港区耐震改修促進計画

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港区耐震改修促進計画

（平成 26 年 4 月改定）

港区

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第 1 章背景と目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1

１背景・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1

２目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1

３計画の位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2

４対象区域と対象建築物・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2

５計画期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 3

第２章港区の耐震化の現状と目標・・・・・・・・・・・・・・・ 5

１想定される地震の規模と被害状況・・・・・・・・・・・・・ 5

２耐震化の現状・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7

３耐震化の目標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 13

第３章耐震化の方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16

１基本的な考え方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16

２具体的な取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

17 第４章総合的な施策の展開・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 25

１普及啓発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 25

２建物所有者への指導・指示・・・・・・・・・・・・・・・・ 28

３耐震化に対する支援策・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 31

４その他関連施策の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 32

巻末資料・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 41

１港区地域防災計画（平成 24 年修正）に定める施設・・・・・41

２耐震改修促進法（抜粋第５条・第６条・第 14 条・第 15 条

・第 16 条・附則第３条関係）

・・・・・・・・・・・・・・ 42

３建築基準法（抜粋第 10 条関係）

・・・・・・・・・・・・・ 46

４東京都における緊急輸送道路沿道建築物の耐震化を推進する条例

（抜粋第７条・第 10 条・第 11 条関係）

・・・・・・・・・ 47

５耐震関連年表・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49

６気象庁による震度階級・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 50

７液状化マップ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 52

８揺れやすさマップ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 54

９急傾斜地崩壊危険箇所・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 55

2

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第１章背景と目的

１背景

・平成７年１月の阪神・淡路大震災では、地震により 6,434 人の尊い命が奪われました。このうち地震による直接的な死者数は 5,502 人で、その約９割の 4,831 人が住宅・建築物の倒壊などによるものでした。この教訓を踏まえて、国は、平成７年 10 月「建築物の耐震改修の促進に関する法律」(平成７年法律第 123 号。以下「耐震改修促進法」という。（巻末資料２参照）)を制定し、建築物の耐震化に取り組んできました。・平成 16 年 10 月の新潟県中越地震、平成 17 年３月の福岡県西方沖地震などの大地震が頻発しており、大地震はいつどこで発生してもおかしくない状況にあるとの認識が広がる中で、平成 23 年３月に発生した東日本大震災は、広範囲にわたって甚大な被害をもたらしました。。・平成 17 年 11 月には、「耐震改修促進法」が改正され、地方公共団体においては、区域内の建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための「耐震改修促進計画」を策定することが規定され、東京都は、平成 19 年３月に策定した区市町村の耐震改修促進計画の指針となる「東京都耐震改修促進計画」を平成 24 年３月に改定しました。

２目的

・港区は、東日本大震災以後の老朽建築物対策などの防災街づくりに対する区民ニーズに応えるため、住宅及び建築物の耐震化を促進することにより、首都直下地震などにより想定される被害の半減を目指し、区民の生命と財産を守ることを目的として「港区耐震改修促進計画」を改定します。・本計画は、災害に強いまちづくりの実現に向け、耐震診断、耐震改修、建替えなどを計画的かつ総合的に促進するための目標・施策を明らかにします。

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３計画の位置づけ

・本計画は、「耐震改修促進法」第６条第１項の規定に基づき策定します。・本計画は、「東京都耐震改修促進計画」（平成 24 年改正）、「港区地域防災計画（平成 24 年修正）」※１_{及び「港区防災街づくり整備指針」}※２_{との整合を図ります。}

４対象区域と対象建築物

（１）対象区域

・本計画の対象区域は、港区内全域とします。

（２）対象建築物

・本計画の対象となる建築物は、建築基準法（昭和 25 年法律第 201 号）における新耐震基準※３_{（昭和 56 年６月１日施行）前に新築工事に着手した建築物のうち、次に示すも} のとします。 ※１港区地域防災計画災害対策基本法第 42 条の規定に基づき、区及び関係防災機関が、その全機能を発揮して災害予防をはじめ、災害応急対策及び災害復旧等、一連の災害対策を実施することにより、港区の地域並びに住民の生命、身体及び財産を災害から守ることを目的に港区防災会議が作成した計画です。 ※２港区防災街づくり整備指針平成 23 年 10 月に公布された「港区防災対策基本条例」第 9 条第 2 項の規定に基づき、防災性の高い都市構造のあり方や、災害に強い街づくりの実現に向けた目標や方針等の基本的方向性を示すとともに、方向性に沿った整備の取組を総合的に示すものとして策定した指針です。 ※３新耐震基準建築基準法の改正により、昭和 56 年６月１日から導入された基準で、それ以前の基準を一般的に旧耐震基準といい区別しています。この新耐震基準は、建築物の耐用年数中に何度か遭遇するような中規模の地震（震度５強程度）に対しては構造体を無被害にとどめ、極めてまれに遭遇するような大地震（震度６強程度）に対しては人命に危害を及ぼすような倒壊等の被害を生じないことを目標に、大地震時に必要な保有水平耐力（建物が地震による水平方向の力に対して対応する強さ）を建物が保有しているかどうかを検討するように規定しています。

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対象建築物対象建築物内容住宅 ○戸建て住宅、共同住宅、長屋、店舗併用住宅 ※区立住宅等を含む防災上重要な区有建築物 ○港区地域防災計画（平成 24 年修正）に定める次の区有建築物（巻末資料１参照）１）主要施設（本庁舎、各地区総合支所、保健所）２）区民避難所（地域防災拠点）３）福祉避難所 ※都立施設などとの併設建物を除く ※仮設を除く災害時要援護者※ ４_が_利用する区有建築物 ○保育園、幼稚園、児童館など ※「防災上重要な区有建築物」に位置づけられた施設を除く ※都立施設などとの併設建物を除く ※仮設を除く民間特定既存耐震不適格建築物 ○耐震改修促進法第 14 条に定める特定既存耐震不適格建築物のうち、民間が所有する建築物（以下「民間特定既存耐震不適格建築物」という。）

５計画期間

・本計画の計画期間は、平成 26 年度から平成 32 年度までとし、おおむね３年を目途として定期的に検証し、東京都耐震改修促進計画の改定や社会情勢の変化などに応じ、必要があれば見直すこととします。 ※東京都耐震改修促進計画（平成 24 年改定）の計画期間は、平成 23 年度から平成 32 年度までの 10 年間、おおむね３年を目途として定期的に検証を行い、必要に応じ施策の見直しなど計画の改定を行うことになっています。阪神・淡路大震災の被害状況 ※４災害時要援護者災害時に介護や支援が必要な高齢者や身体の不自由な人、外国人、乳幼児、妊婦等のことをいいます。

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特定既存耐震不適格建築物一覧用途特定既存耐震不適格建築物の要件指示対象となる特定既存耐震不適格建築物の要件 ※ 耐震診断義務付け対象建築物の要件 ※※ 階数２以上かつ1,000ｍ2_以上 _{階数２以上かつ1,500ｍ}2_以上 _{階数２以上かつ3,000ｍ}2_以上小学校、中学校、中等教育学校の前期課程、特別支援学校 *屋内運動場の面積を含む *屋内運動場の面積を含む *屋内運動場の面積を含む学校上記以外の学校階数３以上かつ1,000ｍ2_以上体育館（一般公共の用に供されるもの）階数１以上かつ1,000ｍ2_以上 _{階数１以上かつ2,000ｍ}2_以上 _{階数１以上かつ5,000ｍ}2_以上ボーリング場、スケート場、水泳場その他これらに類する運動施設階数３以上かつ1,000ｍ2_以上 _{階数３以上かつ2,000ｍ}2_以上 _{階数３以上かつ5,000ｍ}2_以上病院、診療所劇場、観覧場、映画館、演芸場集会場、公会堂展示場卸売市場百貨店、マーケットその他の物品販売業を営む店舗階数３以上かつ2,000ｍ2_以上 _{階数３以上かつ5,000ｍ}2_以上ホテル、旅館賃貸住宅（共同住宅に限る。）、寄宿舎、下宿事務所老人ホーム、老人短期入所施設、福祉ホームその他これらに類するもの階数２以上かつ1,000ｍ2_以上 _{階数２以上かつ2,000ｍ}2_以上 _{階数２以上かつ5,000ｍ}2_以上老人福祉センター、児童厚生施設、身体障害者福祉センターその他これらに類するもの幼稚園、保育所階数２以上かつ500ｍ2_以上 _{階数２以上かつ750ｍ}2_以上 _{階数２以上かつ1,500ｍ}2_以上博物館、美術館、図書館階数３以上かつ1,000ｍ2_以上 _{階数３以上かつ2,000ｍ}2_以上 _{階数３以上かつ5,000ｍ}2_以上遊技場公衆浴場飲食店、キャバレー、料理店、ナイトクラブ、ダンスホールその他これらに類するもの理髪店、質屋、貸衣装屋、銀行その他これらに類するサービス業を営む店舗工場（危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物を除く。）車両の停車場又は船舶若しくは航空機の発着場を構成する建築物で旅客の乗降又は待合の用に供するもの階数３以上かつ2,000ｍ2_以上 _{階数３以上かつ5,000ｍ}2_以上自動車車庫その他の自動車又は自転車の停留又は駐車のための施設保健所、税務署その他これらに類する公益上必要な建築物危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物政令で定める数量以上の危険物を貯蔵、処理するすべての建築物 500ｍ2_以上 5,000㎡以上かつ敷地境界線から一定距離以内に存する建築物避難路沿道建築物耐震改修促進計画で指定する避難路の沿道建築物であって、前面道路幅員の１/２超の高さの建築物（道路幅員が12 ｍ以下の場合は６ｍ超）左に同じ耐震改修促進計画で指定する重要な避難路の沿道建築物であって、前面道路幅員の１/２超の高さの建築物(道路幅員が12ｍ以下の場合は６ｍ超) 耐震改修促進計画で指定する大規模な地震が発生した場合にお防災拠点である建築物いてその利用を確保することが公益上必要な建築物で政令で定めるもの ※ 指示とは、耐震改修促進法第 15 条第２項に基づく指示をいいます（第４章２（１）参照）。 ※※ 耐震診断義務付けとは、耐震改修促進法第 14 条、附則第３条に基づく義務をいいます(巻末資料２参照)。

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第２章港区の耐震化の現状と目標

１想定される地震の規模と被害状況

※５・「首都直下地震等による東京の被害想定報告書」（東京都防災会議平成 24 年 4 月公表）で設定されている東京湾北部地震(マクニチュード 7.3、冬の 18 時、風速 8ｍ／秒、震源の深さ約 30～50ｋｍ)が発生した場合を想定します。・被害状況としては、区内の総建物数約 29,500 棟のうち、地震による建物倒壊は約 2,000 棟、火災による焼失約 470 棟、死者約 70 人、負傷者約 7,700 人としています。東京湾北部地震による港区の被害想定（平成 24 年４月公表より抜粋）夜間人口 205,131 人昼間人口 908,940 人木造（「木造」及び「防火造」） 13,050 棟非木造（「準耐火造」及び「耐火造」） 21,979 棟建物棟数計 35,029 棟死者 200 人ゆれ液状化による建物倒壊 174 人地震火災 11 人原因別急傾斜地崩壊・ブロック塀など・落下物 14 人負傷者 9,127 人ゆれ液状化による建物倒壊 9,008 人屋内収容物の移動・転倒 524 人地震火災 53 人人的被害急傾斜地崩壊・ブロック塀など・落下物 66 人うち重傷者 1,162 人原因別ゆれ液状化による建物倒壊 1,121 人屋内収容物の移動・転倒 114 人地震火災 15 人急傾斜地・ブロック塀・落下物 25 人建物被害（全壊・焼失・津波） 2,150 棟ゆれ液状化による建物倒壊 2,043 棟原因別急傾斜地崩壊 106 棟地震火災 276 棟津波※６ _― 物的被害木造 1,472 棟ゆれ液状化による建物全壊棟数非木造 564 棟急傾斜地崩壊危険個所 118 箇所出火件数 34 件焼失棟数倒壊建物を含む 276 棟火災焼失棟数倒壊建物を含まない 260 棟滞留者の発生 1,052,177 人避難者の発生（ピーク：1 日後） 51,313 人エレベーター閉じ込め台数 745 台災害時要援護者死者数 21 人その他自力脱出困難者 3,831 人震災廃棄物 112 万ｔ ※５直下地震地震の発生場所が人の住んでいる場所の直下で発生する地震で、震源域が近いため、大きな被害をもたらし、プレート内の弱い部分（活断層）で発生する内陸型地震などをいいます。平成７年に発生した阪神・淡路大震災も直下地震です。 ※６津波津波被害の対象となる地震は、元禄型関東地震（Ｍ8.2）で水門開放の場合を想定しています。

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（１）

全壊棟数とその原因

①全壊棟数と全壊率全棟数全壊棟数全壊率港区 35,029 2,150 6.1% 23区 1,827,137 111,898 6.1% 東京都 2,826,421 116,223 4.1% ②倒壊理由別全壊率 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 東京都２３区港区ゆれ・液状化急傾斜地崩壊 4.9％ 95.1％ 99.2％ 0.8％ 99.4％ 0.6％ ③木造・非木造別ゆれ・液状化による全壊棟数全棟数（棟）ゆれ・液状化による全壊棟数（棟）ゆれ・液状化による全壊率（％）木造非木造木造非木造木造非木造 35,029 2,036 5.8% 港区 13,050 21,979 1,472 564 11.3% 2.6% 1,827,137 110,145 6.0% 23区 1,221,273 605,864 97,374 12,771 8.0% 2.1% 2,826,421 114,109 4.0% 東京都 2,011,459 814,962 100,970 13,139 5.0% 1.6% ④焼失棟数全棟数焼失棟数焼失率港区 35,029 276 0.8% 23 区 1,827,137 195,309 10.7% 東京都 2,826,421 201,249 7.1% （東京湾北部地震マグニチュード 7.3、冬 18 時、風速 8ｍ/秒）

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※７

２耐震化

の現状

※８

（１）住宅の耐震化率

※９

住宅については、約 84％が耐震性

を満たしていると見込まれます。

※10 ・平成 20 年住宅・土地統計調査をもとに、東京都の推計方法に準じて、平成 24 年度末現在の区内の住宅の現状の耐震化率を算定すると、84.0％となります。・住宅・土地統計調査からは、約 21,800 戸の住宅が必要な耐震性を満たしていないと見込まれます。住宅における耐震化の状況（単位：戸）昭和56年以前の住宅昭和57年以降の住宅建築年不詳建築物の合計耐震性がある耐震化率 ※11 住宅 (平成24年度末) ＡＢＣＤ=(Ａ+Ｂ＋Ｃ) ＥＥ／Ｄ 29,399 80,028 26,424 135,851 114,090 84.0％耐震化率の算定 ●住宅・土地統計調査に基づく耐震化率の推定・平成 20 年住宅・土地統計調査をもとに、東京都の推計方法に準じて、区内の住宅の現状の耐震化率を算定しました。・建築の時期が昭和 56 年以前の住宅と建築年不詳の住宅については、東京都耐震改修促進計画での推計値より、耐震性の有無を按分しました。 ※７耐震化昭和 56 年５月 31 日以前の旧耐震基準で建築確認を受け建築された建物について、耐震診断を実施した結果、耐震性が低いと判定され、改修や改築等を行って地震に対する安全性を確保することをいいます。 ※８耐震化率耐震性がある住宅・建築物（昭和 57 年以降の建築物数＋昭和 56 年以前の建築物のうち、耐震性がある建築物数）が住宅・建築物数（昭和 57 年以降の建築物数＋昭和 56 年以前の建築物数）に占める割合のことです。本計画では、住宅については、住宅・土地統計調査に基づいて推定しているため戸数単位で表しています。防災上重要な区有建築物や民間特定既存耐震不適格建築物については棟数単位で表しています。 ※９耐震性耐震性とは、地震に耐えられる度合いを示すものです。建物が存続している期間中に数回起こる可能性のある中規模の地震に対しては大きく損傷せず、一度起こるか起こらないかの大地震に対しては居住者の生命を守るため建物が倒壊しないことを目標としています。 ※10 住宅・土地統計調査総務省統計局が調査実施主体として、昭和 23 年以来５年ごとに実施している調査です。日本国内の住宅及び住宅以外で人が居住する建物に関する実態並びに現住居以外の住宅及び土地の保有状況、その他の住居等に居住している世帯に関する実態を調査し、その現状と推移を全国及び地域別に明らかにすることにより、住宅・土地関連諸施策の基礎資料を得ることを目的としています。平成 20 年住宅・土地統計調査が最新の調査です。 ※11 耐震性がある住宅耐震改修促進法の「建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本的な方針」による建築物の耐震診断及び耐震改修の実施について、技術上の指針となるべき事項に定める診断方法により診断した結果、以下に定める判定基準により、判定された住宅をいいます。木造建物･････一般診断法・精密診断法とも総合評点が 1.0 以上のもの。非木造建物･････第一次診断法で、構造耐震指標 Is 値が 0.8 以上のもの、第二次診断法、第三次診断法で、構造耐震指標 Is 値が 0.6 以上のもの。及び耐震改修工事を行って上記の数値以上にした住宅をいいます。

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（２）区立住宅等の耐震化の現状

区立住宅等については、約 95％が耐震性を満たしています。

・区立住宅等とは、区立住宅、区営住宅、特定公共賃貸住宅をいいます。・区立住宅等は、17 棟 876 戸あります。・旧耐震基準の建築物が４棟 87 戸、新耐震基準の建築物が 13 棟 789 戸あります。・旧耐震基準の建築物のうち、耐震性が確保されているのは２棟 42 戸あり、新耐震基準の建築物と合わせて 15 棟 831 戸が耐震性のある建築物となっています。・耐震化率は、戸数単位で 94.9%、棟数単位で 88.2%となっています。区立住宅等の耐震化の現状（単位：戸・棟）昭和56年以前の住宅昭和57年以降の住宅建築物の合計耐震性がある住宅耐震化率（平成24年度末）ＡＢＣ=（Ａ+Ｂ）ＤＤ／Ｃ戸数 87 789 876 831 94.9％棟数 4 13 17 15 88.2％ ※借り上げ賃貸住宅は除きます。 ※高齢者集合住宅を含みます。 ※複数の種類の住宅を併設し１棟になっている場合があります。 ※平成 25 年３月現在、設計が終了したものが１施設、改築中のものが１施設あります。

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（３）防災上重要な区有建築物の耐震化の現状

防災上重要な区有建築物については、100％が耐震性を満たしています。

・区内にある防災上重要な区有建築物 86 棟のうち、旧耐震基準の建築物が 33 棟、新耐震基準の建築物が 53 棟あり、旧耐震基準の建築物が 38.4%を占めています。・旧耐震基準の建築物のうち、耐震性が不十分な建築物は順次、耐震改修工事を行い、現状では、新耐震基準の建築物と合わせて 86 棟すべてが耐震性のある建築物となっています。・耐震化率は、100%となっています。防災上重要な区有建築物の耐震化の現状（単位：棟）昭和56年以前の建築物昭和57年以降の建築物建築物の合計耐震性があるもの耐震化率 (平成24年度末) ＡＢＣ=（Ａ+Ｂ）ＤＤ／Ｃ防災上重要な区有建築物 33 53 86 86 100.0% 主要施設 1 6 7 7 100.0% 区民避難所 32 42 74 74 100.0% 福祉避難所 0 5 5 5 100.0% ※都立施設などとの併設施設は除きます。 ※構造上独立した建築物を１棟として算定します。【参考】防災上重要な区有建築物の年度別耐震改修工事棟数（単位：棟）平成 20 年度まで平成 21 年度平成 22 年度平成 23 年度平成 24 年度計棟数 28 2 2 1 3 36 ※工事が複数年度にわたって行われた場合は、工事が完了した年度に算入しています。 ※平成 25 年３月現在、改築中のものが３施設あります。

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（４）災害時要援護者が利用する区有建築物の耐震化の現状

災害時要援護者が利用する区有建築物については、100％が耐震性を

満たしています。

・区内にある災害時要援護者が利用する区有建築物である保育園、幼稚園、児童館などは 11 棟あります。・旧耐震基準の建築物が５棟、新耐震基準の建築物が６棟あります。・旧耐震基準の建築物のうち、耐震性が不十分な建築物は順次、耐震改修工事を行い、現状では、新耐震基準の建築物と合わせて 11 棟すべてが耐震性のある建築物となっています。・耐震化率は、100%となっています。災害時要援護者が利用する区有建築物の耐震化の現状（単位：棟）昭和56年以前の昭和57年以降の建築物の合計耐震性があるもの耐震化率建築物建築物（平成25年9月末）ＡＢＣ=（Ａ+Ｂ）ＤＤ／Ｃ 5 6 11 11 100.0% ※防災上重要な区有建築物に位置づけられた施設は除きます。 ※都立施設などとの併設施設は除きます。 ※防災上重要な区有建築物と災害時要援護者が利用する区有建築物との併設は、防災上重要な区有建築物に算入します。 ※災害時要援護者が利用する区有建築物同士の併設は１棟として算定します。 ※構造上独立した建築物を１棟として算定します。【参考】災害時要援護者が利用する区有建築物の年度別耐震補強工事棟数（単位：棟）平成 20 年度平成 21 年度平成 22 年度平成 23 年度平成 24 年度平成 25 年度計まで棟数 5 0 0 0 0 1 6 ※平成 25 年 9 月現在、改築中のものが２棟あります。

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（５）民間特定既存耐震不適格建築物の耐震化の現状

民間特定既存耐震不適格建築物については約 80％が耐震性を満たしていると見

込まれます。

・区内の民間特定既存耐震不適格建築物の耐震化率を、平成 24 年度の特殊建築物等定期調査報告※12_{をもとに、東京都の推計方法に準じて算定すると、79.6％となります。} ・下表の数値は特殊建築物等定期調査報告の数であり、区内の民間特定既存耐震不適格建築物の総数を示すものではありません。民間特定既存耐震不適格建築物の耐震化の現状（単位：棟）建築年不詳耐震化率昭和56年以前の建築物昭和57年以降の建築物建築物の合計耐震性があるものＣＥＥ／ＤＡＢＤ=（Ａ+Ｂ+Ｃ）防災上特に重要な建築物 37 19 0 56 41 73.2％（学校、病院など）災害時要援護者が利用する建築物（社会福祉施設など） 2 5 0 7 5 71.4％不特定多数の者が利用する建築物 25 60 1 86 70 81.4％（百貨店、ホテル、劇場など）その他の建築物 398 604 28 1030 823 79.9％総数 462 688 29 1179 939 79.6％ ※平成 25 年 2 月現在 ※12 特殊建築物等定期調査報告建築基準法第 12 条第１項、第３項により特定行政庁（特別区においては区長をいいます。）が指定する建築物等の所有者(所有者と管理者が異なる場合は管理者)は、定期的に「調査（検査）資格者」によりその建築物を調査(検査)し、その結果を特定行政庁に報告しなければならないことになっています。その報告のことを特殊建築物等定期調査報告といいます。

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※13

（６）特定緊急輸送道路沿道

建築物の耐震化の現状

特定緊急輸送道路沿道建築物については、約 86％が耐震性を

満たしていると見込まれます。

・区内にある特定緊急輸送道路沿道の建築物で、高さが道路幅員のおおむね１/２を超える建築物は、約 2,100 棟あります。・平成 25 年３月末現在における、東京都における緊急輸送道路沿道建築物の耐震化を推進する条例（平成 23 年東京都条例第 36 号。以下「耐震化推進条例」という。）第８条に基づく耐震化状況の報告結果によると、このうち、約 1,800 棟（86.4％）の建築物が必要な耐震性を満たしていると見込まれます。一方、約 300 棟（13.7％）の建築物が必要な耐震性を満たしていないと見込まれます。特定緊急輸送道路沿道建築物の耐震化の現状（単位：棟）昭和56年以前の昭和57年以降の建築物の合計耐震性を満たす建築物数※ 耐震化率建築物建築物ＡＢＣ=（Ａ+Ｂ）ＤＤ／Ｃ 365 1,736 2,101 1,815 86.4% ※耐震化推進条例第 8 条第 1 項に基づく耐震化状況の報告結果に基づく推計値（平成 25 年 3 月末現在） ※13 特定緊急輸送道路沿道「東京における緊急輸送道路沿道建築物の耐震化を促進する条例」第７条に基づき、特に耐震化を推進する必要がある道路として指定した道路をいう。

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３耐震化の目標

（１）住宅についての耐震化の目標

・東京都では、現状約 81.2％の耐震化率を、平成 27 年度までに 90％以上、平成 32 年度までに 95％以上とすることを目標としています。・区内の、平成 24 年度末現在の耐震化率は 84.0％です。・住宅についての耐震化率を東京都耐震改修促進計画の目標と整合を図るため、平成 27 年度までに 90％以上、平成 32 年度までに 95％以上とすることを目標とします。

（２）区立住宅等の耐震化の目標

・港区には 17 棟、876 戸の区立住宅等があります。これらのうち耐震性があるものは 15 棟 831 戸で、平成 24 年度末現在耐震化率は戸数単位で 94.9％、棟数単位で 88.2％となっています。・区立住宅等の耐震化率を、平成 27 年度までに 100％とすることを目標とします。

（３）防災上重要な区有建築物の耐震化の目標

・防災上重要な区有建築物は 86 棟です。これらすべてに耐震性があり、耐震化率は 100％となっています。・防災上重要な区有建築物について、当初の計画における平成 27 年度までに耐震化率 100％とする目標は既に達成しました。

（４）災害時要援護者が利用する区有建築物の耐震化の目標

・災害時要援護者が利用する区有建築物は 12 棟です。これらすべてに耐震性があり、耐震化率は 100％となっています。・防災上重要な区有建築物について、当初の計画における平成 27 年度までに耐震化率 100％とする目標は既に達成しました。

（５）民間特定既存耐震不適格建築物の耐震化の目標

・民間特定既存耐震不適格建築物の耐震化率について、特殊建築物等定期調査報告書が提出されている建築物のデータを用いて推計すると、耐震化率は 79.6％となります。・民間特定既存耐震不適格建築物の耐震化率を東京都耐震改修促進計画の目標と整合を図るため、平成 27 年度までに 90％以上、平成 32 年度までに 95％以上とすることを目標とします。

（６）特定緊急輸送道路沿道建築物の耐震化の目標

・特定緊急輸送道路沿道建築物の耐震化率について、耐震化推進条例第８条に基づく耐震化状況の報告結果に基づく推計によると、耐震化率は 86.4％となります。・東京都耐震改修促進計画の目標と整合を図るため、特定緊急輸送道路沿道建築物の耐震化率を、平成 27 年度までに 100％とすることを目標とします。

(16)

耐震化率の現状と目標耐震化率現状目標目標建築物の区分 (平成 32 年度) (平成 25 年３月末現在) (平成 27 年度) 住宅（戸） 84.0％ 90.0％ 95.0％以上以上（戸） 94.9％ 100.0％ 100.0％区立住宅等（棟） 88.2％ 100.0％ 100.0％防災上重要な区有建築物（棟） 100.0％ 100.0％ 100.0％災害時要援護者が利用する区有建築物（棟） 100.0％ 100.0％ 100.0％民間特定既存耐震不適格建築物（棟） 79.6％ 90.0％ 95.0％以上以上特定緊急輸送道路沿道の建築物（棟） 86.4％ 100.0％ 100.0％ ※区立住宅等及び防災上重要な区有建築物は、平成 25 年３月末現在 ※災害時要援護者が利用する区有建築物は、平成 25 年９月末現在 ※民間特定既存耐震不適格建築物は平成 25 年２月現在 ※特定緊急輸送道路沿道の建築物の現状の耐震化率は、平成 25 年３月末現在

(17)

《住宅の耐震化目標設定の考え方》

耐震性あり 152,800戸 (87.7％) 耐震性あり 128,600戸 (85.6％) 耐震性あり 128,600戸 (85.6％) 耐震性あり 114,090戸 (84.0％) 耐震性あり 88,309戸 (80.1％) 耐震性あり 152,800戸 (87.7％) 21,500戸 15,100戸 21,700戸 21,760戸耐震性不十分 21,935戸 8,700戸 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000 (策定時) (現在) （自然更新）（目標）（自然更新）（目標）平成18年度末平成24年度末平成27年度平成27年度平成32年度平成32年度（戸数）自然更新によって増加する耐震性がある住宅戸数 174,300戸 174,300 戸 自然更新によって増加する耐震性がある住宅戸数約 24,200 戸約 14,500 戸 150,300戸 150,300 戸 自然更新によって増加した耐震性がある住宅戸数 135,850戸 約 25,800 戸目標達成のために耐震化を図る必要がある住宅戸数 110,244戸 目標達成のために耐震化を図る必要がある住宅戸数約 12,800 約 6,600 戸目標 95％以上 目標 90％以上 ※将来の住宅戸数は、住宅・土地統計調査の平成 15 年と平成 20 年の変化率をもとにした推計値から算定しています。 ①平成 27 年度末の住宅総戸数は約 150,300 戸と推定されます。 ②平成 27 年度末の耐震改修や建替えなどの自然更新によって増加する耐震性がある住宅は約 14,500 戸と推定されます。 ③平成 27 年度末での耐震性が十分でない住宅に対し、耐震化促進のための施策などにより耐震改修や建替えを誘導し、約 6,600 戸の耐震化を進めます。 ④平成 32 年度末の住宅総戸数は約 174,300 戸と推定されます。 ⑤平成 32 年度末の耐震改修や建替えなどの自然更新によって増加する耐震性がある住宅は、約 24,200 戸と推定されます。 ⑥平成 32 年度末の耐震性が十分でない住宅に対し、耐震化促進のための施策などにより耐震改修や建替えを誘導し、約 12,800 戸の耐震化を進めます。

(18)

第３章耐震化の方針

１基本的な考え方

・耐震化の推進は、次のような考え方に基づき行います。 ○建築物の耐震化は、防災対策における基本理念である「自助」の観点から、その所有者によって行われることを基本とします。 ○耐震診断・耐震改修について、原則として建物所有者が自らの責任で行うよう、区は、指導、助言などをしていきます。 ○区は、区民の生命・財産を守るため、建物所有者が主体的に耐震化に取り組むことができるよう、技術的な支援を行います。 ○区は、公共的な観点から必要がある場合、また、建物所有者などの費用負担の軽減のために必要がある場合に、財政的な支援を行います。 ○区は、耐震診断及び耐震改修を促進させるため、国や東京都と十分に連携して取り組みます。

(19)

２具体的な取組

（１）耐震化を促進すべき建築物への対応

ア．住宅の耐震化

・木造住宅については、区が実施している「木造住宅の無料耐震診断」により、耐震診断を進めるとともに、耐震改修工事等の費用助成を行うことにより、耐震化を促進します。 ※14 ・老朽化した木造住宅が密集している地域については、「都心共同住宅供給事業」や「住宅等優良建築物環境整備助成事業※15_{」を活用した共同建替えなど、共同化事業の制度の} 周知を図るとともに、区民などの共同化まちづくり活動に対して、「港区まちづくり条例」に基づき、その活動に資する技術的及び資金的支援などを行うなど、災害に強い市街地の形成に努めます。・区内にある、老朽化したマンションの建替えや改修を円滑に進めるために、管理組合などに対して、コンサルタントの派遣や劣化診断助成、建替え計画案など作成助成を行うことにより、耐震化を促進します。・分譲マンションの耐震診断・耐震改修にあたっては、多くの区分所有者の合意形成が必要なため、耐震診断・耐震改修が滞るおそれがあります。建替えも視野に入れた検討も必要になる場合もあります。分譲マンションの建替えに対しては、「分譲マンション建替え支援コンサルタント派遣」などの制度の周知を図ります。全壊した住宅新潟県中越地震 ※15 都心共同住宅供給事業都心及びその周辺地域における住宅供給を推進することを目的に、良質な共同住宅等を供給する事業者に対して、事業費の一部を補助する制度です。平成７年、「大都市地域における住宅及び住宅地の供給の促進に関する特別措置法」の改正により創設されました。東京都においては、23 区内全域が認定対象地域になっています。 ※16 住宅等優良建築物環境整備助成事業快適な市街地空間の実現を図り、区民が住みつづけられるまちの実現を目的に、建築物共同化をする者に対して、事業費の一部を助成する港区独自の制度です。所有権等を有する２人以上が２以上の敷地に共同して建築物を建築する場合、敷地面積の合計が 300 ㎡未満、かつ３階建て以上の耐火建築物で、幅１ｍ以上の公開空地を整備することなどを要件に、設計費や空地の整備費、仮住居費の一部を助成します。

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イ．区立住宅等の耐震化

・旧耐震基準で建築された区立住宅等で、耐震診断の結果が「要補強」となった２棟 45 戸の耐震改修または改築を進めます。

ウ．防災上重要な区有建築物の耐震化

・防災上重要な区有建築物の耐震化は完了しました。・引き続き、区有建築物の安全性の確保に向けて取り組みます。

エ．災害時要援護者が利用する区有建築物の耐震化

・保育園、幼稚園、児童館など、幼児などの災害時要援護者が日常的に利用している区有建築物の耐震化は完了しました。・引き続き、区有建築物の安全性の確保に向けて取り組みます。

オ．民間特定既存耐震不適格建築物の耐震化

・民間が所有する特定既存耐震不適格建築物について、所有者に対して耐震診断、耐震改修の取組を促します。必要に応じて、耐震改修促進法に基づく指導・助言などを行い、耐震化を促進します。

カ．特定緊急輸送道路沿道の建築物の耐震化

・特定緊急輸送道路沿道の建築物について、所有者に対して耐震診断、耐震改修の取組を促します。必要に応じて、耐震化推進条例に基づく指導・助言などを行い、耐震化を促進します。

キ．耐震化に向けた年次計画の作成

・住宅・建築物の耐震化の推進に向け、港区基本計画との整合を図りながら年次計画を作成します。全壊した家屋と被害が見られない建物阪神・淡路大震災

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（２）地震発生時に閉塞を防ぐべき道路沿道建築物の耐震化

・地震による倒壊建築物が路上障害物となり、被災者の救援活動や緊急物資の輸送に支障が生じる場合があります。・区は、地震発生時に閉塞を防ぐべき道路を指定し、その沿道建築物の耐震化を図るため、道路を閉塞させる住宅・建築物※16_{などの把握を行います。} ・指定した道路沿道の対象建築物に対して、積極的に耐震化を促進します。

ア．閉塞を防ぐべき道路について

・国土交通省告示第 184 号において、「建築物の倒壊によって緊急車両の通行や住民の避難の妨げになるおそれがある道路であるが、例えば緊急輸送道路、避難路、通学路など避難場所に通ずる道路その他密集市街地内の道路などを定めることが考えられる。特に緊急輸送道路のうち、災害時の拠点施設を連絡する道路であり、災害時における多数の者の円滑な避難、救急・消防活動の実施、避難者への緊急物資の輸送などの観点から重要な道路については、平成 27 年度までに沿道の建築物の耐震化を図ることが必要な道路として定めるべきである。」と基本的な方針が示されています。倒壊したビルが道路を閉塞した例阪神・淡路大震災 ※16 道路を閉塞させる住宅・建築物多数の者の円滑な避難を困難とするおそれがある住宅・建築物のことです。前面道路の幅員によって、２種類の条件があります。 ①前面道路幅員が12ｍを超える場合 ②前面道路幅員が12ｍ以下の場合　幅員の１／２の高さを超える建築物　６ｍの高さを超える建築物特定建築物中央 45° 高さ（Ｌ/２）前面道路※_（Ｌ）道路境界道路※_4m 高さ6m ※耐震改修促進計画に指定された道路 6m

(22)

イ

．

閉塞を防ぐべき道路の指定

○東京都が指定する閉塞を防ぐべき道路（耐震改修促進法第５条第３項第２，３号）・東京都は、東京都地域防災計画に定める緊急輸送ネットワーク計画の緊急輸送道路の全路線を地震発生時に閉塞を防ぐべき道路として指定しています。・指定した道路の沿道の対象建築物については、耐震改修促進法に基づく指導、助言を積極的に行います。・指定した道路のうち、特に重要な道路の沿道の対象建築物に対しては、公共公益的な観点から必要な支援を講じます。 ○条例の制定・緊急輸送道路沿道建築物の耐震化を一刻も早く進め、震災時の広域的な救援活動や復旧・復興の大動脈を確実に確保するため、東京都は、平成 23 年３月に耐震化推進条例を制定しました。・特に沿道建築物の耐震化を図る必要がある緊急輸送道路を特定緊急輸送道路として指定し、その道路に接する建築物（以下「特定沿道建築物」という。）の所有者に対して、耐震診断などを義務付けています。 ○特定緊急輸送道路の指定（耐震改修促進法第５条第３項第２号）・特定緊急輸送道路は、緊急輸送道路のうち、震災時の応急対策の中枢機能を担う防災拠点、空港や港湾などを結ぶ道路、他県からの緊急物資や救援活動の受入れのための主要な道路などとします。・特定緊急輸送道路の耐震化を重点的かつ集中的に取り組むことにより、沿道建築物の倒壊による道路の閉塞を路線全体にわたって早期に防止します。 ○耐震診断などの義務・耐震化推進条例に基づき、特定沿道建築物の所有者などに「耐震化状況報告書」の提出や耐震診断の実施を義務付けます。・拡充した助成制度を活用するとともに、耐震化に取り組みやすい環境を整備し、耐震化を推進します。

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○区が指定する閉塞を防ぐべき道路（耐震改修促進法第６条第３項第２号） ※17 ・港区地域防災計画（平成 24 年修正）において、緊急道路障害物除去路線の選定基準が示されています。第１優先路線：国土交通省、東京都の選定路線に連結し、主要区有施設及び救急病院などを結ぶ路線第２優先路線：国土交通省、東京都及び上記の選定路線に連結し、福祉施設を結ぶ路線第３優先路線：国土交通省、東京都及び上記の選定路線に連結し、区指定避難所を結ぶ路線第４優先路線：国土交通省、東京都及び上記の選定路線に連結し、民間ビル内の防災備蓄倉庫を結ぶ路線・区は、東京都が指定する地震発生時に閉塞を防ぐべき道路に連結する上記の路線のうち、第１から第３優先路線を地震発生時に閉塞を防ぐべき道路として指定します。・指定した道路の沿道の対象建築物については、耐震改修促進法に基づく指導、助言を積極的に行います。・指定した道路のうち、特に重要な道路の沿道の対象建築物に対しては、公共公益的な観点から必要な支援を検討します。 ※17 緊急道路障害物除去路線地震等の災害発生時に、被災地及び被災者に対する救護活動、支援物資・食料等の輸送を迅速かつ確実にするために、緊急道路障害物除去（「倒壊した建築物等の路上障害物の除去」及び「陥没や亀裂等の応急補修」）を優先的に実施する路線です。港区地域防災計画（平成 24 年修正）において指定されています。

(24)

東京都緊急輸送道路ネットワーク計画

(25)

(26)

(27)

第４章総合的な施策の展開

１普及啓発

（１）正しい情報提供

・都市の防災性を高め、災害に強いまちづくりを推進するためには、区民一人ひとりが自分の住んでいる地域の危険度について正しく理解し、日頃からの備えと十分な対策を講じておくことが重要です。・地域の危険度に関する区民や事業者の意識啓発を図るため、区は、東京都の「地震に関する地域危険度測定調査※18_{」の結果を活用して地域の危険度を周知します。} ・「建物倒壊危険度」（次頁参照）などから自分が住んでいる地域の地震に対する危険度を把握することで、耐震化に対する意識の向上を図ります。

（２）情報提供の充実

・区は「広報みなと」やホームページなどを活用し、耐震診断・耐震改修に関する助成事業などについて情報を提供します。・建築物防災週間や港区民まつりなどのイベントの機会を利用して、耐震改修工法・装置の紹介やパンフレットを配付するなど、情報提供を行います。・さらに、総合支所で開催される町会・自治会連絡会などで助成制度を紹介するなど、積極的に情報提供します。・今後も、様々な媒体、機会を活用し、耐震性向上に向けた取組の重要性を啓発します。・昭和 56 年以前に建築された建築物の所在地の調査を行い、マップやリストを作成し、所有者などに対して耐震診断・耐震改修の必要性を啓発します。 ※18 地震に関する地域危険度測定調査「地域危険度」とは、地域ごとに、地震に関する危険性を５段階（１～５）のランクで評価した尺度のことで、「建物倒壊危険度」、「火災危険度」、「総合危険度」に、更に「災害時活動困難度」を考慮した各危険度の計６種類が設定されています。地震の被害の大きさを示すのではなく、危険性を示す尺度です。東京都は、地域危険度測定調査を、昭和 50 年 11 月から、おおむね５年ごとに、実施しています。

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建物倒壊危険度

・「建物倒壊危険度」とは、地震動により建物が壊れたり傾斜したりするなどの危険性の度合いを評価したもので、地盤と地域にある建物の種類などにより判定した評価尺度です。地盤の揺れ方と建物固有の特性及び地盤の液状化の可能性などについても考慮しています。建物については、構造別、建築年次別、階数別などに分類し、耐震性能を評価します。建物倒壊危険度危険性が高い（『あなたのまちの地域危険度（平成 25 年地震に関する地域危険度測定調査(第７回)）』 (平成 25 年 10 月東京都都市整備局公表)より）

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（３）相談体制の充実

・区は、これまでも、「広報みなと」やホームページなどを活用して、区民に対し耐震化の重要性などに関する普及啓発活動を行ってきました。・区内の住宅の多くは共同住宅であり、特に分譲マンションが多く立地しています。マンションの大規模修繕時にあわせて耐震診断・耐震改修が実施されるよう、計画立案の相談の段階からマンション管理組合に対し指導・助言します。・住宅リフォームやバリアフリー化を目的とした改修工事時にあわせて耐震診断・耐震改修が実施されるよう、計画立案の相談の段階から所有者等に対し指導・助言します。・耐震診断・耐震改修の経済的支援や技術的なことなど区民が気軽に相談できる体制の充実を図ります。

（４）地域における耐震化への取組についてのＰＲ

・耐震化への優良な取組について、改修内容や手法などの情報を収集整理し、町会・自治会や関連団体などへＰＲすることで、耐震診断・耐震改修に関する知識の普及及び啓発を図ります。

（５）耐震改修促進税制の周知

・平成 18 年度税制改正により創設された耐震改修促進税制は、住宅を耐震改修した場合に、固定資産税や所得税が軽減される税制です。・この税制のメリットの周知を図ることを通じて、耐震改修工事の普及啓発を進めていきます。耐震改修促進税制所得税の特別控除固定資産税の減額措置対象となる住宅・控除を受けようとする者が自ら居住の用に供していること。・昭和 57 年１月１日以前からある住宅。・昭和 56 年５月 31 日以前に着工されたものであること。・居住部分の割合が当該家屋の 1/2 以上であること。・現行の耐震基準に適合しないもの。対象となる耐震改修工事の要件・平成 21 年 1 月１日から平成 25 年 12 月 31 日までの間に、建築基準法に基づく現行の耐震基準に適合させるよう行われた耐震改修工事。・平成 18 年１月１日から平成 27 年 12 月 31 日までの間に、建築基準法に基づく現行の耐震基準に適合させるよう行われた耐震改修工事。・耐震改修に要した費用が一戸当たり 30 万円以上であること。控除や減額の内容・耐震改修に要した費用の 10％相当額（20 万円を上限）を所得税から控除。・一戸当たり 120 ㎡の床面積相当分までの固定資産税額より 1/2 が減額。・減額期間は、改修完了時期が平成 25 年から平成 27 年までで１年間。手続き・「住宅耐震改修証明書」を添付して確定申告を行う。・「固定資産税減額証明書」を発行してもらい、証明書など必要書類とともに、耐震改修が完了した３ヶ月以内に申告する。改修証明書などの発行主体・「住宅耐震改修証明書」の発行主体は、自治体。「固定資産税減額証明書」の発行主体は以下の４つ。・地方自治体・建築士事務所に属する建築士・指定確認検査機関・住宅性能評価機関

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２建物所有者への指導・指示

※19 ・耐震診断や耐震改修の促進のために、所管行政庁と連携して指導・助言などを行う必要があります。・所管行政庁は、民間特定既存耐震不適格建築物の所有者に対し、重点的に耐震化を促進するため、耐震改修促進法に基づく指導・助言を実施するよう努めます。・指示対象となる一定規模以上の特定既存耐震不適格建築物の場合においては、指導に従わない者のうち、特に重点的に耐震化を促す必要がある建築物の所有者に対しては指示を行い、正当な理由がなく指示に従わない場合は、その旨を公表するものとします。公表を行ったにもかかわらず耐震改修などが行われない場合は、建築基準法に基づく勧告・命令を行うことを検討します。・所管行政庁は、特定沿道建築物の所有者などに対し、耐震化の的確な実施を確保するため、耐震化推進条例に基づく指導・助言を実施するよう努めます。

（１）民間特定既存耐震不適格建築物の所有者に対する指導・指示

・耐震改修促進法第 14 条では多数の者が利用する建築物などを特定既存耐震不適格建築物と位置づけ、その所有者に対して社会的責任を果たすため、耐震診断を行い、必要に応じて耐震改修を実施するよう努めなければならないと規定しています。１）耐震改修促進法第 15 条第１項に基づく指導・助言・特定既存耐震不適格建築物の所有者に対して、耐震改修促進法第 15 条第１項に基づく指導または助言を実施します。具体的には、所有者に対する啓発文書を送付するとともに、建築基準法に基づく建築確認や定期報告などの機会を利用して指導や助言を行います。また、特定既存耐震不適格建築物を対象とした支援制度を紹介することで、耐震診断・耐震改修への取組みを促します。２）耐震改修促進法第 15 条第２項に基づく指示・特定既存耐震不適格建築物のうち同法第 15 条第２項に規定されている建築物の所有者で、指導や助言に従わない場合は、具体的な事項を記載した文書を交付して指示を行います。 ※19 所管行政庁建築主事を置く市町村及び特別区においてはその長、その他の市町村は、都道府県知事をいいます。ただし、建築基準法第 97 条の２第１項または第 97 条の３第１項の規定により特別区の区域内の政令で定める建築物(延べ面積が 10,000 ㎡を越える建築物等)については、都道府県知事をいいます。

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３）耐震改修促進法第 15 条第３項に基づく公表・指示を受けた特定既存耐震不適格建築物の所有者が、正当な理由がなく指示に従わず、必要な耐震診断・耐震改修を実施しない場合は、同法第 15 条第３項に基づきその旨を公表します。公表にあたっては、所有者の耐震診断や耐震改修の実施計画の有無などを考慮し判断することとします。公表はホームページへの掲載などにより行います。４）建築基準法による勧告・命令・原則として、公表を行ったにもかかわらず、所有者が耐震改修などを行わない場合で、構造耐力上主要な部分の地震に対する安全性について著しく保安上危険であると認められる建築物については、建築基準法第 10 条（巻末資料３参照）に基づく勧告または命令を行うことを検討します。

（２）地震発生時に閉塞を防ぐべき道路沿道の建築物所有者への指導・助言

・耐震改修促進法第 14 条第１項第３号により都道府県の耐震改修促進計画に記載された道路に面して道路を閉塞させる建築物を所有する者は、特定既存耐震不適格建築物の所有者と同様に当該建築物について耐震診断を行い、必要に応じて、耐震改修を行うよう努めなければなりません。・特定既存耐震不適格建築物となる建築物の耐震化はもちろんのこと、これ以外の建築物であっても、地震発生時に閉塞を防ぐべき道路に面し、建築物が道路を閉塞させる建築物の場合は、その建築物の所有者に対して耐震診断・耐震改修の指導・助言を行います。１）耐震化推進条例第９条第１項に基づく指導・助言・特定沿道建築物の所有者に対して、耐震化推進条例第９条第１項に基づく耐震化状況に関する指導または助言を実施します。具体的には、所有者に対し、耐震化状況報告の必要性を説明文書の送付や説明会の開催などにより行うことで、その実施を促します。２）耐震化推進条例第 11 条第１項に基づく耐震化に関する指導・助言・特定沿道建築物の所有者に対して、特定沿道建築物の耐震化の必要性を説明し、その実施を促します。指導及び助言は、啓発文書の送付、説明会の開催、個別訪問などにより行います。３）耐震化推進条例第 11 条第２項に基づく耐震化に関する指示・特定沿道建築物の所有者が、指導及び助言により、耐震診断の実施を促してもなお実施しない場合は、具体的な事項を記載した文書を交付して指示を行います。

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４）耐震化推進条例第 12 条第 1 項に基づく耐震診断を実施しない場合の公表・特定緊急輸送道路ごとに知事が定める日までに、正当な理由がなく必要な耐震診断を実施しないとき及び指示を受けた特定沿道建築物の所有者が、当該指示に係る期限経過後も、正当な理由がなく必要な耐震診断を実施しないときは、耐震診断が実施されていない旨及び当該特定沿道建築物の所在地などを公表します。５）耐震化推進条例第 13 条に基づく耐震診断実施命令・指示を受けた特定沿道建築物の所有者が、当該指示に関する期限経過後も、なお、正当な理由がなく必要な耐震診断を実施しないときは、当該所有者に対し、期限を定めて、当該指示に係る耐震診断を実施すべきことを記載した文書を交付して命じます。６）耐震化推進条例第 14 条に基づく耐震改修など実施勧告・特定沿道建築物が耐震化指針に定める地震に対する安全性の基準に適合していないと認めるときは、当該特定沿道建築物の所有者に対し、具体的な事項を記載した文書を交付して耐震改修などを実施するよう勧告します。

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３耐震化に対する支援策

・区は、平成７年度から木造建築物の耐震診断助成を、平成８年度からは非木造建築物の耐震診断助成を実施してきました。さらに、平成 17 年度からは、木造住宅について無料耐震診断及び耐震改修工事の一部助成を実施しています。今後、これらの施策の見直しを行うとともに、新たな施策の導入を検討し、より一層の充実を図ります。・老朽化した分譲マンションの建替えを円滑に進めるために、平成 18 年度から建替え支援コンサルタントの派遣を実施します。

（１）耐震診断の助成など

・昭和 56 年５月 31 日以前に建築確認を受けて建築した木造建築物で、２階建て以下の専用又は兼用住宅を対象に、無料で耐震診断を実施します。・区内にある非木造の住宅、長屋、下宿、幼稚園、診療所、病院、公衆浴場、児童福祉施設など、集会所（町会・自治会会館）、災害時協定建築物、共同住宅を対象に、耐震診断に要した費用の一部を助成します。

（２）耐震改修工事などの助成

・昭和 56 年５月 31 日以前に建築確認を受けて建築した木造の住宅、長屋、共同住宅を対象に、補強設計・耐震改修工事に要した費用の一部を助成しています。・区内にある非木造の住宅、長屋、共同住宅を対象に、補強設計・耐震改修工事に要した費用の一部を助成しています。また、木造の住宅、非木造の住宅、分譲マンションを対象に、建替えに要した費用の一部を助成します。

（３）分譲マンションの建替え支援

・老朽化した分譲マンションの建替えを円滑に進めるために、管理組合や居住者のグループに対して、建替え支援コンサルタントを派遣します。・劣化診断や建替え計画案などの作成に要した費用の一部を助成します。

（４）緊急輸送（一般・特定）道路沿道建築物の耐震化に対する支援

・地震発生時に閉塞を防ぐべき道路として指定した道路のうち、特に重要な道路の沿道の対象建築物に対しては、耐震診断・補強設計・耐震改修工事・建替え・除却に要した費用の一部を助成します。

（５）不特定かつ多数の者が利用する大規模な建築物の耐震化に対する支援

・病院、店舗、旅館などの不特定多数のものが利用する建築物及び学校、老人ホームなどの災害時要援護者が利用する建築物のうち、耐震改修促進法で定める大規模なものに対しては、公共公益的な観点から必要な支援を検討します。

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４その他関連施策の推進

・地震時における建築物の安全対策として、落下物など防止対策、ブロック塀の倒壊防止対策、エレベーターの閉じ込め防止対策などを促進します。・新たに建築される住宅・建築物については、現行の耐震基準に従って適切に設計及び施工が行われるよう、建築基準法に基づく建築確認、中間検査及び完了検査の実施を徹底します。

（１）家具類の転倒防止対策

・阪神・淡路大震災の被災地域では、室内においても、揺れのために家具が転倒したり、ガラスが飛び散るなどして、深刻な人的被害が生じました。・区は、地震の際の家具転倒による被害を最小限に抑えるために、家具転倒防止器具の助成制度を行っています。また、あわせてガラス飛散防止フィルムなどの防災用品も助成しています。・家具の転倒防止に関するパンフレットの配付などの実施により、転倒防止対策の普及・啓発を図ります。

（２）窓ガラスなどの落下物防止対策

・区は、東京都震災予防条例第 25 条の規定に基づき、昭和 57 年度から、既存窓ガラスなどの落下物実態調査を実施し、落下するおそれのあるものについては所有者に対し改修などの指導を行っています。今後も未改修ビルなどの所有者に対する定期的な改善指導を実施します。

（３）エレベーター閉じ込め防止対策

・平成 17 年７月に発生した千葉県北西部地震では、首都圏で多くの住宅・建築物でエレベーターが緊急停止し、かご内に利用者が長時間にわたり閉じ込められるなどの被害が発生しました。・区は、ビルやマンションの管理事業者・団体などに働きかけ、エレベーターの閉じ込め防止装置の普及を図ります。

（４）工作物の倒壊・落下・脱落防止対策

・看板などの工作物に関しては、注意喚起も含め所有者などに文書を送付しています。・地震の際、高置水槽、看板などの工作物が脱落し被害をもたらすことがないよう、東京都屋外広告物条例、道路法及び建築基準法に基づき、工作物の許可・確認申請時に表示者などに対し指導をします。・現状の把握に努め、倒壊、落下または脱落の可能性のある工作物については、所有者などに改善指導を実施します。

(35)

（５）ブロック塀の改善対策

・昭和 53 年６月の宮城県沖地震では、16 人がブロック塀などの倒壊により死亡し、ブロック塀の危険性が問題になりました。・区は、区民がブロック塀の安全点検や改修を行えるよう、塀の高さや控え壁の間隔などの正しい技術的基準について、パンフレットなどを作成し配付するなど啓発に努めます。・現行の生垣助成制度の周知を進め、倒壊の危険がない生垣への改善を促します。

（６）がけ・擁壁の改善対策

・港区の地形は起伏に富んでいます。・『港区防災街づくり整備指針』において、緊急性の高い施策としてがけ・擁壁のリスクの周知及び斜面対策を重点的に実施します。・東京都は、平成 11 年度から 13 年度にかけて急傾斜地危険箇所及び土石流危険渓流の調査を行いました。・その結果によると、区内には急傾斜地崩壊危険箇所※20_{が 118 箇所存在しますが、急傾斜} 地崩壊危険区域※21_{に指定されたものはありません。} ・区独自の目視調査結果による 17 箇所の安定度の低い急傾斜地については、区民等に斜面の改修や保護に対する指導を行います。・区は、建築確認の際、がけ・擁壁が近接する敷地については、申請者にがけ・擁壁の状況調査を行うよう、指導しています。なお、危険と判断されたものに対しては、安全化の指導を行います。・住宅リフォームなど支援として、自己の敷地内の危険ながけ・擁壁の整備に必要な資金を金融機関から借り入れた場合、利子の一部を補給することにより、安全化の支援を行います。 ※20 急傾斜地崩壊危険箇所次の①、②の地形条件を満たす箇所のことです。 ①がけ地の傾斜度が 30 度以上であること。 ②がけ地の高さが５ｍ以上であること。このような箇所の、斜面内、斜面の上端（法肩）からがけ地の高さ及び下端（法尻）からがけ地の高さの２倍の範囲をいいます。 30°以上Ｈ：高さ（５m以上) 20°以下２Ｈ（かつ50m以下）被害想定区域Ｈ法尻法肩傾斜度 30 度以上、高さ５m 以上の斜面という地形的基準を満たせば、急傾斜地崩壊危険箇所に該当します。斜面に対して擁壁を構築したり改修を行ったりしても、上記の地形的基準から外れない限りは、急傾斜地崩壊危険箇所でなくなることはありません。 ※21 急傾斜地崩壊危険区域急傾斜地崩壊危険箇所のうち、被害想定区域内に人家が５戸以上あり、急傾斜地法に基づき、都道府県知事が公報などに告示し指定した区域のことです。

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（７）大規模空間の天井脱落対策

・東日本大震災では、庁舎や公共施設の一部において、天井材の一部落下などが発生し、死傷者が出るなどの被害がありました。 ※22 ・新たに建築される建築物に関しては、建築基準法に基づき、特定天井が構造耐力上安全な構造方法で設計、施工されるように指導していきます。・天井落下による被害を防止するため、東京都と連携し、建物所有者に対する、建築基準法に基づく定期報告制度や建築物防災週間を活用した改善指導などの取組を推進していくとともに、国の技術基準に適合した脱落防止対策の普及啓発を実施します。

（８）液状化対策

・東日本大震災では、区内においても液状化現象が確認されました。・平成 25 年３月に『港区防災街づくり整備指針』を改定しました。液状化リスクを低減するため、液状化マップを作成し、液状化対策に関する情報提供を行いました。 ※22 特定天井建築基準法施行令第 39 条第３項の規定に基づき平成 25 年国土交通省告示第 771 号に定められており、吊り天井であって、次の①、②、③のいずれにも該当するものを言います。 ①居室、廊下その他の人が日常立ち入る場所に設けられるもの ②高さが６ｍを超える天井の部分で、その水平投影面積が 200 ㎡を超えるものを含むもの ③天井面構成部材等の単位面積質量（天井面の面積の１㎡当たりの質量をいう。）が２㎏を超えるもの

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港区における耐震化に関する支援策名称・担当部署開始年度支援内容対象・条件などすまいの専門相談平成住まいに関する専門的な無料相談窓口を開設し、税務・不動産・建築・マンション管理問題など幅広く相談をお受けしています。 21 年度・都市計画課住宅支援係耐震アドバイザー相談耐震診断に先立って、その必要性及び耐震化の進め方についての助言や、耐震化に向けた区分所有者の合意形成に対する助言を行うアドバイザーを派遣します。派遣内容５回まで限度、無料昭和 56 年５月 31 日以前に建築確認を受けて建築した区内の分譲マンション構造が S、RC、SRC 造であること分譲マンション耐震化支援平成 21 年度・都市計画課住宅支援係簡易診断アドバイザー相談の結果、耐震診断の必要性が明らかになったものアドバイザー派遣の結果、簡易診断の必要があると判断した分譲マンションに対して区が派遣する技術者が簡易な耐震診断を行います。派遣内容１回、無料建替え等支援コンサルタント派遣老朽化した分譲マンションの建替えを円滑に進めるために、建替え等支援コンサルタントを派遣します。派遣内容概ね、５回程度、無料老朽化した分譲マンションの管理組合や居住者のグループ分譲マンションの建替え支援平成 18 年度・都市計画課住宅支援係劣化診断助成建築後５年以上経過しているマンションで延べ面積の１/２以上が住宅として使用されており、区分所有者の１ /２以上の賛成者がいること（分譲マンションの場合）マンションの建物・設備について老朽度の調査・診断を実施した場合に、これに要した費用の一部を助成します。助成額・劣化診断費総額の１/２（助成限度額 50 万円）建替え計画案等作成助成建築後 30 年以上経過した分譲マンションで延べ面積の１/２以上が住宅として使用されており、区分所有者の１ /２以上の賛成者がいること老朽分譲マンションの建替えを検討する場合、建替え計画案等作成に要した費用の一部を助成します。助成額・作成に要した費用の１/３（助成限度額 150 万円）

港区耐震改修促進計画