり承認することに、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声多数）
ご異議なしと認めます。よって本案は、原案どおり承認されました。 それでは、質問等がないようですので、「その他」に移りたいと思 います。事務局から他に何かありますか。
事務局 議会に提出する議案でございますが、本日の午後に市長から最終の 決裁をいただく予定です。議会への提案につきましては、8 月 23 日の 予定ですので、お手元にお配りした議案につきましては取扱いにご注 意をいただきたいと思います。
議長 議案の取扱いにはご注意をお願いいたします。委員の皆さんから他 に何かございませんか。
＜閉会＞
