アメリカ教育の転換 : 1958年国防教育法から1965年初等中等教育まで

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(1)Title. アメリカ教育の転換 : 1958年国防教育法から1965年初等中等教育まで. Author(s). 小泉, 正美. Citation. 北海道教育大学紀要. 第一部. C, 教育科学編, 17(1): 17-30. Issue Date. 1966-06. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/4552. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) . 第１７巻. 第１号. 北海道教育大学紀要（第一部Ｃ）. 昭和４１年６月. アメリカ教育の転換１９５８年国防教育法から１９６５年初等中等教育法まで. 小. 泉. 正. 美. 北海道教育大学旭川分校教育学研究室. ＡＧＲＥＡＴＴＲＡＮＳＩＴＩＯＮＯＦＴＨＥＵ．ＳＥＤＵＣＡＴＩＯＮ：．Ｆｒｏｍｔｈｅｌ９５８ＮａｔｉｏｎａＩＤｅｆｅｎｓｅＥｄｕｃａｔｉｏｎＡｃｔ ‐ Ｔｏｔｈｅｌ９６５Ｅ１ｅｍｅｎｔａｒｙａｎｄＳｅｃｏｎｄａｒｙＥｄｕｃａｔｉｏｎＡｃｔＢｙＭ［）工ｚＵハーエａｓａｍｉＫ（ＡｓａｈｉｇａｗａＳｃｈｏｏＩＨｏｋｋａｉｄｏＥｄｕｃａｔｉｏｎａＩＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ. ＡＢＳＴＲＡＣＴ１亡ｍａｙｐｅｒｈａｐｓｂｅｒｉｆｕｉ１ｙ＄ａｉｄｔｈａｔ七ｈｅｐｕｂｌｉｔｃｅｄｕｃａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＵｎｉｇｈｔｅｄＳｔａｔｅｓｈａｓｔｕｒｎｅｄｔｈｅｃｏｒｎｅｒｔｏｗａｒｄｔｈｅｍｏｒｅｃｅｎｔｒａｌｉｉｏｎｂｙｚｅｄｓｙｓｔｅｍｂｙｔｈｅｒｅｃｅｎｔｌｅｇｉｓｌａｔ. Ｃｏｎｇｒ ’ β ｅｓｓ− 坊β ＥＺ “”粥郷 “ αクメＳｅの７２４のツ βｄ”ｃの〆の２月“ げ１９６５．ＴｈｉｉｎｅｏｆｔｈｅＡｃｔａｎｄｉｓｐａｐｅｒｄｅａｌｓｗｉｔｈｔｈｅｏｕｔｌｔｓｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｓｃｅｎｅｓｏｆｔｈｅｉｉｉｔｆｅｄｕｃａｔｉｏｎｍａｄｅｂｙｓｏ］ｍｅｏｃｒｃｓｍｓｏｆｔｈｅ江・ｏｓｔｉｉｎ負ｕｅｎｔａｌｌｅａｄｅｒｓｏｆｔｈｅｎａｔｉｏｎｓｌｎｃｅｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆｔｈｅｓｌｙｌａｕｎｃｈｅｄｂｙｔｈｅＳｏｖｉＥＰ”Ｚ“猪ｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌｔｏｂｅｒｅｔＵｎｉｏｎｉｎｏｃ，，１９５７. ｆｔｈｅＵｎｉｕｐｏｎｔｈｅｐｅｏｐｌｅｏｔｅｄＳｔａｔｅｓ，Ｔｈｅｌ４．９６５ β彰例の錦”メツ α７ｚｄＳＢの７２αα７ーα ｐｒｏｍｉｓｅｓｔｏｉｍｐｒｏｖｅｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｚにのめ形月 γ Ｅｄ ‐ ｆｅｒｍｏｒｅｏｐｐｏｒｔｕｎｉｉｅｓｔｏｔｈｅｔｈｅｃｕｌｓｅｒｖｉｃｅｓａｎｄｔｏｏｆｔｌｙｄＢｔｕｒａｌｌｄｒｅｎｆＰγ物ｅｄｃｈｉｒｏｍＩｌｏｗｉｎｃｏｍｅｆａｍｉｌｉｌ＄２０００ａｎｎｕａｌｉｅｓ（ｃａｎｄｔｈｅｐａｒｏｃｈｉａｌｓｃｈｏｏｌｓ．ｙ）ｂｏｔｈｉｎｔｈｅｐｕｂｌＴｈｅＦｅｄｅｒａＩＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔｈａｓａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅｄｌ．３ｂｌｉｌｉｌｌｏｎｄｏａｒｓｆｏｒｔｈｉｓｎｅｗｐｒｏｊｅｃｔ，ｌｔｉｌｌｉｌａｒａｎｎｕａｌｅｘｐｅｎｄｉｓ３，８％ｏｆｔｈｅ３２ｂｉｉｏｎｏｆｔｈｅｇｒｅａｔｏｎｄｏｌｔｕｒｅｓｆｏｒｔｈｅｏｐｅｒａｔｉｎｄｕｓｔｒｙｏｆｔｈｅＵ．ＳｄｂｉｉＺＺＺｉＺｔｉ β ｆｕｎｄｉｎｃｏｍｐａｒ．ｓｏｎｗｉｔｈｔｈｅｅｎｔｓａＺｒｅ，ｐｕ１ｃｅｕｃａｔｏｎ．ｌｆｔｈｅｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｓ，ｌａｍｏｕｎｔｏｉｈｌｉｌｔｉｉｏｎｔｔｅｂｉｇ’ ｓａ‘ ，ｈｏｗｅｖｅｒ，ｎｔｅｂｕｓｉｎｅｓｓｏｆｅｄｕｃａｔｔｆＥｄｕｃａｔｉｏｎｈａｓｂｅｅｎｃｈａｒｇｅｄｗｉｏｆｔｈｅＵｎｉｅｄＳｔａｔｅｓ，ｂｅｃａｕｓｅｔｈｅＵ，Ｓ，０任ｉｃｅ（ｔｈｓｏ）ｉｉｉｂｉｌｔｔｃｏｕｌｄｌｉｏｎ’ ｓｅｒｌｏｕｓｒｅｓｐｏｎｓｅｓａｓｉｉｏｎ，ｗｈｅｎｅｖｅｒｎｅｃｅｓｓａｒｙｅａｄｔｈｅｎａｔｓｅｄｕｃａｔ，. ｔｈｔｈｅｅｍｐｏｗｅｒｅｄｗｉ. α〆‘尺奮励ｓＡｄ. １９６４ａｎｄｔｈｅＥ卿７７７ね “ ”〃〆Ｓβｃの“α“ ２８. βｄ“ｃのかｚＡＧごｏヂ１９６５，ｉＴｈｅＵ・Ｓ．Ｃｏｎｓｔｔｕｔｉｉｉｏｎ，Ｔｒａｄｉｏｎｄｏｅｓｎｏｔｓａｙａｎｔｈｉｎｇｉ１ｙｉｏｎａｌｔｎｐａｒｔｃｕ１ａｒａｂｏｕｔｅｄｕｃａｔｈａｓｔｈｅｐｕｂｌｉｉｎｅｓｓｏｉｄｅｒｅｄｔｈｅｂｕｓｆｉｎｄｃｅｄｕｃａｔｉｏｎｂｅｅｎｃｏｎｓｉｖｉｄｕａｌｓｔａｔｅｓｏｆｔｈｅＵｎｉｏｎ. ，ｌｎｔｈｅｍｅａｎｉｍｅｔＬｅｎｔｂｅｅｎｋｅｅｎｌｙカメｅγＢＳＺβｄｉｎｔｈｅ，ｈｏｗｅｖｅｒ，ｈａｓｔｈｅＦｅｄｅｒａＩＧｏｖｅｒｎ１ＴｉｏｎｏｆｃｈｉｌｉｏｎＡｃｅｄｕｃａｔｄｒｅｎ．Ｔｈｅｌ９６５ＥｄｕｃａｔｉｏｎｔｈｅｐｒｔｃａｒｒｉｅｄｉｎｔｏｅｘｅｃｕｔｉｎｃｉｐｌｅｔｈａｔｉｏｎａｌｌｅｇｉｔｈｅｎａｔｌａｔｕｒｅｈａｓｂｅｅｎａｌｌｉｏｎｂｙｔｈｅＣｏｎｓｔｉｓｔｕｔｉｏｎｗｈｉｃｈｏｗｅｄｔｈａｔｄｉｓｃｒｅｔ ‘ ｆｏｒｍｔｈｅｈｉｄｔｉｉｉｅｎａｂｌｅｔｈａｔｂｏｄｙｔｏＰｅｒｉｇｈｄｕｔｔｔｈａｅｉｏ，ｎｅｍａｎｎｅｒｍｏｓｅｓｓｓｇｎｔｂｅｎｅ行ｃａｌ. − １７ −.

(3) . 小. 美. 正. 泉. ’ １）ｔｏｔｈｅｐｅｏｐｌｅ．ｌｙｒｅｓｕｌｌｉｖｅｍｅａｓｕｒｅｓ，ｔｆｉｏｎｍａｙｅｖｅｎｔｕａｌｒｏｍｔｈｅｒｅｃｅｎｔｌｅｇｉｓａｔＦｅｄｅｒａｌｃｏｎｔｒｏｌｏｆｅｄｕｃａｔｌｆｆｄｄｄｌｔｈｈｆｆｈｌｈｌｄｔｔｔｒｏａｗａｅｃｏｎａｒａｓａｅＳｏｍｅｐｅｏｐｅｓａｙｏＷｅｖｅｒ，ａｅｏｏｅｅｒａｙ，Ｓｏｍｅ， ‘ ‘ ｉｔｈｉｔｓｏｍｅｌｎｅｗｐｒｏｇｒａｍｓｔｈｉｅｓｗｉｓＡｃｔｃａｒｒｓａｙｏｎｔｈｅｏｔｈｅｒｈａｎｄｔｈａｔＬｉｋｅａｌ ’ ‘ ２）ＧＴｈＩｄｆｔｉｔｈＦｄｉｉｌｈｅｏｅｒｎｍｅｎｔｖｉａｓｉｏｕｓｐｒｏｂｅｍｓ… … ｔｅｂｔｈｐａｎｓｏａｎｅｗｅａ．ｅｅｒａｓｅｒｒ，. ｆｕｌｏｆｔｈｅｉｏｎｓｏｆｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎｉｎｇｂｏｄｉｉｅｓｗｈｉｃｈｈａｖｅｂｅｅｎｆｅａｒ２γｏｄゐｚｇｔｈｅｆｕｎｃｔｓｆｉｏｎ．ｆｅｄｅｒａｌｃｏｎｔｒｏｌｏｆｅｄｕｃａｔＮ．Ｂ．. ｉｌｉノｔｏｎ，ＡＰＰ１ｅｔｏｎ− Ｇｓ加賜ＮｉｎｔｈＥ（ｔＥｕｇｅｎｅ：乙如森刀ｇＣの７隊海脂ｍ”′ Ｄｅ１）Ｃｕｓｈｍａｎ，ＲｏｂｅｒＹｏｒｋｆ０１ｌＮＣｅｎｔｕｒｙ−Ｃｒｏ１９５７ｔｅｓｎｃｗｐ，．，，，，，ｔ＋んｅ！”＊２）７２８“ｃｍｚｓ〆そのＺ βｍｒダル”” ”，Ａｕｇｕｓ．５．，１９６５，Ｐ. ま. が. え. き. ある国家の教育政策というものは，その国家の理想ないしは目的に即応して樹立せられることは明かなことである．教育政策とは，教育目的実現のための政治的方策あるいは方途を意味するものとすれを，このことは，更に明白であろう．アメリカの教育は，. ソビエト連邦が１９５７年１０月Ｓめ“Ｚ鰯た打上げに成功して以来，急速に転換. しはじめ，１９６５年初等中等教育法によって，その転換を完成したかの感がある．この炎論は，少しくその過程をたどると共に，１９６５年初等中等教育法の内容を分析し，よってもってアメリカ教育の中央集権的傾向を指摘し，国家主義教育よりはむしろ世界主義教育を提唱しようとするものである，. 傾向に陥りやけだし，人類の社会においては，国家主義ないし民族主義のよう・な排他的独善的・地球上の人類は来ないからであるなものとして受容することは出もはや普遍的すい理想は，，，むしろ平和的に且つ共に栄えつつ生きのびることをこそ，教育の理想，教育の目的とすべきではなかろうか．. １９６５年４月１１日，ジョンソン大統領は彼が少年の頃学んだテクサス州の一教室しかない僻地の. ）小学校の近くで，法律第８７４号に署名した１，００年に亘る公教育への支援の努力が結実したものであった，といこの法律は，合衆国政府の１Ｚ好β“）をもってはいても，教育の責任は各州フＺうのは，連邦政府は教育については強い関心（メ政府にあり，そして教育の実際機能は各学校区によって果されるというのが，アメリカの伝統で）あるからである２，. ０００ドル６８０億円）に及ぶ資金を，低収入家庭（年額２３億ドル（邦貨４この立法によって，総額１以下）から通学する子供の数に応じて配分し，教育の機会均等をはかり，子供たちの人間としてもっている潜在的能力を充全に成長発展させる機会をすべての子供たちに与えようとするものである．法律第８７４号は大別して５つの領域に分れているが，その各分野を明かにする前に，アメリカのこのような教育政策の大転換に関し，そのよって来たる所以を追求して見なければならな . ２. ７年１０月ソビエト連邦が人工衛星の打上げに成功したことに端を発していその直接原因は，１９５ − １８ −.

(4) . アメリカ教育の転換. ることは明かである．・即ち，ソビエトは同年１０月４日にＳ桝α煽ご工号を同年１１月３日にｎ号，. を打上げ，何れも地球をとり巻く軌道に乗せることに成功したこのことはかの地動説に勝る，，とも劣らない衝撃を，世界の人々に与えたが，就中アメリカの受けた影響は文字通りショックで）あった３，. アメリカ教育の徹底的批判，その根本的再認識と再評価を叫ぶ声は教育界は言うまでもなく，言論界・財界等至る所から挙げられた，教育一般についてのアメリカの伝統的考え方がその根，底から急激に変りはじめたのはこの時からであったというのは教会と政府が徹底的に無関係，，であるように，連邦政府は公教育に対してサービスはしても教育を支配することは絶対にしな，いのが，独立当時からの伝統となっているからである．国家を教会の権力から峻別し，それと略々同じように，子供を養育するという元来私的なことと考えられる教育に対して，国家権力の介入することを忌み嫌う伝統が形成せられたことは可，能な限り大幅の自由と権利とを自らの手もとである各州に留保しておこうとする雄々しくもけなげな，アメリカ建国の父と仰がれている人々から継承した精神的遺産といてよいであろう合っ，衆国憲法は，教育のことに関しては一言も触れていないがそれは各条の行間の書かれていな，，い部分に，その重大な条項がアメリカの人々には明瞭に読みとられるのである連邦憲法に謂わ，れていない，いわゆる「残余の権限」（γＢＳＺα”〆ｐｏｗｅｒｓ）は，すべて各州に留保せられているとする強い信仰にも似た伝統がある，かの有名なｊｕｉｌの宣言４）のように連邦政府のｔｓｃｅＭａｒｓｈａｌ. ，権限は，すべて各州から委譲せられ（メメ増のβαＰｏｚひげｓ）憲法に列挙せられたもの（８〃” ｚブタ２ βγα ｅｄ汐ｏｚひげｓ）のみであって，憲法に明記せられていないものはすべて各州に残ているとするので，っ）ある５. アメリカのこのような一般的伝統は，教育においては徹底した地方分権主義となり公教育に，関することはすべて各州政府の固有の責任であり絶対に連邦政府に譲てはならない機能であ，っるとする確信となっている，３. ところが，国家の総力を挙げて戦った第２次世界大戦に当ては戦争を勝利に導くためあっ，，らゆる必要な政策が，急速且つ無条件に実施せられ戦争遂行の需要に即応する教育政策が連，，邦政府によってつぎつぎに打出された，連邦政府諸機関による公教育管理が目立ちいわゆる中，央集権化が進んだ，大戦の終結を将に迎えようとする１９４５年３月，早くも教育界を代表するＮＥＡ（全米教育協会）とＡＡＳＡ（全米教育行政協会）６）の設ける「教育政策審議会」と「アメリカ教育会議」（Ａｍｅｉｒｃａｎ. ＣｏｕｎｃｌｏｎＥｄｕｃａｔｉｉｏｎ）の設ける『問題と政策に関する委員会』（ＰｌｉｉｒｏｂｅｍｓａｎｄＰｏｌｃｅｓＣｏｍ−. ｔｔ）は，教育における連邦政府と州政府との関係について共同声明を発表しその冒頭におｍｉｅｅ，いて，アメリカ合衆国における教育の統制と管理に「油断のならぬ不吉な傾向」（の２２“ｓ緩め“ｓの２ｄｏブタメタ鯖耀か８〃”）があらわれていることを人々に警告すると述べ極めて強い調子で教育，，. ）の中央集権化を戒めた７．同声明は，また，この傾向は近時アメリカにおける「最も危険なもの」. ｆｄα〃ｇＢγα‘ （物βタフ２０ｓｓ）の一つであると言い，こと教育に関する限りそのすべての権限は憲，，. 法の修正第１０条のもと，各州に留保せられてあることを銘記すべきであると断じている８）．修正第１０条とは，言うまでもなく，憲法が特に明示もしくは禁止していない権限はすべて各州ない，し一般の人々に留保せられている（γＢＳけりｇｄ）との意であることは，さきに触れた通りである， −ｌ｝− ｆ.

(5) . 小. 泉. 正. 美. ’ やむにやまれぬしかしながら，第２次大戦の勃発以前すでに，教育の連邦政府への集権化は；開校期間を短ため公立学校の年代０不況の１９３趨勢となっていた．それは，かの経済恐慌以後，，縮したり，閉鎖のやむなきに至る学校さえあって，教育の実質は極端に低下した．連邦政府は，ｉｉｔｔＡｄｍｉｔａｎ）を通じて，各州の教育水準維持に乗りだしｅｃｎｓｒこれに対しＷＰＡ（ＷｏｒｋｓＰｒｏｊ）ｏ築にふりむけられｌ），各州並びに市町た９．また，公共事業庁のもとでは，莫大な資金が学校建村は法律に定める一連の条件をみたすと共に，地方政府は連邦政府からの補助金に見あう額の資金の支出を要求せられ，貧弱な地方政府はそれさえもまかない得ない状態であった．ｌ）は，ｉｔＩＹｏｕｔｈＡ山鴎ｎｉｏｎ）ｉｓｒａｔｔｉｏｎａ１９３５年６月大統領令によって樹立せられた青少年庁（Ｎａ６才から２４才までの青少年に職業の斡旋ならびに職業補導，建設的就学中の青少年と援護家庭の１０年代の不況時９３なしクリエィション等の援助を行ったが，これは，前記ＮＢＡ声明によれば，１）２，青少年庁（ＮＹＡ）は，一時に連邦政府が教育の領域に最も深く介入した実例であるという１的なものであったか，青少年教育の直接的責任をとり，自ら学校を建設し，州教育行政当局と対立することすらあったとＮＢＡ報告は指摘している．９４１年６月修０月１４日議会を通過したいわゆるラナム法（ＬａｎｈａｍＡｃｔｌまた，戦争中１９４０年１１３）は，戦時生産工場に働く労働者の住宅を建設するとか，学校・病院・街路・水利等のため正）の土地確保のために数億ドルの資金を投じ，教育に関しては，地方教育当局も連邦教育局さえも与り知らぬ間に事が運ばれる程連邦政府諸機関の支配が伸張した．アメリカにおける教育支配の優位と責任は，もはや各州政府と市町村の手から，連邦政府に移行し，「われわれは，この道に沿解されない所まで来ているとＮＥＡって既に余りにも遠く進みすぎて」一般の人々には，充分理４）報告は述べている１．. 続いて，同報告書は，教育こそは各州と地方の支配のもとに置かれるべき第一のものであり，連邦政府には何を委ねて何を委ねるべきでないかを区別し得る能力が，一般に人々がその自由と権利を自らの手もとに確保し得るか否かを決定する，この弁別をなし得ない人々は，まず全体主）５義に，そして次には独裁主義の牲（いけにえ）となると述べている１，. ところが，さきにも述べたように，１９５７年１０月のスプートニックによって，アメリカの「ある）「しかし，目ざめが遅かったにしても，６人々は，ほとんど破局に瀕したかのように動揺した．」１. 全く目ざめなかったよりましである」と故ケネディ大統領は語っている．彼がまだ上院議員であ今やわれわれは教育の真珠湾に直面してった頃のことである．「ウォールター・リップマンは，. いると述べているが，当時剣による挑戦に受けて立ったように，われわれは精神の挑戦に応える）７ことが出来るであろうか」とケネディは結んでいるｉ．ホ市にスプートニックの直後，１９５７年１１月１４日，当時の大統領アイゼンハウアーは，オクラマ・い，サイエンスの分野でおける演説の中で，ハイ・スクールの生徒に対して全国的にテストを行. 高い適性のある生徒を発見し，数学，理科等の学習を充実すると共に実験設備を整え，奨学制度を拡張して教師養成に努力しなければならないと力説している．そして更に，アメリカの学校が如何に優秀であるとしても，この際，今年中に，いや今週のうちに，カリキュラムと教育標準を再評価し，今われわれが突入しつつあるきびしい時〉代に備えなければならないと叫んでいる，ソ連の・イ，スクールの卒業生は，物理学４ヶ年，化学４ヶ年，天文学１ヶ年，生物学５ヶ年，三角法に至る数学１０ヶ年，外国語５ヶ年の修業を終えていることを銘記すべきであるとも言っていー２０ −.

(6) . アメリカ教育の転換る，. ．. また，１９５８年３月末，コロラド州デンバーで開かれた，全国理科教育協会（ＮａｔｉｏｎａＩＳｃｉｅｎｃｅＴｅａｃｈｅｒｓＡｓｉｉｓｏｃｏｎ）の年次大会の講演において，文化人類学のマ− ａｔ −ガレ、ソト・ミード. ｔＭｅ（Ｍａｒｇａｒｅａｄ）は，理科教育の成否は一にかかって教師の質にある，アメリカには一人一人の子供をその能力に応じて，それぞれ最高度にまで教育するに充分な資金もあれば人もある，頭９）脳もある，今こそ教育のために惜しみなく資金を注ぎこむべきであると訴えている１，ｌウォールター・リップマン（ＷａｔｉｅｒＬｐｐｍａｎｎ）によれば，教育のための資金はいわば国防資. 金であって，１９５７年までの過去２５年間に国民所得は年間３０００億ドルに上昇し，教育費は７０億ドルを上回り８０億ドル近くなっている，史上最も富裕な国家が，自己を防衛し自らの子供を教育する余裕がないとは不合理である，それこそわれわれの世代が，次の世代に対して背負っている愛国０）的義務であるとリップマンは主張している２．教育すなわち国防という表現が，この頃から頻繁に聞かれるようになった，ワシントン市のスント・オールバソズ・スクール（Ｓｔｂａｎｓ）の５０周年記念式に，Ａ１出席したかのリックオーパー海軍少将（ＡｄｍｉｒａＩＨ．Ｇ，Ｒｉｃｋｏｖｅｒ）が行った演説は，スプートニ１９５８年春，. １）ック以後アメリカの教育一般について挙げられた批判としては余りにも有名である２．リックオ. ーバー少将は，当時原子力委員会の原子炉研究部海軍原子炉支部長であり，原子力船局次長の肩ｌ書をもっていて，原子力潜水艦ノーティラス号（Ｎａｕｔｉｕｓ）生みの親であるとのことである，. この講演の中で，アメリカの教育においては，何か重大なものがその根本から誤っているとリックオーバーは言う，アメリカの教育に，子供たちの「生活適応」以上のものを望まないのなら. ば，学校などは必要ない，そんなことは，子供たち自身生活しているうちに学習する．「デュー ‘Ｄｅｗｅ −Ｋｉ ’ イー・キルパトリック実験主義教育哲学」（ｉｉｍｅｎｔａｉｌｌｔｐｈｉｒ）にｃｋｅｘｐｅｓｏｓｏｐｈｙｐａｔｙｌ. よって，伝統的教育は破壊せられ，われわれは，今その後始末をしている．デューイー主義は，教員養成大学にも教育委員会にも浸透し，ハイ・スクールの教育内容の頒廃に致命的な影響を及ぼし，小学校教育をやたらに長びかせ，教師の専門職としての地位を否定するに至っている，教. 員養成大学では，教育学と. ２）と心理学とに全面的に降参してしまっていＳｃｈｏｏＩＡ（貴ｎｉｉｔｒａｔｎｉｏｎ２ｓ. る．そのような学科は，専門コースの研究には，ある意味ではマィナ ÷ （ｍｉｎｏｒ）であって，メ９）２ジｊ（とな ‐ ）るものは来ｍａｏｒ将担当する教科でなくなてはらなし・，アメリカは長い間ィャ，. 教育の分野では孤立していた．「今こそ，われわれは周囲を見渡し，他の諸国で何か行われてい４）とリックオーバー少将は述べているるかを見るべきである」２．. このような手きびしい批判に対し，ニュー・ヨーク大学教育学部比較教育学担当教授であり，『学校と社会』（＆ゑのＺの２ｄｓｏｃ誇り）編集長ウィリアム・ブリックマン（ＷｉｌｌｉｉａｍＷ．Ｂｒｃｋ− ）５ｎｌａｎ）は，直ちに反駁の峰火を挙げた２．ブリックマン教授の反論は，大要次の通りである．１９５８年３月２３日，スソト・オールバソズ・スクールにおけるリックオーバー講演は，何の証明もないドグマである．スブートニックがロシヤ教育の勝利であるという証拠はどこにもない，７. メリカは諸外国のことを見まわすべきだとリックオーバーは言う．彼は比較教育学の成果も，ュネスコ活動のことも，図書館のことも，諸外国の大使館付文化担当官のことも，連邦教育局のこパとも，まるで無知のままで，よくもアメリカの教育がヨーロッ・の教育に劣っているなどと言えたものであると反駁し，更に１９５８年６月号『エスクワィア』誌（Ｅｓｑｚ“〆〃）に掲載された前シカゴ大学総長口パート・ハチンズ（ＲｏｂｅｒｔＭａｙｎａｒｄＨｕｔｃｈｉｎｓ）の「フルシチョフの小さな赤屋根 ’ Ｌｒ棚比たルたＺＬＺ充ｇｄｓｃゐｏｏ肋鰯ｓｅ）と題する論文をひきｏＺＺａｓｓ ” ｓ（ “ 勿ｅ学校の教訓」ｆ γｓｃｑ − ２１ −.

(7) . 」・ ′. 泉. 正. 美. ６）合いに出し２，ハチソズがリックオーバーの言葉を冒頭に引用して，「まさしく最初からスプートニックは，ロシヤ教育の勝利と見られている」と述べ，ついでロバート・オペソハィマ − （Ｊ． ‘ｈａ ‘ ｌｆＲｏｂｅｒ ‐ｅｍｐｔｙｔｏｐｐｅｎｈｅｉｍｅｒ）が，かってアメリカの教育は「なかば空虚なまやかし」（ｍｏｃｋｅｒｒ）であると言ったのを引用しているハチソズを攻撃してブリックマンは次のように述べ）リックオーバーもハチソズも，諸外国の教育について直接研究することなく，また然７ている２．. るべき文献を参照することもなく，彼等はこのような結論をくだすのに何の際踏もしない．これｌｐｏｗｅ）の欠如ではないｌｕａｅｃｔこそ，ハチソズの主張する教育の目的たる「知性の力」ぐｉｎｔｅｌ . ブリックマンのこのような反論にもかかわらず，アメリカ中にひろがった教育論争は，「連邦. ）にも劣らぬ重大性を帯びて来た．６０年の伝統ある教育学会２８憲法採択に先立って行われた論戦」９）は，開巻勢頭に掲げるｌｔａＫａｐｐａ）の機関紙１９５８年１１月号２ファイ，デルタ・カッパ（ＰｈｉＤｅＣｆ１ｉｄｉｔＦクデ（説冒フソ・フソ「教育の混論の頭に，リトｏｎａｍａｎ）の乱 −−その責任はァィマ）を引用して，特に悪魔がいたわけではない，教育理論家の独占０誰が負うのか？」と題する論文３ｉｖｅＥｄｕｃａｔｉのためでもない，況んや安らげくも非人称名詞の進歩主義教育（Ｐｒｏｇｒｅｓｓｏｎ）でもない，こんな手品をやってのけたのは，ほかならぬ「アメリカの一般社会という大きな白山羊」で. ある．プールがほしいと言えばプール，学校給食と言えば温いランチ，落第はご免だと言えば全員進級，通知箸はいやと言えばこれも廃止，何もかも要求通り与えて来た．そして今や「学校は数百万人の幸福で健康だが無学な青少年」を社会に送り出している．この論説は，以上のようなファディマソの批判を素直にうけ容れ，リックオーバーの意見をも「考慮に値いする」とつけ加えている，更にまた，１９５８年４月フロリダ州マイアミ・ビーチで開催せられた全国教育委員会連合（Ｎａ‐ ｉｏｎａＩＳｃｈｏｏＩＢｏａｒｄｓＡｓｓｏｃｉｔｉｏｎ）の年次大会において，ハーバード大学前総長ジェイムズ・コａｔ. ）当時コナント博士は，４年間の１ナソト（ＪａｍｅｓＢ．Ｃｏｎａｎｔ）は，大要次のような講演を行った３．. 西ドイツ高等弁務官の職を辞し，帰国後カーネギー財団の助成金を得て，１７の州の約５０校のハイ・スクールを訪問，校長・教育長等に面接すると共に，数千人の教師と数百人の生徒と面談して集収した資料に基づいて，『こんにちのアメリカン・ハイ・スクール』（ｒゐＢＡタフ ⑦砂宛のｚ耳をみ）を出版しようとしていた時であった２Ｓ魂ｏ〆ｒｏαの）３．. コナント博士は，アメリカの最も貴重な財産である青少年の才能が浪費せられているというこ９５７年１０月以来沸騰し続けていた論戦に言及し，２３，０００とを多年真剣に考えていたと言う．更に１校以上もあるハイ・スクールについて，その教育が失敗であるか成功をおさめているかを決定することは出来ないのみならず，理想的な学校が若しあったとしても，それを指摘することは出来ないとコナント博士は言う，コナント博士の調査は，人口１方から１０万までの独立都市にあるハイ・スクールと，１万ないし５イ万の合併地区のハイ・スクールとに注目したと言っている．ハイ・スクールの卒業生のう. ち半数以上のものが大学進学希望者であるが，高等数学・物理学・タト国語等のようなタフな教科を効果的に学習し得る能力のある者は，卒業生のうちの４分の１にもみたないと報告している，自由民主主義社会においては，しかし，両親はともかく他人が子供たちに何々の学科を学習せよとおしつけることは行きすぎであろう．しかも，個人の自由という考え方は，個人の幸福と国家３）であろうとコナソト博士は言の福祉という二つのことを考慮して「焼きをいれて調整し得る」３. う，即ち，自由社会のために，自由を防衛するために，そしてまた高度に進歩した科学に依存し一２２ −.

(8) . アメリカ教育の転換. ている協同社会の発展のために，子供たちは，男も女も非常に専門化した技能を修得すること，を要求される，過去数世紀間はおろか，最近１０ヶ年間の科学的知識を学習するだけでも，才能に恵まれた少数の者のみがなし得ることである，ハイ・スクール人口のうち，その約１５％の者がそ. のようなけわしい科学的労作に耐え得る学問的天分ある者と呼ぶことが出来よう．コナソトの調査によれば，そのような天分ある生徒のうち男子は概ね数学，物理学，化学，，，外国語等の教科を充分学習しているが，少数ながら能力をもているのにその方向に進んで，っ，いない者もある．それは，教育行政当局ないし各学校の怠慢かそれとも両親か教師かどこに，，起因しているか分らない，しかし，このような才能の浪費は速かに是正せられなければならな，し、．. 他方，女子の場合は話が違う，例えば，数学を３年間ないし４年間学習している女生徒は能，力に恵まれている者のうちの約半数に過ぎない．他の半数の者は能力がありながら数学のよ，，うなタフなコ押スを選択していない，つまり，男子と女子では大きな差異のあることが明かで，あるが，それは，両親の影響，社会的モーレス，カウンセラーのアドバイス等が如何に大きく，. 作用するかを物語っている，一般化学とか生化学などの分野はともかくとしても過去において，は工学などの分野は，ほとんど女子のキャリーァではなかったことば事実である多くのハイ．．. スクールで，女生徒たちは才能をもちながら，やり易いソフトな学科を選んでいて数学，理科，の分野では多くの優秀な教師候補者を逃しているとコナソトは報告している鶏）．外国語に至っては，大部分の学校が２ヶ年で終っている，これはちょうど油田を掘るのに，，くつきく. 油の出る直前になって掘霧を停止してしまうようなものである．外国語は少くとも３年更に，，希望者があれば，どんなに小人数でも４年目まで教授すべきであって２ヶ年で満足しようとす，る傾向は，最も残念なことであるとコナントは報告している，コナソトの勧告は，天分ある子供たちのために特別学級を編成して学問の基本的５科目の各，領域において徹底的に学習させ，ハイ・スクールの最高学年（ｓｅｎｉｏｒｙｅａｒ）では，大学のフレッシュ・マン・コースの程度にまで進めることを提案し一般の者即ちＩＱ９０ないし１１０または，，. それ以下の能力の者には，それぞれの職業に必要な実際的学習計画のもとに指導すべきであるとしている．. 最後に，最も重要な学校規模については，卒業学級の生徒数１００名位という規模が最小限で，それ以下の小規模の数千に及ぶハイ・スクールは，速かに学校区の合併を促進して学校統合をなすよう提案している，以上のように，コナントは１９５７年秋以来，論議の中心となっていた教育の，諸問題，就中・イ・スクール教育の実際について，論戦の真只中に出ていた多くの疑問に対し満足に答えることは不可能だと言いながら，かなり明快な解答を与えている，５. 他方，議会は，かの「国防教育法」（ＮａｉＩＤｅｆｅｎｓｅＥｄｕｃａｔｉｏｎＡｃｔｔｏｎａ）を準備し，下院の教ｉ育労働委員会（ＨｏｕｓｅＥｄｕｃａｔｔｏｎａｎｄＬａｂｏｒＣｏｍｍｉｔｅｅ）における公聴会においては，教育評論家アグニス・マィァ ‐ 夫人（Ｍｒｓ，ＡｇｎｅｓＥ，Ｍｅｙｅｒ）は，この法案を強力に支持して大要次のよ５）うに陳述している３，アメリカの潜在的国防力は，人力と頭脳の力の質に依存している．マサチューセッツ工科大学のフォソ・ヒッペル（ＡｒｔｈｕｒＲ，ｖｏｎＨｉｌ）教授は，１９５８年３月号の『原子科学者時報』ｐｐｅ. − ２３ −.

(9) . 小. 正. 泉. 美. ＺＺＺＳ）の中で，わオわれの敵は政治的にはわれわれより ’ Ｓ２（ｒ脚 ‐Ｂ“Ｚ彰“〃０ゾ塊８月お““ｃｓｃｇｇもずる賢く，しかも技術の力においては急速にわれわれよりも勝りつつある．そのうちわれわれは降伏かそれとも抹殺されるようなことになるかも知れないと言っている．人々は，われわれが. さらされている危険に気づいていない．だから，わが国が生きのび得るか，人類の自由を守りぬくことが出来るか否か，それは一にかかって教育にあるのだという重大性を理解していない，現在，この瞬間にも，ソビエトとアメリカの教室の中で，戦いが進行している，「人工衛生と外交１ｏｙｄＧ．Ｂｅｒｋｎｅｒ）の警告に注政策」と題する論文の著者，大統領諮問会議のパークナー教授（Ｌ９５７年という年は，知識の成果が武器と国家の富とを目してもらいたい．パークナーによれば，１凌駕したという時点として，歴史上ぬきんでた年となるであろう．ソビエト人工衛星の成功は，アメリカ人が拒みつづけて来たことを，はっきりアメリカに示したのである．テクノロジーの分. メリカの人々は，高い生活水準と物質的裕福を野における希望的リードの自己満足のうちに，ア．あるとパークナーは言う．ま賛訳にも危険な間違いでそれはたしま知識の発展と混同してっ．，た『ソビエト教育の挑戦』の著ジョージＳ，カウソッ（ＧｅｏｒｇｅＳ．Ｃｏｕｎ粥）は，同書の巻末にお. いて，教育こそソビエト社会の最も基礎的現実であり，ポルシェビスト指導者等は，最初から教育のことを極端なまでに真剣に考えている，この点では，地球上の自由社会の如何なる指導者もソビエトの指導者に及ばない．彼らは，教育を共産主義の大原理に立ちむかって行く強力な武器と考えている．ソビエト教育機関の，あの湛大な組織がなければ，ポルシェビィキはソビエトが今日占有している権力の地位にはつき得なかったであろうとカウソッは結んでいる，. ０億ドルないし５０億０億ドル，その後毎年４法案Ｈ．Ｒ，１０７６３によれば，１９５９ノ６０会計年度中に１ドルに引上げられる予定の資金は，学校建築及び教員の給与引上げのために用いられ，各州の教０００不足して居り，約２，育財政を力づけようとするものである．現在のところ，教室は，凡そ１４２，３００，０００人の子供たちが正常な学級編成外にある．それは，換言すれば，それ程多くの生徒が標準以下の，不充分な教育を受けているということとなる．また，法案Ｈ．Ｒ．１０３８１によれば，４万人の大学生に奨学金を提供し，今後５年間，継続的に ‘ ｔＩｉｏｎａ毎年４万人宛増加させることになっている．これこそ，文字通り「国防奨学制度」（‘ＮａＤｅｆｅｎｓｅＳｃｈｏｌａｒｓｈｉが）の名にふさわしいが，科学の分野にのみ限るべきではない，. 最後に，マイアー夫人は，今われわれが進もうとしている道は，われわれにとっても，世界の. 人類にとっても，救済かさもなければ自由の破滅を意味する，「アメリカの公教育の上に起ることは，それがそのまま，アメリカにふりかかることからを決定する」そして，「アメリカに起る. ことは，幾世紀にもわたる歴史のコースを決定するであろう」％）と述べて，国防教育法案を強くたくましい調子で支持した，６. ９５４年５月の連邦最高裁判連邦政府の公教育への関心を強めたいま一つの源をたどるならば，１８）以後６０年間「区別）７８９８年のプレ・所の判決を挙げなければならない３ソシー判例３．すなわち，１ｚ ‘〆）の原則のもとに，南部諸州における大学・公立諸学校・はするが平等」（Ｓ砂αγαおる郷 β ｑ教会・鉄道・バス・水泳場その他一切の公共施設において，黒人と白人とを全然区別することは連邦憲法修正第１４条違反ではないとせられていた，しかし現実においては，例えば，公立小学校の場合，白人の学校と黒人のそれとは，同じ町にあってもその環境や学校内の雰囲気において全然異なっていたことは周知の事実である．１− − ２‘.

(10) . アメリカ教育の転換. 幼少時からこのように区別することは，子供の純真な心情を傷つけるものとして多くの州で，違憲訴訟が提起せられそれぞれの州最高裁判所を経て，いくつかのケースが同時に連邦最高裁判所の判決を待っていた．１９５４年５月，遂にその判決がくだされ，かの「区別はするが平等」という原則は憲法違反であると宣言せられた，そこで，白人の学校と黒人の学校との融合が「理性的速度」（γ錆ｓｏ７２”””ｓｐｅｅｄ）で進められることとなったが，いわゆる α鐙曜γ増のめ” は遅々と. して進まず，１１年以上を経過した１９）９６５年９月末現在３，南部諸州で白人の学校に学籍を置く黒人の子供は，黒人全学令児童２，８８９，３００人のうち，その７，５％に当る２１７，０００人に過ぎない．７. 以上のような背景の前に成立した「１９６５年初等中等教育法」は，５つの領域に分れているが，. ｌｅｌが，全予算約１ｔそのうちＴｉ３億ドルの６分の５に当る１０億ドルを上まわる巨額を占めている，Ｔｉｌｔｅｌの主目的は，経済的に恵まれない低収入家庭（年収２０００ドル以下）の子供たちに対す. る教育を充実するために，州・郡・市町村教育行政機関を通じて直接経済的援助を与えようと，するもので，低収入家庭からの子供の数に応じて公私立学校の別なく補助金が供与せられることになっている．例えば，教育サービスを豊富にし充実するための学校建築・教科書その他学習指導資料の購入・学業遅進児童のために行う放課後週末夏季学校等の補習教育のための定員増，，の経費等があげられている，１９６５年８月，全国一斉に実施せられた就学前予備教育（Ｐγｅｓｃルｏ〆品鋤α ＳＺのＺＰγのｇｉｃ）は，文化的教育的に恵まれない就学直前の子供たちのための学校生活へ）１の導入であった４．Ｔｉｔｌｅｌｌは，教科書・学校図書館用図書及び雑誌・視聴覚資料その他学習指導のための資料等. の購入の領域で，約１億ドルが見込まれている，Ｔｉｔｌｅｌｌｌの予算約１億ドルは，１９６６年度中に立案して，実際に支出されるのは１９６７年度からとなるが，その内容は，各州の補助的教育センターないしサービスの向上充実にあてられることとなっている，５０州にそれぞれ２０万ドル宛割当てられ残り９０００万ドルはそれぞれの州の学令児，童生徒数と総人口を基礎として配分せられるが，各地方の教育行政当局はそれぞれ独自の計画にもとづいて連邦政府と直接交渉することとなっている４）２，補助的教育センターとサービスとは，. この法律によれば，児童生徒に対する全地域社会をあげての新しいサービス現在行われている，教育サービスの質的向上，及びモデル教育活動の立案実施という三項目があげられているのみであるが，例えば僻地向けの移動図書館とか移動理科実験室天才児・遅進児に対する特別学級等，３）が考えられている４，ＴｉｌｅＩＶは教育活動そのものの基礎的研究を助成しようとするものでｔ. ，，向う５年間に１億ド９５４年法律化せられた「共同研究に関する法律」（Ｃｏｏｐｅルを供給し，１ｉｔｒａｖｅＲｅｓｅａｒｃｈＡｃｔ）を４）改正強化したものである４アメリカの公教育には現在凡そ３０億ド２ル（１１兆５２００億円）支出，，せられているのに，教育の基礎的研究には，その１％の５分の１にも足らぬ資金が供給せられて５）いるに過ぎない４２万５千校，初等中等教育を受けている児童数では，４千７百，学校数では，１万人，教員数約２百万人，教育行政担当者と指導主事約１０万人，教育委員１４万４千人という倉大な人員を擁する一大公共事業に，年間凡そ３２０億ドルを支出いていても教育そのものの科学的，研究には，その０，２％，すなわち，教育費１０００ドルにつき２ドルが費されているに過ぎないとい）６う４， − ２５ −.

(11) . 小. 正. 泉. 美. 基礎的研究とは，例えば，現在連邦教育局のもとに運営せられているピッツバーグの，年令に関係なく能力に応じた個別的学習指導の研究，オレゴン大学における学校と地域社会の関係の構造と教育政策の樹立及びその実施に関する方法の研究，ウィスコンシン大学における研究者・学者，現場教師の協力にょる学習指導の研究，ハーバプー大学における子供たちの心理的文化的相７）違から来る諸問題の研究等がある４，この種の研究機関を国及び各地方の教育行政当局の管理のもとに設置しようとするものである，最後に，この法律の実施に当って，郡・市町村等の教育行政当局を指導援助し，連邦教育局と（Ｓｔａｔｅ接衝して，資金を引きだすための事務的仕事をひき受けるのは，各州の教育行政事務局ｆｅｄｕｃａｔｉｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓｏｏｎ）である，. ところが，各州の教育委員会事務局のスタフは，極めて手. ｌｅＶは，そのような各州教育行政機関Ｔｉｔ８）薄で給与も悪く，人材も乏しいという４，そこで，を強化するため，２５，０００，０００ドルを支出しようとするものである．８. ９６５年教育法は，経済的に恵まれないが故に正当な教育を受ける機会を「奪わ以上要するに，１的れている」（メリメリｇｄ）子供たちに，よりよい教育を受ける機会を与えるよう連邦政府が積極うとするせに乗りだしたものであって，教育というサービスの質をあらゆる面で改善向上しめよものである，９０ドル１９６４Ｊ６５年度における，初等中等学校生徒１人当りの教育費は，ニュー・ヨーク州の７均は４８３ドル（２８４，４００円）からミシシッピー州の２７３ドル（９８，０００円）までの開きがあり，全国平. 当然教育サービスの質の不均衡を招来す９）０円）である４（１７３，８８，教育費のこのような不均衡は，がる．南部諸州の黒人の多い地域及びその他の地方でも殊に大都市のスラム街に住む子供たち，毛が当面し最も多くこの法律の恩恵を受けることとなる．そしてこの法律の実施は，今日アメリカ政府と各ている教育上の深刻な諸問題に対し，解決ないしは解決への第一歩であると共に，連邦州教育行政当局及び地方教育行政機関，これら三者間のティーム・ウワークによって，アメリカ）０の教育の前途に明るさを増したという５，. おいところで，翻って，年間３２０億ドルの投資といわれる最大，否世界一の産業たる公教育に ∼市町村等地方教育行政当局が！．０％，そして君て，その支出の割合は，連邦政府３，８％，州政府４０. めて少いが，しかし，マイアー１）５６．２％となっていて５，連邦政府の総教育費中に占める割合は極. 夫人の証言にも明かなように，連邦政府の公教育に対する関心はいよいよ深く，その指導性はいよいよ高くなり，教育行政における王座を占めつつある．９ｉｏｎ）を禁じ，公教ｅｇａｔＩＲｉｇｈｔｉｓＡｃｔ）は，人種差別（ｓｅｇｒ更にまた，１９６４年の公民権法（Ｃｉｖ. ２５）現に育において差別の兆候ある州には，連邦政府からの補助金を停止することになっている．. スターに調ベ連邦教育局は，ボストン，シカゴ，サン・フランシスコ及びペンシルィニァ州チェｄｅＩＶは，連邦政おける人種差別容疑の実態を調査した公民権法Ｔｉ. ．査団を派遣し，公立学校に）３教育局に一任している５を連邦．こじその取締り人種差別を禁る施策にもよる如何な府補助に，ｉｏｎ）の地位をｉｏｎｅｒｏｆＥｄｕｃａｔｓｓうして，教育局の責任と権限が増大するにつれて，局長（Ｃｏｍｍｉｉｔｓｔｔ）に昇格させる計画であるとの噂が専らであるとｎｅａｕｓ１９６６∼’ ６７年度中に大臣の地位（ｃａｂ報ぜられている鴨）． − ２６ −.

(12) . アメリカ教育の転換. このように，連邦教育局の責任が重くなるということは，教育局の組織の拡大と，法律に裏づけられた権限の拡張を意味する．１９６５年９月，シカゴにおける公教育の実態を調査した教育局は人種差別が行われているとの判定にもとづいて，３千万ドル（１０８億円）にのぼる補助金停止の処置をとった，シカゴ市の譲歩によって，この処分は取消されたが，「ケペル教育局長は，ホワイ５）ト・ハウスに引張られ，リンドン・ジョンソンに説教せられた」という５．. また，地方教育行政当局者たちも，面倒な書類には反対であっても，今までのところ，ワシン６）トンが何を教えよとか，どのように教えよとか，指示するようなことはないと言っている５，すｉ１なわち，ニュー・ヨーク州教育長（ＣｏｍｍｉｏｎｅｒＡＩｓｓｅｍ）は，. 「地方分権を信じているけれど. も，しかし，地方分権とは，それぞれの地方に好きなように貧乏しておれということにほかなら）と言い，また，カリフォルニプのプレィ７ない，われわれは，もはやそれには我慢がならない」５. デン教育長は，「連邦統制の心配は，幽霊を恐れるようなものだ．カルフォルニァでは，既に教育予算の４％に及ぶ連邦補助を受けているが，コントロールと言うようなものはあったためしが）８ない」と主張している５，ｌｏ９）は，新他方，またＡ伽ｃγたの２ＳｃたのＺＢＯの α ノｏ“γ”〆のエクストン記者（Ｅ１ａｉｎｅＥｘｔｏｎ）５教育法の成立を祝して，１９６５年４月１２日ホワイト・ハウスで開催された大統領のレセプションに. は，州及び地方教育委員はただ一人も招かれず，また公教育とは緊密な辞をもち公教育支援に長い歴史をもつＰＴＡ関係者もその選にはいらなかったと指摘し，また同年７月２０日及び２１日に開）０かれたホワイト・ハウス教育会議にも見られるように６，ワシントンに集る少数の人々によって公教育が支配せられはじめていることをほのめかしている，. この点に関し，州及び地方の教育委員会側からは，かなりきびしい警告が発せられつつあるこＩＳｃｈｏｏＩｉｔとは言うまでもない．１９６５年４月４日ボストンで開かれた全国教育委員会連盟（ＮａｏｎａＢｏａｒｄｓＡｓｓｏｃｉｉｉａｔｏｎ）の年次大会において，ロビンスン会長（Ｗ．Ｌ．Ｒｏｂｎｓｏｎ）は，ジョンスン. 大統領の教育改善に関する強い訴えに対して全面的に賛成であるが，「この目的実現は，ワシン１）と６トンから来るはずはなく，また来るべきではない，それは，各地域と州当局の責任である」強調している．また，スタンフォード大学のジェイムズ教授（Ｈ．ＴｈｏｍａｓＪ）は，立法府たる議会の，教ｓａｍｅ. 育に対する関心がたかまり，今やピークに達している．連邦政府のそのような関心は，一般的に行政府の権限を強化し，政治的団体による教育政策樹立を中央集権化することとなる，そして，２）ｉ地方の教育行政当局の機能を更に「むしばみつつある」（ｅｏｄｎｇ）とべて述べている６ｒ，このような警告に応えて，各地方の教育行政当局は，ＮＥＡ支部，ＡＦＬ‐ＣＩＯ及び一般市民）３の協力を求め，積極的に教育改革に乗出しているが６，しかし，さきにも触れたように，一大産業であるアメリカの教育を改革に向って急激に転換させるには，燈大な資金と連邦政府の強力な ‘ ‘Ｇｒ指導性が必要である，いわゆる「偉大なる社会」（ｉｔＳｏｔｙ’ ）実現のための基本的政策とｅａｅｃして，ジョソスン大統領は教育の一大躍進を企図し，１５年教育法によってその巨歩を進めたと９６言ってよいであろう，む. す. び. １９６５年初等中等教育法の概略をうかがい，そのよって来たる背景を検討して，著者はあらため − ２７ −.

(13) . 小. 泉. 正. 美. て教育の目的に恩をいたし，所詮，それは，人間の自由を確立し福祉を増進することでなくてはならないという結論を再確認せざるを得ない，マイアー夫人の証言にも代表せられるような，競争に打勝つために教育を改革し，敵傷心に燃保する教育とはなり得えるような教育の日標を掲げても，それは，人類の幸福と人間の自由を確．ないであろう．また，大戦前の日本の教育のように，排他独善の教育によっては，却って，遂には人類社会の平和の妨げとさえなることを，われわれは知っている．教育に関する限り，世界の人々は，今やこの共通の目的に向って，共に力を合せよりよい生活を築くために努力するのでなければ，戦争の災禍を，いつまでも繰返さなければならないであろう，地球上の人類は，皮膚の色・宗教・言語その他生活様式等あらゆる相異をのりこえて，今日まで人類の過去の記録に，血と涙をもって刻まれた教訓を守らなければ，人類は自ら壊滅の破局４）を招来するであろう６．註ｆｂｅｒｔＬ，Ａ１ｒｅｄ；ｒＺＢ ′ １）ＰＨＩＤＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ＶＯＬＵＭＢＸＬＶ１，４８３，Ｐ，Ａ１，ＮＵＭＢＢＲＩ０，ＪＵＮＥＩ９６５Ｔ井物７Ａご虚偽灯Ａ燭おｄ云１９５Ｅ幽閉翻す／ ‐ 一６ α Ｏりのｏ＆の ‘ ｍり “ ｃ αかのｚｄｓｇｃｏ ’ ｚｙぞる厳かａｎｄｌｌぎ煽げｅ１九〃煽ぎのｚと言われて来た，Ｚ２）Ｆｅｄｅｒａｔａｔｅ γｅｓｓｐｏ？ｓ ’ ｏｏａ，ｓｉ３） “ク牌，ＡｓｉａＢｄｉｔｏｎ，Ｎｏｖｅｍｂｅｒ２５．４１，，ｐ，１９５７ぎ・ＨＯＯＫ，Ｓｉｄｎｅｙ：日覆ｓＰβα ぴ仏ＡＬＦＲＥＤ−Ａ−ＫＮＯＰＦ，Ｎｅｗｏｄｅγ 乙崩勿” ｚに防ぎのｚｆｏγ ル蛋？，Ａ人腐りＰｅｒ. Ｙｏｒｋ，１９６３ｅｒＩＴＨＥＣＯＮＴＢハ４ＰＯＲＡＲＹＳＣＥＮＥＩＮＥＤＵＣＡＴＩＯＮ：ＣＨＡＬＬＥＮＧＢＡＮＤ，ＣｈａｐｔＯＰＰＯＲＴＵＮＩＴＹ，ｄｔｉぎｕｒｙ− ｃ郎ぎｏｓｏｎ，ＡＰｅｔｏｎ−Ｃｅｎｔｏ”〆Ｄｅ７ ′ ４）ＣＵＳＨＭＡＮ，ＲｏｂｅｒｔＥｕｇｅｎｅ：乙ｅ”メカｚｇＣ伽財産“す，ＮｉｎｔｈＢｉＣｒｏｆｌ１６；４Ｌ，Ｅｄｌ）３ｔａｎｄｏｎ（Ｕ，Ｓｏｃｈｖｓ，５７９．Ｍａｒｙ．．，４Ｗｈｅａｔ，９，ＭｃＣｕｌ，，ＮｅｗＹｏｒｋ，１９５０，ｐ，ｌｎｃ１８１９，ｉｉｉｔュｅｒｃａｔｔｕｔｅｓｏｆＡｎｅｄＳｔａｔ５）ＡＭＥＮＤＭＥＮＴＸｔｏｔｈｅｃ。ｎｓｏｎｏｆｔｈｅＵｎｉｉｉｉＩＡｄｍｉｎｉｉＩＥｄｕｃａｉｉａｔｓｉｓｔｒａｔｏｒｓｔｃａｎＡｓｓｏｃａｔｏｎｏｆＳｃｈｏｏｏｎＡｓｓｏｃｏｎ；Ａｍｅｒｏｎａ６）Ｎａｔ，Ａ，ｉ，Ａ，Ａ，ＳｆｔｈｅＮ．Ｅ．Ａ，ｆｔｈｅＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｓｏｏｎｅｏｉｉｌｏｎＥｄｕｃａｉｔｈｗｅｓｔ！ぎ榔Ｃの“ ｔＺａｃｅｏｎ，７４４ＪａｃｋｓｏｎＰ１８ＢｃａｎＣｏｕｎｃ７）Ｐ知るＺｅｍｓα夕霧ｐｏＺｃ夕顔≠ ，，Ｎｏｒ，ＡｍｅｒｉｉＩＥｄｕｃａｔｉｉｉｎｇｔＷｒぎｔｏｎＡｓｓｏｃａｔｏｎｏｆｔｈｅｅｏｎａｓＣｏ；粥川那加７ｚａｓｈｃｏｎ６，，Ｄ．Ｃ，ａｎｄ β露俗解′のｍＺｐ〆ぎ，ＮａｉｆＳｃｈｏｏＩＡｄｍｉｔｉｉＵｎｉｒｅｅｔｉｔｏｒｓ２０１ＳｔｒａｅｅｎｔｈＳｔｔａｏｎｏｎｉｓｘｔｅｄＳｔａｔｅｓａｎｄｔｈｅＡｍｅｒｃａｎＡｓｓｏｃ，Ｎ，，１ ‐. ［ａｒＮＤＵＣＡＴＩＯＮ，ＭＶＶｒｃｈ，１９４５ａｓｈｉ。ｎ６ｎｇｔ，７．，Ｐ．，Ｗ，Ｄ．Ｃ，：ＦＢＤＥＲＡＬ‐ＳＴＡＴＢＲＥＬＡＴＩＯＮＳＩＢｄ８）肋ぎ．．，噂．ｃ鳶ｉｌｉｊｔｓＰｒｅｃｔｓＡｄｍｉｎｉｓｒａｔｏｎとｔーくｏｓｒａｏｎを１９３９年Ｗｏｒ９）１９３５年法律化せられたＷｏｒｋｓＰｒｏｇｒｅｓｓＡｄｍｉｎｉｄｔｈｌ改称し，各州及び市町村の公共事業に補助金として支出せられたものである．（Ｓｍｉ，ＥｄｗａｒｄＣ．ａｌｌ＆ｂＰＣＳＮｌＮＴＢＤｆＡＭＥＲＩＣＡＮＯＬＩＩＺｕｒｌｄｄｉｄＡｉｉｅＡＥａｅｏｅｎｃｗＪ（ｔｔｒｎｓ）ｎｅ；ｃｏａｒ。ｃｋｅｒｒｎ。ｙ．，，，，，Ｙｏｒｋ，１９４７，ｐ，３３３）ｉｌ！ＺｉｋｓＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔ１０）ＰｕｂｃＷｏｏｎ（り，ｃｒ，，２５４），ｐ. １１）０ぬｃぎゑ，ｐ，２０９．ぎ榔Ｃ粥川ｉぎんｐｄｐαぎｆご１２）Ｐ知ろ超ｇＢｃｚｚ ’熔解ｚ．Ｇ，９．，ｏ汐ｌｉ１３）ＳｎｔｈａｎｄＺｕｒ１ｃくｅｒ，ｏ力．ｃ鳶りｐ．１７９！ｄｐα顔鯖Ｃの川′ ぎ”ｅｆ１４）Ｐγの′ ｅｅ“ ｚｓのｚｚ．ｃ，．１０，，ＯＰ，Ｐ１５）〇力，煽ご，，１１．，ｐ１６）ＰＨＩＤβＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ＶＯＬＵＭＥＸＸｘｌｘ，ＮＵＭＢＥＲ９，ＪＵＮＢ１９５８，Ｐ．３８４，Ｋｅｎｎｅｄｙ，ＪｏｈｎＦ，： ’ ｉｉｎｔｏｆｉｉｔｓ！伽力／ぎ／潮解‘ ぎｓＰｏごＺｃａｎｅＡγ Ｇご ‘陀−−ｒ卿ＡβＣ’ ｓｏ／ＦｅｄＧｓ肋ｗ βｍ‘ Ａぎメー４．ＡＰｏｌｓＧ物，２Ｐ′ Ｖｉｅｗ，１７）〇力．ｃば，Ｐ．３８５．ｆｃ力みｅｑ ‘ ｇＡ６γ １８）ＰＨＩＤＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ＶＯＬＵＭＥＸＸＸＩＸ，ＮＵＭＢＥＲ４，ＪＡＮＵＡＲＹＩ９５８，．瓦ｃ，１８３，Ｐｉ −弱り〆‘ ｅＡか． ‘〆ぎｏ７ｚ上ｓｉ ”“ ′ 乙丑山に研ぎのｚ：尺ｇ，ｉｉｔｅｓＳｐｅａｋ１９）ＰＨ．ＤＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ＶＯＬＵＭＥＸＸＸ１ｘＮＵＭＢＥＲ８．３４９，ＴｈｅＡｕｔｈｏｒ，ｐ，ＭＡＹＩ９５８ｉｉｔｅｎｃｅＢｄｕｃａｏｎＳｃｏｎ．２０）ＰＨＩＤＢＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ＶＯＬＵＭＥＸＸＸＩＸ，ＮＵＭＢＥＲ，２，ＮＯＶＢＭＢＥＲＩ９５７，ｐ，７９，Ｋ健かか増 . − ２８ −.

(14) . アメリカ教育の転換２１）ＰＨＩＤＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ＶＯＬＵＭＥＸＸ××，ＮＵＭＢＢＲ２ＮＯＶＢＭＢＥＲＩ９５８ｐｐ６０−６４ＡｄｍｉＩＨ，ｒａ，，，，Ｇ，Ｒｉｉｃｋｏｖｅｒｓｏｎ：ＢＵＲＯＰＥＡＮＶＳｌ，ＵＳＮ：ＡＣｏｍｐａｒｓ，ＡＭＢＲＩＣＡＮＳｅｃｏｎｄａｒｙＳｃｈｏｏ，. ２２）アメリカの大学でＳ ‘ 鳶かの如ｚと言えば，教育長，校長・指導主事に必要とせられているコｃｏα Ａの“みぞｚースで，例えばｒｒｉｉｌｉｎｃｓｈｐａｉｐ（校長職）ｉｌｉｔｏｎａｎｄＡｄｍｉｎｉｓｒａｔｏｎＰｕｂｃ，Ｅ１ｅｍｃｎｔａｒｙＳｃｈｏｏｌｏｒｇａｎｉｚａｔ. ，ＲｅｌｉｉｔａｔｏｎｓｉｎＥｄｕｃａｏｎｌｓｌｏｎｃ，Ｓｕｐｅｒｖ．がある，，ｅｔ２３）ＳｃｈｏｏＩＡｄｍｉｎｉｔｉｉＩＳｃｓｒａｔｌｉｉｏｎ粥のりγ ａｎｄＰｏｔｃａｅｎｃｅ加納塀という場合，それは大学院のＭａｓｔｅｒＣｏｕｒｓｅとかＤｏｃｔｏｒＣｏｕｒｓｅのことであって，例えば，ＭａｓｔｅｓＤｅｅｅ（修士Ｍ，Ａ，）を得るには，ｇｒＭα ｉＤ γ の領域，すなわち前記のようなコース約３０単位，妬みｉｉｏ γ の領域では，Ｕ，Ｓｚｔｔｔｓｕｏｎ，Ｃｏｎ，ＳｔａｔｅＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＰｕｂｌｉｉｉＩＡｄｍｉｎｓｔｃＡｄｍｉｎｔｓｔｒａｉｏｎｓｏｎｎｅｒａｔｏｎ，ｅｔｃ，，Ｐｅｒ．のようなコースから約１５単位が必修とせられ，いわゆるＣｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅＢｘａｍｉｉｔｎａｏｎ（総合試験）に合格しなければならない，以前ｉにはＴｈｅｓｓを要求する大学が多かったが最近は少くなっている，，２４）〇力．ｃ仏Ｐ．６２，ＰＨＩＤ２５）ＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ｏぬ．ｃばｉｌｉｌｃｋｍａｎａｍＷ，：尺たたｏひげ α ｓＣリ，ｐｐ．６４−６７，Ｂｒブ ’物の破かｅ，Ｗｉ２６）ｏｐ． ”舌，．６７・，ｐ. ２７）妨緩２８）ＰＨ．ＤＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ＶＯＬＵＭＥｘｘｘｘ，ＮＵＭＢＥＲ２ＮＯＶＥＭＢＥＲＩ９５８ｐ４９ β燈ね“砿，，，．．２９）あ畝 ” ３０）ＴｈｅＭｅｉｉｂｌｓｓｌｎＢｄｕｃａｔｏｎ… ＷｈｏｌｓＲｅｓｐｏｎｓｅ３１）ＰＨ１ＤＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ｖＯＬＵＭＢＸＸＸＸ，ＮＵＭＢＢＲ２ＮＯＶＥＭＢＥＲＩ９５８ＰＰ５０一５５，，，，３２）Ｔ粥４７Ｔ７２ｇγあのｚ亙智たＳ物のＺ７ｌＩＢｏｏｋＣｏｍｐａｎｙｌｎｃｏメリ，ＭｃＧｒａｗ−Ｈｉ，，，ＮｅｗＹｏｒｋ．，１９５９ ‘ ‘ ＤＣ３３）ｒｔｏｕｔｓａｍｏｓｔｔｓａｎｄｉｎｇｃｈｅｍｉｉｌｓｉｄｕａ．ｏｎａｎヒｉｓｐｈｉｌｆｏｓｏｐｈｙｏｆｉｎｄｉｖｒｅｅｄｏｍ，Ｈｅｓａｙｓ： …ｙｅｔｔｈ. １ｄｗｅｌ１ｂｅｔｃｏｕｉｄｅｒａｔｅぱ．ｉｆａｒｅｄｂｙｔｗｏｃｏｎｓｆｔｈｅｉ１ｐｅｒｄｕａｏｎｓ：ｔｈｅｗｅｉｉｌａｎｄｔｈｅｗｅ１ｆａｒｅｏｆｅｏｖｎｄ ’ ’ ｉヒｈｅｎａｔｏｎ．（ＰＨ１ＤＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，り，ｄんｐ．５１） ′ ３４）〇力ｆ，，ｃ．５２，，ｐＰＨＩＤＢｒＡＫＡＰＰＡＮ，ｖＯＬＵＭＥＸＸＸ１ｘＮＵＭＢＥＲ９ＪＵＮＥＩ９５８３５），．３８２一３８３ａｎｄｐｐ，ｐｐ，４２１Ｍ４２５，３６）０め αんｐ，４２５，３７）ｒ棚ｅｉｉｏｎ，Ｍａｙ２ａＥｄｉｔ７５４，Ａｓ，１９．朝日新聞，昭和２９年５月２１日付夕刊，２２日付朝刊．３８）Ｐ１ｅｓｓｙｖ！Ｚ，Ｆｅｒｇｕめｎ，１６３Ｕ，Ｓ，５３７，１８９６（Ｃｕｓｈｍａｎ，，１８２），吻，Ｇ，ｐ３ｉ９）方鯛ｅｔｏｎｏｂｅｒ１５，ＡｓｉａＥｄｉ，ｏｃｔ．５１，１９６５．，ｐこの数字は，別の情報によると，少し違っている，すなわち，Ｓｏ蕩々ｅｒ ‘Ｓ物ｏｏＺＭｅｗｓによれば南部 ’. ，及びその隣接州の黒人児童の１０６４∼’ ６５，９％が白人児童と同じ教室にあったと報じている，これは，１９年度の統計で，その前年度は１０ＺＺＨＩｅｓ増γ曜” Ｏ” は少かったとのべてし、る．．８％であった，従って，ｄＤＢＬＴＡＫＡＰＰＡＮＶＯＬＵＭＥＸＬＶＩ１ｅＰｅ，ｓｇ，ＮＵＭＢＥＲ１，ＳＥＰＴＥＭＢＥＲＩ９６５，５９ｇだ翌のかｚ，ｐ，乙／“′. . ４０）ＰＨＩＤＢＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ＶＯＬＵＭＥ ×ＬＶ１，ＮＵＭＢＥＲＩ０，ＪＵＮＥＩ９６５．４８４，ｐ，４１）〇汐．凋んｐ．４８５．Ｐ日１ＤＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮＶＯＬＵＭＥＸＬｖｌ１９５ ‐ ｍ，，ＮＵＭＢＥＲ２，ＯＣＴＯＢＥＲ１９６５．９１，ｐｐ，. ４２）ＰＨ１ＤＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ＪＵＮＥ１９６５．４８６一４８７，ｏゑば云っｐｐ．ｉａＥｄｉｉ４３） “７Ａｔｉ１３２７１ｏｎｒ０９５４Ａｓ６ｐ，．２２而２３，，，ｐｐ. ＰＨＩＤＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮＶＯＬＵＭＢＸＬＶ１ＮＵＭＢＢＲＩ０ＩＵＮＥ１９６５，，．４８７，ｐ．，，. ４４）友朗，，ｉａＥｄｉ “粥，Ａｓ４５）ｒｉｉ１３０１９６５ｐｔｏｎｓａｙ：ＴＨＥＥ１ＧＦＥＤＢＲＡＬＭＯＶＢ１ＮＴＯ，Ａｐｒ，ＴｉｍｅＢｓ，，，２３. ＥＤＵＣＡＴＩＯＮＰＨ１ＤＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮＶＯＬＵＭＥＸ１ＬＶ工ＮＵＭＢＢＲ１０ＪＵＮＥＩ９６５ｉｓＡ．Ｊ，，，，４９２，Ｆｒａｎｃ．１ａｎｎｉ，ｐ，ＤｉｉｉヒｉｒｅｃｏｒｖｓｏｎｏｆＥｄｕｃａｔ０駈ｆＥｄｉｏｎａＩＲｅｓｅａｒｃｈ，Ｕ．Ｓ尺ｔ物ｄｃｅｏｕ亙 “ ｃａｏｎ：，Ｄｉ蘭紹 γ のｚ匁Ｐｅ ’ ” β ’“”′のｚ， . ４６）肋緩．４７）ｌａｎｎｉ：り． ”んｐ，４９４，ｉｔｉ４８） ”’”８ａＥｄｉｉ１３０ｏｎ，Ａｐｒ，Ａｓ．２３，１９６５，ｐ，４ｆ））ＰＨ１ＤＥＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ｖＯＬＵＭＥＸＬＶＩ１ｚ ” ｓ，ＮＵＭＢＥＲ１，ＳＥＰＴＢＭＢＥＲ１９６５，ｐ，５８． ”窄め彰Ａ彰ｅ！！”‘：Ｆａｓｃｉｉｉｌ（ａｎｄｏｔｚ互ば ’ ｚｆｃｑ≠ ｈｅｒ）ＦａｃｎａｔｎｇＦｉａｎａｎｃｔｓ５０）ＰＨＩＤＢＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ＪＵＮＥ１９６５，ｏわ，Ｇだりｐ．４８８．５１）ＰＨＩＤＢＬＴＡＫＡＰＰＡＮ，ＳＥＰＴＥＭＢＥＲＩ９６５．５８，ゅ，ｃ鳶．．，ｐ. − ２９ −.