防災情報
防災情報
防災情報
防災情報システム
システム
システム
システムについて
について
について
について
内容
１．防災情報システムの現状構成
２．防災情報システムを構成する主な機能の概要
①避難情報配信サービス
②地上デジタル放送
③香川県ホームページ
④職員参集システム
⑤気象情報伝達システム
３．防災情報システムにおける検討課題
４．第１回検討会において各委員から提起された課題等
５．次期防災情報システム構築にあたっての参考
①他県事例（宮城県）
②他県事例（静岡県）
③公共情報コモンズ
④システム化方式
１．防災情報システムの現状構成
防災情報
防災情報
防災情報
防災情報システム
システム
システム
システム
香川県ホームページ 地上デジタル放送 避難情報配信サービス 気象情報伝達システム 職員参集システム 水防情報システム アデス （気象台） Twitter 緊急速報メール 県民 県・市町防災担当職員 市町・防災関係機関 職員安否確認システム 防災情報提供システム （気象台） 震度情報NWシステム 災害対策本部室 （※H25廃止予定） 防災情報提供システム２．防災情報システムを構成する主な機能の概要
①避難情報配信サービス
概要
津波警報が発表された時、または台風や局地的大雨（ゲリラ豪雨）時などに、各市町が発表する避難勧
告などの避難情報が、あらかじめ登録しておくだけで、携帯電話等のメールへ自動的に配信されるサービ
ス。
情報配信項目
避難勧告等（発令地区、避難場所など）
特長
・避難情報配信サービスへの登録料、情報配信料が無料
・携帯電話等の種類によらず受信が可能
・複数の市町を選択して登録が可能
・短時間で同報配信が可能
○○沖で発生しました地震に伴い 香川県に津波警報が発表されまし たので避難をしてください。 ○月○日 ○○：○○ 発表 ［避難勧告］ ○○地区、△△地区、□□地区 ［避難場所］ ○○小学校、△△公民館、□□公 民館 避難勧告 ○○市 タイトル 本文 こんなメールが届きます！ 避難勧告等を発令 災害の発生するおそれが高まる２．防災情報システムを構成する主な機能の概要
②地上デジタル放送
概要
平常時には県などが観測している雨量、河川水位の観測情報を、災害時には観測情報に加え、市町が発
令した避難勧告等の避難情報を、地上デジタル放送のデータ放送を活用して視聴者に提供するもの。
特長
・テロップでは見逃す恐れのある情報も、データ放送ではいつでも最新の情報を確認が可能
・避難勧告等が発表される前でも、雨量や河川水位を見ながら、自分の判断で早めに避難行動等をとるこ
とが可能
・文字情報や地図等を使って表示させるため、雨量や河川水位データが分かりやすい
（サンプル画面） （サンプル画面） 毎日NHKのデータ放送で見れます！ 市町が避難勧告等を発令時にはNHKのデータ放送で見れます！２．防災情報システムを構成する主な機能の概要
③香川県ホームページ
情報配信項目
災害被害情報、雨量、河川水位、ダムの観測情報、発表中の気象注警報、震度情報、土砂災害に関する
情報、道路規制情報等
災害被害情報を発表！ 雨量情報 地震情報 人的被害、住家被害、避難情報、通行規制情報、水防情報等を提供携帯電話サイト「香川県情報NAVI」でも気象注警報等の一部の情報を提供
２．防災情報システムを構成する主な機能の概要
④職員参集システム
概要
勤務時間外に気象注警報が発表された時に、県の防災担当職員の携帯電話等へ、音声機能で、気象注
警報が発表され、参集する必要が生じていることを知らせるシステム。
特長
・着信確認機能があり、防災担当職員へ必ず伝達ができる
・すばやい防災体制がとれる
防災担当職員 気象注警報が発表２．防災情報システムを構成する主な機能の概要
⑤気象情報伝達システム
概要
気象注警報等が発表された時に、県・市町の防災担当職員の携帯電話等へ、メール機能で、気象注警報
等が発表されたことを知らせるシステム。
特長
・短時間で同報配信が可能
・すばやい防災体制がとれる
気象注警報等が発表 防災担当職員３．防災情報システムにおける検討課題
・NHK以外の放送局への対応（送信フォーマット等）について検討が必要。 地上デジタル放送 ・収集した災害情報の市町や消防本部との共有機能や、県民への分かりやすい情報提 供機能等の導入について検討が必要。 ・ASPサービスの利用について（引き続きASPサービスを利用するのか、防災情報システ ムに組み込むのか）検討が必要。 ・防災行政無線との連携について検討が必要。 防災情報システム（全体） ・防災情報システムとの連携について検討が必要。（ASPサービスを利用するのか、防災 情報システムに組み込むのかの検討が必要。） Twitter（SNS） 緊急速報メール 職員安否確認システム 災害対策本部室 職員参集システム 気象情報伝達システム 避難情報配信サービス 対象機能等 検討課題 ・避難情報の集約及び共有機能について検討が必要。 ・入力担当者の負荷軽減（ Twitter、緊急速報メール等でも避難情報を配信しており入力 作業が重複している。）について検討が必要。 ・機能の重複があるため機能の一本化について検討が必要。 ・災害対策本部室は2000年に整備されており、機器の更新について検討が必要。４．第１回検討会において各委員から提起された課題等
○ 様々な情報システムがあることを知ってもらえるよう、日常からの使い方 を十分に検討する必要があるのではないか。 13 ○ 情報収集にあたり、受動タイプから能動タイプへ住民の意識付けを変え ていく必要がある。 12 ○ 燃料確保体制をつくるべきでないか。 11 ○ ○ 冗長性や電源確保の観点から、民間のデータセンターなどの設備を活 用してはどうか。 10 ○ 様々なシステム及び方式が絡んでくると、正常に稼働しない可能性も高 くなる。 9 ○ ○ 台風災害についても考えるべきでないか。 8 ○ 安否確認システムの検討が必要ではないか。 7 ○ 安否確認システムについて、多様な方法を用意しておかないと、輻輳等 が生じ、情報のやりとりができなくなる可能性がある。 6 ○ お互いの情報を補完できるような体制が必要である。 5 ○ 情報発信伝達と情報収集をペアで考えていく必要がある。 4 ○ 気象・地震・津波電文を新しいメディアにも対応できるようなフォーマット で提供しているので導入していただきたい。 3 ○ 避難勧告等の基準を市町単位で正確に作成するべきでないか。 2 ○ 市町防災行政無線の屋外拡声器からの放送は、聞こえない地域に対し て、どのように情報伝達をしていくか。 1 ニーズ 広報/訓練 電源 ハード ソフト 課題等の分類 課題等の抽出５．次期防災情報システム構築にあたっての参考
①他県事例（宮城県）
■総合防災情報システムの導入により、初動体制を迅速に確立させ、災害による被害を最小限に抑える。 ■県内の被害情報を迅速に収集し、防災関係機関で相互に情報共有することによって、的確な応急対策と円滑な相互応援に役立てる。 ■総合防災情報システムは、様々な情報を一元的に管理し、災害対策の的確な判断に大きな役割を果たす。宮城県総合防災情報
宮城県総合防災情報
宮城県総合防災情報
宮城県総合防災情報システム
システム
システム
システムの
の
の
の役割
役割
役割
役割
宮城県総合防災情報
宮城県総合防災情報
宮城県総合防災情報
宮城県総合防災情報システム
システム
システム
システムの
の
の
の役割
役割
役割
役割
■GIS（地理情報システム）を利用し、被害地点情報、被害状況、被害現場の画像等を一元的に管理する。また、被害情報の他、避 難所情報や危険箇所情報等を併せて地図上に表示させ、情報の視覚化を図ることにより、より正確な状況判断が可能となる。 ■『みやぎハイパーウェブ』を利用して、各種気象情報や防災情報を、県、市町村、消防本部等で共有する全県的な総合防災情報シス テムである。広範囲に渡る災害、多数の負傷者が発生した場合等には、関係機関が共通の情報を元に災害対策にあたることで、より 迅速な広域応援が可能である。 ■気象庁から発表される注意報・警報をいち早く市町村・消防本部に通知するほか、インターネットやポケットみやぎを通して広く県民へ情 報提供する。宮城県総合防災情報
宮城県総合防災情報
宮城県総合防災情報
宮城県総合防災情報システム
システム
システム
システムの
の
の
の特徴
特徴
特徴
特徴
宮城県総合防災情報
宮城県総合防災情報
宮城県総合防災情報
宮城県総合防災情報システム
システム
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の特徴
特徴
特徴
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東日本大震災
東日本大震災
東日本大震災
東日本大震災における
における
における状況
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状況
状況
状況
東日本大震災
東日本大震災
東日本大震災
東日本大震災における
における
における状況
における
状況
状況
状況
■宮城県下の35市町村のうち半数以上が回線途絶により利用できなかった。 ■入力項目が多く、システムが稼動していたとしても入力が困難であったことが想定される（現場対応が優先れるため）。災 災 災 災 害 害 害 害 発 発 発 発 生 生 生 生 災 災 災 災 害 害 害 害 発 発 発 発 生 生 生 生 防災担当職員 防災担当職員 県災害対策本部 県災害対策本部 市町村／消防本部 市町村／消防本部 住民 住民 災害現場 災害現場 ■収集した被害情報を防災端 末より登録します。地図、画像 を併せて登録できます。 観測地点 観測地点 気象庁気象庁 ■気象庁発表の予警報を、MIDORI から一斉FAX、メールで配信します。 ■職員の携帯電話に音声、 ■被害想定結果から、市町村 ■被害想定結果から、県内各 地の被害規模を予測し、初動 体制を確立します。 ■収集した被害情報を各関係 機関で共有し、広域的な災害 対応を行います。 関係部局 関係部局 ■収集した被害情報を防災端 末より登録します。地図、画像 を併せて登録できます。 ■インターネットや携帯電 話サイト（ポケットみやぎ） を通して気象情報、災害情 報を参照します。 インターネット ■被害情報をとりまとめ、消防庁 へ報告します。 ■市町村等からの支援要請を確 認し、措置内容を登録・管理しま す。 消防庁 消防庁 震度情報ネットワーク MIRAI
５．次期防災情報システム構築にあたっての参考
①他県事例（宮城県）
５．次期防災情報システム構築にあたっての参考
②他県事例（静岡県）
・本システムは「迅速な被災状況把握と関係組織との情報共有のためのデータベース構築」、「被災の影響を
受けないクラウドによる情報システム基盤の確立」、「GIS（地理情報システム）との連携による被災状況可視
化」などのコンセプトに基づき開発された。
・「携帯電話などの機動的なモバイルツールを活用した情報収集結果を、クラウド環境での一元的なデータ
ベースを経由して、視認性の高い地図情報として表示させる」という「情報の共有と可視化」の一連の流れを
リアルタイムに実現している。
・収集された災害情報を国、県、市町、防災関係機関などで共有し、災害状況把握の意識統一や方針決定の
材料としていくだけでなく、必要な情報を一般市民に配信することで、情報の遅延による被災を減らすことが
大切であり、このシステムを利用することで、これらが実現されることを期待している。
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クラウド
クラウド
クラウド
クラウド基盤
クラウド
クラウド
クラウド
クラウド基盤
基盤
基盤
基盤
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たな
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たな防災
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たな防災
防災
防災システム
防災
防災システム
防災
防災
システム
システム
システム
システム
システム
システム
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意識統一の
意識統一
意識統一
意識統一
意識統一の
意識統一
意識統一
意識統一
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目指
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静岡県防災
静岡県防災
静岡県防災
静岡県防災システム
システム
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の特徴
特徴
特徴
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静岡県防災
静岡県防災
静岡県防災
静岡県防災システム
システム
システムの
システム
の
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の特徴
特徴
特徴
特徴
５．次期防災情報システム構築にあたっての参考
②他県事例（静岡県）
Salesforc.com インターネット GIS（地図情報） NTTドコモ（エリアメール） 消防庁 気象庁 データの蓄積・集計 各システム連携 Software 携帯・スマホ データ入力 インターネット入力 ・通常 ・カスタマーポータル ・Sites 広報システム 公共コモンズ 防災情報システムと連携 し、被害状況や道路情報 等を視覚的に表示し、共 有するシステム。 地図情報システム 市町村 職員 市町村 職員 消防庁 4号様式 特別なソフトは不要 ブラウザのみでOK５．次期防災情報システム構築にあたっての参考
③公共情報コモンズ
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公共情報
公共情報コモンズ
公共情報
公共情報
公共情報
公共情報
公共情報コモンズ
公共情報
コモンズの
コモンズ
コモンズ
コモンズ
コモンズ
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の概念図
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概念図
概念図
概念図
概念図
概念図
概念図
公共情報コモンズとは、ICTを活用して、災害時の避難勧告・指示など地域の安心・安全に関するきめ細かな情報の配信を 簡潔化・一括化し、テレビ、ラジオなどの様々なメディアを通じて、地域住民に迅速かつ効率的に提供することを実現するもの。○
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メリット
メリット
メリット
メリット
メリット
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メリット
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地域住民
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地域住民
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の
のメリット
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メリット
メリット
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メリット
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】
・緊急事態発生時には、身近なメディアを通じて、迅速に正確な情報取得が可能になる。 ・誰もがどこにいても、緊急情報を取得できる。【
【【
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情報伝達者
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情報伝達者
情報伝達者
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・公共情報コモンズと放送システム等を連携させることにより、データ入力の手間を省き、情報をより正確、迅速に伝達する ことが可能になる。 ・コミュニティＦＭ事業者や地域CATV事業者等にとっても、より広域かつ詳細な災害情報が入手でき、一層効率的、効果的 に、地域の実状に合った情報提供ができる。 ・全国の公共情報が標準化された手順により最適なデータフォーマットで入手可能となり、情報取得のためのコスト、工数 の大幅削減が期待できる。【
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情報発信者
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メリット
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・住民の居場所に関わらず、多様なメディアを通じて緊急性の高い情報を迅速かつ確実に伝えることができる。 ・公共情報コモンズへの入力のみで、多様なメディアへの情報伝達が可能となり、入力作業の負荷が大きく軽減される。 ・隣接する自治体等、他地域の災害状況を即時に把握できるようになる。 ・緊急性の高い情報を、放送等のもつ速報性、同報性等を活かして迅速かつ正確に、住民へ伝えることが可能になる。５．次期防災情報システム構築にあたっての参考
③公共情報コモンズ
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課題
課題
課題
課題
課題
課題
課題
課題
・情報発信者（地方公共団体等）と情報伝達者（放送事業者等）との理念の共有が必要。 ・市町からの災害情報や県からの防災情報等は、全国ノードのコモンズサーバに保管されるが、全国ノードは愛知と大阪 にしか設置されていないため、情報伝達者（放送事業者等）は全国ノード（大阪）までデータを取得しに行く必要がある。 ・地域ノードを設置した場合、維持運用費用が必要となる。 ・情報伝達者（放送事業者等）の加入を増やす必要がある。○
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○他県
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他県
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での導入事例
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導入事例
導入事例
導入事例
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広島県
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広島県
広島県
広島県
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広島県
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】
・市町防災担当者が情報を1回入力するだけで、県の防災情報システムに情報が集約され、県ホームページで表示されると ともに公共情報コモンズへも情報伝達が行えるシステムを整備している。 ・NHK、中国新聞社は全国ノード（大阪）からデータを取得し活用している。【
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徳島県
徳島県
徳島県
徳島県
徳島県
徳島県】
徳島県
徳島県
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・全国ノード（大阪）から防災情報等を取得し、災害情報共有システムを利用し関係機関へ情報提供ができるようなシステム を整備中である。５．次期防災情報システム構築にあたっての参考
③公共情報コモンズ
県庁から直線距離で約6kmを 想定 海外に設置すると、その国の法律 変更により情報管理にも影響が 県庁から直線距離で約1km以内 を想定 備考 バックアップセンターまでの距 離によるが、専用回線を使用 することになり、FWAより高価 （1か月：約30万円程度） 既設回線（インターネット回線）を 利用する場合、通信コストは不要 FWAの場合、1対向で約1000万 円（現用予備含む） （1か月：約16万円程度） 不要 通信コスト 保守・運用委託契約が必要 サービス料に含む サービス料に含む 保守・運用委託契約が必要 メンテナンス ○ × ○ ◎ データ交換 ○ × ○ ◎ セキュリティ 車で到達可能であり、事業継 続性が高い 到達までにかなりの時間を要する 徒歩で到達可能であり、事業継 続性が高い － IDCへのアクセス 有線回線の為、無線に比べ耐 震性が劣る ISPまで有線回線の為、無線に比 べ耐震性が劣る 無線（FWA）の場合、耐震性が 高い 有線回線の為、無線に比べ耐 震性が劣る 通信回線の耐震性 専用回線（NGN） インターネット FWA又は専用回線（NGN） 庁内LAN 通信方式 県庁、県内（高松市内） 県外又は国外 県内（高松市） 県庁内 設置場所 概念図 県庁に稼働系サーバを、バッ クアップセンターに待機系サー バを設置し運用する方式 クラウド業者の提供する防災業務 サービスを、インターネットを通じ て利用する方式 サーバをデータセンタに設置、 県庁との間を専用回線で接続し、 防災業務サービスとして提供す る方式 現行の防災情報システムと同 じ方式であり、庁内にサーバを 設置し運用する方式 概要 バックアップセンター方式 パブリック・クラウド方式 プライベート・クラウド方式 オンプレミス方式 システム化方式
