Microsoft PowerPoint - 秋第12回

廃棄物貿易の過去・現在・未来

―バーゼル条約の改正をめぐって―

☆ＥＰＲにもとづく国内リサイクルシステムの構築

・

1996年以前

一般廃棄物の処理責任＝自治体

自治体による処理方法＝直接埋め立て

１．リサイクルの国際化

国内リサイクルシステムを飛び出す国際資源循環

自治体による処理方法

直接埋め立て

・最終処分場の枯渇

・資源の有効利用（リサイクル）の必要性

・

1997年以降

拡大生産者責任（ＥＰＲ）にもとづいたリサイクル制度

拡大生産者責任（ＥＰＲ）にもとづいたリサイクル制度

ＥＰＲ

メーカーは、製品の品質に対してだけでなく、

使用後のリサイクル・最終処分に関しても責任をもつべき

使用済み製品の価値＝リユース（中古品としての再利用）の価値

＋リサイクル（資源回収）の価値

☆廃棄物貿易のメカニズム

所得が低く、人件費が安い発展途上国では

リユ

ス

リサイクルの価値はともに大きい

日本国内には

リユースの価値はほとんどない（中古品の需要が小さい）

リサイクルの価値もほとんどない（人件費が高すぎる）

ところが

リユース、リサイクルの価値はともに大きい。

日本では廃棄物（逆有償）であったが、海外では有価物（有償）！

日本から海外に廃棄物が売られる！

生産者

リサイクルプラント

（手解体・シュレッダー処理）

スクラップとして

中国に輸出

国内素材関連メーカー

☆家電リサイクル法

消費者

販売店

１０７６万台/年

１０万台/年

２２８７万台/年

使用済み家電

無料回収業者

中古品として途上国へ輸出

不法投棄

１０万台/年

７３５万台/年

日本

廃家電等

使用済み耐久消費財

中国・東南アジア・インド・

パキスタン・中東・アフリカ

中古品

☆

国際資源循環と環境汚染

部品

E-wasteスクラップ

部品レベルの

リユース

家電リサイクルプラント

中国・インド・パキスタン

不適正リサイクル

E-wasteスクラップ

水質・土壌汚染

廃電子電気機器のスクラップ

（電子ゴミ）

・プリント基板のリサイクル方法

ICチ

プ 液体（硝酸25％と塩酸75％）

金回収

☆

E-wasteリサイクルと環境汚染

ICチップ→液体（硝酸25％と塩酸75％）→金回収

プリント基板本体→野焼→焼却灰から銅回収

・環境汚染（中国、広東省、Guiyu）

大気、水質、土壌に高濃度の汚染

（PBDEs [有機臭素系難燃剤] PCDD/Fs[ダイオキシン] PAHs[多環芳香族

（PBDEs [有機臭素系難燃剤], PCDD/Fs[ダイオキシン], PAHs[多環芳香族

炭化水素], PCBs[ポリ塩化ビフェニル]）

飲料水は３０ｋｍ離れた村から購入、健康被害

中国でのE-wasteスクラップのリサイクル

不適正リサイクル（広東省

Guiyu・清遠市）

1980年代欧米諸国が

処分目的

で廃棄物を途上国に輸出し、

☆廃棄物をめぐる貿易規制の経緯

２．廃棄物貿易と規制

9

年

諸

途上国で環境汚染が深刻化した。

1992年、バーゼル条約（有害廃棄物の国境を越える移動及び

その処分に関するバーゼル条約）発効

バーゼル条約：

条約加盟国に対して

有害廃棄物の輸入を禁止する権利を与えた

条約加盟国に対して、有害廃棄物の輸入を禁止する権利を与えた。

中古品＝バーゼル条約の規制対象外

E-wasteスクラップ＝バーゼル条約の規制対象

Country Import

regulation

on mixed metal scrap

Transit regulation

China Ban

Ban

Taiwan

Permission requirement

Permission requirement

・E-waste スクラップに対する輸入規制

Taiwan

Permission requirement

Permission requirement

Korea Ban

Permission

requirement

Hong Kong

Permission requirement

Ban (applied for OECD countries)

Vietnam Ban

Ban

Cambodia Ban

No

regulation

Thailand

Permission requirement

Permission requirement

Philippines Ban

Permission

requirement

Malaysia

Permission requirement

Permission requirement

Singapore

Permission requirement

Permission requirement

Indonesia

Permission requirement

Permission requirement

India

Permission requirement

Permission requirement

Country Import regulation on scondhand items Conditions required China Ban Taiwan NA Korea No regulation H K C di i l I hi h d d i hi fi

・中古品に対する輸入規制

Hong Kong Conditional Items which were produced within five years and can be directly used without any repairment can be imported.

Vietnam Basically Ban All secondhand PCs and homeappliances other than laptop PCs cannot be imported. Cambodia No regulation As the exemption, the importation of PCs is

banned.

h il d di i l hi h d d i hi h Thailand Conditional Items which were produced within three

years can be imported. Philippines Permission requirement

Malaysia No regulation Singapore No regulation Indonesia Ban India Ban

・処分目的からリサイクル目的での輸出

・スクラップ輸出は2000年以降増加

60000 Million US dollar

３．増加する廃棄物貿易

10000 20000 30000 40000 50000

Ferrous Waste and Scrap (7204)

Copper Waste and Scrap (7404)

0

World Export or Waste and Scraps ($) Source: UN Comtrade Database

Producer Spec Price (current USD) SUMSUNG Dsk, Pentium4, 2.4GHz, 512MB, 40GB $104.3 (4,700 PHP) SUMSUNG Dsk, Pentium4, 2.8GHz, 512MB, 40GB $111 (5,000 PHP) SUMSUNG Dsk, Pentium4, 2.4GHz, 512MB, 40GB $138.7 (6,249 PHP) SUMSUNG Dsk, Pentium4, 1.7GHz, 256MB, 40GB $64.4 (2,900 PHP) SUMSUNG Dsk Pentium4 2GHz 512MB 40GB $66 6 (3 000 PHP)

・中古品販売価格 マニラ市

SUMSUNG Dsk, Pentium4, 2GHz, 512MB, 40GB $66.6 (3,000 PHP) SAMSUNG Dsk, Pentium4, 2.6GHz, 512MB, 40GB $88.8 (4,000 PHP) LG Dsk, Pentium4, 2.4GHz, 512MB, 40GB $77.7 (3,500 PHP) LG Dsk, Pentium4, 2.8GHz, 512MB, 80GB $111 (5,000 PHP) LG Dsk, Pentium4, 3GHz, 512MB, 80GB $122.1 (5,500 PHP) SAMSUNG PC monitor, CRT, 15inch $48.8 (2,200 PHP) SAMSUNG PC monitor, LCD, 15inch $93.2 (4,200 PHP) SAMSUNG PC monitor CRT 17inch $33 3 (1 500 PHP) SAMSUNG PC monitor, CRT, 17inch $33.3 (1,500 PHP) LOGIX PC monitor, CRT, 15inch $28.7 (1,300 PHP) DELL PC monitor, CRT, 17inch $33.3 (1,500 PHP) DELL PC monitor, CRT, 15inch $24.4 (1,100 PHP) DELL PC monitor, LCD, 15inch $77.7 (3,500 PHP) DELL PC monitor, LCD, 17inch $99.9 (4,500 PHP)

1PHP=$0.0222 (18/2/2010)

Producer

Spec

Price (current USD)

COMPAQ

COMPAQ

Dsk, Pentium4, 2.0GHz, 512MB, 40GB

Dsk, Pentium4, 3.0GHz, 1GB, 250GB

$81 (300AED)

$270 (1000 AED)

・中古品価格

シャージャ首長国（ＵＡＥ）

Q

hp

hp

hp

hp

Dsk, Pentium4, 3.0GHz,[xw 4300 workstation]

Dsk, Core2duo, 2.3GHz, [xw 4600 workstation]

Dsk, Pentium4, 3.2GHz, 512MB, 40GB

Dsk, Pentium4, 2.3GHz, 1GB, 160GB

(

)

$283.5 (1050 AED)

$486 (1800 AED)

$70.2 (260 AED)

$128.3 (475 AED)

Hp

hp

PC monitor, LCD, 15inch

PC monitor LCD 15inch

$78.3 (290 AED)

$81 (300 AED)

hp

DELL

PC monitor, LCD, 15inch

PC monitor, LCD, 17inch

$81 (300 AED)

$148.5 (550 AED)

1AED=$0.27 (1/11/2009)

Source: Our field survey in Sharja by Shinkuma with Keisaku Higashida (31/10/2010～5/11/2010).

・E-waste のマテリアルフロー

日本

ＥＵ

Region 1

Region 2

アメリカ

西海岸

中国

インド・

パキスタン

アメリカ

東海岸

ドバイ

東南アジア１

（フィリピン、ベトナム、

インドネシア、カンボジア、

ミャンマー、ラオス）

東南アジア２

（シンガポール、

マレーシア）

アフリカ

・Region 1

日本

アメリカ

西海岸

中国

東南アジア１

東南

東南アジア１

（フィリピン、ベトナム、インドネシア、

カンボジア、ミャンマー、ラオス）

東南アジア２

（シンガポール、

マレーシア）

中古品

スクラップ

・Region 2

ＥＵ

インド・

パキスタン

アメリカ

東海岸

UAE

中東

東アフリカ 西アフリカ

東南アジア２

（シンガポール

マレーシア）

中古品

スクラップ

ベトナム北部での中古品の実際のマテリアルフロー

東興

日本→香港

→広州経由

中古品についての立場

・中国とベトナム：再輸出目的での輸入のみＯＫ

４．規制の下での実際の貿易（密輸）

広州

日本

→香港

★

東興

Mong Cai ★

香港

経

中古家電はベトナム

中古

PCは中国

基板等

E-wasteスクラップの実際のマテリアルフロー

東興

E-wasteスクラップについての立場

中国・ベトナム： 輸入禁止

広州

Guiyu

など

東興

★

Mong Cai ★

ホーチミン

ベトナム北部（Mong Cai）・中国（東興）

中古家電

C

ベトナム南部での中古品の実際のマテリアルフロー

中古家電・PC

日本・アメ

リカ

カンボジア（プノンペン、ゴタマウ）

ベトナム南部（チョドック周辺、ホーチミン）

3000 3500

・中古品に対する需要

GDP per capita

５．無力化するバーゼル条約ーなぜ密輸はなくならないかー

1000 1500 2000 2500 Cambodia China India Nepal Philippines Thailand Viet Nam Pakistan 0 500 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Source: Development Data Group, The World Bank. 2008. 2008 World Development Indicators Online. Washington, DC: The World Bank. Available at: http://go.worldbank.org/U0FSM7AQ40.

Name

Content

(percentage of total

weight)

Weight of material

(lbs.)

Value of material

・デスクトップ型ＰＣ１台あたりのリサイクル価値

Plastics 22.9907 13.8 $8.28

Lead 6.2988

3.8 $3.01

Aluminum 14.1723

8.5

$7.46

Iron 20.4712

12.3

$1.85

Copper 6.9287 4.2

$12.45

Gold 0.0016

<0.1 $18.23

Silver 0.0189 <0.1 $3.36

Note. This table is based on Table 1 in BAN (2002) and we add the value of material to the original table.

In the calculation of the last row, the current price for each material is used (7/7/2010). Gold; $1186.13/oz ($18,978.08/lbs), Silver; $18.533/oz ($296.528/lbs), Copper; $2.9635/lbs, Aluminum; $0.8773/lbs, Lead; $0.7919/lbs,

Country

GDP in 2006

(Million current US$)

Population living on

less than $2/day

China

2,644,681 (1)

34.9% in 2004

・スクラップに対する需要

Brazil

1,067,472 (2)

21.2% in 2004

India

911,813 (3)

80.4% in 2004

Korea

888,024 (4)

2% in 1998

Mexico

839,182 (5)

11.6% in 2004

Turkey

402,710 (6)

18.7% in 2003

・・・

・・・

・・・

Pakistan

126,836 (18)

73.6% in 2002

Source: Development Data Group, The World Bank. 2008. 2008 World Development Indicators Online. Washington, DC: The World Bank. Available at: http://go.worldbank.org/U0FSM7AQ40.

☆バーゼル条約の限界とバーゼル改正案

バーゼル条約：

条約加盟国に対して、有害廃棄物の輸入を禁止する権利を与えた。

６．おわりに

・輸入国主体での規制強化

効果はほとんどない

旺盛な需要

密輸、賄賂

法律の抜け穴（例外規定）

⇒ 効果的な規制をかけるのであれば、輸出国主導型の規制が望ましい

バーゼル改正案：

OECD諸国に対して非OECD諸国への有害廃棄物の輸出を禁止した。

・輸出国主導型の規制

・1995年に採択されるも、いまだ発効せず。

☆

_{E-waste貿易を完全に禁止したら？}

・資源回収量の減少

・一次資源投入量の増加

・環境汚染の拡散

先進国での不法投棄の増加

・先進国での不法投棄の増加

・途上国での不適正リサイクルの拡散

☆代替案は？

・

E-waste不適正リサイクルによる汚染は中国、インド、パキスタンに集中

・そこでの適正リサイクルの育成

そこでの適正リサイクルの育成

・

E-wasteリサイクルの許可制度（中国＆インド）

・輸出国企業への義務化