(1)国土強靱化の推進に係る最近の動き
平成28年度国土強靱化関係予算案の概要について
国土強靱化地域計画に関する最近の動向について
地方強靱化BCP(仮称)の作成促進について
資料４
1
平成２８年度
国土強靱化関係予算案の概要
平成２８年１月
内閣官房 国土強靱化推進室
我が国は国土の特性として様々な災害が多発するが、災害は、それを迎え撃つ社会のあり方に
よって被害の状況が大きく異なる。大地震等の発生の度に甚大な被害を受け、その都度、長期間
をかけて復旧・復興を図るといった「事後対策」の繰り返しを避け、東日本大震災など過去の災害
から得られた教訓を踏まえ、平時から大規模自然災害等に対する備えを行うことが重要である。
このため、いかなる災害等が発生しようとも
・人命の保護が最大限図られること
・国家及び社会の重要な機能が致命的な障害を受けずに維持されること
・国民の財産及び公共施設に係る被害の最小化
・迅速な復旧復興
を基本目標として、「強さ」と「しなやかさ」を持った安全・安心な国土・地域・経済社会の構築に向け
た「国土強靱化」（ナショナル・レジリエンス）を推進する。
１．基本理念
２．平成２８年度予算案の基本方針
「国土強靱化基本計画（平成
26年6月3日閣議決定）」及び「国土強靱化アクションプラン２０１５
（平成
27年6月16日国土強靱化推進本部決定）」に基づき、事前に備えるべき目標に照らして、４５
の「起きてはならない最悪の事態」を回避するための府省庁横断的なプログラム（施策のパッケー
ジ）のうち、特に、国の役割の大きさ、影響の大きさと緊急度の観点から、１５のプログラムについ
て当面重点的に推進する。また、横断的分野である「リスクコミュニケーション」「老朽化対策」「研
究開発」についても、重点化プログラムと適切に連携しながら推進する。
その際、地域活性化の取組との調和、連携、民間の取組の効果的な促進等により政策効果が最
大限発揮されるよう配慮する。
なお、施策の推進に当たっては、ハード・ソフトの対策の組合せ、非常時と平常時における施策
の効果的な共用に留意する。
4
重点化プログラム
基本目標 番号 プログラムにより回避すべき起きてはならない最悪の事態
1 大都市での建物・交通施設等の複合的・大規模倒壊や住宅密集地における火災による死
傷者の発生
2 広域にわたる大規模津波等による多数の死者の発生
3 異常気象等による広域かつ長期的な市街地等の浸水
4 大規模な火山噴火・土砂災害（深層崩壊）等による多数の死傷者の発生のみならず、後年
度にわたり国土の脆弱性が高まる事態
5 情報伝達の不備等による避難行動の遅れ等で多数の死傷者の発生
6 被災地での食料・飲料水等、生命に関わる物資供給の長期停止
7 自衛隊、警察、消防、海保等の被災等による救助･救急活動等の絶対的不足
3 大規模自然災害発生直後から必要不可欠な
行政機能は確保する 8 首都圏での中央官庁機能の機能不全
4 大規模自然災害発生直後から必要不可欠な
情報通信機能は確保する 9 電力供給停止等による情報通信の麻痺・長期停止
10 サプライチェーンの寸断等による企業の生産力低下による国際競争力の低下
11 社会経済活動、サプライチェーンの維持に必要なエネルギー供給の停止
12 太平洋ベルト地帯の幹線が分断する等、基幹的陸上海上交通ネットワークの機能停止
13 食料等の安定供給の停滞
6
大規模自然災害発生後であっても、生活・経
済活動に必要最低限の電気、ガス、上下水
道、燃料、交通ネットワーク等を確保するとと
もに、これらの早期復旧を図る
14 電力供給ネットワーク（発変電所、送配電設備）や石油・LPガスサプライチェーンの機能の
停止
7 制御不能な二次災害を発生させない 15 農地・森林等の荒廃による被害の拡大
事前に備えるべき目標
大規模自然災害発生後であっても、経済活動
（サプライチェーンを含む）を機能不全に陥ら
せない
Ⅰ．人命の保護が最大限図ら
れる
Ⅱ．国家及び社会の重要な機
能が致命的な障害を受けず
に維持される
Ⅲ．国民の財産及び公共施
設に係る被害の最小化
Ⅳ．迅速な復旧復興
1 大規模自然災害が発生したときでも人命の保
護が最大限図られる
2
大規模自然災害発生直後から救助・救急、医
療活動等が迅速に行われる（それがなされな
い場合の必要な対応を含む）
5
5
○重点化すべき１５のプログラム及び横断的分野の推進のための関係府省庁の予算の概要は以下の通り。
○予算額が特定できない施策についても、事前に備えるべき目標に照らし、「起きてはならない最悪の事態」を回避するために真
に必要な施策に限定する。
３．重点化プログラム等の推進のための予算案の概要
（国費、単位：百万円）
（上段）平成28年度予算案 前年度当初予算 対前年度比
内閣官房 国土強靱化施策推進方策等の検討
164
163
1.01
地震対策・土砂災害対策・火山災害対策等の推進、社会全体としての事業継続体制の構築推進、実践的な防災行
動定着に向けた国民運動の推進、防災を担う人材の育成・訓練の充実、国際防災協力の推進、中央防災無線網の
整備・維持管理、実用準天頂衛星システムの開発・整備・運用の推進
17,699
17,857
0.99
地方創生の深化のために取り組む、「小さな拠点」の形成等や、都市のコンパクト化と交通ネットワークの形成など
警察情報通信基盤の堅牢化・高度化、プローブ情報の活用による災害時の交通情報サービス環境の整備、警察施設
の耐災害性の強化、警察用航空機・船舶・車両の整備、災害警備訓練施設の整備等
28,595
29,033
0.98
交通安全施設等の整備
総務省
放送ネットワークの強靱化（災害対策としての放送ネットワークの整備支援、民放ラジオの難聴地域の解消の支援）、
次世代Ｇ空間社会の構築（Ｇ空間２．０）、公衆無線LANの整備、都市サービスの高度化（IoTおもてなしクラウ
ド）、危険物施設等の安全対策の推進、火災予防対策の推進、大都市等の安全・安心対策、防災情報の伝達体制の
整備、地域防災力の中核となる消防団の強化、緊急消防援助隊の大幅増隊、活動体制の充実強化、連携活動能力
の向上、広域化等による常備消防の充実強化、消防防災施設の整備促進、ドラゴンハイパー・コマンドユニットの中核
となる特殊車両の配備（エネルギー・産業基盤災害対応型消防水利システムの配備）、エネルギー・産業基盤災害
対応のための消防ロボットの研究開発
13,717
18,004
0.76
法務省 法務省施設の耐震化
15,364
7,927
1.94
外務省 「世界津波の日」に関する国際機関と連携した啓発活動等
1,034
-
-学校施設の耐震化・防災機能強化・老朽化対策、次世代火山研究・人材育成の推進、海底地震・津波観測網の運
用、地球観測衛星の開発、災害発生時の通信手段確保等に資する通信衛星の開発、学校教育における防災教育の
充実
77,951
63,739
1.22
次世代インフラ整備・高性能構造材料提供に資する構造材料研究開発、建築物の非破壊診断技術に関する研究開
発、地震・火山・風水害・雪氷災害の基盤的観測・予測研究、長時間・長周期地震動による耐震技術研究
水道施設の耐震化等の推進
33,429
30,427
1.10
医療施設の耐震化、災害派遣医療チーム（DMAT）の養成、社会福祉施設等の耐震化
厚生労働省
医療提供体制施設整備交付金2,545の内数、災害派遣医
療チーム（DMAT）体制整備事業223の内数、次世代育成
支援対策施設整備交付金5,662の内数、保育所等整備交
付金53,421の内数、社会福祉事業施設等貸付事業利子
補給金3,751の内数、社会福祉施設等施設整備費補助金
6,956の内数、地域介護･福祉空間整備等施設整備交付
金2,066の内数
社会福祉施設等施設整備費補助金2,561の内数、次世代育成支
援対策施設整備交付金5,662の内数、地域介護･福祉空間整備等
施設整備交付金758の内数、社会福祉事業施設等貸付事業利子
補給金5,303の内数、保育所等整備交付金55,431の内数、医療提
供体制施設整備交付金2,545の内数、災害派遣医療チーム
（DMAT）体制整備事業171の内数
警察庁
交通安全施設等整備事業17,717の内数 交通安全施設等整備事業18,166の内数
文部科学省 （国研）物質･材料研究機構運営費交付金12,021の内数、（国研）日本原子力研究開発機構運営費交付金（量子
ビーム応用研究費）1,094の内数、（国研）量子科学技術研
究開発機構運営費交付金（量子ビーム応用研究費）1,529
の内数、（国研）防災科学技術研究所運営費交付金7,021
の内数
公立学校施設整備費214,389の内数（内閣府計上の沖縄分を含
む）、国立大学等施設整備事業52,636の内数、（国研）物質･材料
研究機構運営費交付金11,918の内数、（国研）日本原子力研究
開発機構運営費交付金48,274の内数、（国研）防災科学技術研
究所運営費交付金7,020の内数
府省庁名 主な実施内容
（下段）その他予算額が特定できない施策関係
内閣府
地方創生の深化のための新型交付金（「地方創生推進交
付金」）100,000の内数 地域再生基盤強化交付金43,068の内数
6
注４：※（3,648,986）：復興特会における全国防災事業については、被災地の復興のために真に必要な事業に重点化する観点から、平成２７年度限りで終了するため、 該当事業を除い
て算出した数値である。
注１：各府省庁においては、上記のほか業務継続計画への対応等に必要な一般行政経費等がある。
注２：事業費の内数として予算額が特定できない施策について、事業費全額が国土強靱化関係予算に該当するものではないことから、合計額には含まない。
注３：本資料の計数は、整理の結果、異同を生じることがある。
（国費、単位：百万円）
（上段）平成28年度予算案 前年度当初予算 対前年度比
農業水利施設等の耐震化・老朽化対策、山地防災力の強化のための総合的な治山対策、農山漁村における排水対
策やハザードマップの作成等の防災・減災対策、漁港施設の地震・津波対策、長寿命化対策、海岸保全施設の整
備、海岸防災林の整備、農道・林道等の老朽化対策等の推進、農地・森林の国土保全機能の維持・発揮のための共
同活動・木材需要創出等に対する支援、食品サプライチェーンの機能維持に向けた事業者間の連携・協力体制の構
築、農山漁村における再生可能エネルギーの導入推進
484,396
450,229
1.08
卸売市場の耐震化、農山漁村における避難施設等の整備、山地災害に対する地域の防災体制の強化
石油製品の国家備蓄を増強（LPガス分）、災害時等に備えて需要家側に燃料タンクや自家発電設備の設置等の推
進、災害時に地域の石油製品供給を維持するため災害対応型SSを整備、SS・LPガス充填所の災害対応能力強化、
石油・LPガスサプライチェーンの維持・強化に向けた関係機関の協議体制を強化、メタンハイドレートの商業化の実現
に向けた調査・研究開発の推進
17,695
18,403
0.96
地震・津波による産業施設への影響評価、東アジア及び我が国の知見を活用した災害に強いインフラ整備等に向けた
政策研究、災害時石油ガス供給連携計画の訓練の継続及び計画の見直し、ガス工作物等に係る地震・津波対応力
強化、製油所の耐震強化等による石油製品入出荷機能の確保、石油製品の国家備蓄を増強、地下水等総合観測
施設の整備、過去に発生した災害要因の解析・評価（火山の噴火履歴調査と火山地質図の整備、活断層の活動履
歴調査と活動性評価、津波の浸水履歴調査と浸水マップの整備）、石油及び石油ガスの国家備蓄基地の地震対策
等
国土交通省
気候変動に備えるための 水害・土砂災害対策の 推進、海岸保全施設の 整備、最大ク ラスの洪水・内水・高
潮・津波に関するハザードマップの作成や洪水に関する家屋倒壊危険区域の公表の推進、代替性確保のため
のミッシングリンクの整備等の道路の防災・震災対策、道路の老朽化対策、無電柱化の推進、避難機能を備
えた物流施設等の整備支援、港湾広域防災施設の機能確保、緊急物資や燃料等の海上輸送路の 確保、広
域的な復旧・復興体制や物流の代替性の確保、空港の耐震対策、鉄道施設の耐震化・老朽化対策、密集市
街地対策の推進、住宅・建築物の耐震化、延焼防止等に資する緑地の確保等、主要駅周辺等にお ける帰宅
困難者対策、避難地等となる公園、緑地、広場等の整備、防災性に優れた業務継続地区の構築、地域にお
ける総合的な事前防災・減災対策や老朽化対策等に対する集中的支援（防災・安全交付金）、広域物資拠
点の開設・運営に関する訓練、首都直下地震時の首都中枢機能維持に必要な電力の確保、台風・集中豪雨
等に対する防災情報の高度化、火山監視・評価及び情報提供体制の強化等
2,842,380
2,799,846
1.02
森林等の荒廃の拡大防止対策の推進
848
5,800
0.15
自然公園等施設の老朽化対策
防衛省 情報収集・伝達態勢の維持・整備、救出・救難態勢の整備、人員、物資の輸送態勢の維持、特殊災害への対応態勢
の充実、災害派遣時の対処能力を高める措置 136,584
207,558
0.66
3,669,856
3,648,986
1.01
※
（うち公共事業関係費） （うち公共事業関係費）
3,219,495
3,149,802
合計
経済産業省
国立研究開発法人産業技術総合研究所運営費交付金
62,848百万円の内数、東アジア及び我が国の知見を活用し
た災害に強いインフラ整備等に向けた政策研究(東アジア
経済統合研究協力事業費）1000の内数、石油ガス流通合
理化・指導支援事業（ＬＰガス地域防災対応体制整備支援
事業）800の内数、石油ガス供給事業安全管理技術開発
等委託費330の内数、石油コンビナート事業再編・強靭化
等推進事業13,000の内数、国家備蓄石油増強対策事業
費98の内数、石油備蓄事業補給金28,600の内数、国家備
蓄石油管理等委託費（施設等整備費）57,713の内数
国立研究開発法人産業技術総合研究所運営費交付金61,787百
万円の内数、東アジア及び我が国の知見を活用した災害に強いイ
ンフラ整備等に向けた政策研究(東アジア経済統合研究協力事業
費）900の内数、石油ガス流通合理化・指導支援事業（ＬＰガス地
域防災対応体制整備支援事業）703の内数、石油コンビナート事業
再編・強靭化等推進事業11,500の内数、国家備蓄石油増強対策
事業費94の内数、石油備蓄事業補給金28,450の内数、国家備蓄
石油管理等委託費（施設等整備費）51,448の内数
環境省
自然公園等事業8,588の内数 循環型社会形成推進交付金（浄化槽を除く）38,889の内数、自然
公園等事業8,788の内数
農林水産省
強い農業づくり交付金20,785の内数、農山漁村振興交付
金のうち農山漁村活性化整備対策5,335の内数、次世代
林業基盤づくり交付金のうち森林・林業再生基盤づくり交付
金6,141の内数
強い農業づくり交付金23,085の内数、農山漁村活性化プロジェクト
支援交付金6,150の内数、森林・林業再生基盤づくり交付金2,700
の内数
府省庁名 主な実施内容
（下段）その他予算額が特定できない施策関係
7
＜参考＞平成２７年度補正予算（国土強靱化関係）の概要
注１：重点化すべき１５のプログラム及び横断的分野の推進のための予算を集計した。
注２：本資料の計数は、整理の結果、異同を生じることがある。
（国費、単位：百万円）
府省庁名 主な実施内容
（上段）平成2７年補正予算案
（下段）その他予算額が特定できない施策関係
内閣府 実用準天頂衛星システム事業の推進
5,036
警察庁 警察用車両の整備
3,128
総務省 緊急消防援助隊の災害対応力の強化、消防団の装備・訓練の充実強化、放送ネットワークの強靱化（災害対策としての放送ネットワークの整備支援） 1,097
法務省 法務省施設の耐震化 7,887
文部科学省 学校施設等の耐震化・老朽化対策等の推進、宇宙技術を活用した防災対策、地震・火山対策、大学・研究開発法人の防災基盤の強化
48,780
厚生労働省
水道施設の耐震化等の推進
28,500
社会福祉施設等の耐震化 次世代育成支援対策施設整備交付金2,934の内数
農林水産省
山地防災力の強化のための総合的な治山対策、農業水利施設等の湛水被害防止対策・耐震化対策、農村地域の地すべり対策、漁港施設の地震・津波対策、海
岸防災林の整備、農地・森林の国土保全機能の維持・発揮のための共同活動等に対する支援、多様で健全な森林の整備 32,265
木材需要創出等に対する支援 地域材利用拡大緊急対策事業1,800の内数
経済産業省
SS・LPガス充填所の災害対応能力強化 5,000
製油所の耐震強化等による石油製品入出荷機能の確保 石油コンビナート事業再編・強じん化推進事業7,000の内数
国土交通省 河川等、道路、港湾、空港、鉄道等の緊急防災事業、総合的な緊急防災事業（防災・安全交付金）、先端技術による集中豪雨等に対する防災機能の保全強化、火
山観測体制の強化、東京湾における一元的な海上交通管制の構築、条件不利地域における防災対策の推進 266,331
環境省 森林等の荒廃の拡大防止対策の推進 503
自然公園等施設の老朽化対策 自然公園等事業1,000の内数
防衛省 情報収集・伝達態勢の維持・整備、救出・救難態勢の整備、人員・物資の輸送態勢の維持、特殊災害への対応態勢の充実、災害派遣時の対処能力を高める措置
34,988
合計
433,515
（うち公共事業関係費 ）
298,503
8
大規模自然災害が発生したときでも人命の保護を最大限図る
○重点化すべきプログラム等における主要施策例
○延焼防止等に資する緑地の確保等
国土交通省 防災・安全交付金
１１，００２億円の内数等（０．６億円）
○避難地等となる公園、緑地、広場等の整備
○帰宅困難者対策に資する公園緑地の活用
国土交通省 防災・安全交付金 １１，００２億円の内数等
（防災・安全交付金 １０，９４７億円の内数）
大都市での建物・交通施設等の複合的・大規模倒壊や住宅密集地における火災による死傷者の発生を回避する
○無電柱化の推進（☆）
電柱の倒壊による
道路閉塞
国土交通省
防災・安全交付金
１１，００２億円の内数等
（１０，９４７億円の内数等）
国土交通省
防災・安全交付金 １１，００２億円の内数
（防災・安全交付金 １０，９４７億円の内数）
○ ＣＬＴ（直交集成板）等の開発・普及
（☆、★）
ＣＬＴ（直交集成板）
パネル
日本における
建築例
農林水産省
利用技術の開発や実証の促進 ３．７億円（４．９億円）
【平成27年度補正予算案 １８億円の内数】
生産体制の整備 ６１億円の内数（２７億円の内数）
国土交通省 １０９億円の内数（６４億円の内数）
CLT加工施設
国土交通省 密集市街地総合防災事業 ３０億円 （３０億円）
防災・安全交付金 １１，００２億円の内数等
（１０，９４７億円の内数）
○密集市街地対策の推進（☆、★）
○住宅・建築物、学校、社会福祉施設等の
耐震化等の促進
○主要駅周辺等における帰宅困難者対策の推進
国土交通省 ２．０億円（２．７億円）
＜計画に基づくソフト対策＞
避難訓練、情報伝達ルール、備蓄ルール確立等
＜計画に基づくハード対策＞
備蓄倉庫、情報伝達施設、非常用電源設備の整備 等
備蓄倉庫 情報伝達施設 非常用発電設備
＜帰宅困難者対策に係る計画作成＞
官民で構成された協議会による都市再生安全確保計画等の作成
国土交通省
・住宅・建築物
耐震対策緊急促進事業 １２０億円（１８０億円）
防災・安全交付金 １１，００２億円の内数等
（１０，９４７億円の内数等）
文部科学省
・学校 ７２１億円（５３８億円）
【平成27年度補正予算案 ４３８億円】
厚生労働省（★）
・社会福祉施設等
（児童福祉施設・障害福祉施設・介護施設）
６８１億円の内数（６４４億円の内数）
【平成27年度補正予算案 ２９億円の内数】
※（金額）は平成２７年度当初予算。☆、★は、それぞれ地域活性化の取組、民間取組の促進との関連の大きい施策。
9
大規模自然災害が発生したときでも人命の保護を最大限図る
○重点化すべきプログラム等における主要施策例
農林水産省・国土交通省 ２５３億円（２５３億円）
○大規模津波等に備えた対策の推進
○避難路・避難施設の整備（☆）
○気候変動に備えるための水害・土砂災害対策の推進
国土交通省 ４，４３４億円（４，２８４億円）
【平成27年度補正予算案 ７３６億円の内数】
○ため池のハザードマップの利活用に
関する取組の強化
農林水産省
１，７８２億円の内数（１，３９５億円の内数）
広域にわたる大規模津波や大規模な水害・土砂災害等による多数の死傷者の発生を回避する
○事前防災・減災に向けた治山
対策の強化(☆)
農林水産省
５４０億円の内数（５５８億円の内数）
【平成27年度補正予算案 ４９億円の内数】
○地域住民等が実施する里山林の保全等の取組の支援（☆）
農林水産省 ２５億円（２５億円）
ハザードマップの作成
○大規模降灰時の対応策の検討等
○海岸防災林の整備（☆）
農林水産省 ５４０億円の内数（５５８億円の内数）
【平成27年度補正予算案 ４９億円
の内数】
津波に対する被害軽減効果を考慮した海
岸防災林の整備や、既存の海岸防災林
を海岸侵食や病虫害等から保全するため
の取組を推進
○火山研究の推進及び火山研究者の育成・確保
文部科学省 ６．７億円 【新規】
内閣府 ２．０億円（１．０億円）
※（金額）は平成２７年度当初予算。☆、★は、それぞれ地域活性化の取組、民間取組の促進との関連の大きい施策。
•被災地域における再度災害防止対策 地域の安全度向上に寄与する土砂災害対策
火山災害の軽減に貢献するため、他分野との連携・融合
を図り、「観測・予測・対策」の一体的な研究と火山研究者
の育成・確保を推進。
森林環境教育の実践
里山景観の維持 侵入竹の伐採・除去 しいたけ原木などとして
利用するための伐採 路網の補修・機能強化等
農林水産省
３，２９６億円の内数（２，９２５億円
の内数）
【平成27年度補正予算案 ８８億円
の内数】
国土交通省
防災・安全交付金
１１，００２億円の内数
（１０，９４７億円の内数）
【火山観測関係設備の整備 平成27年度補正予算案 １２億円】
10
大規模自然災害が発生したときでも人命の保護を最大限図る
○重点化すべきプログラム等における主要施策例
○人工衛星を活用した防災体制の強化
内閣府 準天頂衛星システムの開発・整備・運用 １４０億円（１４６億円）
【平成27年度補正予算案 ５０億円の内数】
文部科学省
地球観測衛星の開発・運用 ２４億円（７４億円）【平成27年度補正予算案 １７億円】
災害発生時の通信手段確保等に資する通信衛星の開発・運用 １５億円（１２億円）
国土交通省 静止気象衛星ひまわりの整備 ７０億円（７０億円）
10分間（日本域）
情報伝達の不備等による避難行動の遅れ等による多数の死傷者の発生を回避する
防災監視機能を大幅強化した
ひまわり８号・９号
○災害対策としての放送ネットワークの整備支援（★）
総務省 １．３億円（１．０億円）【平成27年度補正予算案 ３．０億円】
○民放ラジオの難聴地域の解消の支援（☆、★）
総務省 １０億円（１４億円）
○次世代Ｇ空間社会の構築（Ｇ空間２.０）（☆、★）
○火山・台風・集中豪雨等に対する防災情報の充実
国土交通省 火山監視・評価及び情報提供体制の強化等 ４．２億円（１．９億円）
台風・集中豪雨等に対する防災情報の強化 ５．６億円（５．３億円）
【平成27年度補正予算案 ５．２億円】
・巨大地震の発生のおそれがある南海トラフ沿いを対象に、ねらいを定めた稠密な観測網である、地震・津
波観測監視システム（DONET）を運用
・今後も大きな余震・誘発地震が予想される日本海溝沿い（東北地方太平洋沖）を対象に、広域に整備でき
る日本海溝海底地震津波観測網（S-net）を運用
文部科学省 １１億円（１０億円）【平成27年度補正予
算案 １．０億円】
本社
送信所
災害情報の
迅速・正確な伝達
テレビ・ラジオ
放送施設の
災害対策強化
緊急地震速報 緊急警報放送
予備送信設備
災害対策補完送信所 等 等
予備電源設備
住民
「Ｇ空間情報センター」を活用した防災システム等の社会実証、全国展開を産学民官により実施。
○海底地震・津波観測網の運用
実用準天頂衛星システムを開発・整備し、衛星安否
確認サービス、災害危機管理情報の提供や早期異
常検知・避難誘導支援等を実現。
※（金額）は平成２７年度当初予算。☆、★は、それぞれ地域活性化の取組、民間取組の促進との関連の大きい施策。
総務省 ２．４億円 【新規】
○最大クラスの洪水・内水・高潮・津波に関
するハザードマップの作成や洪水に関する
家屋倒壊危険区域の公表の推進
国土交通省 ４，４３４億円の内数等
（４，２８４億円の内数等）
【平成27年度補正予算案 ７３６億円の内数等】
凡例
予
想
さ
れ
る
浸
水
深
3.0m以上 2階浸水
0.5m～3.0m未満 1階床上浸水
0.5m未満 1階床下浸水
家
屋
倒
壊
危
険
区
域
家屋倒壊危険区域
（洪水氾濫）
河川堤防の決壊または洪水氾
濫により、木造家屋の倒壊のお
それがある区域
家屋倒壊危険区域
（河岸侵食）
洪水時の河岸侵食により、木
造・非木造の家屋倒壊のおそれ
がある区域
地震・津波観測監視
システム（DONET） 日本海溝海底地震津波観測網（S-net）
11
のきのうかく
大規模自然災害発生直後から救助・救急、医療活動等を迅速に行う
○重点化すべきプログラム等における主要施策例
○緊急消防援助隊の大幅増隊、活動体制の充実
強化、連携活動能力の向上
総務省 ５２億円（７２億円）
【平成27年度補正予算案 ６．９億円】
○地域防災力の中核となる消防団の
強化等（☆）
総務省 ６．５億円（６．３億円）
【平成27年度補正予算案
１．１億円】
○実際の災害現場を想定した
体系的な訓練を実施するため
の拠点的訓練施設の設置
○警察情報通信基盤の堅牢化・
高度化
○災害派遣医療チーム（ＤＭＡＴ）、
災害派遣精神医療チーム（ＤＰＡＴ）
の養成
○港湾広域防災施設の機能確保
○大規模・特殊災害に対応する訓練
の実施（自衛隊統合防災演習、日
米共同統合防災訓練、離島統合防
災訓練）
○災害に備えた交通安全施設等の整備
○防災情報の伝達体制の整備
救助・救急、医療活動等の機能不全を回避する
総務省 １４億円（１１億円）
警察庁 ０．１億円（０．４億円）
国土交通省 ０．８億円の内数（０．７億円の内数）
防衛省 ０．７億円（０．８億円）
警察庁 １７７億円の内数（１８２億円の内数）
厚生労働省
２．４億円の内数
（１．７億円の内数）
救命講習を行う女性消防団員
・消防団への女性・若者等の加入促進
・消防団の装備・訓練の充実強化
・自主防災組織等の充実強化
救助資機材搭載型
消防ポンプ自動車
・緊急速報メールや防災行政無
線等による効果的な災害情報
の伝達の推進
・多言語対応の全国版防災ア
プリ（避難支援アプリ）の整備
等
全国版防災アプリ
（避難支援アプリ）
木造瓦礫を想定
した訓練 水害ハザードを
想定した訓練
＜川崎港東扇島地区＞ 平成20年4月26日に供用開始 ＜堺泉北港堺２区＞ 平成24年4月1日に供用開始
※（金額）は平成２７年度当初予算。☆、★は、それぞれ地域活性化の取組、民間取組の促進との関連の大きい施策。
自衛隊統合防災演習（ＪＸＲ）に
おける患者搬送の様子
消火・救急ユニット
搭載水陸両用バギー
津波・大規模
風水害対策車両
無線中継車
ヘリコプター
動態管理システム
警察庁 ２５億円（１０億円）
大規模災害の発生時において情報の収集・伝達を担う警察情報通信基
盤が能力を十分に発揮できるよう、必要な整備を行う。
12
大規模自然災害発生直後であっても、生活・経済活動を機能不全に陥らせない
○重点化すべきプログラム等における主要施策例
○ドラゴンハイパー・コマンドユニット
の充実等
（エネルギー・産業基盤災害対策）
総務省 ６．６億円（６．４億円）
○災害時のエネルギー供給確保（★）
○農山漁村の資源を活用した再生可能
エネルギーの導入の促進（☆）
農林水産省 １８億円（２３億円）
農業用水路を活用した
小水力発電施設
木質バイオマス発電所
○避難所となりうる需要家側への燃料備蓄の
推進（★）
○ＳＳ（サービスステーション）の地下タンク入替え等の支援
及び災害対応能力等の強化（★）
経済産業省 ３８億円（３９億円）
【石油製品安定供給体制整備事業 平成27年度補正予算案 ５０億円】
○食品産業事業者等による連携・協力体制の構築の
促進（★）
農林水産省 ０．２億円（０．２億円）
○農業水利施設の耐震化
農林水産省 １，７８２億円の内数（１，３９５億円の内数）
【平成27年度補正予算案 ５０億円の内数】
パイプラインの破裂による
用水供給機能の停止
○突発事故等のリスク管理強化と徹底した長寿命化
の推進
農林水産省 １，７８２億円の内数（１，３９５億円の内数）
【平成27年度補正予算案 ５０億円の内数】
開水路の補修
長寿命化の推進
パイプラインの破裂
○漁港施設の地震・津波対策、長寿命化対策
農林水産省 ４４８億円（４６４億円）
【平成27年度補正予算案 ３８億円の内数】
エネルギー供給の停止を回避する
食料等の安定供給の停滞を回避する
経済産業省
１３０億円の内数（１１５億円の内数）
５．０億円（新規）
製油所等 ：
高圧ガス設備 ：
○メタンハイドレード生産技術開発等の推進
経済産業省 １３０億円（１２５億円）
経済産業省 ６．７億円（７．５億円）
○一斉点検を踏まえたため池の防災・減災対策
農林水産省 １，７８２億円の内数（１，３９５億円の内数）
【平成27年度補正予算案 ５０億円の内数】
国土交通省 １，１０８億円の内数等
（１，１８６億円の内数等）
・ドラゴンハイパー・コマンドユニット（エネルギー・産業基盤災害
即応部隊）の中核となる特殊車両の配備
・消防ロボットの研究開発
大容量
送水ポンプ車
大型
放水砲車
放水
ロボット
堤体の整備 監視・管理体制の構築に向けた合意形成
ハード対策 ソフト対策
※（金額）は平成２７年度当初予算。☆、★は、それぞれ地域活性化の取組、民間取組の促進との関連の大きい施策。
情報収集
ロボット
【平成27年度補正予算案 ７０億円の内数】
13
大規模自然災害発生直後であっても、生活・経済活動を機能不全に陥らせない
○重点化すべきプログラム等における主要施策例
○代替性確保のためのミッシングリンクの整備（☆）
８，７４５億円の内数（８，７４７億円の内数）【平成27年度補正予算案 ７１０億円の内数】
地震・津波発生や豪雨・豪雪時等に
広域交通に影響を及ぼす恐れがある
区間について、代替性確保のための
ミッシングリンクの整備を推進
○空港の耐震対策
国土交通省 １，１０８億円の内数（１，１８６億円の内数）
管制塔等の倒壊防止
非液状化層
液状化層
地盤改良により基本施設等の
液状化を防止
○広域的な復旧・復興体制や物流の代替性の確保（☆）
○東京湾における一元的な海上交通管制の構築
航空管制機能の停止を防ぐとともに
空港の管理機能を確保
航空機の離発着に必要な機能を確保
交通ネットワーク、サプライチェーンの寸断等を回避する
国土交通省 防災・安全交付金 １１，００２億円の内数等
（１０，９２７億円の内数等）
○鉄道施設の耐震対策
鉄骨ブレース
国土交通省 ５８億円の内数（９４億円の内数）
【平成27年度補正予算案 １７億円の内数】
橋上駅の補強 橋りょうの補強
鉄道橋りょう
橋けた
橋脚・橋台
けた受け
拡幅
津波の
想定高
※（金額）は平成２７年度当初予算。☆、★は、それぞれ地域活性化の取組、民間取組の促進との関連の大きい施策。
○緊急物資や燃料等の海上輸送路の確保
瀬戸内海の狭隘部にお
ける船舶航行状況
東日本大震災における
航路啓開状況
国土交通省
国土交通省 １，１０８億円の内数（１，１８６億円の内数）
国土交通省
５０億円の内数（５．９億円）
【平成27年度補正予算案
１１億円の内数】
14
横断的分野への対応
○重点化すべきプログラム等における主要施策例
○農山村コミュニティの維持・向上（☆）
農林水産省 ７４６億円（７７３億円）
○学校における防災教育の充実
・防災教育を中心とした実践的安全教育総合支援事業
地域の特性に応じた防災教育、学校防災アドバイザーを
活用した避難場所や避難経路の見直し、子供たちの積極
的なボランティア活動等を支援
文部科学省 ２．３億円（２億円）
○Ｅ－ディフェンスを活用した
耐震技術研究
○重点研究領域における基礎・基盤的研究（構造材料領域等）
○地震・火山・風水害・雪氷災害の
基盤的観測・予測研究等
リスクコミュニケーション
○東アジア及び我が国の知見を活用した災害に強いインフラ整備等に向けた調査・研究
経済産業省 １０億円の内数（９億円の内数）
文部科学省
（国研）物質・材料研究機構運営費交付金 １２０億円の内数 （１１９億円の内数）
研究開発
○インフラ老朽化対策等のための戦略的な
維持管理・更新の推進
老朽化対策
４，１００億円（３，９４５億円）
３３４億円（３０４億円）（内閣府・国土交通省計
上分含む） 【平成27年度補正予算案 ２８５億円】
２，２３０億円の内数（１，８５９億円の内数）
国土交通省
厚生労働省
農林水産省
＜橋梁＞ ＜漁港＞
更
新
炭素繊維シート
による補修
橋梁点検車を使った
橋梁点検
＜水道施設＞
断面補修
防波堤の老朽化
＜水路＞
水路の泥上げ
地域
住民
農業者
自治会
ＰＴＡ
消防団
都市
住民 ＮＰＯ
水土里ﾈｯﾄ
ＪＡ等
津波伝搬シミュレーション技術の開発
E-ディフェンスを用いた耐震技術の研究開発等
安全・安心な社会構築に向け、
世界に先駆けた次世代インフラ
の整備、高性能構造材料提供に
資する研究開発を推進する。
○国際機関と連携した啓発活動等
外務省 １０億円 【新規】
内閣府 ４．９億円の内数
（４．４億円の内数）
・津波防災の意識向上
・「世界津波の日」関連イベント等
の開催＜於：日本，ニューヨーク，
ジュネーブ，インドネシア，タイ，
パリ等を想定＞
文部科学省
（国研）防災科学技術研究所
運営費交付金 ７０億円の内数（70億円の内数）
【平成27年度補正予算案 施設整備費 １０億円】
文部科学省
（国研）防災科学技術研究所
運営費交付金 ７０億円の内数（70億円の内数）
【平成27年度補正予算案 施設整備費 ９．５億円】
※（金額）は平成２７年度当初予算。☆、★は、それぞれ地域活性化の取組、民間取組の促進との関連の大きい施策。
15
国土強靱化地域計画に関する最近の動向について
平成28年2月1日
内閣官房国土強靱化推進室
岐阜県
平成
27年３月19日策定
徳島県
平成27年３月
４日策定
長野県
奈良県
福岡県
滋賀県
岩手県（※）
富山県
鳥取県
大阪府
※ 平成27年度モデル調査の実施団体
神奈川県
栃木県
新潟県
岡山県
山口県
平成28年１月28日現在の状況
計画策定中（予定含む） ３０府県
計画策定済み
１５都道県
京都府
広島県
山形県
北海道
平成27年３月17日策定
埼玉県
熊本県
静岡県
平成27年４月16日策定
愛媛県（※）
島根県
千葉県（※）
鹿児島県
宮崎県
茨城県
三重県
平成27年７月17日策定
群馬県
策定済み都道県
取組みについて未公表の県
凡例
高知県
平成
27年８月14日策定
福井県
愛知県
平成
27年８月24日策定
青森県
和歌山県
平成
27年９月11日策定
石川県
秋田県
策定中（予定含む）府県
大分県
平成
27年11月16日策定
佐賀県
平成
27年11月25日策定
宮城県
香川県
平成
27年12月15日策定
長崎県
平成
27年12月24日策定
山梨県
平成27年12月25日策定
兵庫県
平成28年１月
18日策定
東京都
平成28年１月20日策定
国土強靱化地域計画の策定に向けた取組み
（予定を含む）
を公表している都道府県
18
平成28年１月28日現在
都道府県
市区町村
都道府県
市区町村
北海道
札幌市（平成28年１月28日策定）（※）
滋賀県
東近江市
青森県
むつ市（平成27年10月30日策定）
京都府
岩手県
大阪府
大阪市（※）、堺市
宮城県
兵庫県
神戸市
秋田県
奈良県
山形県
和歌山県
和歌山市、田辺市、
定）
、御坊市（※）、上富田町（※）、那智勝浦町、串
広川町（平成27年７月９日策
本町、北山村
福島県
鳥取県
茨城県
島根県
栃木県
岡山県
岡山市
群馬県
広島県
埼玉県
山口県
千葉県
旭市（平成27年３月23日策定）
徳島県
海陽町（※）
東京都
荒川区（平成27年８月31日策定）
香川県
神奈川県
川崎市
愛媛県
新潟県
新潟市（平成27年３月26日策定）
高知県
高知市（平成27年７月１日策定）
富山県
富山市
福岡県
石川県
佐賀県
福井県
長崎県
山梨県
山梨市（※）、大月市（※）
熊本県
長野県
松本市（平成27年５月11日策定）、
東御市（※）
大分県
大分市
岐阜県
宮崎県
静岡県
焼津市（※）、掛川市（※）、小山町（※）
鹿児島県
愛知県
名古屋市（平成27年10月29日策定）、
橋市
田原市、豊
沖縄県
三重県
南伊勢町（平成27年10月28日策定）
計画策定中（予定含む） 24市町村
計画策定済み
10市区町
凡例
青字：策定中（予定含む）市町村、
緑字：策定済み市区町
、※：平成27年度モデル調査の実施団体
国土強靱化地域計画の策定に向けた取組み
（予定を含む）
を公表している市区町村
19
国土強靱化地域計画に基づき実施される
取組みに対する関係府省庁の支援について
概要
○標記関係府省庁の支援についての方向性
地方公共団体により策定される
国土強靱化地域計画に基づき実施される取組み
に対し、
政府として、
３２の関係府省庁所管の交付金・補助金等による支援
を講じる。
（平成２８年度当初予算案
総額
１兆４，１９５億円）
○標記関係府省庁の支援の内容
・交付金・補助金の
交付の判断にあたって、一定程度配慮
・このほか、「公共施設等総合管理計画」の策定に係る地方財政措置
趣旨等
○国土強靱化を実効あるものとするためには、国のみならず地方公共団体等を含め、関係者
が総力をあげて取り組むことが不可欠。
○地方公共団体による国土強靱化地域計画の策定及び当該計画に基づく取組みの推進に向け
た、政府による支援策の一環としてとりまとめ、公表するもの（平成27年１月23日開催
の関係府省庁連絡会議において決定（改定平成28年１月14日））。
20
「国土強靱化地域計画に基づき実施される取組みに対する関係府省庁の支援について」の
対象となる交付金・補助金（平成２８年度予算案 総額 １兆４，１９５億円）
【内閣府】地方創生推進交付金、都市再生安全確保計画策定事業費補助金
【警察庁】都道府県警察施設整備費補助金（警察施設整備関係）
特定交通安全施設等整備事業に係る補助金
【総務省】地域公共ﾈｯﾄﾜｰｸ等強靱化事業費補助金（放送ﾈｯﾄﾜｰｸ整備支援事業）
無線システム普及支援事業費等補助金（民放ラジオ難聴解消支援事業）
観光・防災Wi-Fiｽﾃｰｼｮﾝ整備事業
無線システム普及支援事業（周波数有効利用促進事業）
消防防災施設整備費補助金、緊急消防援助隊設備整備費補助金
【文科省】
学校施設環境改善交付金
【厚労省】社会福祉施設等施設整備費補助金、次世代育成支援対策施設整備交付金
地域介護･福祉空間整備等施設整備交付金、保育所等整備交付金
【農水省】農村地域防災減災事業、農山漁村活性化整備対策、強い農業づくり交付金
鳥獣被害防止総合対策交付金、治山事業、森林・林業再生基盤づくり交付金
森林・山村多面的機能発揮対策交付金、水産基盤整備事業、強い水産業づくり交付金
農山漁村地域整備交付金、
海岸事業（漁港海岸）
【経産省】自立防災型高効率給湯器導入支援補助金、石油製品利用促進対策事業費補助金
地域エネルギー供給拠点整備事業費補助金、石油製品流通網維持強化事業費補助金
【国交省】防災・安全交付金
【環境省】
循環型社会形成推進交付金（浄化槽分）
※赤字は28年度の追加措置
国土強靱化地域計画に基づき実施される
取組みに対する関係府省庁の支援について
21
１
目的
地域計画策定モデル調査により支援している地域計画の策定に向けた取組について、モデル調査実施団体間等での
情報共有及び意見交換を行う。
２
開催日時
平成２８年２月２４日（水）～２月２５日（木）
３
開催場所
ＴＫＰガーデンシティ竹橋
４
出席者
〇内閣官房国土強靱化推進室
〇地方公共団体等
①モデル調査団体担当者（検討例を発表）
②都道府県、政令市等の国土強靱化担当者（傍聴）
５
プログラムの概要
〇
２月２４日（水）（午後）
・主催者挨拶
・有識者講演
藤井 聡
内閣官房参与、京都大学大学院工学研究科教授
中林 一樹
明治大学危機管理研究センター特任教授
・検討例発表（モデル調査団体担当者）
・質疑、意見等
〇
２月２５日（木）（午前中）
・検討例発表（モデル調査団体担当者、分科会形式）
・質疑、意見等
※モデル調査団体（14団体）
北海道札幌市、岩手県、千葉県、山梨県山梨市、山梨県大月市、長野県東御市、静岡県焼津市、静岡県掛川市、静岡県小山町、
大阪府大阪市、和歌山県御坊市、和歌山県上富田町、徳島県海陽町、愛媛県
国土強靱化地域計画策定セミナー
22
地方強靱化BCP(仮称) の作成促進について
平成28年２月１日
内閣官房 国土強靱化推進室
地方強靱化BCP(仮称) の作成促進
Ⅰ.
国土強靱化ワークショップ
の開催
（主催：内閣官房国土強靱化推進室）
経済産業省中部経済産業局が推進している地域連携BCPを展開する以下の２地区において、地区内企業及び地
方公共団体が主体となって、無線機器を用いた発災時を想定した情報伝達訓練及び官民連携検討会を実施。
（１）平成28年１月21日（木）
四日市市・霞コンビナート地区
（共催：経済産業省中部経済産業局、四日市市、四日市臨海部産業活性化協議会、霞コンビナート運営委員会）
（２）平成28年１月29日（金）
豊橋市・明海地区
（共催：経済産業省中部経済産業局、明海地区防災連絡協議会、豊橋市）
Ⅱ.
国土強靱化シンポジウム
の開催
（主催：内閣官房国土強靱化推進室）
※プログラムは今後変更が生じ得ます。
（１）
名古屋
『国土強靱化シンポジウム～産業競争力強化のための地域連携BCPとサプライチェーンマネジメント～』
（共催：経済産業省中部経済産業局、一般社団法人中部経済連合会）
（２）
東 京
『国土強靱化シンポジウム～地方強靱化BCP(仮称)の普及・発展に向けて～』
日 時
： 平成28年３月７日（月）13：00～16：00
場 所
： 名古屋国際センター（別棟ホール）
内 容
： 調査報告 （地方強靱化BCP(仮称) をめぐる強靭なサプライチェーン構築に向けた中部地区の現状等）、
講演（サプライチェーンのリスクマネジメント）、パネルディスカッション
(地域連携BCP)
登壇者
： 名古屋工業大学大学院教授 渡辺研司、名古屋大学教授 福和伸夫、民間企業、地方自治体の担当者 ほか
日 時
： 平成28年３月８日（火）14：00～17：00
場 所
： 品川シーズンテラスカンファレンス
内 容
： 調査報告 （地方強靱化BCP(仮称) をめぐる現状と今後の方向性）、
事例報告①（南海トラフ地震中部圏戦略会議の取組）、 事例報告②（明海地区防災連絡協議会の取組）、
パネルディスカッション (地方強靱化BCP(仮称) の普及・発展に向けて)
登壇者
： 名古屋工業大学大学院教授 渡辺研司、トヨタ自動車㈱相談役・技監 佐々木眞一、香川大学危機管理研究
センター長 特任教授 白木渡、民間企業、地方自治体の担当者 ほか
24
（参考１） 地方強靱化BCP(仮称) とは
＜地方強靱化BCP（仮称）＞
サプライチェーンを寸断させないために、地方ブロックごとに、国、地方公共団体、民間企業等の関係者が協力し、
①物流インフラの確保と②個別企業・企業グループ・業界
BCP、との相互連携を図った BCP
（参考）プログラムにより回避すべき起きてはならない最悪の事態
５－１） サプライチェーンの寸断等による企業の生産力低下による国際競争力の低下
25
日 付
内 容
平成25年
７月４日
起きてはならない最悪の事態「
サプライチェーンの寸断等による企業の生産力低下による国際競争
力の低下
」 について検討を行うため、ナショナル・レジリエンス（防災・減災）懇談会の下に
ワーキ
ンググループを設置
。
⇒ WG２（サプライチェーン） （主査 トヨタ自動車㈱相談役・技監 佐々木眞一）
８月８日
WG２（サプライチェーン）とりまとめ報告（ナショナル・レジリエンス（防災・減災）懇談会（第７回））
＜中長期的対応＞
・ 大規模な自然災害に対応するため、
地方ブロックごとに「地方強靱化BCP（仮称）」の策定とそ
れに向けた連携体制の構築
平成26年
６月３日
『
国土強靱化基本計画
』（閣議決定） 及び 『
アクションプラン２０１４
』（国土強靱化推進本部決定）に
地方強靱化ＢＣＰ（仮称）について記載。
⇒ 平成26年度『地方強靱化BCP(仮称) に関する実態調査』を実施し、我が国における事業継続
のために連携を図っている先進的事例について事例収集（「
南海トラフ地震対策中部圏戦略会
議
」など計15事例）を行い、課題を抽出。
（主な課題：多組織間による連携・協働の推進の困難さ、行政・企業間での防災対策に係る連携
が不十分、サプライチェーンの状況等、組織間の相互依存関係が可視化できていない等）
平成27年
６月16日
『
アクションプラン２０１５
』（国土強靱化推進本部決定）
「
地方強靱化BCP(仮称) の作成に向けた取組を実施する。
」 と記載。
（参考２） 地方強靱化BCP(仮称) に関するこれまでの経緯
26
