アジ研ワールド・トレンド No.256（2017. 2）
14
●
は
じ
め
に
社会運動の動向は、時に国家の
命運を左右する。本稿では、二〇
一六年九月二〇日に実施されたヨ
ルダン・ハシミテ王国の総選挙の
結果を振り返りつつ、ハーシム家
国王を権力の頂点とする政府、そ
れに対する社会運動の双方が、こ
れまでどのような国家と社会を志
向し、また今後、両者の関係にど
のような変化が予想されるのか簡
潔に論じてみたい。
●
二
〇
一
六
年
総
選
挙
二〇一六年総選挙では、全一三
〇議席を一二五二人の候補が争っ
た
⑴
。
こ
の
選
挙
で
注
目
さ
れ
た
の
は、
一九九三年総選挙以降導入されて
い
た「
一
人
一
票
制
度
」（
単
記
制
中
選挙区制）の廃止に伴う比例代表
制の導入である。旧制度について
は、個人の帰属意識が多様なヨル
ダン社会に馴染まないという声が
強
く、
野
党
の
標
的
と
な
っ
て
い
た。
このため先の二〇一三年総選挙で
は部分的な比例代表制が導入され
（
当
時
の
全
一
五
〇
議
席
の
う
ち
二
七
議
席
）、
今
回
か
ら
全
議
席
に
導
入
さ
れた。また、投票の事前登録制度
も廃止された。結果、有権者数は
前回総選挙の約二二八万人から四
一三万人に跳ね上がった
⑵
。
もうひとつ注目されたのは、国
内最大の社会運動組織であるムス
リム同胞団の選挙回帰である。同
胞団は二〇一〇年・二〇一三年の
総選挙をボイコットしており、最
近は同胞団の政治団体認証が取り
消されるなど、政府との関係が険
悪化していた。しかし二〇一六年
総選挙では、同胞団の有志で結成
した
「改革のための国民同盟」
（以
下、
「
改
革
」
と
略
記
）
が
選
挙
戦
に
臨
ん
だ。
投
開
票
の
結
果、
「
改
革
」
は一五議席を獲得した。
●
ヨ
ル
ダ
ン
政
治
の
展
望
ヨルダンは「ハーシム家のヨル
ダン王国」であり、国家の存立理
吉
川
卓
郎
ヨ
ル
ダ
ン
︱政治
と
社会運動
の
ゆ
く
え
︱
由ならびに目的は、ハーシム家世
襲君主の存在とそれを支える保守
的な社会の維持・継続である。ヨ
ルダンは短い歴史の中にも英国の
パレスチナ委任統治、
パレスチナ
・
イスラエル紛争、アラブ民族主義
との確執といった大きな地域変動
を経験しており、また部族主体の
社会でありながら多数のパレスチ
ナ難民を受け入れてきたことから、
多
元
的
な
社
会
亀
裂
を
抱
え
て
き
た。
歴代ヨルダン国王は、内外の諸勢
力との権力闘争に明け暮れる過程
で、自らに有利な政治体制を構築
しながらも、調停者として社会亀
裂
の
回
避
に
努
め
て
き
た。
「
ア
ラ
ブ
の春」以降も、国王と政府は段階
的な民主化措置と治安対策強化の
双方を進めることで、ひとまずは
情勢流動化に歯止めをかけること
に成功した。
●
ヨ
ル
ダ
ン
社
会
運
動
の
展
望
多元的なヨルダン社会で、社会
運動は何を目指しているのか。図
１は、ヨルダンの社会運動の方向
性を簡潔に分類したものである。
図の中心は、ヨルダン国内限定
で、短期・中期的な利益や目的に
基づいた運動、すなわち国家の枠
内で完結する運動である。ここに
図１ ヨルダンの社会運動のイメージ
（出所）筆者作成。
国内限定の社会運動
地域・部族単位の請願運動
労働者ストライキ・
ボイコット
農民運動
B 分離独立：
パレスチナ運動
D 国際的テロ
組織：
「イスラーム国」
A 超国家的連
帯：
アラブ民族主義
共産主義
C 大衆的イス
ラーム主義運動：
ムスリム同胞団
特 集
中東地域の現実と将来展望
―「アラブの春」を越えて―
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アジ研ワールド・トレンド No.256（2017. 2）
は、地方都市における請願・抗議
運動、公務員・政府系企業の労働
者によるストライキやボイコット、
農民による請願等が入る。
図の外側にあるＡＢＣＤは、既
存の国家の枠にとどまらない、言
い換えれば王国の脅威となり得る
勢力である。Ａは、世俗主義的な
超国家主義的運動であるアラブ民
族主義と共産主義勢力を指す。特
に前者は一九五〇年代から一九七
〇年代にかけてヨルダン政府を国
内外から脅かしたが、今日のヨル
ダン社会における影響力は小さい。
Ｂは、かつてパレスチナ難民を支
持基盤とし、ヨルダン領内でのパ
レスチナ臨時政府樹立を試みた勢
力である。これらについても、一
九七〇年のヨルダン内戦での敗北、
さらに一九九〇年代の中東和平プ
ロセスを経て、ヨルダンでの存在
感は低下した。Ｃは、大衆運動を
基盤とするイスラーム主義勢力で、
ム
ス
リ
ム
同
胞
団
が
該
当
す
る。
「
イ
ス
ラ
ー
ム
国
」（
Ｉ
Ｓ
）
に
代
表
さ
れ
るＤは大衆運動を基盤としていな
いうえ、テロ組織として取り締ま
りの対象となっているため、拡大
の可能性は低い。
●
多
数
派
の
い
な
い
社
会
？
以上の分析に基づくなら、今日、
Ｃの同胞団が唯一ハーシム王国に
挑戦しうる勢力となる。では、ヨ
ルダンにおける同胞団運動の「帰
結
」
は
何
か。
原
則
論
か
ら
い
え
ば、
ヨルダンの同胞団は、エジプトの
ムスリム同胞団国際運動の支部で
ある。同胞団運動の究極的な目標
は、イスラーム的価値観の復興と
イスラーム国家の建設であり、創
設者ハサン・バンナーの国家観で
も権威主義体制との共存は想定さ
れ
て
い
な
い
⑶
。
エ
ジ
プ
ト
や
サ
ウ
デ
ィアラビアの政府が、同胞団を警
戒し続けてきた所以である。
ヨルダンの同胞団は一九四六年
に国家の公認を受けて以来、
王室
・
政府と概ね良好な関係を築いてき
た。しかし一九九〇年代以降の同
胞団は、内政・外交の両面で政府
と
対
立
を
重
ね、
「
ア
ラ
ブ
の
春
」
以
降はデモを繰り返し、一時は国王
の権力縮小を訴えた。こうした経
緯から、直近の政府による同胞団
政策については、エジプト・サウ
ディへの同調、行き過ぎた同胞団
運動への制裁など様々な憶測が飛
び
交
っ
て
い
る
⑷
。
た
だ、
こ
れ
ら
の
要因を差し引いても、全国的な同
胞
団
運
動
の
見
通
し
は
明
る
く
な
い。
二〇一六年総選挙において同胞団
は地方で苦戦し、票田である首都
圏でも伸び悩んだ。比例代表制導
入で躍進したのは、全国的な運動
ではなく、各地方の利益を代表す
るリスト（カーイマ）であった。
●
お
わ
り
に
本稿の議論にもとづけば、二〇
一六年総選挙には、
「アラブの春」
の初期段階を乗り切った政府の自
信（
社
会
運
動
の
包
摂
ま
た
は
排
除
）
と不安（民主化への圧力）の両方
が反映されていたといえる。比例
代
表
制
導
入
に
と
も
な
い
出
現
し
た
様
々
な
リ
ス
ト
は、
「
改
革
」
を
除
け
ば殆どが横のつながりを欠く地域
集団であり、本稿で取り上げたＡ
Ｂ
Ｃ
Ｄ
の
ど
れ
と
も
親
和
性
は
な
い。
このような
「多数派のいない社会」
の潮流は政府にとって好ましいも
のといえるが、一方で国外は混乱
の最中にある。これまでヨルダン
が受け入れたシリア難民の数はか
つてのパレスチナ難民を凌駕して
おり、またヨルダンが対ＩＳ空爆
に参加した二〇一四年秋以降、国
内では厳戒態勢が続いている。か
つてのように国内社会運動の多く
がアラブやパレスチナと強く連帯
し
て
い
た
時
代
で
は
な
い
と
は
い
え、
地域の不安定化がもたらす新たな
「
何
か
」
に
備
え
ざ
る
を
得
な
い
と
こ
ろに、ヨルダンの変わらぬジレン
マがあるといえよう。
（
き
っ
か
わ
た
く
ろ
う
／
立
命
館
ア
ジア太平洋大学アジア太平洋学部
准教授）
《注》
⑴
ヨルダン独立選挙委員会公式ホ
ー
ム
ペ
ー
ジ。
(
http://iec.jo/ar
二〇一六年九月二一日閲覧）
。
⑵
Jo
rd
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im
es
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ep
te
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ll
o
ts
-parliamentary-elections
二
〇
一
六年九月二一日閲覧）
。
⑶
北澤義之・髙岡豊・横田貴之編
訳『ムスリム同胞団の思想
ハ
サ
ン・
バ
ン
ナ
ー
論
考
集（
上
）』
岩波書店、二〇一五年。
⑷
A
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二〇一六年一〇月一〇日閲覧）
。
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