林野火災の有効な低減方策検討会報告書
平成
17 年 3 月
目
次
序
章
··· 1 1. 検討目的 ··· 1 2. 検討項目 ··· 1 3. 検討体制 ··· 2第 １ 章
林野火災予防の実態と課題
··· 3 1.1 近年の林野火災発生状況 ··· 3 1.1.1 林野火災発生の推移 ··· 3 1.1.2 都道府県別の林野火災発生状況 ··· 6 1.1.3 主な林野火災発生原因 ··· 15 1.1.4 気象状況別の林野火災拡大状況 ··· 16 1.2 火災気象通報･火災警報の現状 ··· 18 1.2.1 火災気象通報･火災警報の位置付け ··· 18 1.2.2 火災警報の発令状況 ··· 21 1.3 林野火災予防に関するアンケート調査 ··· 25 1.3.1 アンケート調査の対象 ··· 25 1.3.2 アンケート調査の結果 ··· 26 1.4 林野火災低減に向けての課題 ··· 39第 ２ 章
火災気象通報と火災警報の連携
··· 41 2.1 火災気象通報の地域細分化 ··· 41 2.1.1 試行の目的と内容 ··· 41 2.1.2 試行の中間報告と今後の展開 ··· 44 2.2 火災気象通報の基準 ··· 45 2.2.1 実効湿度の算定係数 ··· 46 2.2.2 林野火災危険に基づいた基準の検討 ··· 49 2.3 火災気象通報に関わる今後の課題 ··· 53 2.3.1 適切な発表と解除 ··· 53 2.3.2 段階別の火災気象通報 ··· 54 2.4 火災警報の発令体制 ··· 57 2.4.1 火災気象通報と連動した火災警報の発令 ··· 572.4.2 広域消防組合における火災警報の発令体制 ··· 59 2.4.3 火災注意報の運用 ··· 59
第 ３ 章
失火抑制による林野火災低減のあり方
··· 61 3.1 火災警報に伴う火の使用制限 ··· 61 3.1.1 たき火の制限 ··· 61 3.1.2 たばこの制限 ··· 63 3.1.3 火入れの制限 ··· 64 3.2 火災警報発令時の警戒･広報 ··· 64 3.2.1 地域内における林野火災危険の把握 ··· 64 3.2.2 関係団体･組織との連携･協力 ··· 65 3.2.3 効果的な広報手段 ··· 67 3.2.4 警戒･広報の重点(住宅か林野か) ··· 70 3.3 林野火災予防に関わる啓発 ··· 71 3.3.1 啓発の内容 ··· 71 3.3.2 啓発の手段 ··· 72 3.4 林野火災発生危険度予測システムの活用 ··· 75 3.4.1 システムの概要 ··· 75 3.4.2 林野火災予防への活用と課題 ··· 78第 ４ 章
検討結果のまとめ
··· 80序
章
1.検討目的 林 野 火 災 の 出 火 件 数 は 、 平 成 ６ 年 か ら 平 成 10 年にかけて減少傾向を続け、平成 11 年 か ら 平 成 14 年までは増加を続けている。平成 15 年に大幅に減少に転じ、低減を続ける か に 見 え た が 、平 成 16 年の状況は、現在把握している１月から９月の件数で 2,353 件で あ り 、 前 年 同 期 に 比 し 775 件の増と大幅な伸びとなっている。また、林野火災の主な原 因 は 、 た き 火 、 た ば こ 、 放 火 、 火 入 れ 、 火 遊 び な ど 人 的 な 失 火 で あ り 、 こ れ ら が 全 体 の お お よ そ ７ 割 を 占 め て い る 。 消 防 庁 と 林 野 庁 は 、平 成 14 年度に共同で「林野火災対策に係る調査研究会」を設置し、 林 野 火 災 の 予 防 対 策 や ヘ リ コ プ タ ー に よ る 空 中 消 火 活 動 の あ り 方 に つ い て 検 討 す る と と も に 、そ の 中 で 提 唱 さ れ た 火 災 警 報 の 効 果 的 な 発 動 の た め に 、本 年 度 か ら 、気 象 庁 と 共 同 で 新 た な 火 災 気 象 通 報 シ ス テ ム(地域の細分化)の試行を４県ではじめたところである。 こ の よ う な 状 況 も 踏 ま え 、 今 回 、 関 係 省 庁 、 林 野 火 災 多 発 の 地 方 公 共 団 体 、 全 国 消 防 長 会 等 で 構 成 す る 検 討 会 を 設 置 し 、林 野 火 災 多 発 市 町 村 の 現 況 と そ の 実 態 を 明 ら か に す る な か で 、林 野 火 災 の 主 な 原 因 で あ る 人 的 失 火 を 抑 制 し 、林 野 火 災 を 低 減 さ せ る 方 策 を 検 討 す る こ と に し た 。 2.検討項目 (1)林野火災予防に関わる実態の把握 近 年 林 野 火 災 が 多 く 発 生 し て い る 市 町 村(消防本部)に対してアンケート調査を行い 、 火 災 警 報 の 発 令 体 制 や 発 令 時 の 警 戒 ･広 報 活 動 等 の 林 野 火 災 予 防 対 策 の 実 態 を 把 握 し 、 林 野 火 災 低 減 に 向 け て の 課 題 の 整 理 を 行 っ た 。 (2)火災気象通報と火災警報の連携 新 た な 火 災 気 象 通 報 シ ス テ ム(地域の細分化)の試行、 上記アンケート調査の結果を踏 ま え て 、火 災 気 象 通 報 の あ り 方 、並 び に 火 災 気 象 通 報 と 連 携 し た 火 災 警 報 の 発 令 体 制 の あ り 方 に つ い て 検 討 し た 。 (3)失火抑制による林野火災低減のあり方 上 記(2)の検討結果を踏まえて、林野火災の主たる原因であるたき火、たばこ、火入れ 等 の 規 制 を 含 め 、人 的 出 火 を 抑 制 し 、林 野 火 災 を 低 減 さ せ て い く た め の 方 策 に つ い て 検 討 し た 。 (4)林野火災発生危険度予測システムの活用 消 防 研 究 所 が 平 成 15 年度に開発してインターネットで公開している林野火災発生危 険 度 予 測 シ ス テ ム を 消 防 機 関 や 地 域 住 民 等 で 幅 広 く 活 用 し 、林 野 火 災 予 防 に 役 立 て て いく た め の 方 策 に つ い て 検 討 し た 。 3.検討体制 本 検 討 の 実 施 に あ た っ て は 、学 識 経 験 者 、関 係 省 庁 及 び 地 方 公 共 団 体 職 員 、関 係 団 体 職 員 等 か ら な る「 林 野 火 災 の 有 効 な 低 減 方 策 検 討 会 」を 設 置 し 、適 宜 開 催 し て 検 討 を 行 っ た 。 検 討 会 の メ ン バ ー は 以 下 の と お り で あ る(敬称略)。 （ 座 長）東尾 正 消防庁次長 （ 委 員）新井場 公徳 独立行政法人消防研究所基盤研究部 植 木 一之 日本消防協会業務部長(平成 16 年 12 月 1 日∼) 川 津 拓幸 気象庁総務部企画課防災企画調整官 佐 藤 勝志 黒川地域行政事務組合黒川消防署長 佐 南 谷 英龍 林野庁森林保全課長 佐 山 勝 日本消防協会業務部長(∼平成 16 年 11 月 31 日) 下 河 内 司 消防庁防災課長 鈴木 義彦 岐阜県防災局参事兼防災政策課長 高橋 昌嗣 NPO みろく山の会理事長 中川 修造 玉野市消防本部予防課長 中 田 憲光 広島県環境生活部危機管理総室消防室長 中 林 愼太郎 全国消防長会事務局次長 日 野 修 気象庁予報部予報課防災気象官 〔 以 上 、50 音順〕
第 １ 章
林野火災予防の実態と課題
林 野 火 災 の 低 減 方 策 を 検 討 す る に あ た っ て 、ま ず 市 町 村(消防本部)における火災警報の 発 令 体 制 、 発 令 時 の 警 戒 ･広 報 活 動 等 の 林 野 火 災 予 防 対 策 に 関 わ る ア ン ケ ー ト 調 査 を 実 施 し た 。本 章 で は 、近 年 の 林 野 火 災 の 発 生 状 況 、火 災 気 象 通 報 や 火 災 警 報 の 運 用 の 現 状 と あ わ せ て 、ア ン ケ ー ト の 調 査 結 果 に つ い て 述 べ 、こ れ ら を も と に 林 野 火 災 低 減 に 向 け て の 検 討 課 題 の 抽 出 ･整 理 を 行 う 。 1.1 近年の林野火災発生状況 1.1.1 林野火災発生の推移 昭 和 49 年以降、全国で発生した林野火災の発生件数、焼損面積、損害額の推移を表 1.1.1 及 び 図 1.1.1∼図 1.1.3 に示す。発生件数は、昭和 49 年以降は概ね減少傾向が続いて平成 4 年には 2,262 件まで減少したが、翌年から急増して平成 6 年には 4,534 件となり、その 後 再 び 減 少 に 転 じ 平 成 10 年には 1,913 件になった。しかし、それ以降平成 14 年まで増 加 傾 向 が 続 き 、15 年は 1,810 件と大幅に減ったが、翌 16 年は 1 月から 9 月までで 2,353 件 発 生 し て お り 再 び 増 加 の 気 配 が 感 じ ら れ る 。焼 損 面 積 と 損 害 額 に つ い て も 、平 成 10 年 以 降 は 出 火 件 数 と 同 様 に 増 加 傾 向 が 伺 え る 。表 1.1.1 林野火災の発生件数･焼損面積･損害額の推移(昭和 49 年以降) 注)H16 年は 1 月∼9 月のみ。 図 1.1.1 林野火災の発生件数の推移(昭和 49 年∼平成 15 年) 合計 1件あたり 合計 1件あたり 49 8,351 10,937 1.31 3,400,455 407 50 5,517 6,984 1.27 879,275 159 51 5,549 5,679 1.02 2,393,271 431 52 5,227 5,556 1.06 4,858,170 929 53 7,208 7,731 1.07 3,059,104 424 54 5,534 3,959 0.72 1,471,970 266 55 4,120 5,307 1.29 2,080,916 505 56 3,709 1,969 0.53 741,897 200 57 4,579 3,136 0.68 991,007 216 58 3,918 7,666 1.96 4,752,124 1213 59 4,786 3,727 0.78 1,187,462 248 60 4,155 4,924 1.19 1,229,278 296 61 4,838 4,893 1.01 1,512,371 313 62 4,120 4,890 1.19 3,581,546 869 63 3,589 3,176 0.88 1,440,295 401 H 1 2,894 2,117 0.73 520,945 180 2 2,858 1,333 0.47 466,584 163 3 2,535 2,739 1.08 634,535 250 4 2,262 2,323 1.03 321,235 142 5 3,191 3,260 1.02 2,863,772 897 6 4,534 2,776 0.61 1,594,563 352 7 4,072 2,016 0.50 677,278 166 8 4,339 2,420 0.56 1,514,845 349 9 3,766 3,123 0.83 3,567,800 947 10 1,913 808 0.42 492,764 258 11 2,661 1,009 0.38 520,948 196 12 2,805 1,455 0.52 708,499 253 13 3,007 1,773 0.59 1,120,220 373 14 3,343 2,634 0.79 1,447,154 433 15 1,810 726 0.40 292,108 161 16 2,353 1,409 0.60 年 発生件数 焼損面積(ha) 損害額(千円) 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 出火件数
図 1.1.2 林野火災の焼損面積の推移(昭和 49 年∼平成 15 年) 図 1.1.3 林野火災の損害額の推移(昭和 49 年∼平成 15 年) 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 焼損面積(ha) 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 損害額(千円)
1.1.2. 都道府県別の林野火災発生状況 平 成 11 年から 15 年までの５年間における都道府県別の林野火災の発生件数と焼損面 積 を 表 1.1.2 に示す。また、発生件数と焼損面積の５年間の合計をグラフで示したものが 図 1.1.4 及び図 1.1.5、地図に示したものが図 1.1.6 である。これらを見ると、林野火災 の 発 生 件 数 は 都 道 府 県 に よ っ て 大 き な ば ら つ き が あ り 、 東 北 太 平 洋 側 、 関 東 太 平 洋 側 、 東 海 、瀬 戸 内 海 沿 岸(山陽)の地域で多く、特に福島、茨城、千葉、静岡、兵庫、岡山、広 島 の 各 県 で は 500 件を超えている。焼損面積も都道府県によってかなりのばらつきが見 ら れ る が 、 焼 損 面 積 が 大 き い 都 道 府 県 は 必 ず し も 発 生 件 数 が 多 い と こ ろ と 一 致 し な い 。 こ れ は と き お り 発 生 す る 数 十 ha あるいは 100ha を超える大規模林野火災が、焼損面積の 合 計 値 に 大 き く 影 響 す る た め で あ る 。 ま た 、 都 道 府 県 ･月 別 の 林 野 火 災 発 生 件 数(H11∼15 年の合計)を表 1.1.3 及び図 1.1.7 に 示 す 。 林 野 火 災 は 、 寒 冷 な 北 海 道 で は ５ 月 、 温 暖 な 千 葉 、 静 岡 、 徳 島 、 長 崎 、 宮 崎 、 鹿 児 島 で ２ 月(徳島は１月)がピークになるほか、多くの都道府県で３∼４月がピークにな り 、全 国 で は ４ 月 が ピ ー ク に な っ て い る 。図 1.1.7 をみると、林野火災が多い都道府県の な か に は 、 北 海 道 、 青 森 、 岩 手 、 宮 城 、 秋 田 、 福 島 、 栃 木 の よ う に 春 季(あるいは冬季か ら 春 季)に集中的に発生しているところと、愛知、三重、兵庫、岡山、広島、山口、福岡 の よ う に 春 季 に ピ ー ク が あ る も の の 他 の 季 節 で も 比 較 的 多 く 発 生 し て い る と こ ろ が あ る 。 特 に 林 野 火 災 が 最 も 多 い 兵 庫 県 で は 、夏 季(特に 8 月)に春季と同じくらい多く発生してい る の が 特 徴 的 で あ る 。
表 1.1.2 都道府県別の林野火災の発生件数と焼損面積(H11∼15 年) 件数 面積 (ha) 件数 面積 (ha) 件数 面積 (ha) 件数 面積 (ha) 件数 面積 (ha) 件数 面積 (ha)
北海道
29
23
16
140
45
86
48
65
44
39
182
353
青森
48
17
22
3
53
75
44
25
53
56
220
176
岩手
43
15
42
6
97
73
83
16
68
18
333
128
宮城
65
17
54
11
63
9
83
176
64
9
329
222
秋田
61
15
27
8
83
138
46
20
41
23
258
204
山形
49
14
23
5
56
21
46
13
25
18
199
71
福島
126
55
142
49
151
38
215
48
149
34
783
224
茨城
112
25
131
34
87
23
135
194
48
12
513
288
栃木
98
17
126
68
108
19
99
18
54
9
485
131
群馬
48
20
65
30
49
13
69
10
39
4
270
77
埼玉
34
4
65
73
35
9
34
3
15
8
183
97
千葉
187
24
227
26
153
30
181
30
79
5
827
115
東京
13
7
26
12
12
3
23
29
18
7
92
58
神奈川
17
2
27
1
17
5
19
6
11
3
91
17
新潟
46
7
52
5
102
45
41
8
49
17
290
82
富山
8
3
6
0
16
5
7
1
4
1
41
10
石川
24
5
33
6
57
84
34
4
34
6
182
105
福井
6
1
11
3
23
15
11
2
9
1
60
22
山梨
32
9
45
26
59
12
51
8
17
3
204
58
長野
78
35
88
27
86
50
79
224
22
2
353
338
岐阜
67
11
46
9
63
50
49
414
27
17
252
501
静岡
99
20
110
31
94
14
116
52
93
18
512
135
愛知
76
8
106
5
136
17
109
10
55
3
482
43
三重
73
8
64
21
70
32
89
21
46
6
342
88
滋賀
22
1
15
6
28
60
33
3
11
0
109
70
京都
17
5
23
3
34
19
28
6
13
4
115
37
大阪
57
31
45
9
54
8
48
35
17
1
221
84
兵庫
163
31
200
122
193
20
233
89
104
10
893
272
奈良
31
7
20
4
47
44
34
6
14
1
146
62
和歌山
47
23
37
25
27
5
32
35
15
3
158
91
鳥取
10
17
16
2
23
3
23
6
12
2
84
30
島根
49
10
83
9
62
69
73
7
20
2
287
97
岡山
93
94
84
16
124
21
132
114
76
10
509
255
広島
121
169
115
80
146
23
191
75
91
17
664
364
山口
85
31
67
10
55
20
106
66
34
16
347
143
徳島
29
4
30
56
24
23
18
13
9
0
110
96
香川
34
15
39
77
41
5
47
191
12
0
173
288
愛媛
27
12
25
3
29
5
67
20
23
11
171
51
高知
26
17
27
9
28
20
32
28
12
2
125
76
福岡
76
26
83
254
73
225
110
357
39
205
381
1067
佐賀
51
8
31
3
39
3
28
2
18
0
167
16
長崎
53
31
52
18
49
7
54
28
44
15
252
99
熊本
55
57
63
33
30
8
50
14
29
7
227
119
大分
48
18
52
65
58
147
89
38
46
14
293
282
宮崎
54
24
54
20
36
15
55
10
37
3
236
72
鹿児島
49
13
66
7
49
5
76
9
37
4
277
38
沖縄
25
2
24
25
43
152
73
81
33
76
198
336
全国
2661 1009 2805 1445 3007 1773 3343 2630 1810
726 13626
7583
H14 H15 合計 都道府県 H11 H12 H13図 1.1.4 都道府県別の林野火災の発生件数(H11∼15 年) 182 220 333 329 258 199 783 513 485 270 183 827 92 91 290 41 182 60 204 353 252 512 482 342 109 115 221 893 146 158 84 287 509 664 347 110 173 171 125 381 167 252 227 293 236 277 198 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 北海道 青森 岩手 宮城 秋田 山形 福島 茨城 栃木 群馬 埼玉 千葉 東京 神奈川 新潟 富山 石川 福井 山梨 長野 岐阜 静岡 愛知 三重 滋賀 京都 大阪 兵庫 奈良 和歌山 鳥取 島根 岡山 広島 山口 徳島 香川 愛媛 高知 福岡 佐賀 長崎 熊本 大分 宮崎 鹿児島 沖縄
図 1.1.5 都道府県別の林野火災の焼損面積(H11∼15 年) 353 176 128 222 204 71 224 288 131 77 97 115 58 17 82 10 105 22 58 338 501 135 43 88 70 37 84 272 62 91 30 97 255 364 143 96 288 51 76 1067 16 99 119 282 72 38 336 0 200 400 600 800 1000 1200 北海道 青森 岩手 宮城 秋田 山形 福島 茨城 栃木 群馬 埼玉 千葉 東京 神奈川 新潟 富山 石川 福井 山梨 長野 岐阜 静岡 愛知 三重 滋賀 京都 大阪 兵庫 奈良 和歌山 鳥取 島根 岡山 広島 山口 徳島 香川 愛媛 高知 福岡 佐賀 長崎 熊本 大分 宮崎 鹿児島 沖縄
図 1.1.5 都道府県別の林野火災の焼損面積(H11∼15 年)
表 1.1.3 都道府県･月別の林野火災の発生件数(H11∼15 年)
都道
府県
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月 11月 12月
北海道
0
0
3
51
82
20
8
1
6
3
6
2
青森
0
1
10
108
54
24
2
9
2
3
6
1
岩手
1
25
49
126
60
42
4
11
5
2
4
4
宮城
16
27
103
92
41
23
0
6
2
3
5
11
秋田
0
1
11
124
65
21
7
19
5
3
2
0
山形
0
1
6
89
58
12
1
25
2
3
2
0
福島
60
86
184
194
120
34
9
9
5
9
26
47
茨城
79
118
119
69
28
15
7
23
5
6
6
38
栃木
57
95
146
86
23
14
3
3
2
1
3
52
群馬
31
41
74
44
34
8
1
4
1
0
7
25
埼玉
29
37
38
28
7
4
2
3
1
1
5
28
千葉
123
181
171
95
42
26
35
41
24
16
13
60
東京
12
13
19
31
3
0
3
2
1
1
1
6
神奈川
11
25
31
7
1
4
4
0
0
0
1
7
新潟
0
4
34
103
78
24
4
35
5
1
2
0
富山
0
0
7
15
13
1
1
2
1
0
0
1
石川
0
1
24
62
28
15
13
21
12
4
2
0
福井
0
0
9
15
14
3
2
13
3
0
0
1
山梨
26
23
36
53
19
4
3
4
2
0
8
26
長野
21
26
65
98
57
14
6
14
12
5
14
21
岐阜
7
18
59
80
30
13
6
16
3
6
6
8
静岡
72
120
92
55
27
19
12
19
12
10
18
56
愛知
44
67
90
88
38
22
23
37
8
17
12
36
三重
46
53
71
52
30
17
11
15
9
6
7
25
滋賀
3
7
18
28
15
13
3
10
4
1
4
3
京都
1
3
16
22
16
17
3
21
6
3
5
2
大阪
27
20
27
35
26
15
8
34
14
1
5
9
兵庫
59
97
140
121
113
42
23
127
64
36
29
42
奈良
9
9
32
29
19
12
6
13
5
0
5
7
和歌山
18
19
38
24
13
7
9
9
7
2
2
10
鳥取
0
5
13
20
11
8
6
11
5
2
2
1
島根
6
5
58
51
29
26
25
39
16
13
9
10
岡山
45
54
91
90
37
23
17
32
39
15
39
27
広島
50
66
124
130
60
36
14
50
45
30
22
37
山口
35
54
61
45
38
19
3
22
21
14
22
13
徳島
21
15
11
19
7
4
4
14
4
2
3
6
香川
10
22
27
23
20
7
7
26
12
8
4
7
愛媛
16
19
35
24
19
6
4
13
18
10
5
2
高知
11
21
43
16
10
1
2
3
4
3
3
8
福岡
34
49
72
59
56
23
9
20
28
14
5
12
佐賀
14
31
20
26
22
10
1
4
9
17
5
8
長崎
32
45
38
33
26
9
9
6
12
19
8
15
熊本
13
29
53
38
37
12
2
3
15
13
4
8
大分
25
50
70
50
35
7
4
12
5
9
6
20
宮崎
42
51
36
28
20
4
7
7
6
6
4
25
鹿児島
28
49
39
34
29
12
7
17
16
17
18
11
沖縄
23
17
26
13
21
5
8
21
12
13
23
16
全国
1157 1700 2539 2723 1631
697
348
846
495
348
388
754
：多発月
図1.1.7 都道府県･月別の林野火災の発生件数(H11∼15年)
北海道 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 青森 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 岩手 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 宮城 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 秋田 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 山形 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 福島 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 茨城 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 栃木 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 群馬 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 埼玉 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 千葉 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 東京 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 神奈川 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 新潟 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 富山 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 石川 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 福井 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12図1.1.7 都道府県･月別の林野火災の発生件数(H11∼15年, 続き)
山梨 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 長野 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 岐阜 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 静岡 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 愛知 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 三重 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 滋賀 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 京都 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 大阪 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 兵庫 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 奈良 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 和歌山 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 鳥取 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 島根 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 岡山 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 広島 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 山口 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 徳島 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12図1.1.7 都道府県･月別の林野火災の発生件数(H11∼15年, 続き)
香川 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 愛媛 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 高知 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 福岡 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 佐賀 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 長崎 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 熊本 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 大分 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 宮崎 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 鹿児島 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 沖縄 0 50 100 150 200 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 全国 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 121.1.3 主な林野火災発生原因 平 成 11 年∼15 年に発生した林野火災の主な発生原因を表 1.1.4 に、また５年間の合計 に 関 す る 円 グ ラ フ を 図 1.1.8 に示す。各年ともたき火による火災が最も多く概ね４分の１ を 占 め 、 続 い て た ば こ 、 放 火(及 び 放 火 の 疑 い )、 火 入 れ 、 火 遊 び の 順 に な っ て い る (H12 及 び H13 年は放火より火入れのほうがわずかに多い)。 表 1.1.4 林野火災の主な発生原因(H11∼15 年) 図 1.1.8 林野火災の主な発生原因(H11∼15 年の合計) たき火 たばこ 放火疑い放火･ 火入れ 火遊び その他 調査中不明･ 合計 件数 734 423 302 270 163 332 437 2661 ％ 27.6 15.9 11.3 10.1 6.1 12.5 16.4 100.0 件数 772 384 318 332 149 432 418 2805 ％ 27.5 13.7 11.3 11.8 5.3 15.4 14.9 100.0 件数 740 475 355 388 138 462 449 3007 ％ 24.6 15.8 11.8 12.9 4.6 15.4 14.9 100.0 件数 885 493 456 371 170 474 494 3343 ％ 26.5 14.7 13.6 11.1 5.1 14.2 14.8 100.0 件数 449 249 249 230 115 262 256 1810 ％ 24.8 13.8 13.8 12.7 6.4 14.5 14.1 100.0 件数 3580 2024 1680 1591 735 1962 2054 13626 ％ 26.3 14.9 12.3 11.7 5.4 14.4 15.1 100.0 H14年 H15年 合計 原因 H11年 H12年 H13年 H11--15年 たき火 たばこ 放火･放火疑い 火入れ 火遊び その他 不明･調査中
1.1.4気 象 状 況 別 の 林 野 火 災 拡 大 状 況 林 野 火 災 の 風 速 別 の 拡 大 状 況 を 表 1.1.5 及び図 1.1.9 に、相対湿度別の拡大状況を表 1.1.6 及び図 1.1.10 に示す。ここで、風速及び相対湿度は火災統計データ(消防庁火災報 告 に よ る)に記してある最寄りの観測地点における値を用いており、拡大率は林野火災件 数 に 対 す る 1ha 以上になった件数の比率(%)としている。焼損面積で見るとときおり発生 す る 大 規 模 林 野 火 災 の 影 響 で 傾 向 が 逆 転 す る こ と も あ る が 、 拡 大 率 で み る と 風 速 が 大 き い ほ ど 、 ま た 湿 度 が 低 い ほ ど 拡 大 し や す く な っ て い る こ と が わ か る 。 表 1.1.5 林野火災の風速別の拡大状況(H11∼15 年) 図 1.1.9 林野火災の風速別の拡大状況(H11∼15 年)
風速区分 林野火災件数 焼損面積合計(ha) 1件あたり焼損面積(ha) 1ha以上件数 拡大率
0∼2m 2511 703.0 0.28 106 4.2 2∼4m 5095 1734.6 0.34 236 4.6 4∼6m 3517 2177.0 0.62 215 6.1 6∼8m 1495 1045.9 0.70 112 7.5 8∼10m 559 783.9 1.40 51 9.1 10m∼ 319 193.1 0.61 26 8.2 不明 130 31.5 0.24 12 9.2 合計 13626 6669.0 0.49 758 5.6 *1)拡大率=1ha以上件数/林野火災件数×100 *2)被延焼市町村の焼損分は除く 0.28 0.34 0.62 0.70 1.40 0.61 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 0∼2m 2∼4m 4∼6m 6∼8m 8∼10m 10m∼ 1件あたり焼損面積(ha) 4.2 4.6 6.1 7.5 9.1 8.2 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 0∼2m 2∼4m 4∼6m 6∼8m 8∼10m 10m∼ 拡大率(%)
表 1.1.6 林野火災の湿度別の拡大状況(H11∼15 年) 図 1.1.10 林野火災の湿度別の拡大状況(H11∼15 年) 0.4 1.5 0.6 0.5 0.4 0.5 0.2 0.4 0.8 0.1 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 0∼10% 10∼20% 20∼30% 30∼40% 40∼50% 50∼60% 60∼70% 70∼80% 80∼90% 90∼100% 1件あたり焼損面積(ha) 7.5 8.4 7.7 6.5 5.5 4.7 3.8 4.3 3.2 3.4 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 0∼10% 10∼20% 20∼30% 30∼40% 40∼50% 50∼60% 60∼70% 70∼80% 80∼90% 90∼100% 拡大率(%)
湿度区分 林野火災件数 焼損面積合計(ha) 1件あたり焼損面積(ha) 1ha以上件数 拡大率
0∼10% 93 38.7 0.42 7 7.5 10∼20% 462 676.8 1.47 39 8.4 20∼30% 1539 941.9 0.61 118 7.7 30∼40% 2586 1246.8 0.48 167 6.5 40∼50% 2872 1250.4 0.44 157 5.5 50∼60% 2481 1304.4 0.53 117 4.7 60∼70% 1749 413.2 0.24 67 3.8 70∼80% 931 332.7 0.36 40 4.3 80∼90% 468 353.3 0.75 15 3.2 90∼100% 238 28.0 0.12 8 3.4 不明 207 82.7 0.40 23 11.1 合計 13626 6668.9 0.49 758 5.6 *1)拡大率=1ha以上件数/林野火災件数*100 *2)被延焼市町村の焼損分は除く
第 22 条 気象庁長官、管区気象台長、沖縄気象台長、地方気象台長又は測候所長 は 、 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 で あ る と 認 め る と き は 、 そ の 状 況 を 直 ち に そ の 地 を 管 轄 す る 都 道 府 県 知 事 に 通 報 し な け れ ば な ら な い 。 ② 都 道 府 県 知 事 は 、 前 項 の 通 報 を 受 け た と き は 、 直 ち に こ れ を 市 町 村 長 に 通 報 し な け れ ば な ら な い 。 ③ 市 町 村 長 は 、 前 項 の 通 報 を 受 け た と き 又 は 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 で あ る と 認 め る と き は 、 火 災 に 関 す る 警 報 を 発 す る こ と が で き る 。 ④ 前 項 の 規 定 に よ る 警 報 が 発 せ ら れ た と き は 、 警 報 が 解 除 さ れ る ま で の 間 、 そ の 市 町 村 の 区 域 内 に 在 る 者 は 、 市 町 村 条 例 で 定 め る 火 の 使 用 の 制 限 に 従 わ な け れ ば な ら な い 。 一 実効湿度が 60％以下で、最少湿度 40％を下り最大風速７メートルをこえる見込 み の と き 。 二 平均風速 10 メートル以上の風が１時間以上連続して吹く見込みのとき(降雨、 降 雪 中 は 通 報 し な い こ と も あ る 。)。 但 し 、 火 災 の 発 生 し 易 い 気 象 条 件 は 地 域 又 は 季 節 に よ つ て 多 少 の 差 異 が あ る の で 地 域 の 特 性 に 応 じ た 基 準 を 設 け て 行 う も の と す る 。 1.2 火災気象通報･火災警報の現状 1.2.1 火災気象通報･火災警報の位置付け 火 災 気 象 通 報 及 び 火 災 警 報 に 関 し て 、 消 防 法 第 22 条には次の記述がある。 火 災 気 象 通 報 は 、上 記 第 １ 項 の 規 定 に 基 づ く 通 報 で あ り 、市 町 村 長 の 行 う 火 災 警 報 の 支 援 の 目 的 で 気 象 台 等 で 発 表 さ れ て い る 。通 報 基 準 は 担 当 気 象 台 と 都 道 府 県 の 協 議 に よ り 定 め ら れ て い る 。気 象 庁 は 、火 災 気 象 通 報 の 基 準 作 成 の 指 針 と し て 次 の よ う な 数 値 を 示 し て い る 。 な お 、こ の 指 針 は 東 京 で の 基 準 作 成 を も と に し た も の で あ り 、各 地 で は 火 災 と 気 象 と の 関 係 に 加 え て 通 報 日 数 も 考 慮 し て 定 め ら れ て い る 。 火 災 警 報 は 、 上 記 消 防 法 第 22 条第 3 項に基づいて、都道府県知事から火災気象通報 を 受 け た 場 合 や 、火 災 の 予 防 上 必 要 が あ る と 認 め ら れ る 場 合 に 、市 町 村 長 に よ り 発 令 さ れ る 。発 令 基 準 は 、各 市 町 村 条 例 で 実 効 湿 度 、最 小 湿 度 、風 速 等 を も と に 定 め ら れ て い る 。 こ の 警 報 が 発 令 さ れ る と 、 同 条 例 に 基 づ い て 火 の 使 用 が 制 限 さ れ る 。 ま た 、市 町 村 に よ っ て は 、火 災 警 報 の 他 に 、気 象 状 況 が 悪 化 し た と き の 火 災 予 防 上 の 措 置 と し て 火 災 注 意 報 を 定 め て い る と こ ろ も あ る 。火 災 注 意 報 で は 、火 の 使 用 に つ い て は 制 限 事 項 で は な く 注 意 事 項 と し て 定 め ら れ て い る 。 参 考 と し て 岡 山 市 に お け る 火 災 警 報 及 び 火 災 注 意 報 に 関 す る 規 定 を 以 下 に 示 す 。
○ 岡 山 市 火 災 予 防 規 則 【 抜 粋 】 昭 和 5 9 年 1 2 月 1 日 市 規 則 第 6 9 号 ( 火 災 に 関 す る 警 報 ) 第 1 5 条 法 第 2 2 条 第 3 項 の 規 定 に よ る 市 長 が 火 災 に 関 す る 警 報 を 発 す る こ と が で き る 火 災 の 予 防 上 危 険 で あ る と 認 め る 気 象 の 状 況 は 、 次 の と お り と す る 。 ( 1 ) 実 効 湿 度 6 0 パ ー セ ン ト 以 下 及 び 最 小 湿 度 4 0 パ ー セ ン ト 以 下 で 、最 大 風 速 が 毎 秒 7 メ ー ト ル 以 上 と な る 見 込 み の と き 。 ( 2 ) 平 均 風 速 が 毎 秒 1 0 メ ー ト ル 以 上 又 は 1 0 メ ー ト ル 以 上 と な る 見 込 み の と き 。 ○ 岡 山 市 火 災 予 防 条 例 【 抜 粋 】 昭 和 3 7 年 4 月 1 日 市 条 例 第 1 6 号 ( 火 災 に 関 す る 警 報 の 発 令 中 に お け る 火 の 使 用 の 制 限 ) 第 3 0 条 火 災 に 関 す る 警 報 が 発 せ ら れ た 場 合 に お け る 火 の 使 用 に つ い て は 、 次 の 各 号 に 定 め る と こ ろ に よ ら な け れ ば な ら な い 。 ( 1 ) 山 林 、 原 野 等 に お い て 火 入 れ を し な い こ と 。 ( 2 ) 煙 火 を 消 費 し な い こ と 。 ( 3 ) 屋 外 に お い て 火 遊 び 又 は た き 火 を し な い こ と 。 ( 4 ) 屋 外 に お い て は 、引 火 性 又 は 爆 発 性 の 物 品 そ の 他 の 可 燃 物 の 付 近 で 喫 煙 を し な い こ と 。 ( 5 ) 残 火 ( た ば こ の 吸 が ら を 含 む 。 ) 、 取 灰 又 は 火 粉 を 始 末 す る こ と 。 ( 6 ) 屋 内 に お い て 裸 火 を 使 用 す る と き は 、窓 、出 入 口 等 を 閉 じ て 行 な う こ と 。 ○ 火 災 注 意 報 の 発 令 及 び 解 除 に つ い て 昭 和 5 6 年 3 月 1 7 日 市 消 防 告 示 第 1 号 火 災 注 意 報 の 発 令 及 び 解 除 に つ い て( 昭 和 4 2 年 市 消 防 告 示 第 4 号 ) の 全 部 を 改 正 す る 。 1 消 防 局 長 は ， 気 象 の 状 況 が 悪 化 す る 等 火 災 の 予 防 上 必 要 と 認 め る と き は 、 「 火 災 注 意 報 」 を 発 令 す る こ と が で き る 。 2 火 災 注 意 報 の 発 令 は 、 次 の 各 号 の い ず れ か に 該 当 す る 場 合 と す る 。 ( 1 ) 県 南 部 に 乾 燥 注 意 報 が 発 令 さ れ 、そ の 気 象 状 況 が 継 続 さ れ る と 判 断 さ れ る と き 。 ( 2 ) 最 大 風 速 が 毎 秒 7 メ ー ト ル 以 上 で 、県 南 部 に 乾 燥 注 意 報 が 発 令 さ れ て い る と き 。 ( 3 ) 火 災 が 頻 発 し 、火 気 の 使 用 に つ い て 一 般 に 注 意 を う な が す 必 要 が あ る と き 。 3 火 災 注 意 報 の 発 令 及 び 解 除 に あ た り 、一 般 へ 周 知 さ せ る た め の 方 法 は 、 次 の と お り と す る 。 ( 1 ) 懸 垂 幕 の 掲 出 火 災 注 意 報 発 令 と 同 時 に 消 防 局 、消 防 署 所 及 び 市 内 の 見 え 易 い 場 所 に 懸 垂 幕 を 掲 出 し 、 解 除 と と も に 撤 収 す る 。
(2 ) 吹 流 し の 掲 出 火 災 注 意 報 発 令 と 同 時 に 、 消 防 署 に 吹 流 し を 掲 出 し 、 解 除 と と も に 撤 収 す る 。 ( 3 ) 巡 回 広 報 消 防 局 、 消 防 署 所 の 車 両 及 び 状 況 に よ り 各 消 防 分 団 の 車 両 を も っ て 巡 回 広 報 を 行 う 。 4 火 災 注 意 報 が 発 せ ら れ た 場 合 に お け る 火 の 使 用 に つ い て の 注 意 事 項 は 次 の と お り と す る 。 ( 1 ) 家 屋 の 密 集 し た 地 域 で は 、 屋 外 に お い て 焚 火 等 を し な い こ と 。 ( 2 ) 山 林 又 は 山 麓 に お い て 焚 火 、 火 入 れ を し な い こ と 。 ( 3 ) 前 ２ 号 以 外 の 屋 外 に お い て 焚 火 、 火 入 れ を し な い こ と 。 た だ し 、 業 務 上 や む を 得 ず 行 う と き は 消 火 の 準 備 及 び 監 視 人 を つ け 、十 分 注 意 し て 行 う こ と 。 ( 4 ) 残 火 ( た ば こ の 吸 が ら を 含 む 。) 、取 灰 又 は 火 の 粉 を 飛 散 さ せ な い こ と 。
1.2.2 火災警報の発令状況 平 成 ９ 年 以 降 に お い て 火 災 警 報 発 令 中 に 発 生 し た 林 野 火 災 の 件 数 と 割 合 を 表 1.2.1 に、 平 成 15 年における各都道府県の火災警報の発令状況を表 1.2.2 に示す。表 1.2.1 を見る と 、 火 災 警 報 発 令 中 に 発 生 し た 林 野 火 災 は 全 体 の ２ ％ 程 度 と 極 め て 少 な く な っ て い る が 、 こ れ だ け で は 気 象 状 況 が 悪 化 し た と き に 火 災 警 報 が ど れ だ け 発 令 さ れ て い る か は わ か ら な い 。し か し な が ら 表 1.2.2 を見ると、気象台からの火災気象通報は相当数発表されてい る も の の 、 火 災 警 報 は 福 島 県 、 岐 阜 県 、 香 川 県 、 福 岡 県 、 鹿 児 島 県 等 の 一 部 の 都 道 府 県 を 除 い て ほ と ん ど 発 令 さ れ て お ら ず 、 現 実 に 火 災 警 報 が 機 能 し て い な い と い え る 。 表 1.2.1 火災警報発令中の林野火災発生状況 林野火災 発生件数 火災警報発令 時の林野火災 発生件数 発令割合 〔件〕 〔件〕 〔％〕 （Ａ） （Ｂ） （Ｂ）／（Ａ） 平成９年 3,766 74 1.96 平成１０年 1,913 25 1.31 平成１１年 2,661 56 2.10 平成１２年 2,805 48 1.71 平成１３年 3,007 68 2.26 平成１４年 3,343 93 2.78 平成１５年 1,810 63 3.48 全体 19,305 427 2.21 年
平成15年実績 消防庁調べ う ち 火 災 警 報 発 令 延 べ 日 数 ︵ 日 ︶ 火 災 警 報 発 令 回 数 ︵ 回 ︶ う ち 火 災 注 意 報 発 令 延 べ 日 数 ︵ 日 ︶ 火 災 注 意 報 発 令 回 数 ︵ 回 ︶ 石狩 10 30 0 なし 0 0 0 0 空知 27 18 0 なし 0 0 0 0 後志 20 20 0 なし 0 0 0 0 上川 24 23 0 なし 0 0 0 0 留萌 9 13 0 なし 0 0 0 0 胆振 15 18 0 なし 0 0 0 0 日高 9 28 0 なし 0 0 0 0 根室 5 68 0 なし 0 0 0 0 釧路 10 65 0 なし 0 0 0 0 十勝 20 54 0 なし 0 0 0 0 網走 10 64 0 なし 0 0 0 0 北見 5 45 0 なし 0 0 0 0 紋別 11 59 0 なし 0 0 0 0 宗谷 10 53 0 なし 0 0 0 0 渡島 17 39 0 なし 0 0 0 0 檜山 10 32 0 なし 0 0 0 0 青森地域広域消防 組合消防本部 1 1 0 0 小泊村 0 0 10 7 三八上北 23 25 1八戸地域広域市町 村組合消防本部 0 0 2 1 下北 8 15 0 なし 0 0 0 0 内陸 31 80 0 なし 0 0 0 0 沿岸南部 5 113 0 なし 0 0 0 0 沿岸北部 13 116 0 なし 0 0 0 0 宮城県 全県一区 69 86 0 なし 0 0 0 0 秋田県 全県一区 69 103 0 なし 0 0 0 0 村山 14 65 0 なし 0 0 0 0 最上 8 48 0 なし 0 0 0 0 置賜 8 63 0 なし 0 0 0 0 庄内 14 82 1 酒田市 0 0 20 14 浜通 15 141 1 浪江町 0 0 0 0 福島市 99 48 0 0 岩代町 0 0 4 4 須賀川市 0 0 0 0 二本松市 105 45 会津 30 28 0 なし 0 0 0 0 県北 18 121 0 なし 0 0 0 0 県央 14 121 0 なし 0 0 0 0 県西 19 61 0 なし 0 0 0 0 県南 22 62 0 なし 0 0 0 0 鹿行 10 121 0 なし 0 0 0 0 北部 14 74 0 なし 0 0 0 0 南部 35 71 0 なし 0 0 0 0 北部 12 22 0 なし 0 0 0 0 南部 57 90 0 なし 0 0 0 0 北部 38 101 0 なし 0 0 0 0 南部 43 103 0 なし 0 0 0 0 秩父 9 19 0 なし 0 0 0 0 北西部 25 85 1 市原市 0 0 1 1 北東部 33 86 0 なし 0 0 0 0 南部 21 83 0 なし 0 0 0 0 山形県 福島県 中通 37
表1.2.2 各都道府県における火災警報の発令状況(続き)
群馬県 栃木県 茨城県 市町村数 火 災 警 報 ま た は 火 災 注 意 報 を 発 令 し た こ と が あ る 市 町 村 数 ま た は 消 防 本 部 数 火 災 警 報 ま た は 火 災 注 意 報 を 発 令 し た こ と が あ る 市 町 村 名 細分区域 火 災 気 象 通 報 発 表 延 べ 日 数 火災警報 23 2 埼玉県 千葉県 北海道表1.2.2 各都道府県における火災警報の発令状況
岩手県 120 4 青森県 津軽 35 火災注意報 都道府県う ち 火 災 警 報 発 令 延 べ 日 数 ︵ 日 ︶ 火 災 警 報 発 令 回 数 ︵ 回 ︶ う ち 火 災 注 意 報 発 令 延 べ 日 数 ︵ 日 ︶ 火 災 注 意 報 発 令 回 数 ︵ 回 ︶ 東京 ２３区及び３０市町村 91 0 なし 0 0 0 0 伊豆北部（大島） 2 52 1 大島町 7 5 0 0 伊豆北部（新島） 2 64 0 なし 0 0 0 0 伊豆南部（三宅） 2 41 0 なし 0 0 0 0 伊豆南部（八丈） 2 30 0 なし 0 0 0 0 神奈川県 全県一区 37 140 0 なし 0 0 0 0 上越（＋中越） 22（＋37） 32 0 なし 0 0 0 0 下越（＋中越） 38（＋37） 85 0 なし 0 0 0 0 佐渡 1 87 0 なし 0 0 0 0 富山市 0 0 8 7 高岡市 0 0 4 3 新湊市 0 0 3 3 砺波市 0 0 2 2 小矢部市 0 0 1 1 婦中町 0 0 1 1 小杉町 0 0 5 5 大門町 0 0 5 5 下村 0 0 5 5 大島町 0 0 5 5 城端町 0 0 2 2 庄川町 0 0 2 2 井波町 0 0 2 2 井口村 0 0 2 2 福野町 0 0 2 2 福光町 0 0 2 2 福岡町 0 0 1 1 金沢市 0 0 4 4 かほく市 0 0 39 39 松任石川広域事務 組合消防本部 0 0 6 6 能登 19 32 0 なし 0 0 0 0 嶺南 8 40 0 なし 0 0 0 0 嶺北 26 40 0 なし 0 0 0 0 中・西部 42 130 0 なし 0 0 0 0 東部・富士五湖 14 130 0 なし 0 0 0 0 北部 30 54 0 なし 0 0 0 0 小諸市 0 0 1 1 望月市 0 0 3 3 真田町 0 0 61 61 南部 39 70 0 なし 0 0 0 0 山県市 5 5 5 5 関ヶ原町 32 53 0 0 瑞浪市 0 0 34 21 高山市 5 5 0 0 飛騨市 9 9 0 0 丹生川村 5 5 0 0 清見村 5 5 0 0 荘川村 13 13 0 0 朝日村 5 5 0 0 国府町 5 5 0 0 飛騨消防組合 5 5 0 0 火 災 警 報 ま た は 火 災 注 意 報 を 発 令 し た こ と が あ る 市 町 村 数 ま た は 消 防 本 部 数 火 災 警 報 ま た は 火 災 注 意 報 を 発 令 し た こ と が あ る 市 町 村 名 火災警報 火災注意報 都道府県 細分区域 20 35 市町村数 火 災 気 象 通 報 発 表 延 べ 日 数 3 8 飛騨 13 108 24 3 48 77 45 3 17 98 美濃 新潟県※ 全県一区 長野県 中部
表1.2.2 各都道府県における火災警報の発令状況(続き)
67 岐阜県 加賀 山梨県 福井県 富山県 石川県 東京都う ち 火 災 警 報 発 令 延 べ 日 数 ︵ 日 ︶ 火 災 警 報 発 令 回 数 ︵ 回 ︶ う ち 火 災 注 意 報 発 令 延 べ 日 数 ︵ 日 ︶ 火 災 注 意 報 発 令 回 数 ︵ 回 ︶ 東部（伊豆） 28 26 0 なし 0 0 0 0 中部 17 71 0 なし 0 0 0 0 西部 28 76 0 なし 0 0 0 0 愛知県 全県一区 88 0 0 なし 0 0 0 0 北部 14 93 0 なし 0 0 0 0 中部 18 74 0 なし 0 0 0 0 伊賀 7 76 0 なし 0 0 0 0 伊勢志摩 14 96 0 なし 0 0 0 0 紀勢・東紀州 13 80 0 なし 0 0 0 0 滋賀県 全県一区 50 12 0 なし 0 0 0 0 大江町 0 0 10 10 夜久野町 0 0 40 40 南部 3 4 0 なし 0 0 0 0 大阪府 全県一区 44 5 0 なし 0 0 0 0 北部 20 0 0 なし 0 0 0 0 南部 68 23 0 なし 0 0 0 0 奈良県 全県一区 47 0 0 なし 0 0 0 0 紀北 36 25 なし 0 0 0 0 太地町 0 0 32 32 熊野川町 0 0 32 32 鳥取県 北部 3 0 0 なし 0 0 0 0 東部 29 19 0 なし 0 0 0 0 西部 23 18 0 なし 0 0 0 0 隠岐 7 17 0 なし 0 0 0 0 岡山市 0 0 10 1 倉敷市 0 0 10 1 玉野市 0 0 4 1 備前市 0 0 10 1 笠岡地区消防組合 消防本部 0 0 10 1 東備消防組合消防 本部 0 0 10 1 邑久消防組合消防 本部 0 0 10 1 広島県 全県一区 79 2 0 なし 0 0 0 0 山口県 全県一区 53 16 0 なし 0 0 0 0 徳島県 全県一区 50 49 0 なし 0 0 0 0 香川県 全県一区 37 12 1 琴南町 12 12 0 0 愛媛県 全県一区 69 50 0 なし 0 0 0 0 高知県 全県一区 53 16 0 なし 0 0 0 0 福岡県 全県一区 96 42 1 行橋市 42 33 0 0 佐賀県 全県一区 49 20 0 なし 0 0 0 0 長崎 56 7 0 なし 0 0 0 0 五島 13 29 0 なし 0 0 0 0 壱岐・対馬 10 48 1 対馬市 0 0 73 73 熊本県 全県一区 90 16 0 なし 0 0 0 0 大分県 全県一区 58 47 0 なし 0 0 0 0 宮崎県 全県一区 44 44 1 北川町 0 0 5 5 鹿児島地方 75 80 1 根占町 40 80 0 0 種子島地方 6 32 0 なし 0 0 0 0 名瀬地方 15 76 0 なし 0 0 0 0 沖縄県 全県一区 52 28 0 なし 0 0 0 0 ※１ 新潟県…中越については、上越、下越に火災気象通報を発表する際に同時に発表 ※２ で塗りつぶしている都道府県は、火災気象通報が県内で１つにまとめられている。 2 北部 8 10 和歌山県 兵庫県 三重県 静岡県 京都府 7 2 紀南 14 32 全県一区 78 37 鹿児島県 長崎県 岡山県 島根県 都道府県 細分区域 市町村数 火 災 気 象 通 報 発 表 延 べ 日 数 火 災 警 報 ま た は 火 災 注 意 報 を 発 令 し た こ と が あ る 市 町 村 数 ま た は 消 防 本 部 数 火 災 警 報 ま た は 火 災 注 意 報 を 発 令 し た こ と が あ る 市 町 村 名 火災警報 火災注意報
1.3 林野火災予防に関するアンケート調査 1.3.1 アンケート調査の対象 本 検 討 に お い て 、各 市 町 村(消防本部)における火災警報の発令体制、発令時の警戒･ 広 報 活 動 等 の 林 野 火 災 予 防 対 策 の 実 態 を 把 握 し 、林 野 火 災 低 減 に 向 け て の 課 題 を 抽 出 す る こ と を 目 的 に ア ン ケ ー ト 調 査 を 行 っ た 。調 査 の 対 象 は 、次 の 市 町 村 を 管 轄 す る 消 防 本 部(非常備の場合は市町村)とした。 ① 林 野 火 災 の 発 生 が 多 い 市 町 村(平成 11∼15 年の林野火災総件数の上位 100 市町 村) ② 平 成11 年以降において 100ha 以上の林野火災が発生した市町村(被延焼市町村も 含 む) 調 査 表 の 送 付 ･回 収 状 況 は 以 下 の と お り で あ る 。 な お 、 上 記 ① ま た は ② に 該 当 す る ２ つ 以 上 の 市 町 村 を １ つ の 消 防 本 部 が 管 轄 し て い る 場 合 も あ る た め 、調 査 表 を 送 付 し た 消 防 本 部 数 は 該 当 市 町 村 数 よ り 若 干 少 な く な っ て い る 。 〇 送 付 ： 101 団体 〇 回 収 ： 82 団体 (回収率 81.2 %)
1.3.2 アンケート調査の結果 (1)調査対象の消防体制及び人口･面積･林野面積(問 1) ① 消 防 体 制 47(57.3%) 34(41.5%) 1( 1.2%) ② 管 内 人 口 23(28.0%) 28(34.1%) 20(24.3%) 11(13.4%) ③ 管 内 面 積 20(24.4%) 23(28.0%) 13(15.9%) 12(14.6%) 14(17.1%) ④ 林 野 面 積(国有林･民有林合計) 33(40.2%) 29(35.4%) 16(19.5%) 4( 4.9%) 注 1)人口は、平成 15 年 3 月 31 日現在の住民基本台帳人口。 注 2)組合消防の人口、管内面積、林野面積は構成市町村の合計。また、委託されている市町 村 の 部 分 も 含 む 。 0 10 20 30 40 50 単独消防 組合消防 非常備 0 5 10 15 20 25 30 10万人未満 10万人以上20万人未満 20万人以上50万人未満 50万人以上 0 5 10 15 20 25 200km2未満 200km2以上400km2未満 400km2以上600km2未満 600km2以上800km2未満 800km2以上 0 5 10 15 20 25 30 35 100km2未満 100km2以上500km2未満 500km2以上 無効
(2)組合消防における火災警報の発令体制 問 2 組合 消防の場 合 のみお聞 き します。 現 状におい て 火災警報 の 発令体制は どのようにな っ て い ま す か 。 10(29.4%) 20(58.8%) 3( 8.8%) 1( 2.9%) *)その他：管内を独自に分割 ま た 、 現 状 に か か わ ら ず 火 災 予 防 上 好 ま し い の は ど の 形 態 だ と 思 い ま す か 。 11(32.4%) 20(58.8%) 2( 5.9%) 1( 2.9%) *)その他：管内を独自に分割、気象台の予報区 広 域 組 合 消 防 に お い て は 、 火 災 警 報 は 消 防 本 部 管 内 で 一 斉 に 発 令 す る よ う に な っ て い る と こ ろ が 58.8%と多く、ま たそのよう な発令体制 が火災予防 上好ましい としている と こ ろ も 同 程 度 に 多 い 。 警 報 発 令 時 に 警 戒 ･広 報 等 の 活 動 を 行 う の は 消 防 本 部 で あ り 、 し た が っ て 消 防 本 部 管 内 で 一 斉 に 警 報 を 発 令 す る こ と に よ り 統 一 的 な 活 動 が 行 え る た め と 考 え ら れ る 。 た だ し 、 広 大 な 面 積 を 有 す る と こ ろ で は 構 成 市 町 村 に よ っ て 気 象 状 況 が 異 な る こ と か ら 、 そ れ ぞ れ が 独 自 に 警 報 を 発 令 す る こ と に よ っ て 、 多 く の 人 員 を 火 災 危 険 が 高 ま っ た 市 町 村 の 警 戒 に 当 て ら れ る と い う 利 点 も あ る(現状で構成市町村が独自に発令していると こ ろ の 70%が面積 400km2以 上 の 消 防 本 部 で あ る)。 な お 、 現 状 の 発 令 体 制 と 好 ま し い と 思 う 発 令 体 制 は 、 以 下 の よ う に 必 ず し も 一 致 し て い な い 。 好ましい 現状 構成市町村が 独自に発令 消防本部管内 で一斉に発令 1.構成市町村が独自に発令 8 2 2.消防本部管内で一斉に発令 3 16 0 5 10 15 20 25 構成市町村が独自に発令 消防本部で一斉に発令 その他 無効 0 5 10 15 20 25 構成市町村が独自に発令 消防本部で一斉に発令 その他 無効
(3)火災警報発令の判断材料 問 3 火災警報を発令する場合、判断材料として最も重要視しているのは何ですか。 45(54.9%) 25(30.5%) 4( 4.9%) 8( 9.8%) *)その他：総合判断、火災警報発令規程未整備、独自の基準等 市 町 村(消 防 本 部 )が 火 災 警 報 を 発 令 す る と き の 判 断 材 料 と し て 最 も 重 要 視 し て い る の は 、気 象 台 が 発 表 す る 火 災 気 象 通 報(54.9%)である。火災警報の発令基準では、湿度が〇% 以 下 、風 速 が 〇m/s 以上になる「見込みのとき」となっている。消防本部においても気象 観 測 し て お り 、 現 在 の 湿 度 や 風 速 は 把 握 で き る が 「 見 込 み 」 は 困 難 で あ る 。 特 に 、 前 線 の 通 過 に よ り 午 前 中 穏 や か な 晴 天 で 昼 頃 か ら 強 風 が 吹 き 始 め る よ う な と き に 林 野 火 災 の 危 険 性 は 高 く 、 気 象 台 の 火 災 気 象 通 報 が 重 要 な 情 報 と な る 。 な お 、 消 防 本 部 で 観 測 し て い る 気 象 デ ー タ を 最 重 要 視 し て い る と こ ろ も 30.5%ある。 こ れ は 、 気 象 台 と 市 町 村 と の 気 象 状 況 の 違 い に よ る も の と 考 え ら れ 、 現 在 消 防 庁 と 気 象 庁 で 進 め ら れ て い る 火 災 気 象 通 報 の 地 域 細 分 化 に よ り 改 善 さ れ る こ と が 期 待 で き る(第２ 章 2.1)。 (4)火災注意報に関する定め 問 4 火災警報の他に、火災注意報の発令に関する定めがありますか。 21(25.6%) 61(74.4%) 火 災 警 報 の ほ か に 火 災 注 意 報 に 関 す る 定 め が あ る 市 町 村(消防本部)は 25.6%である。火 災 注 意 報 は 、 消 防 法 に 基 づ く 火 災 警 報 と は 異 な り 市 町 村 告 示 等 で 定 め ら れ る が 、 火 の 使 用 は 注 意 事 項 と し て 記 さ れ て い る も の の 強 制 力 は 伴 わ な い 。 こ の こ と か ら 、 火 災 の 危 険 が 高 ま っ た 場 合 、 火 災 警 報 を 発 令 せ ず に 実 質 的 に 火 災 注 意 報 に よ り 対 応 し て い る と こ ろ も 多 く 見 ら れ る(前記の表 1.2.2)。 0 10 20 30 40 50 気象台が発表する火災気象通報 消防本部の気象観測データ 管内の火災発生状況 その他 0 10 20 30 40 50 60 70 ある ない
(5)火災気象通報･火災警報の伝達手段 問 5 火災 気象通報 が 発表、あ る いは火災 警 報が発令 さ れたとき 、 どのような 手段で地域住 民 に 伝 達 し て 注 意 を 呼 び か け て い ま す か(複数回答)。 41(50.0%) 71(86.6%) 19(23.2%) 19(23.2%) 33(40.2%) 25(30.5%) 4( 4.9%) 11(13.4%) *)その他：サイレン、携帯メール、テレホンガイド、屋外表示装置等 火 災 気 象 通 報 、火 災 警 報 の 伝 達 手 段 と し て は 多 い 順 に 消 防 車 ･広 報 車 に よ る 巡 回(86.6%)、 市 町 村 防 災 行 政 無 線(50.0%)、懸垂幕･掲示板等(40.2%)となっている。防災行政無線(同報 系)の整備率は全国平均で 67.8%(平成 16 年 3 月 31 日現在)であり、整備しているところ で は 75%近くが利用していることになる。防災行政無線と広報車は、地域防災計画のな か で 災 害 情 報 を 伝 え る と き の 主 要 な 手 段 と し て 位 置 づ け ら れ て お り 、 火 災 気 象 通 報 や 火 災 警 報 に お い て も 主 に こ れ ら が 利 用 さ れ て い る 。 ま た 、近 年 の イ ン タ ー ネ ッ ト の 普 及 に 伴 い 、市 町 村 ･消 防 本 部 の ホ ー ム ペ ー ジ に よ る 伝 達 も 30.5%と比較的 多くなって いる。イン ターネット は、情報を 伝える相手 によっては 極 め て 有 効 な 手 段 で あ り 、 す で に ホ ー ム ペ ー ジ を 立 ち 上 げ て い れ ば 低 コ ス ト で 行 え る た め 、 今 後 さ ら に 利 用 を 拡 げ て い く こ と が 望 ま し い 。 テ レ ビ ･ラ ジ オ の 利 用 は 23.2%に止まっているが、ローカルニュースの天気予報の時間 な ど を 利 用 し て 注 意 を 呼 び か け る こ と に よ り 、 地 域 住 民 や 入 山 者 の 防 火 意 識 の 高 揚 に 大 変 役 立 つ も の と 思 わ れ る 。 自 主 防 災 組 織 や 婦 人 防 火 ク ラ ブ 等 の 活 用 は 4.9%と極めて少な い が 、 特 に 林 野 に 近 接 し た 住 宅 地 域 に 対 す る 広 報 に は 有 効 で あ り 、 今 後 活 用 を 推 進 し て い く 必 要 が あ る 。 自 主 防 災 組 織 や 婦 人 防 火 ク ラ ブ 、 そ の 他 広 報 に 協 力 し て も ら う 組 織 ･団 体 へ の 連 絡 の た め に は 、 携 帯 電 話 を 利 用 し た メ ー リ ン グ リ ス ト な ど も 有 効 に な ろ う(その 他 と し て 「 携 帯 電 話 メ ー ル 」 を 挙 げ て い る と こ ろ が 2 団体ある)。 0 10 20 30 40 50 60 70 80 防災行政無線(同報無線) 消防車･広報車による巡回 テレビ･ラジオ 有線放送 懸垂幕･掲示板等 市町村･消防本部のホームページ 自主防災組織や婦人防火クラブ等の活用 その他
(6)警戒･広報の重点(住宅か林野か) 問 6 林野火災は概ね 1 月から 5 月頃を中心によく発生していますが、このような時期に火災 気 象 通 報 の 発 表 、 あ る い は 火 災 警 報 の 発 令 が さ れ た と き 、 住 宅 火 災 と 林 野 火 災 の ど ち ら に 重 点 を 置 い て 警 戒 や 広 報 を 行 っ て い ま す か 。 14(17.1%) 6( 7.3%) 61(74.4%) 1( 1.2%) 林 野 火 災 多 発 期 に お い て も 、火 災 気 象 通 報 や 火 災 警 報 が 出 さ れ た と き の 警 戒 ･広 報 活 動 の 重 点 は 、 住 宅 と 林 野 の 両 方 が 74.4%、住宅が 17.1%、林野が 7.3%であり、どちらかと い え ば 住 宅 火 災 に 重 点 が 置 か れ て い る よ う で あ る 。 こ れ は 、 火 災 気 象 通 報 や 火 災 警 報 が 林 野 火 災 だ け を 対 象 と し た も の で は な く 、 住 宅 火 災 の 方 が 人 的 被 害 が 発 生 す る 可 能 性 が 大 き い こ と を 考 え る と や む を 得 な い 。 し た が っ て 、 消 防 機 関 は 火 災 気 象 通 報 や 火 災 警 報 が 出 さ れ る と 広 大 な エ リ ア に お い て 警 戒 ･広 報 活 動 を 行 う 必 要 が あ り 、 行 政 関 係 機 関 や 住 民 組 織 、 ボ ラ ン テ ィ ア 等 の 協 力 を 得 て 、 効 率 的 か つ 効 果 的 な 警 戒 ･広 報 活 動 を 実 施 し て い く こ と が 求 め ら れ る 。 (7)林野火災に対する警戒･広報の重点 問 7 林野 火災に対 し ては、火 災 気象通報 が 発表、あ る いは火災 警 報が発令さ れたとき、ど の よ う な 場 所 に 重 点 を お い て 警 戒 や 広 報 を 行 っ て い ま す か(複数回答)。 69(84.1%) 10(12.2%) 3( 3.7%) 12(14.6%) 6( 7.3%) 36(43.9%) 30(36.6%) 8( 9.8%) *)その他：管内全域、入山可能な林野等 0 10 20 30 40 50 60 70 住宅火災に重点を置いている 林野火災に重点を置いている 同程度に重点を置いている 4.その他 0 10 20 30 40 50 60 70 山林に近接した住宅地域 田畑･果樹園等 墓地 山林内のレクリェーション施設 山林内の工事現場 山林内の主要道路沿い 過去に林野火災が多く発生しているところ その他
ま た 、林 野 火 災 に 対 す る 警 戒 や 広 報 の 対 象 と し て は 、ど の よ う な 人 々 に 重 点 を 置 い て い ま す か 。 29(35.4%) 5( 6.1%) 46(56.1%) 1( 1.2%) 火 災 気 象 通 報 や 火 災 警 報 が 出 さ れ た と き の 林 野 火 災 に 対 す る 警 戒 ･広 報 の 重 点 区 域 は 、 山 林 に 近 接 し た 住 宅 地 域 が 最 も 多 く(84.1%)、次いで山林内の主要道路沿い(43.9%)、過去 に 林 野 火 災 が 多 く 発 生 し て い る と こ ろ(36.6%)となっている。 山 林 に 近 接 し た 住 宅 地 域 で は 、 林 野 火 災 が 発 生 す る と 住 宅 に 延 焼 し て 大 き な 被 害 を 出 す 可 能 性 が あ り 、 警 戒 ･広 報 の 最 重 点 区 域 に な る こ と は 間 違 い な い(平成 3 年 3 月 7 日に 日 立 市 で 発 生 し た 林 野 火 災 は 、林 野 218ha のほか住宅 20 棟、その他多数の車両等を焼損 す る な ど 大 き な 被 害 を 出 し た)。山林内の道路沿いはたばこの投げ捨てが懸念されるほか、 山 林 に 入 る 人 々 が 多 く 通 行 す る た め 、 や は り 警 戒 ･広 報 の 重 点 区 域 と な る 。 ま た 、 過 去 の 林 野 火 災 の 発 生 場 所 を 把 握 し て お く こ と も 重 要 で あ る 。 林 野 火 災 は 、 広 大 な 山 林 地 域 の な か で も 限 ら れ た 区 域 に 偏 在 し て 発 生 し て い る こ と が 多 く 、 過 去 の 発 生 地 点 を 地 図 上 に プ ロ ッ ト し て お く と 、 警 戒 ･広 報 活 動 を 行 う う え で 大 変 役 に 立 つ 。 こ の ほ か 、 田 畑 ･果 樹 園 、 墓 地 、 山 林 内 の レ ク リ ェ ー シ ョ ン 施 設 や 工 事 現 場 等 は 、 火 気 使 用 の 可 能 性 や 時 間 帯 な ど を 事 前 に 把 握 し 、 そ れ ぞ れ の 特 性 に 応 じ て 危 険 度 の 高 い と こ ろ か ら 重 点 的 に 警 戒 ･広 報 を 実 施 し て い く こ と に な ろ う 。 警 戒 や 広 報 の 相 手 に 対 す る 重 点 に つ い て は 、地 域 住 民 と 入 山 者 と も に 同 程 度 が 56.1%、 地 域 住 民 が 35.4%であり、入山者に重点を置いているところは少数(6.1%)に止まっている。 林 野 火 災 の 出 火 者 と し て 地 域 住 民 と 入 山 者 が ど の 程 度 の 割 合 を 占 め る か は 不 明 で あ る が 、 遠 方 か ら 多 数 の 人 が 集 ま っ て く る 山 林 を 有 す る 市 町 村 は そ れ ほ ど 多 く は な い と 考 え ら れ 、 や は り 地 域 住 民 に 重 点 を 置 く こ と に な る の は 当 然 で あ ろ う 。 た だ し 、 遠 方 か ら 多 数 の 人 が 訪 れ る 山 林 を 有 す る 市 町 村 で は 、 季 節 や 時 間 帯 、 場 所 に よ っ て は 入 山 者 に 重 点 を 置 い た 警 戒 ･広 報 も 重 要 に な っ て く る 。 0 10 20 30 40 50 地域住民に重点を置いている 入山者に重点を置いている 同程度に重点を置いている その他
(8)他組織･団体との連携･協力 問 8 林野 火災の警戒 や出火防止 のための広 報を行う場 合、消防本 部以外のど のような組 織 と 連 携 ･協 力 し て 行 っ て い ま す か(複数回答)。 21(25.6%) 77(93.9%) 12(14.6%) 24(29.3%) 19(23.2%) 1( 1.2%) 6( 7.3%) 7( 8.5%) *)その他：市町村、警察署、観光協会、農協等 林 野 火 災 の 警 戒 や 出 火 防 止 の た め の 広 報 を 行 う に あ た っ て 、消 防 本 部 が 連 携 ･協 力 し て い る 組 織 ･団 体 と し て は 消 防 団 が 最 も 多 く 93.9%となっている。次 いで、町内 会･自主防 災 組 織(29.3%)、国や自治体の森林保全関係者(25.6%)、森林組合等の林業関係者(23.2%) と な る が 、 い ず れ も 20%∼30%に止まっている。また、レクリェーション施設等の管理 者 と 協 力 し て い る と こ ろ は 7.3%、森林ボランティア団体に至っては１団体(1.2%)だけで あ る 。 そ の 他 と し て 警 察 署 、 観 光 協 会 、 農 協 と い う の が 各 １ 団 体 あ る が 、 全 体 的 に 消 防 関 係 機 関 以 外 と の 協 力 体 制 は 十 分 と は い い が た い 。 特 に 広 大 な 山 林 地 域 を 有 す る 地 域 で は 、 消 防 本 部(及び消防団)だけで林野火 災の警戒･ 広 報 等 を 行 う に は 限 界 が あ り 、 森 林 保 全 関 係 者 、 林 業 関 係 者 、 住 民 組 織 、 ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 、 レ ク リ ェ ー シ ョ ン 施 設 等 の 管 理 者 な ど で き る だ け 多 く の 組 織 ･団 体 と 連 携 ･協 力 し て い く こ と が 不 可 欠 と な る 。 0 10 20 30 40 50 60 70 80 国や自治体の森林保全関係者 消防団 婦人防火クラブ･少年消防クラブ 町内会･自主防災組織 森林組合等の林業関係者 森林ボランティア団体 レクリェーション施設等の管理者 その他
(9)火災気象通報に対する要望事項 問 9 林野 火災予防を 考えた場合 、気象台が 発表する火 災気象通報 について要 望すること が あ り ま す か(複数回答)。 52(63.4%) 0( 0.0%) 16(19.5%) 35(42.7%) 0( 0.0%) 「2.年間の発表日数を考慮ほしい」に〇を付けた場合、年間の発表日数としてどのくらいが 適 切 だ と 思 い ま す か 。 該 当 な し 「3.１日における発表時間を考慮してほしい」に〇を付けた場合、どのような発表･解除の 方 法(タイミング)が適切だと思いますか。 2(12.5%) 13(81.3%) 1( 6.3%) → 「3.その他」とした場合、その内容を具体的に記述してください。 消 防 本 部 が 気 象 台 の 火 災 気 象 通 報 の 発 表 に 対 し て 要 望 す る 事 項 と し て は 、 地 域 の 細 分 化 が 最 も 多 く(63.4%)、次いで林野火災の発生危険に応じた段階別の発表(42.7%)、１日に お け る 発 表 時 間 の 考 慮(19.5%)となっている。年間の発表日数の考慮を要望する消防本部 は 皆 無 で あ っ た が 、 段 階 別 の 発 表 と い う 回 答 に は 火 災 危 険 に 応 じ て 発 表 日 数 を 絞 っ て ほ し い と い っ た 要 望 も 含 ま れ る と 推 察 さ れ る 。 １ 日 に お け る 発 表 時 間 の 考 慮 を 要 望 し た 16 団 体 の な か で は 、81%にあたる 13 団体が気象状況の推移にあわせた発表と解除を要望し い て る 。 な お 、 地 域 の 細 分 化 に つ い て は 、 気 象 台 に お い て 消 防 本 部 で 観 測 し た 気 象 デ ー タ を 活 用 す る こ と に よ り き め 細 か い 地 域 に 対 し て 火 災 気 象 通 報 を 行 え る よ う に 、 現 在 モ デ ル 地 域 を 設 定 し て 試 行 中 で あ る 。 0 10 20 30 40 50 60 地域を細分化して発表してほしい 年間の発表日数を考慮してほしい １日における発表時間を考慮してほしい 林野火災の発生危険に応じて段階別に発表 してほしい その他 0 2 4 6 8 10 12 14 概ね定時の発表と解除 気象状況の推移にあわせた発表と解除 その他 〇24 時をもって自動解除となっており、次の発表までの気象状況が定かでない。
