坂本徳仁 本書は、立命館大学グローバル COE プログラム「生存学」創成拠点院生プ ロジェクト「障害者の生活・教育支援研究会」（2008-2009 年度）、日本学術振興 会科学研究費補助金 若手研究（スタートアップ）「ろう教育の有効性――聴覚 障害者の基礎学力向上と社会参加を目指して」（2008-2009 年度、研究代表者：坂 本徳仁）、文部科学省科学研究費 新学術領域研究（研究課題提案型）「異なる身 体のもとでの交信――本当の実用のための仕組みと思想」（2008-2010 年度、研 究代表者：立岩真也）、文部科学省科学研究費補助金若手研究（B）「聴覚障害教 育および障害者雇用政策に関する理論・実証分析」（2010-2013 年度、研究代表 者：坂本徳仁）での研究活動の一部を取りまとめたものである。これらの研究 資金を用いた活動の中には、2010 年 2 月 12 日に開催された公開研究会「聴覚 障害者における文化の承認と言語的正義の問題」と 2010 年 3 月 22 日に開催さ れた公開シンポジウム「聴覚障害者の情報保障を考える」も含まれている。公 開研究会「聴覚障害者における文化の承認と言語的正義の問題」は、経済学、 社会学、政治哲学、文化人類学といった異なる分野に属する若手研究者を集め て開催した企画であり、そこで報告された内容の一部は本書の第一部に収録さ れている（第 3 章坂本論文、第 4 章古川論文）。また、公開シンポジウム「聴覚 障害者の情報保障を考える」は、聴覚障害関連の主要 4 団体（全日本ろうあ連盟、 全日本難聴者・中途失聴者団体連合会、全国手話通訳問題研究会、全国要約筆記問 はじめに
題研究会）が初めて一堂に会し、聴覚障害者の情報保障問題を論じた記念すべ きシンポジウムであり、そこにおいて報告された内容は全て本書の第二部と第 三部に収録した。この他、本書には、編著者のこれまでの研究活動を通して知 己を得た将来の期待される優秀な若手研究者に執筆依頼した論考が収録されて いる（第 2 章北林論文、第 5 章藤井論文）。 さて、本書の構成と内容は、以下の通りである。 第一部の目的は、聴覚障害者の情報保障を巡る制度や文化の諸問題につい て学際的に考察することにある。最初に、坂本論文（第 1 章）において、聴覚 障害者の置かれている就学・就労の状況について過去 30 年間の統計データを 確認した上で、現在の課題を考察する。第 2 章では、文化人類学者で、手話通 訳士としても活躍している北林氏が、国立障害者リハビリテーションセンター 学院手話通訳学科での聞き取り・質問紙調査をもとに、聴者がろう文化を学ぶ 際に直面する困難を描いている。この他、第一部には、ケニアの初等聾学校 を事例に、多言語社会を人類学的に考察した古川論文（第 3 章）、多言語社会 における言語政策と言語学習にかかる費用負担の問題を経済学的に考察した 坂本論文（第 4 章）、アメリカの障害者給付制度や「障害を持つアメリカ人法
（Americans with Disabilities Act: ADA）」の政策効果に関する計量分析の結果を
まとめた藤井論文（第 5 章）が収録されている。 第二部は、シンポジウム「聴覚障害者の情報保障を考える」にて編著者の 研究チームが報告した（1） 音声認識字幕化システムの試験的導入の結果、（2） 手話通訳制度の調査研究、（3） 日本版障害者差別禁止法導入の政策効果に関す る研究、の三つのものを収録しており、情報保障に関連する国内制度と音声認 識字幕化システム運用上の課題を明らかにすることを目的としている。なお、 立命館大学における音声認識字幕化システムの試験的導入の困難さについて論 じた第 6 章の報告と、日本の手話通訳制度が抱える諸問題について論じた第 7 章の報告については、シンポジウム時点での報告原稿を大幅に加筆・修正した 上で、その後の研究の進展を新たに補論として付け加えた。具体的には、第 6 章の補論では、現時点で最高水準の成績を誇る音声認識字幕化システムであっ ても、人件費の高さおよび人材育成・確保の困難さといった理由から安定的な
運用は困難であることを論じた。第 7 章の補論では、手話通訳者の人材不足と 地域間格差に悩まされている日本の手話通訳制度について、どのような諸施策 が必要であるのか経済学の観点から論じている。この他、第 8 章の坂本論文は、 障害者差別禁止法の導入により予想される障害者雇用と賃金格差への悪影響を 回避するために為すべき諸施策を提案している。 最後に、第三部では、シンポジウム「聴覚障害者の情報保障を考える」での 4 団体による基調報告とパネルディスカッションの模様をほとんどそのままの 形で掲載した。各団体の主張が端的にわかるという意味では、第三部は聴覚障 害運動の歴史を知る上でも貴重な資料となっている。 さて、本書の最大の特徴は、聴覚障害者の情報保障を推進するために必要と される社会的仕組みや社会の在り方の検討を主目的としている点にある。この 意味において、本書は現在の制度や技術を前提とした上で、聴覚障害者の情報 保障の手段と環境整備の進め方を解説したマニュアル本ではないことに注意さ れたい。聴覚障害をもつ人を前提とした情報保障の優れたマニュアルが何冊も 出版されている状況において、本書がそれらのマニュアルに対して具体的な貢 献をすることはないし、既刊本の完成度の高さを考えれば、そのような貢献の 必要性もほとんどないだろう。もし読者が情報保障の具体的な進め方を知りた いのであれば、以下のマニュアルを購読することを薦めたい。 ◆手書き・パソコン要約筆記については、 （1）日本聴覚障害学生高等教育支援ネットワーク情報保障評価事業グループ［編 著］（2007）『大学ノートテイク支援ハンドブック――ノートテイカーの養 成方法から制度の運営まで』，人間社． （2）聴覚障害学生支援ボランティア育成プログラム開発研究会［編］（2007） 『ノートテイカー養成講座テキスト 書いて伝える人～よくわかるノートテ イク～』，独立行政法人日本学生支援機構京都支部． （3）日本聴覚障害学生高等教育支援ネットワーク［編］（2008）『パソコンノート テイク導入支援ガイド――やってみよう！パソコンノートテイク』，筑波技 術大学障害者高等教育研究支援センター．
◆聴覚障害学生支援全般については、 （1）日本聴覚障害学生高等教育支援ネットワーク聴覚障害学生支援システム構 築・運営マニュアル作成事業グループ［編］（2010）『一歩進んだ聴覚障害 学生支援――組織で支える』，生活書院． ◆学会や会議、職場内での配慮については、 （1）電子情報通信学会情報保障ワーキンググループ［編］（2010）『会議・プレゼ ンテーションのバリアフリー――だれでも“参加”を目指す実践マニュア ル』，電子情報通信学会． （2）独立行政法人高齢・障害者雇用支援機構［編］（2008）『聴覚障害者の職場定 着推進マニュアル』，独立行政法人高齢・障害者雇用支援機構． 上述のマニュアルとは異なって、本書は、現行の社会的仕組み（制度）や私 たちの基本的な考え方（思想）が抱える諸問題を検討し、どうすれば障害の有 無に関係なく私たち一人一人にとって望ましい社会を構築することができるの か、その解決策を模索することに主眼を置いている。もちろん、その課題を完 全に解決するほどの完成度を本書の議論に期待することはできない。聴覚障害 者の情報保障を取り囲む制度・思想・技術の諸問題を生産的かつ建設的に論じ るためには、一つの分野にとらわれることのない学際的なアプローチが必要で あるし、信頼のできるデータに基づいた精緻な計量分析を欠かすことはできな いためである。残念ながら、本書内でも再三触れているように、日本の障害に 関する統計資料は皆無に等しい状況にあり、精緻な計量分析など到底望むこと ができない。さらに、異なる分野の研究者が一堂に会して本当の意味で“学際 的に論じること”や、各団体と連携しながら、適切な議論の場を構築すること もなかなか困難な状況である（ここで、編著者の意図する“学際的に論じること” とは、①異なる分野の単なる寄せ集めでもなく、②感情的な批判や不勉強から起こ る無意味な批判に終始することでもなく、③中身のほとんどない、当り障りのない ような官僚的議論に堕することでも勿論ない。それは、お互いの研究を尊重した上
で、異なる分野の強みは最大限に生かし、ある分野の弱みについては他の分野の強 みで補うような建設的な議論のことを指す）。その意味において、本書は編著者の 研究の単なる出発点であり、これから障害者福祉や社会保障施策に関する血の 通った研究を展開するための荒削りな見取り図にすぎない。しかしながら、ど んなに時間がかかろうとも、一歩一歩着実に歩みを進めている心ある人たちの 活動や研究に編著者は大いに勇気づけられており、データの収集のために必要 とされる様々な機関・団体との骨の折れる交渉も、その後に待っている面倒な データの整理・分析作業にも立ち向かうことができている。前途は遥か遠くに あるが、現在行なっている研究がいつか実を結ぶことを信じ、今はただ研究に 専念するのみである。 編著者を代表して 坂本徳仁
