特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い に
関 す る ガ イ ド ラ イ ン
( 行 政 機 関 等 ・ 地 方 公 共 団 体 等 編 )
平 成
26
年
12
月
18
日
(
平 成
27
年
10
月 5 日 一 部 改 正
)
( 平 成
28
年 1 月 1 日 一 部 改 正 )
( 平 成
28
年 4 月 1 日 一 部 改 正 )
目 次
第 1 は じ め に ... 1
第 2 用 語 の 定 義 等 ... 3
第 3 総 論 ... 7
第 3 - 1 目 的 ... 7
第 3 - 2 本 ガ イ ド ラ イ ン の 適 用 対 象 等 ... 7
第 3 - 3 本 ガ イ ド ラ イ ン の 位 置 付 け 等 ... 8
第 3 - 4 番 号 法 の 特 定 個 人 情 報 に 関 す る 保 護 措 置 ... 8
第 3 - 5 特 定 個 人 情 報 保 護 の た め の 主 体 的 な 取 組 に つ い て ... 12
第 3 - 6 特 定 個 人 情 報 の 漏 え い 事 案 等 が 発 生 し た 場 合 の 対 応 ... 13
第 3 - 7 本 ガ イ ド ラ イ ン の 見 直 し に つ い て ... 13
第 4 各 論 ... 14
第 4 - 1 特 定 個 人 情 報 の 利 用 制 限 ... 14
第 4 - 1 - ⑴ 個 人 番 号 の 利 用 制 限 ... 14
第 4 - 1 - ⑵ 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル の 作 成 の 制 限 ... 18
第 4 - 2 特 定 個 人 情 報 の 安 全 管 理 措 置 等 ... 19
第 4 - 2 - ⑴ 委 託 の 取 扱 い ... 19
第 4 - 2 - ⑵ 安 全 管 理 措 置 ... 22
第 4 - 3 特 定 個 人 情 報 の 提 供 制 限 等 ... 23
第 4 - 3 - ⑴ 個 人 番 号 の 提 供 の 要 求 ... 23
第 4 - 3 - ⑵ 個 人 番 号 の 提 供 の 求 め の 制 限 、 特 定 個 人 情 報 の 提 供 制 限 ... 24
第 4 - 3 - ⑶ 情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム に よ る 特 定 個 人 情 報 の 提 供 ... 30
第 4 - 3 - ⑷ 収 集 ・ 保 管 制 限 ... 33
第 4 - 3 - ⑸ 本 人 確 認 ... 35
第 4 - 4 そ の 他 の 取 扱 い ... 37
第 4 - 4 - ⑴ 保 有 個 人 情 報 の 提 供 を 受 け る 者 に 対 す る 措 置 要 求 ... 37
第 4 - 4 - ⑵ 個 人 情 報 フ ァ イ ル の 保 有 等 に 関 す る 事 前 通 知 ... 38
第 4 - 4 - ⑶ 開 示 ... 40
第 4 - 4 - ⑷ 訂 正 ... 41
第 4 - 4 - ⑸ 利 用 停 止 ... 42
第 4 - 5 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 ... 43
第 4 - 6 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 等 の 主 な 規 定 ... 44
( 別 添 ) 特 定 個 人 情 報 に 関 す る 安 全 管 理 措 置 ( 行 政 機 関 等 ・ 地 方 公 共 団 体 等 編 ) ... 49
第 1 は じ め に
「 行 政 手 続 に お け る 特 定 の 個 人 を 識 別 す る た め の 番 号 の 利 用 等 に 関 す る 法
律 」 ( 平 成25年 法 律 第27号 。 以 下 「 番 号 法 」 と い う 。 ) に 基 づ く 社 会 保 障 ・
税 番 号 制 度 ( 以 下 「 番 号 制 度 」 と い う 。 ) は 、 社 会 保 障 、 税 及 び 災 害 対 策 の
分 野 に お け る 行 政 運 営 の 効 率 化 を 図 り 、 国 民 に と っ て 利 便 性 の 高 い 、 公 平 ・
公 正 な 社 会 を 実 現 す る た め の 社 会 基 盤 と し て 導 入 さ れ る も の で あ る 。
一 方 で 、 番 号 制 度 の 導 入 に 伴 い 、 国 家 に よ る 個 人 情 報 の 一 元 管 理 、 特 定 個
人 情 報 の 不 正 追 跡 ・ 突 合 、 財 産 そ の 他 の 被 害 等 へ の 懸 念 が 示 さ れ て き た 。
個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い と い う 観 点 か ら は 、 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 一 般
法 と し て 、 「 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 法 律 」 ( 平 成15年 法 律 第57号 。 以 下
「 個 人 情 報 保 護 法 」 と い う 。 ) 、 「 行 政 機 関 の 保 有 す る 個 人 情 報 の 保 護 に 関
す る 法 律 」 ( 平 成15年 法 律 第58号 。 以 下 「 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 」 と い
う 。 ) 及 び 「 独 立 行 政 法 人 等 の 保 有 す る 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 法 律 」 ( 平
成15年 法 律 第59号 。 以 下 「 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 」 と い う 。 ) の 三 つ の 法 律 ( 以 下 「 一 般 法 」 と い う 。 ) が あ り 、 ま た 、 地 方 公 共 団 体 で は 個 人
情 報 の 保 護 に 関 す る 条 例 等 ( 以 下 「 個 人 情 報 保 護 条 例 」 と い う 。 ) に お い て 各 種 保 護 措 置 が 定 め ら れ て い る 。
番 号 法 に お い て は 、 一 般 法 に 定 め ら れ る 措 置 の 特 例 と し て 、 個 人 番 号 を そ
の 内 容 に 含 む 個 人 情 報 ( 以 下 「 特 定 個 人 情 報 」 と い う 。 ) の 利 用 範 囲 を 限 定
す る 等 、 よ り 厳 格 な 保 護 措 置 を 定 め る と と も に 、 国 が 設 置 ・ 管 理 す る 情 報 提
供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム の 使 用 を 始 め シ ス テ ム 上 の 安 全 管 理 措 置 を 講 ず る こ と と し て い る 。
本 ガ イ ド ラ イ ン は 、 個 人 番 号 を 取 り 扱 う 行 政 機 関 ( 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護
法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 す る 行 政 機 関 を い う 。 ) 及 び 独 立 行 政 法 人 等 ( 独 立 行
政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 す る 独 立 行 政 法 人 等 を い う 。 )
( 以 下 「 行 政 機 関 等 」 と い う 。 ) 並 び に 地 方 公 共 団 体 及 び 地 方 独 立 行 政 法 人
( 「 地 方 独 立 行 政 法 人 法 」 ( 平 成15年 法 律 第118号 ) 第 2 条 第 1 項 に 規 定 す
る 地 方 独 立 行 政 法 人 を い う 。 ) ( 以 下 「 地 方 公 共 団 体 等 」 と い う 。 ) が 特 定
個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い を 確 保 す る た め の 具 体 的 な 指 針 を 定 め る も の で あ る 。
番 号 法 に お い て 、 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は 、 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い を
確 保 す る た め に 必 要 な 措 置 を 講 ず る も の と さ れ て お り ( 番 号 法 第 4 条 、 第 5
条 ) 、 主 体 的 に 特 定 個 人 情 報 の 保 護 の た め の 取 組 を 行 う 必 要 が あ る 。
本 ガ イ ド ラ イ ン の 中 で 、 「 し な け れ ば な ら な い 」 及 び 「 し て は な ら な い 」
断 さ れ る 可 能 性 が あ る 。 一 方 、 「 望 ま し い 」 と 記 述 し て い る 事 項 に つ い て は 、
こ れ に 従 わ な か っ た こ と を も っ て 直 ち に 法 令 違 反 と 判 断 さ れ る こ と は な い が 、
番 号 法 の 趣 旨 を 踏 ま え 、 行 政 機 関 等 又 は 地 方 公 共 団 体 等 の 規 模 及 び 事 務 の 特
性 に 応 じ 対 応 す る こ と が 望 ま れ る も の で あ る 。
以 下 、 本 ガ イ ド ラ イ ン の 構 成 は 、 次 の と お り と な っ て い る 。
「 第 2 用 語 の 定 義 等 」 に お い て は 、 本 ガ イ ド ラ イ ン で 使 用 す る 用 語 の 定
義 等 を 記 載 し て い る 。
「 第 3 総 論 」 に お い て は 、 本 ガ イ ド ラ イ ン の 位 置 付 け 、 特 定 個 人 情 報 に
関 す る 番 号 法 上 の 保 護 措 置 の 概 略 等 に つ い て 解 説 し て い る 。
「 第 4 各 論 」 に お い て は 、 番 号 法 上 の 保 護 措 置 及 び 安 全 管 理 措 置 に つ い
て 解 説 し て い る 。 ま た 、 実 務 上 の 指 針 及 び 具 体 例 を 記 述 し て い る ほ か 、 留 意 す べ き ル ー ル と な る 部 分 に つ い て は ア ン ダ ー ラ イ ン を 付 し て い る 。
* 印 は 、 行 政 機 関 等 又 は 地 方 公 共 団 体 等 の 実 際 の 事 務 に 即 し た 具 体 的 な 事
例 を 記 述 し た も の で あ る 。 な お 、 事 例 の 記 述 は 、 理 解 を 助 け る こ と を 目 的 と
し て 典 型 的 な 例 を 示 し た も の で あ り 、 全 て の 事 案 を 網 羅 す る こ と を 目 的 と す
第 2 用 語 の 定 義 等
本 ガ イ ド ラ イ ン で 使 用 す る 用 語 の 定 義 等 に つ い て は 、 法 令 上 の 定 義 等 に 従
い 、 次 の 表 の と お り と す る 。
項 番 用 語 定 義 等
① 個 人 情 報 < 行 政 機 関 等 >
生 存 す る 個 人 に 関 す る 情 報 で あ っ て 、 当 該 情 報 に
含 ま れ る 氏 名 、 生 年 月 日 そ の 他 の 記 述 等 に よ り 特
定 の 個 人 を 識 別 す る こ と が で き る も の ( 他 の 情 報
と 照 合 す る こ と が で き 、 そ れ に よ り 特 定 の 個 人 を
識 別 す る こ と が で き る こ と と な る も の を 含 む 。 ) を い う 。
< 地 方 公 共 団 体 等 >
生 存 す る 個 人 に 関 す る 情 報 で あ っ て 、 当 該 情 報 に
含 ま れ る 氏 名 、 生 年 月 日 そ の 他 の 記 述 等 に よ り 特
定 の 個 人 を 識 別 す る こ と が で き る も の ( 他 の 情 報
と 容 易 に 照 合 す る こ と が で き 、 そ れ に よ り 特 定 の
個 人 を 識 別 す る こ と が で き る こ と と な る も の を 含 む 。 ) を い う 。
【 番 号 法 第 2 条 第 3 項 、 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法
第 2 条 第 2 項 、 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 2 項 、 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 1 項 】
② 保 有 個 人 情 報 行 政 機 関 の 職 員 及 び 独 立 行 政 法 人 等 の 役 員 又 は 職
員 が 職 務 上 作 成 し 、 又 は 取 得 し た 個 人 情 報 で あ っ
て 、 当 該 行 政 機 関 の 職 員 及 び 当 該 独 立 行 政 法 人 等
の 役 員 又 は 職 員 が 組 織 的 に 利 用 す る も の と し て 、
当 該 行 政 機 関 及 び 独 立 行 政 法 人 等 が 保 有 し て い る
も の を い う 。
【 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 3 項 、 独 立 行
政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 3 項 】
③ 個 人 番 号 番 号 法 第 7 条 第 1 項 又 は 第 2 項 の 規 定 に よ り 、 住
民 票 コ ー ド を 変 換 し て 得 ら れ る 番 号 で あ っ て 、 当
該 住 民 票 コ ー ド が 記 載 さ れ た 住 民 票 に 係 る 者 を 識
別 す る た め に 指 定 さ れ る も の を い う ( 番 号 法 第 2
条 第 6 項 及 び 第 7 項 、 第 8 条 並 び に 第51条 並 び に
附 則 第 3 条 第 1 項 か ら 第 3 項 ま で 及 び 第 5 項 に お け る 個 人 番 号 ) 。
項 番 用 語 定 義 等
④ 特 定 個 人 情 報 個 人 番 号 ( 個 人 番 号 に 対 応 し 、 当 該 個 人 番 号 に 代
わ っ て 用 い ら れ る 番 号 、 記 号 そ の 他 の 符 号 で あ っ
て 、 住 民 票 コ ー ド 以 外 の も の を 含 む 。 番 号 法 第 7
条 第 1 項 及 び 第 2 項 、 第 8 条 並 び に 第51条 並 び に
附 則 第 3 条 第 1 項 か ら 第 3 項 ま で 及 び 第 5 項 を 除 く 。 ) を そ の 内 容 に 含 む 個 人 情 報 を い う 。
【 番 号 法 第 2 条 第 8 項 】
※ 生 存 す る 個 人 の 個 人 番 号 に つ い て も 、 特 定 個 人 情 報
に 該 当 す る ( 番 号 法 第 1 条 参 照 ) 。
⑤ 個 人 情 報 フ ァ イ
ル
< 行 政 機 関 等 >
保 有 個 人 情 報 を 含 む 情 報 の 集 合 物 で あ っ て 次 に 掲 げ る も の を い う 。
Ⓐ 一 定 の 事 務 の 目 的 を 達 成 す る た め に 特 定 の 保
有 個 人 情 報 を 電 子 計 算 機 を 用 い て 検 索 す る こ と
が で き る よ う に 体 系 的 に 構 成 し た も の
Ⓑ Ⓐ に 掲 げ る も の の ほ か 、 一 定 の 事 務 の 目 的 を
達 成 す る た め に 氏 名 、 生 年 月 日 、 そ の 他 の 記 述
等 に よ り 特 定 の 保 有 個 人 情 報 を 容 易 に 検 索 す る こ と が で き る よ う に 体 系 的 に 構 成 し た も の
< 地 方 公 共 団 体 等 >
個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 す る 個 人 情 報
を 含 む 情 報 の 集 合 物 で あ っ て 、 次 に 掲 げ る も の を い う 。
Ⓒ 特 定 の 個 人 情 報 に つ い て 電 子 計 算 機 を 用 い て
検 索 す る こ と が で き る よ う に 体 系 的 に 構 成 し た
も の
Ⓓ Ⓒ に 掲 げ る も の の ほ か 、 特 定 の 個 人 情 報 を 容
易 に 検 索 す る こ と が で き る よ う に 体 系 的 に 構 成
し た も の と し て 「 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 法 律
施 行 令 」 ( 平 成15年 政 令 第507号 。 以 下 「 個 人 情
報 保 護 法 施 行 令 」 と い う 。 ) で 定 め る も の
【 番 号 法 第 2 条 第 4 項 、 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法
第 2 条 第 4 項 、 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法
第 2 条 第 4 項 、 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 2 項 、
項 番 用 語 定 義 等
⑥ 特 定 個 人 情 報 フ
ァ イ ル
個 人 番 号 を そ の 内 容 に 含 む 個 人 情 報 フ ァ イ ル を い
う 。
【 番 号 法 第 2 条 第 9 項 】
⑦ 情 報 照 会 者 番 号 法 別 表 第 2 の 第 1 欄 に 掲 げ る 者 ( 法 令 の 規 定
に よ り 同 表 の 第 2 欄 に 掲 げ る 事 務 の 全 部 又 は 一 部
を 行 う こ と と さ れ て い る 者 が あ る 場 合 に あ っ て
は 、 そ の 者 を 含 む 。 ) を い う 。 【 番 号 法 第19条 第 7 号 】
⑧ 情 報 提 供 者 番 号 法 別 表 第 2 の 第 3 欄 に 掲 げ る 者 ( 法 令 の 規 定
に よ り 同 表 の 第 4 欄 に 掲 げ る 特 定 個 人 情 報 の 利 用
又 は 提 供 に 関 す る 事 務 の 全 部 又 は 一 部 を 行 う こ と
と さ れ て い る 者 が あ る 場 合 に あ っ て は 、 そ の 者 を 含 む 。 ) を い う 。
【 番 号 法 第19条 第 7 号 】
⑨ 情 報 提 供 等 の 記
録
総 務 大 臣 、 情 報 照 会 者 及 び 情 報 提 供 者 は 、 番 号 法
第19条 第 7 号 の 規 定 に よ り 情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム を 使 用 し て 特 定 個 人 情 報 の 提 供 の 求 め 又
は 提 供 が あ っ た 場 合 に は 、 情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク
シ ス テ ム に 接 続 さ れ た そ の 者 の 使 用 す る 電 子 計 算
機 ( 総 務 大 臣 に お い て は 情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ
ス テ ム ) に 、 情 報 照 会 者 及 び 情 報 提 供 者 の 名 称 、
提 供 の 求 め 及 び 提 供 の 日 時 、 特 定 個 人 情 報 の 項 目
等 を 記 録 す る こ と と さ れ て お り 、 当 該 記 録 を い う
( → 第 4 - 3 - ⑶ 2 ) 。 【 番 号 法 第23条 】
⑩ 個 人 番 号 利 用 事
務
行 政 機 関 、 地 方 公 共 団 体 、 独 立 行 政 法 人 等 そ の 他
の 行 政 事 務 を 処 理 す る 者 が 番 号 法 第 9 条 第 1 項 又
は 第 2 項 の 規 定 に よ り そ の 保 有 す る 特 定 個 人 情 報
フ ァ イ ル に お い て 個 人 情 報 を 効 率 的 に 検 索 し 、 及
び 管 理 す る た め に 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 し
て 処 理 す る 事 務 を い う ( → 第 4 - 1 - ⑴1A
a ) 。
【 番 号 法 第 2 条 第10項 】
⑪ 個 人 番 号 関 係 事
務
番 号 法 第 9 条 第 3 項 の 規 定 に よ り 個 人 番 号 利 用 事
務 に 関 し て 行 わ れ る 他 人 の 個 人 番 号 を 必 要 な 限 度
で 利 用 し て 行 う 事 務 を い う ( → 第 4 - 1 - ⑴ 1 A b ) 。
項 番 用 語 定 義 等
⑫ 個 人 番 号 利 用 事
務 等
個 人 番 号 利 用 事 務 又 は 個 人 番 号 関 係 事 務 を い う 。 【 番 号 法 第10条 第 1 項 】
⑬ 個 人 番 号 利 用 事
務 実 施 者
個 人 番 号 利 用 事 務 を 処 理 す る 者 及 び 個 人 番 号 利 用
事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 け た 者 を い う 。 【 番 号 法 第 2 条 第12項 】
⑭ 個 人 番 号 関 係 事
務 実 施 者
個 人 番 号 関 係 事 務 を 処 理 す る 者 及 び 個 人 番 号 関 係
事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 け た 者 を い う 。 【 番 号 法 第 2 条 第13項 】
⑮ 個 人 番 号 利 用 事
務 等 実 施 者
個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 又 は 個 人 番 号 関 係 事 務 実
第 3 総 論 第 3 - 1 目 的
個 人 情 報 保 護 委 員 会 ( 以 下 「 委 員 会 」 と い う 。 ) は 、 個 人 情 報 保 護 法 第 51条 に 基 づ き 、 個 人 情 報 の 適 正 か つ 効 果 的 な 活 用 が 新 た な 産 業 の 創 出 並 び
に 活 力 あ る 経 済 社 会 及 び 豊 か な 国 民 生 活 の 実 現 に 資 す る も の で あ る こ と そ
の 他 の 個 人 情 報 の 有 用 性 に 配 慮 し つ つ 、 個 人 の 権 利 利 益 を 保 護 す る た め 、
個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い の 確 保 を 図 る こ と ( 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 に
対 す る 指 導 及 び 助 言 そ の 他 の 措 置 を 講 ず る こ と を 含 む 。 ) を 任 務 と し て い
る 。 本 ガ イ ド ラ イ ン は 、 番 号 法 第 4 条 及 び 個 人 情 報 保 護 法 第51条 に 基 づ き 、
行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 が 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い を 確 保 す る た め の 具 体 的 な 指 針 を 定 め る も の で あ る 。
第 3 - 2 本 ガ イ ド ラ イ ン の 適 用 対 象 等 ⑴ 本 ガ イ ド ラ イ ン の 適 用 対 象
番 号 法 は 、 行 政 機 関 等 、 地 方 公 共 団 体 等 又 は 事 業 者 の 別 を 問 わ ず 、 個 人 番 号 を 取 り 扱 う 全 て の 者 に 適 用 さ れ る 。
本 ガ イ ド ラ イ ン は 、 番 号 法 の 適 用 を 受 け る 者 の う ち 行 政 機 関 等 及 び 地
方 公 共 団 体 等 を 対 象 と す る も の で あ る 。
⑵ 行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 が 番 号 法 の 適 用 を 受 け る 場 面
行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 は 、 個 人 番 号 の 提 供 の 求 め の 制 限 ( 番
号 法 第15条 ) 並 び に 特 定 個 人 情 報 の 提 供 の 制 限 ( 同 法 第19条 ) 及 び 収 集
等 の 制 限 ( 同 法 第20条 ) の 規 定 の 適 用 を 受 け る 。 ま た 、 行 政 機 関 等 及 び
地 方 公 共 団 体 等 が 同 法 の 規 定 の 適 用 を 受 け る 主 な 事 務 は 、 次 の と お り で あ る 。
・ 行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 が 個 人 番 号 を 利 用 し て 個 人 情 報 を 検
索 、 管 理 す る 事 務 ( 同 法 第 9 条 第 1 項 )
・ 行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 が そ の 職 員 等 ( 以 下 「 職 員 」 と い
う 。 ) か ら 個 人 番 号 の 提 供 を 受 け て 、 こ れ を 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 、
給 与 支 払 報 告 書 等 の 必 要 な 書 類 に 記 載 し て 、 税 務 署 長 、 市 町 村 長 ( 特
別 区 の 区 長 を 含 む 。 以 下 同 じ 。 ) 等 に 提 出 す る 事 務 ( 同 法 第 9 条 第 3 項 )
・ 激 甚 災 害 が 発 生 し た と き 等 に お い て 、 「 所 得 税 法 」 ( 昭 和40年 法 律
第33号 ) 第225条 第 1 項 第 1 号 、 第 2 号 及 び 第 4 号 か ら 第 6 号 ま で に 該
当 す る 独 立 行 政 法 人 等 ( 以 下 「 金 融 機 関 に 該 当 す る 独 立 行 政 法 人 等 」
と い う 。 ) が 個 人 番 号 を 利 用 し て 金 銭 を 支 払 う 事 務 ( 同 法 第 9 条 第 4 項 )
第 3 - 3 本 ガ イ ド ラ イ ン の 位 置 付 け 等 ⑴ 番 号 法 と 一 般 法 と の 関 係
番 号 法 は 、 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 い に 関 し て 、 一 般 法 の 特 例 を 規 定 し た
特 別 法 で あ る こ と か ら 、 番 号 法 の 規 定 は 、 一 般 法 の 規 定 に 優 先 し て 適 用
さ れ る 。 一 方 、 特 定 個 人 情 報 に 関 し て 番 号 法 に 特 段 の 規 定 が な い 事 項 に
つ い て は 、 一 般 法 の 規 定 が 適 用 さ れ る 。
⑵ 番 号 法 と 個 人 情 報 保 護 条 例 と の 関 係
一 般 に 、 法 律 は 条 例 に 優 先 し て 適 用 さ れ る こ と か ら 、 特 定 個 人 情 報 に
関 す る 番 号 法 の 特 例 規 定 は 、 個 人 情 報 保 護 条 例 の 規 定 に 優 先 し て 適 用 さ
れ る 。 一 方 、 特 定 個 人 情 報 に 関 し て 番 号 法 に 特 段 の 規 定 が な い 事 項 に つ
い て は 、 個 人 情 報 保 護 条 例 の 規 定 が 適 用 さ れ る 。
ま た 、 番 号 法 に よ り 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 及 び 独 立 行 政 法 人 等 個 人
情 報 保 護 法 の 規 定 を 読 み 替 え て 適 用 す る こ と と さ れ て い る 部 分 が あ る こ
と 等 を 踏 ま え 、 番 号 法 第31条 に お い て は 、 地 方 公 共 団 体 等 が 保 有 す る 特
定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い を 確 保 し 、 ま た 、 地 方 公 共 団 体 等 が 保 有 す る
特 定 個 人 情 報 の 開 示 、 訂 正 、 利 用 の 停 止 、 消 去 及 び 提 供 の 停 止 を 実 施 す
る た め に 、 必 要 な 措 置 を 講 ず る も の と し て い る 。
し た が っ て 、 地 方 公 共 団 体 に お い て は 、 こ れ ら に 対 応 す る た め 、 個 人
情 報 保 護 条 例 の 改 正 等 が 必 要 と な る 場 合 が あ る 。
⑶ 本 ガ イ ド ラ イ ン の 位 置 付 け
本 ガ イ ド ラ イ ン は 、 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い に つ い て の 具 体 的 な 指 針 を 定 め る も の で あ る 。
ま た 、 特 定 個 人 情 報 に 関 し 、 番 号 法 に 特 段 の 規 定 が な く 一 般 法 又 は 個
人 情 報 保 護 条 例 が 適 用 さ れ る 部 分 に つ い て は 、 一 般 法 を 基 に 定 め ら れ て
い る 指 針 等 ( 「 行 政 機 関 の 保 有 す る 個 人 情 報 の 適 切 な 管 理 の た め の 措 置
に 関 す る 指 針 に つ い て 」 ( 平 成16年 9 月14日 総 管 情 第84号 総 務 省 行 政 管
理 局 長 通 知 ) 、 「 独 立 行 政 法 人 等 の 保 有 す る 個 人 情 報 の 適 切 な 管 理 の た
め の 措 置 に 関 す る 指 針 に つ い て 」 ( 平 成16年 9 月14日 総 管 情 第85号 総 務
省 行 政 管 理 局 長 通 知 ) 及 び 「 地 方 公 共 団 体 に お け る 個 人 情 報 保 護 対 策 に
つ い て 」 ( 平 成15年 6 月16日 総 行 情 第91号 総 務 省 政 策 統 括 官 通 知 ) 等 を
い い 、 以 下 「 指 針 等 」 と い う 。 ) を 遵 守 す る こ と を 前 提 と し て い る 。
第 3 - 4 番 号 法 の 特 定 個 人 情 報 に 関 す る 保 護 措 置 ⑴ 保 護 措 置 の 概 要
個 人 番 号 は 、 社 会 保 障 、 税 及 び 災 害 対 策 の 分 野 に お い て 、 個 人 情 報 を
複 数 の 機 関 の 間 で 紐 付 け る も の で あ り 、 住 民 票 を 有 す る 全 て の 者 に 一 人
一 番 号 で 重 複 の な い よ う に 、 住 民 票 コ ー ド を 変 換 し て 得 ら れ る 番 号 で あ
の 不 正 な 追 跡 ・ 突 合 が 行 わ れ 、 個 人 の 権 利 利 益 の 侵 害 を 招 き か ね な い 。
そ こ で 、 番 号 法 に お い て は 、 特 定 個 人 情 報 に つ い て 、 一 般 法 よ り も 厳
格 な 各 種 の 保 護 措 置 を 設 け て い る 。 こ の 保 護 措 置 は 、 「 特 定 個 人 情 報 の
利 用 制 限 」 、 「 特 定 個 人 情 報 の 安 全 管 理 措 置 等 」 及 び 「 特 定 個 人 情 報 の 提 供 制 限 等 」 の 三 つ に 大 別 さ れ る 。
ア 特 定 個 人 情 報 の 利 用 制 限
番 号 法 に お い て は 、 個 人 番 号 を 利 用 す る こ と が で き る 範 囲 に つ い て 、
社 会 保 障 、 税 及 び 災 害 対 策 に 関 す る 特 定 の 事 務 に 限 定 し て い る ( 番 号
法 第 9 条 及 び 別 表 第 1 ) 。 ま た 、 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 及 び 独 立 行
政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 の 読 替 え 又 は 適 用 除 外 の 規 定 を 置 き ( 同 法 第 29条 第 1 項 及 び 第 2 項 ) 、 本 来 の 利 用 目 的 以 外 の 目 的 で 例 外 的 に 特 定
個 人 情 報 を 利 用 す る こ と が で き る 範 囲 に つ い て 、 行 政 機 関 個 人 情 報 保
護 法 及 び 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 に お け る 個 人 情 報 の 利 用 の 場
合 よ り も 限 定 的 に 定 め て い る 。
地 方 公 共 団 体 に お い て は 、 番 号 法 第31条 の 規 定 に 基 づ き 、 行 政 機 関
等 と 同 様 の 適 用 と な る よ う 、 個 人 情 報 保 護 条 例 の 改 正 等 が 必 要 と な る
場 合 が あ る 。
さ ら に 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 に 対 し 、 必 要 な 範 囲 を 超 え た 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル の 作 成 を 禁 止 し て い る ( 同 法 第28条 ) 。
イ 特 定 個 人 情 報 の 安 全 管 理 措 置 等
行 政 機 関 等 に つ い て は 、 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 及 び 独 立 行 政 法 人
等 個 人 情 報 保 護 法 に 基 づ き 、 保 有 個 人 情 報 の 安 全 管 理 措 置 を 講 じ な け
れ ば な ら ず 、 個 人 情 報 の 取 扱 い の 委 託 を 受 け た 者 に も 同 様 の 義 務 が 課
さ れ て い る ( 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 6 条 、 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情
報 保 護 法 第 7 条 ) 。 ま た 、 行 政 機 関 等 の 職 員 又 は 受 託 業 務 に 従 事 し て
い る 者 は 、 個 人 情 報 を 漏 え い し 又 は 不 当 な 目 的 に 利 用 す る こ と が 禁 止
さ れ て い る ( 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 7 条 、 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情
報 保 護 法 第 8 条 ) 。
地 方 公 共 団 体 等 に つ い て は 、 個 人 情 報 保 護 条 例 の 定 め る と こ ろ に よ
る 。
番 号 法 に お い て は 、 こ れ ら に 加 え 、 個 人 番 号 ( 生 存 す る 個 人 の も の
だ け で な く 死 者 の も の も 含 む 。 ) に つ い て 安 全 管 理 措 置 を 講 ず る こ と と さ れ て い る ( 番 号 法 第12条 ) 。
ま た 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 を 再 委 託 す る 場 合 に は 委 託 者 に よ る 再 委
託 の 許 諾 を 要 件 と す る ( 同 法 第10条 ) と と も に 、 委 託 者 の 委 託 先 に 対
す る 監 督 義 務 を 課 し て い る ( 同 法 第11条 ) 。 さ ら に 、 委 託 を 受 け た 者
及 び 再 委 託 を 受 け た 者 は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 に な る こ と を 明
る 個 人 番 号 の 安 全 管 理 措 置 を 講 じ な け れ ば な ら な い こ と と し て い る ( 同 法 第12条 ) 。
ウ 特 定 個 人 情 報 の 提 供 制 限 等
行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 及 び 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 は 、 保
有 個 人 情 報 に つ い て 、 法 令 の 規 定 に 基 づ く 場 合 等 を 除 く ほ か 、 本 人 の
同 意 を 得 な い で 、 第 三 者 に 提 供 す る こ と を 認 め て い な い ( 行 政 機 関 個
人 情 報 保 護 法 第 8 条 、 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 9 条 ) 。
地 方 公 共 団 体 等 に つ い て は 、 個 人 情 報 保 護 条 例 の 定 め に よ っ て い る 。
番 号 法 に お い て は 、 特 定 個 人 情 報 の 提 供 に つ い て 、 個 人 番 号 の 利 用
制 限 と 同 様 に 、 一 般 法 に お け る 個 人 情 報 の 提 供 の 場 合 よ り も 限 定 的 に
定 め て い る ( 番 号 法 第19条 ) 。 ま た 、 何 人 も 、 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を
受 け る こ と が 認 め ら れ て い る 場 合 を 除 き 、 他 人 ( 自 己 と 同 一 の 世 帯 に
属 す る 者 以 外 の 者 を い う 。 同 法 第20条 に お い て 同 じ 。 ) に 対 し 、 個 人
番 号 の 提 供 を 求 め て は な ら な い ( 同 法 第15条 ) 。
さ ら に 、 特 定 個 人 情 報 の 収 集 又 は 保 管 に つ い て も 同 様 の 制 限 を 定 め て い る ( 同 法 第20条 ) 。
な お 、 本 人 か ら 個 人 番 号 の 提 供 を 受 け る 場 合 に は 、 本 人 確 認 を 義 務
付 け て い る ( 同 法 第16条 ) 。
⑵ 委 員 会 に よ る 監 視 ・ 監 督
委 員 会 は 、 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 い に 関 す る 監 視 ・ 監 督 を 行 う た め 、 次
に 掲 げ る 権 限 を 有 し て い る 。
・ 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 に 対 し 、 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 い に 関 し 、
必 要 な 指 導 及 び 助 言 を す る こ と が で き る 。 こ の 場 合 に お い て 、 特 定 個
人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い を 確 保 す る た め に 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、
当 該 特 定 個 人 情 報 と 共 に 管 理 さ れ て い る 特 定 個 人 情 報 以 外 の 個 人 情 報
の 取 扱 い に 関 し 、 併 せ て 指 導 及 び 助 言 を す る こ と が で き る ( 番 号 法 第 36条 ) 。
・ 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 い に 関 し て 法 令 違 反 行 為 が 行 わ れ た 場 合 に お い
て 、 そ の 適 正 な 取 扱 い の 確 保 の た め に 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 当
該 違 反 行 為 を し た 者 に 対 し 、 期 限 を 定 め て 、 当 該 違 反 行 為 の 中 止 そ の
他 違 反 を 是 正 す る た め に 必 要 な 措 置 を と る べ き 旨 を 勧 告 す る こ と が で き る ( 同 法 第37条 第 1 項 ) 。
・ 勧 告 を 受 け た 者 が 正 当 な 理 由 な く 勧 告 に 係 る 措 置 を と ら な か っ た と
き は 、 そ の 者 に 対 し 、 期 限 を 定 め て 、 勧 告 に 係 る 措 置 を と る べ き こ と を 命 ず る こ と が で き る ( 同 条 第 2 項 ) 。
・ さ ら に 、 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 い に 関 し て 法 令 違 反 行 為 が 行 わ れ た 場
合 に お い て 、 個 人 の 重 大 な 権 利 利 益 を 害 す る 事 実 が あ る た め 緊 急 に 措
置 を と る 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 当 該 違 反 行 為 を し た 者 に 対 し 、
な 措 置 を と る べ き 旨 を 命 ず る こ と が で き る ( 同 条 第 3 項 ) 。
・ 特 定 個 人 情 報 を 取 り 扱 う 者 そ の 他 の 関 係 者 に 対 し 、 特 定 個 人 情 報 の
取 扱 い に 関 し 、 必 要 な 報 告 若 し く は 資 料 の 提 出 を 求 め る こ と 又 は 立 入 検 査 を 行 う こ と が で き る ( 同 法 第38条 ) 。
⑶ 罰 則 の 強 化
行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 、 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 、 「 住 民 基
本 台 帳 法 」 ( 昭 和42年 法 律 第81号 ) 、 「 国 家 公 務 員 法 」 ( 昭 和22年 法 律
第120号 ) 及 び 「 地 方 公 務 員 法 」 ( 昭 和25年 法 律 第261号 ) に お い て は 、 正 当 な 理 由 な く 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 提 供 し た と き 、 不 正 な 利 益 を 図 る 目
的 で 保 有 個 人 情 報 を 提 供 又 は 盗 用 し た と き 、 職 務 上 知 り 得 た 秘 密 を 漏 え
い 又 は 盗 用 し た と き 等 に 罰 則 が 科 さ れ る こ と と さ れ て い る が 、 番 号 法 に
お い て は 、 類 似 の 刑 の 上 限 が 引 き 上 げ ら れ て い る 等 罰 則 が 強 化 さ れ て い
る ( 番 号 法 第51条 か ら 第58条 ま で ) 。
な お 、 次 表 ① か ら ⑤ ま で は 、 日 本 国 外 に お い て こ れ ら の 罪 を 犯 し た 者 に も 適 用 さ れ る ( 同 法 第59条 ) 。
項 番
行 為 番 号 法
同 種 法 律 に お け る 類 似 規 定 の 罰 則 行 政 機 関 個 人
情 報 保 護 法
[独 立 行 政 法
人 等 個 人 情 報
保 護 法]
住 民 基 本 台 帳 法
国家公務員法
[地方公務員法]
①
個 人 番 号 利 用 事 務 等 に 従 事 す る 者 又 は 従 事 し て い た 者 が 、 正 当 な 理 由 な く 、 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 提 供
4 年 以 下 の 懲 役 若 し く
は 200万 円
以 下 の 罰 金 又 は 併 科
( 第51条 )
2 年 以 下 の 懲
役 又 は100万
円 以 下 の 罰 金
( 第53条[第
50条])
- -
②
上 記 の 者 が 、 不 正 な 利 益 を 図 る 目 的 で 、 個 人 番 号 を 提 供 又 は 盗 用
3 年 以 下 の 懲 役 若 し く
は 150万 円
以 下 の 罰 金 又 は 併 科
( 第52条 )
1 年 以 下 の 懲
役 又 は50万 円
以 下 の 罰 金
( 第54条[第
51条])
2 年 以 下 の 懲
役 又 は100万
円 以 下 の 罰 金
( 第42条 )
-
③
情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム の 事 務 に 従 事 す る 者 又 は 従 事 し て い た 者 が 、 情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム に 関 す る 秘 密 を 漏 え い 又 は 盗 用
同 上
( 第53条 )
-
同 上
( 第42条 )
項 番
行 為 番 号 法
同 種 法 律 に お け る 類 似 規 定 の 罰 則 行 政 機 関 個 人
情 報 保 護 法
[独 立 行 政 法
人 等 個 人 情 報
保 護 法]
住 民 基 本 台 帳 法
国家公務員法
[地方公務員法]
④
人 を 欺 き 、 人 に 暴 行 を 加 え 、 人 を 脅 迫 し 、 又 は 、 財 物 の 窃 取 、 施 設 へ の 侵 入 、 不 正 ア ク セ ス 等 に よ り 個 人 番 号 を 取 得
3 年 以 下 の
懲 役 又 は
150万 円 以
下 の 罰 金
( 第54条 )
- - -
⑤
国 の 機 関 の 職 員
が 、 職 権 を 濫 用 し て 、 専 ら そ の 職 務 の 用 以 外 の 用 に 供 す る 目 的 で 、 特 定 個 人 情 報 が 記 録 さ れ た 文 書 等 を 収 集
2 年 以 下 の
懲 役 又 は
100万 円 以
下 の 罰 金
( 第55条 )
1年 以 下 の 懲
役 又 は50万 円
以 下 の 罰 金
( 第55条[第
52条])
- -
⑥
委 員 会 か ら 命 令 を 受 け た 者 が 、 委 員 会 の 命 令 に 違 反
2 年 以 下 の
懲 役 又 は50
万 円 以 下 の 罰 金
( 第56条 )
-
1 年 以 下 の 懲
役 又 は50万 円
以 下 の 罰 金
( 第43条 )
-
⑦
委 員 会 に 対 す る 、 虚 偽 の 報 告 、 虚 偽 の 資 料 提 出 、 検 査 拒 否 等
1 年 以 下 の
懲 役 又 は50
万 円 以 下 の 罰 金
( 第57条 )
-
30万 円 以 下 の
罰 金
( 第46条 、 第
47条 )
-
⑧
偽 り そ の 他 不 正 の 手 段 に よ り 個 人 番 号 カ ー ド 等 を 取 得
6 月 以 下 の
懲 役 又 は50
万 円 以 下 の 罰 金
( 第58条 )
-
30万 円 以 下 の
罰 金
( 第46条 )
-
( 注 ) 改 正 地 方 公 務 員 法 が 、 平 成26年 4 月25日 に 成 立 し 、 同 年 5 月14日 に 公 布 ( 公 布 日 か ら 起 算 し て 2 年 を 超 え な い 範 囲 に お い て 政 令 で 定 め る 日 か ら 施 行 ) 。
第 3 - 5 特 定 個 人 情 報 保 護 の た め の 主 体 的 な 取 組 に つ い て
行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 は 、 番 号 法 等 関 係 法 令 並 び に 本 ガ イ ド ラ
イ ン 及 び 指 針 等 に 従 い 、 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い を 確 保 す る た め の 具
体 的 な 方 策 に つ い て 検 討 し 、 実 践 す る と と も に 、 国 民 ・ 住 民 等 の 意 見 、 事
務 の 実 態 、 技 術 の 進 歩 等 を 踏 ま え 、 点 検 ・ 見 直 し を 継 続 的 に 行 う 体 制 を 主
第 3 - 6 特 定 個 人 情 報 の 漏 え い 事 案 等 が 発 生 し た 場 合 の 対 応
特 定 個 人 情 報 の 漏 え い 事 案 等 が 発 生 し た 場 合 の 対 応 に つ い て は 、 別 に 定 め る 。
※ 特 定 個 人 情 報 の 漏 え い 事 案 等 が 発 生 し た 場 合 の 対 応 の 具 体 的 な 内 容 に つ い て は 、
番 号 法 第 28 条 の 4 及 び 「 特 定 個 人 情 報 の 漏 え い そ の 他 の 特 定 個 人 情 報 の 安 全 の 確 保 に 係 る 重 大 な 事 態 の 報 告 に 関 す る 規 則 」 ( 平 成 27 年 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 規 則 第 5 号 ) 並 び に 「 独 立 行 政 法 人 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 に お け る 特 定 個 人 情 報 の 漏
え い 事 案 等 が 発 生 し た 場 合 の 対 応 に つ い て 」 ( 平 成 27 年 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 告 示 第 1 号 ) 及 び 「 行 政 機 関 に お け る 特 定 個 人 情 報 の 漏 え い 事 案 等 が 発 生 し た 場 合
の 対 応 に つ い て 」 ( 平 成 27 年 9 月 28 日 特 個 第 581 号 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 事 務 局 長 通 知 ) を 参 照 の こ と 。
第 3 - 7 本 ガ イ ド ラ イ ン の 見 直 し に つ い て
本 ガ イ ド ラ イ ン に つ い て は 、 社 会 情 勢 の 変 化 、 国 民 意 識 の 変 化 等 諸 環 境
の 変 化 に 加 え 、 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 技 術 の 進 歩 及 び 国 際 動 向 も 踏 ま え
第 4 各 論
第 4 - 1 特 定 個 人 情 報 の 利 用 制 限 第 4 - 1 - ⑴ 個 人 番 号 の 利 用 制 限
( 関 係 条 文 )
・ 番 号 法 第 9 条 、 第29条 第 1 項 、 第 2 項
・ 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 3 条 第 2 項 、 第 8 条
・ 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 3 条 第 2 項 、 第 9 条
1 個 人 番 号 の 原 則 的 な 取 扱 い
個 人 番 号
( 注 )
は 、 番 号 法 が あ ら か じ め 限 定 的 に 定 め た 事 務 の 範 囲 の 中 か ら 、
具 体 的 な 利 用 目 的 を 特 定 し た 上 で 、 利 用 す る の が 原 則 で あ る 。
行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 が 個 人 番 号 を 利 用 す る の は 、 個 人 番 号 利 用
事 務 、 個 人 番 号 関 係 事 務 及 び 各 議 院 審 査 等 番 号 法 第19条 第11号 か ら 第14号 ま
で に 基 づ き 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 受 け た 目 的 を 達 成 す る た め に 必 要 な 限 度 で
利 用 す る 事 務 で あ る 。
ま た 、 金 融 機 関 に 該 当 す る 独 立 行 政 法 人 等 は 、 激 甚 災 害 の 場 合 等 に 、 個 人
番 号 関 係 事 務 の た め に 保 管 し て い る 個 人 番 号 を 金 銭 の 支 払 の た め に 利 用 す る こ と が で き る 。
行 政 機 関 等 は 、 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 及 び 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護
法 と は 異 な り 、 本 人 の 同 意 が あ っ た と し て も 、 例 外 と し て 認 め ら れ る 場 合 を
除 き ( 2 参 照 ) 、 こ れ ら の 事 務 以 外 で 個 人 番 号 を 利 用 し て は な ら な い 。 地 方
公 共 団 体 等 も 同 様 で あ る 。
( 注 ) 「 個 人 番 号 」 に は 、 個 人 番 号 に 対 応 し て 、 当 該 個 人 番 号 に 代 わ っ て 用 い ら れ る
番 号 等 も 含 ま れ る ( 番 号 法 第 2 条 第 8 項 ) 。 例 え ば 、 数 字 を ア ル フ ァ ベ ッ ト に 読 み
替 え る と い う 法 則 に 従 っ て 、 個 人 番 号 を ア ル フ ァ ベ ッ ト に 置 き 換 え た 場 合 で あ っ て
も 、 当 該 ア ル フ ァ ベ ッ ト は 「 個 人 番 号 」 に 該 当 す る こ と と な る 。 一 方 、 基 礎 年 金 番
号 、 シ ス テ ム で 使 用 し て い る 住 民 番 号 、 職 員 番 号 等 ( 個 人 番 号 を 一 定 の 法 則 に 従 っ
て 変 換 し た も の で は な い も の ) は 、 「 個 人 番 号 」 に は 該 当 し な い 。
A 個 人 番 号 を 利 用 す る こ と が で き る 事 務 の 範 囲
a 個 人 番 号 利 用 事 務( 番 号 法 第 9 条 第 1 項 及 び 第 2 項 )
個 人 番 号 利 用 事 務 と は 、 行 政 機 関 等 、 地 方 公 共 団 体 等 そ の 他 の 者 が 、
法 令 に 基 づ き 行 う 社 会 保 障 、 税 及 び 災 害 対 策 に 関 す る 特 定 の 事 務 に お い
て 、 保 有 し て い る 個 人 情 報 の 検 索 、 管 理 の た め に 個 人 番 号 を 利 用 す る こ
と を い い 、 番 号 法 別 表 第 1 の 下 欄 に 個 人 番 号 利 用 事 務 が 列 挙 さ れ て い る 。
ま た 、 地 方 公 共 団 体 の 場 合 は 、 同 法 別 表 第 1 に 掲 げ ら れ て い な い 事 務
で あ っ て も 、 同 法 第 9 条 第 2 項 に 基 づ き 、 社 会 保 障 、 地 方 税 又 は 防 災 に
を 条 例 で 定 め る も の に つ い て 、 個 人 番 号 を 利 用 す る こ と が で き る 。
* 甲 市 が 行 っ て い る 乳 幼 児 医 療 手 当 給 付 事 務 は 、 番 号 法 別 表 第 1 に 掲 げ ら れ て い
な い 事 務 で あ る が 、 同 法 第 9 条 第 2 項 に 基 づ き 、 当 該 事 務 に お い て 個 人 番 号 を 利
用 す る 旨 の 条 例 を 制 定 し て 、 当 該 手 当 の 申 請 書 に 記 載 さ れ た 当 該 申 請 者 の 個 人 番
号 を 利 用 し て 甲 市 の デ ー タ ベ ー ス か ら 当 該 申 請 者 の 必 要 な デ ー タ を 検 索 す る 場 合
は 、 こ の 事 務 は 個 人 番 号 利 用 事 務 に 当 た る 。
都 道 府 県 及 び 市 町 村 ( 特 別 区 を 含 む 。 以 下 同 じ 。 ) は 、 地 域 の 総 合 的
な 行 政 主 体 と し て 社 会 保 障 、 地 方 税 又 は 防 災 に 関 す る 複 数 の 事 務 を 同 一
の 機 関 で 処 理 し て お り 、 個 人 情 報 保 護 条 例 の 規 定 の 下 、 複 数 の 事 務 間 に
お い て 相 互 に 個 人 情 報 の 授 受 が な さ れ て い る と こ ろ も あ る 。 こ れ と 同 様
に 、 特 定 個 人 情 報 に つ い て も 、 番 号 法 別 表 第 1 に 掲 げ ら れ て い る 事 務 を
処 理 す る た め に 必 要 な 場 合 に 複 数 の 事 務 間 で 特 定 個 人 情 報 を 移 転 し 、 そ
の 検 索 、 管 理 を 行 う た め に 個 人 番 号 を 利 用 す る 場 合 が 想 定 さ れ る 。 こ の
よ う な 場 合 に は 、 同 一 機 関 内 で あ っ て も 複 数 事 務 間 で 特 定 個 人 情 報 の 移
転 を 行 う こ と と な る こ と か ら 、 同 法 第 9 条 第 2 項 に 基 づ く 条 例 を 定 め る
必 要 が あ る と 解 さ れ て い る 。
な お 、 地 方 公 共 団 体 に お い て 、 同 法 第 9 条 第 2 項 に 基 づ き 、 条 例 で 個
人 番 号 を 利 用 す る こ と が で き る こ と と し た 事 務 に つ い て 、 当 該 事 務 の 根
拠 を 定 め る 条 例 に お い て 書 面 の 提 出 を 義 務 付 け て い る 場 合 が あ る が 、 こ
の 場 合 で あ っ て 、 同 項 に 基 づ く 特 定 個 人 情 報 の 移 転 に 係 る 条 例 を 定 め る
場 合 に 、 当 該 特 定 個 人 情 報 と 同 一 の 内 容 の 情 報 を 含 む 書 面 の 提 出 を 不 要
と 判 断 す る と き は 、 当 該 書 面 の 提 出 を 義 務 付 け て い る 条 例 等 を 改 正 等 す る 必 要 が あ る 。
行 政 機 関 等 又 は 地 方 公 共 団 体 等 か ら 個 人 番 号 利 用 事 務 の 全 部 又 は 一 部
の 委 託 を 受 け た 者 は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 を 行 う こ と が で き る 。 こ の 場 合
に お い て 、 当 該 委 託 を 受 け た 者 は 、 委 託 に 関 す る 契 約 の 内 容 に 応 じ て 、 本 ガ イ ド ラ イ ン が 適 用 さ れ る こ と と な る 。
b 個 人 番 号 関 係 事 務( 番 号 法 第 9 条 第 3 項 )
個 人 番 号 関 係 事 務 と は 、 「 国 家 公 務 員 共 済 組 合 法 」 ( 昭 和33年 法 律 第
128号 ) 、 「 地 方 公 務 員 等 共 済 組 合 法 」 ( 昭 和37年 法 律 第152号 ) 、 所 得
税 法 そ の 他 の 法 令 又 は 条 例 の 規 定 に よ り 、 個 人 番 号 利 用 事 務 の 処 理 に 関
し 必 要 な 限 度 で 他 人 の 個 人 番 号 を 利 用 し て 行 う 事 務 を い う 。 例 え ば 、 所
得 税 法 の 規 定 に 基 づ き 、 職 員 の 個 人 番 号 を 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 に 記 載
し て 、 税 務 署 長 に 提 出 す る 事 務 等 が 該 当 す る 。
* 給 与 受 給 者 で あ る 職 員 が 、 所 得 税 法 第194条 第 1 項 の 規 定 に 従 っ て 、 扶 養 親
族 の 個 人 番 号 を 扶 養 控 除 等 申 告 書 に 記 載 し て 、 勤 務 先 で あ る 行 政 機 関 等 又 は 地 方
公 共 団 体 等 に 提 出 す る こ と は 個 人 番 号 関 係 事 務 に 当 た る 。
c 各 議 院 審 査 等 番 号 法 第19条 第11号 か ら 第14号 ま で に 基 づ き 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 受 け た 目 的 を 達 成 す る た め に 必 要 な 限 度 で 利 用 す る 事 務
( 番 号 法 第 9 条 第 5 項 )
番 号 法 第19条 第11号 か ら 第14号 ま で の 規 定 に 基 づ き 特 定 個 人 情 報 の 提
供 を 受 け た 者 ( 第 4 - 3 - ⑵ 2 B j ~ m 参 照 ) は 、 そ の 提 供 を 受 け た 目 的 を 達 成 す る た め に 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 す る こ と が で き る 。
B 利 用 目 的 以 外 の 目 的 の た め の 個 人 番 号 の 利 用 禁 止( 番 号 法 第29条 第 1 項 に よ り 読 み 替 え て 適 用 さ れ る 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 8 条 第 1 項 、 番
号 法 第29条 第 2 項 に よ り 読 み 替 え て 適 用 さ れ る 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報
保 護 法 第 9 条 第 1 項 )
個 人 番 号 の 利 用 目 的 は で き る 限 り 特 定 及 び 明 示 が さ れ な け れ ば な ら ず 、
原 則 と し て 個 人 番 号 は 特 定 さ れ た 利 用 目 的 の 範 囲 内 で 利 用 さ れ る こ と と な
る 。
* 行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 に お い て 申 請 者 か ら 個 人 番
号 の 提 供 を 受 け る 際 に 、 当 該 個 人 番 号 を 番 号 法 第19条 第 7 号 及 び 第 8 号 に 基 づ い
て 他 の 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 に 提 供 す る 場 合 が あ る こ と は 、 明 示 す る 必 要 は な い 。
一 般 法 は 、 法 令 に 基 づ く 場 合 又 は 本 人 の 同 意 が あ る 場 合 等 は 、 個 人 情 報
を 利 用 目 的 以 外 の 目 的 の た め に 利 用 す る こ と が で き る こ と と し て い る が 、
番 号 法 は 、 例 外 と し て 認 め ら れ る 二 つ の 場 合 を 除 き ( 2 参 照 ) 、 特 定 個 人
情 報 を 利 用 目 的 以 外 の 目 的 の た め に 利 用 し て は な ら な い と 定 め て い る 。
し た が っ て 、 個 人 番 号 に つ い て も 利 用 目 的 以 外 の 目 的 の た め に 利 用 し て
は な ら な い 。
地 方 公 共 団 体 に お い て は 、 番 号 法 第31条 の 規 定 に 基 づ き 、 行 政 機 関 等 と
同 様 の 適 用 と な る よ う 、 個 人 情 報 保 護 条 例 の 改 正 等 が 必 要 と な る 場 合 が あ
る 。
2 例 外 的 な 取 扱 い が で き る 場 合
番 号 法 で は 、 次 に 掲 げ る 場 合 に 、 例 外 的 に 利 用 目 的 以 外 の 目 的 の た め の 個
人 番 号 の 利 用 を 認 め て い る 。
a 金 融 機 関 に 該 当 す る 独 立 行 政 法 人 等 が 激 甚 災 害 時 等 に 金 銭 の 支 払 を 行 う
独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 9 条 第 1 項 、 番 号 法 施 行 令
( 注 )
第10条 ) 金 融 機 関 に 該 当 す る 独 立 行 政 法 人 等 は 、 「 激 甚 災 害 に 対 処 す る た め の 特 別 の 財 政 援 助 等 に 関 す る 法 律 」 ( 昭 和37年 法 律 第150号 ) 第 2 条 第 1 項 の 激
甚 災 害 が 発 生 し た と き 、 又 は 「 災 害 対 策 基 本 法 」 ( 昭 和36年 法 律 第223号 )
第63条 第 1 項 そ の 他 内 閣 府 令 で 定 め る 法 令 の 規 定 に よ り 一 定 の 区 域 へ の 立 入 り を 制 限 、 禁 止 さ れ 、 若 し く は 当 該 区 域 か ら の 退 去 を 命 ぜ ら れ た と き に 、
支 払 調 書 の 作 成 等 の 個 人 番 号 関 係 事 務 を 処 理 す る 目 的 で 保 有 し て い る 個 人
番 号 に つ い て 、 顧 客 に 対 す る 金 銭 の 支 払 を 行 う と い う 別 の 目 的 の た め に 、 顧 客 の 預 金 情 報 等 の 検 索 に 利 用 す る こ と が で き る 。
( 注 ) 番 号 法 施 行 令 と は 、 「 行 政 手 続 に お け る 特 定 の 個 人 を 識 別 す る た め の 番 号 の 利
用 等 に 関 す る 法 律 施 行 令 」 ( 平 成26年 政 令 第155号 ) を い う ( 以 下 同 じ 。 ) 。
b 人 の 生 命 、 身 体 又 は 財 産 の 保 護 の た め に 必 要 が あ る 場 合 で あ っ て 、 本 人 の 同 意 が あ り 、 又 は 本 人 の 同 意 を 得 る こ と が 困 難 で あ る 場 合( 番 号 法 第 29条 第 1 項 又 は 第 2 項 に よ り 読 み 替 え て 適 用 さ れ る 行 政 機 関 個 人 情 報 保
護 法 第 8 条 第 2 項 第 1 号 又 は 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 9 条 第 2 項 第 1 号 )
人 の 生 命 、 身 体 又 は 財 産 の 保 護 の た め に 必 要 が あ る 場 合 で あ っ て 、 本 人
の 同 意 が あ り 、 又 は 本 人 の 同 意 を 得 る こ と が 困 難 で あ る と き は 、 行 政 機 関
等 は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 を 処 理 す る 目 的 で 保 有 し て い る 個 人 番 号 に つ い
て 、 人 の 生 命 、 身 体 又 は 財 産 を 保 護 す る た め に 利 用 す る こ と が で き る 。 地 方 公 共 団 体 に お い て は 、 番 号 法 第31条 の 規 定 に 基 づ き 、 行 政 機 関 等 と
同 様 の 適 用 と な る よ う 、 個 人 情 報 保 護 条 例 の 改 正 等 が 必 要 と な る 場 合 が あ
第 4 - 1 - ⑵ 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル の 作 成 の 制 限
( 関 係 条 文 )
・ 番 号 法 第28条
● 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル の 作 成 の 制 限( 番 号 法 第28条 )
行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 そ の 他 個 人 番 号 利 用 事 務 等 に 従 事 す る 者 が 、
特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 作 成 す る こ と が で き る の は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 を
処 理 す る た め に 必 要 な 場 合 、 又 は 番 号 法 第19条 第11号 か ら 第14号 ま で の い ず
れ か に 該 当 し て 特 定 個 人 情 報 を 提 供 し 、 又 は そ の 提 供 を 受 け る こ と が で き る
第 4 - 2 特 定 個 人 情 報 の 安 全 管 理 措 置 等 第 4 - 2 - ⑴ 委 託 の 取 扱 い
( 関 係 条 文 )
・ 番 号 法 第10条 、 第11条
・ 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 6 条
・ 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 7 条
1 委 託 先 の 監 督( 番 号 法 第11条 、 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 6 条 、 独 立 行 政
法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 7 条 )
A 委 託 先 に お け る 安 全 管 理 措 置
行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 6 条 第 2 項 に お い て 、 委 託 を 受 け た 者 は 、 保
有 個 人 情 報 の 安 全 管 理 措 置 を 講 ず る こ と を 義 務 付 け ら れ て い る ( 独 立 行 政
法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 7 条 第 2 項 に お い て も 同 じ 。 ) 。
地 方 公 共 団 体 等 に つ い て は 、 個 人 情 報 保 護 条 例 の 定 め に よ っ て い る 。
こ れ に 加 え 、 番 号 法 は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を す
る 者 は 、 委 託 し た 個 人 番 号 利 用 事 務 等 で 取 り 扱 う 特 定 個 人 情 報 の 安 全 管 理
措 置 が 適 切 に 講 じ ら れ る よ う 「 委 託 を 受 け た 者 」 に 対 す る 必 要 か つ 適 切 な 監 督 を 行 わ な け れ ば な ら な い と し て い る 。
こ の た め 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を す る 行 政 機 関 等
及 び 地 方 公 共 団 体 等 は 、 「 委 託 を 受 け た 者 」 に お い て 、 番 号 法 に 基 づ き 個
人 番 号 利 用 事 務 等 を 行 う 行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 が 果 た す べ き 安 全
管 理 措 置 と 同 等 の 措 置 が 講 じ ら れ る よ う 必 要 か つ 適 切 な 監 督 を 行 わ な け れ
ば な ら な い 。
な お 、 「 委 託 を 受 け た 者 」 を 適 切 に 監 督 す る た め に 必 要 な 措 置 を 講 じ ず 、
又 は 、 必 要 か つ 十 分 な 監 督 義 務 を 果 た す た め の 具 体 的 な 対 応 を と ら な か っ
た 結 果 、 特 定 個 人 情 報 の 漏 え い 等 が 発 生 し た 場 合 、 番 号 法 違 反 と 判 断 さ れ る 可 能 性 が あ る 。
B 必 要 か つ 適 切 な 監 督
「 必 要 か つ 適 切 な 監 督 」 に は 、 ① 委 託 先 の 適 切 な 選 定 、 ② 委 託 先 に 安 全
管 理 措 置 を 遵 守 さ せ る た め の 必 要 な 契 約 の 締 結 、 ③ 委 託 先 に お け る 特 定 個
人 情 報 の 取 扱 状 況 の 把 握 が 含 ま れ る 。
委 託 先 の 選 定 に つ い て は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 を 行 う 行 政 機 関 等 及 び 地
方 公 共 団 体 等 は 、 委 託 先 に お い て 、 番 号 法 に 基 づ き 当 該 行 政 機 関 等 及 び 地
方 公 共 団 体 等 が 果 た す べ き 安 全 管 理 措 置 と 同 等 の 措 置 が 講 じ ら れ る か 否 か
に つ い て 、 あ ら か じ め 確 認 し な け れ ば な ら な い 。 具 体 的 な 確 認 事 項 と し て
は 、 委 託 先 の 設 備 、 技 術 水 準 、 従 業 者
( 注 )
に 対 す る 監 督 ・ 教 育 の 状 況 、 そ
の 他 委 託 先 の 経 営 環 境 等 が 挙 げ ら れ る 。
か ら の 特 定 個 人 情 報 の 持 出 し の 禁 止 、 特 定 個 人 情 報 の 目 的 外 利 用 の 禁 止 、
再 委 託 に お け る 条 件 、 漏 え い 事 案 等 が 発 生 し た 場 合 の 委 託 先 の 責 任 、 委 託
契 約 終 了 後 の 特 定 個 人 情 報 の 返 却 又 は 廃 棄 、 特 定 個 人 情 報 を 取 り 扱 う 従 業
者 の 明 確 化 、 従 業 者 に 対 す る 監 督 ・ 教 育 、 契 約 内 容 の 遵 守 状 況 に つ い て 報
告 を 求 め る 規 定 を 盛 り 込 む と と も に 、 行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 に お
い て 必 要 が あ る と 認 め る と き は 委 託 先 に 対 し て 実 地 の 調 査 を 行 う こ と が で き る 規 定 等 を 盛 り 込 ま な け れ ば な ら な い 。
( 注 ) 「 従 業 者 」 と は 、 事 業 者 の 組 織 内 に あ っ て 直 接 間 接 に 事 業 者 の 指 揮 監 督 を 受 け
て 事 業 者 の 業 務 に 従 事 し て い る 者 を い う 。 具 体 的 に は 、 従 業 員 の ほ か 、 取 締 役 、
監 査 役 、 理 事 、 監 事 、 派 遣 社 員 等 を 含 む 。
2 再 委 託( 番 号 法 第 10 条 、 第11条 )
A 再 委 託 の 要 件( 第10条 第 1 項 )
個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 全 部 又 は 一 部 の 「 委 託 を 受 け た 者 」 は 、 当 該 個 人
番 号 利 用 事 務 等 の 委 託 を し た 者 の 許 諾 を 得 た 場 合 に 限 り 、 再 委 託 を す る こ
と が で き る 。
* 市 役 所 甲 が 、 保 険 給 付 の 支 給 に 関 す る 事 務 ( 個 人 番 号 利 用 事 務 ) の 一 部 を 、 事 業
者 乙 に 委 託 し て い る 場 合 、 乙 は 、 「 当 該 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 委 託 を し た 者 」 で あ
る 市 役 所 甲 の 許 諾 を 得 た 場 合 に 限 り 、 同 事 務 を 別 の 事 業 者 丙 に 委 託 す る こ と が で き る 。
B 再 委 託 の 効 果( 第10条 第 2 項 )
再 委 託 を 受 け た 者 は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 全 部 又 は 一 部 の 「 委 託 を 受
け た 者 」 と み な さ れ 、 再 委 託 を 受 け た 個 人 番 号 利 用 事 務 等 を 行 う こ と が で
き る ほ か 、 最 初 に 当 該 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 委 託 を し た 者 で あ る 行 政 機 関
等 又 は 地 方 公 共 団 体 等 の 許 諾 を 得 た 場 合 に 限 り 、 そ の 事 務 を 更 に 再 委 託 す る こ と が で き る 。
こ の よ う に 、 行 政 機 関 等 又 は 地 方 公 共 団 体 等 が 許 諾 を 与 え る こ と が 個 人
番 号 利 用 事 務 等 の 再 委 託 の 要 件 と さ れ て い る こ と か ら 、 行 政 機 関 等 及 び 地
方 公 共 団 体 等 は 、 委 託 を す る 個 人 番 号 利 用 事 務 等 に お い て 取 り 扱 う 特 定 個
人 情 報 の 適 切 な 安 全 管 理 が 図 ら れ る こ と を 確 認 し た 上 で 再 委 託 の 諾 否 を 判 断 し な け れ ば な ら な い 。
* 更 に 再 委 託 を す る 場 合 も 、 そ の 許 諾 を 得 る 相 手 は 、 最 初 に 当 該 個 人 番 号 利 用 事 務
等 の 委 託 を し た 行 政 機 関 等 又 は 地 方 公 共 団 体 等 で あ る 。
し た が っ て 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 が 、 行 政 機 関 等 又 は 地 方 公 共 団 体 等 → 甲 → 乙 →
丙 → 丁 と 順 次 委 託 さ れ る 場 合 、 丙 は 、 最 初 に 当 該 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 委 託 を し た
再 委 託 を 行 う こ と が で き る 。 更 に 再 委 託 が 繰 り 返 さ れ る 場 合 も 同 様 で あ る 。
な お 、 乙 は 丙 を 監 督 す る 義 務 が あ る た め 、 乙 ・ 丙 間 の 委 託 契 約 の 内 容 に 、 丙 が 再
委 託 す る 場 合 の 取 扱 い を 定 め 、 再 委 託 を 行 う 場 合 の 条 件 、 再 委 託 し た 場 合 の 乙 に 対
す る 通 知 義 務 等 を 盛 り 込 む 。
C 再 委 託 先 の 監 督( 第11条 )
1 A に お け る 「 委 託 を 受 け た 者 」 と は 、 行 政 機 関 等 又 は 地 方 公 共 団 体 等
が 直 接 委 託 す る 事 業 者 を 指 す が 、 行 政 機 関 等 又 は 地 方 公 共 団 体 等 → 甲 → 乙
→ 丙 → 丁 と 順 次 委 託 さ れ る 場 合 、 甲 に 対 す る 行 政 機 関 等 又 は 地 方 公 共 団 体
等 の 監 督 義 務 の 内 容 に は 、 再 委 託 の 適 否 だ け で は な く 、 甲 が 乙 、 丙 、 丁 に
対 し て 必 要 か つ 適 切 な 監 督 を 行 っ て い る か ど う か を 監 督 す る こ と も 含 ま れ
る 。 し た が っ て 、 行 政 機 関 等 又 は 地 方 公 共 団 体 等 は 甲 に 対 す る 監 督 義 務 だ
第 4 - 2 - ⑵ 安 全 管 理 措 置
( 関 係 条 文 )
・ 番 号 法 第12条
・ 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 6 条 、 第 7 条
・ 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 7 条 、 第 8 条
● 安 全 管 理 措 置( 番 号 法 第12条 、 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 6 条 、 第 7 条 、
独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 7 条 、 第 8 条 )
個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 は 、 個 人 番 号 ( 生 存 す る 個 人 の も の だ け で な く
死 者 の も の も 含 む 。 ) の 漏 え い 、 滅 失 又 は 毀 損 の 防 止 そ の 他 の 個 人 番 号 の 適
切 な 管 理 の た め に 必 要 な 措 置 を 講 じ な け れ ば な ら な い 。 ま た 、 行 政 機 関 等 は 、
保 有 個 人 情 報 で あ る 特 定 個 人 情 報 の 漏 え い 、 滅 失 又 は 毀 損 の 防 止 そ の 他 の 保
有 個 人 情 報 で あ る 特 定 個 人 情 報 の 適 切 な 管 理 の た め に 必 要 な 措 置 を 講 じ な け れ ば な ら な い 。
地 方 公 共 団 体 に お い て は 、 番 号 法 第31条 の 規 定 に 基 づ き 、 行 政 機 関 等 と 同 様 の 適 用 と な る よ う 、 個 人 情 報 保 護 条 例 の 改 正 等 が 必 要 と な る 場 合 が あ る 。
行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 は 、 安 全 管 理 措 置 の 検 討 に 当 た り 、 番 号 法
及 び 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 等 関 係 法 令 並 び に 本 ガ イ ド ラ イ ン ( 「 ( 別 添 )
特 定 個 人 情 報 に 関 す る 安 全 管 理 措 置 ( 行 政 機 関 等 ・ 地 方 公 共 団 体 等 編 ) 」 を 含 む 。 ) 及 び 指 針 等 を 遵 守 す る こ と を 前 提 と す る 。
ま た 、 行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 は 、 個 人 の プ ラ イ バ シ ー 等 の 権 利 利
益 に 影 響 を 与 え 得 る 特 定 個 人 情 報 の 漏 え い そ の 他 の 事 態 を 発 生 さ せ る リ ス ク
を 軽 減 す る た め の 措 置 と し て 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 書 に 記 載 し た 全 て の 措 置
を 講 ず る も の と す る 。
※ 安 全 管 理 措 置 の 具 体 的 な 内 容 に つ い て は 、 「 ( 別 添 ) 特 定 個 人 情 報 に 関 す る 安 全
第 4 - 3 特 定 個 人 情 報 の 提 供 制 限 等 第 4 - 3 - ⑴ 個 人 番 号 の 提 供 の 要 求
( 関 係 条 文 )
・ 番 号 法 第14条
1 提 供 の 要 求( 番 号 法 第14条 第 1 項 )
行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 を 行 う た め 、 本 人
又 は 他 の 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 か ら 個 人 番 号 の 提 供 を 受 け る 必 要 が あ る 。 番 号 法 第14条 第 1 項 は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 が 個 人 番 号 の 提 供 を 求 め る た め の 根 拠 と な る 規 定 で あ る 。
個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 は 、 本 条 に よ り 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 を 処 理 す
る た め に 必 要 が あ る 場 合 、 本 人 又 は 他 の 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 に 対 し 個 人 番 号 の 提 供 を 求 め る こ と と な る 。
2 提 供 を 求 め る 時 期
個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 等 を 処 理 す る た め に 必 要 が あ る と き に 個 人 番 号 の 提 供 を 求 め る こ と と な る 。
* 行 政 機 関 等 及 び 地 方 公 共 団 体 等 の 場 合 、 個 人 番 号 利 用 事 務 に 関 し て は 、 本 人 が 申
請 ・ 届 出 等 を 行 う 時 点 で 個 人 番 号 の 提 供 を 求 め る こ と が 一 般 的 で あ る 。
3 地 方 公 共 団 体 情 報 シ ス テ ム 機 構 に 対 す る 提 供 の 要 求( 番 号 法 第14条 第 2 項 、 番 号 法 施 行 令 第11条 )
個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 ( 住 民 基 本 台 帳 法 別 表 第 1 か ら 別 表 第 4 ま で の 上
欄 に 掲 げ る 者 に 限 る 。 ) は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 を 処 理 す る た め に 必 要 が あ る
と き は 、 住 民 基 本 台 帳 法 第30条 の 9 か ら 第30条 の12ま で の 規 定 に よ り 、 地 方
公 共 団 体 情 報 シ ス テ ム 機 構 に 対 し 、 同 法 第30条 の 9 に 規 定 す る 機 構 保 存 本 人