第4章 西尾市公共施設再配置基本方針（27ページ）

取イ①取 取

第

章

取

西 尾 市 公 共 施 設 再 配 置 基 本 方 針

～

よう

再配置を進

いく

～取

◆ 公共施設

経営資源

し

管理する新た

手法

第 章 説明 西尾 現状 保 い 共施設

将来的 維持ヷ更新 い 施設 優 長

う 施設 整理 い い う

西尾 抱え 共施設 諸 問 い 全国

大 あ 様 問 抱え い 少子 ヷ超 高齢

進展 総人 肩ㄦ 伴い 状況 厳 い状況 自

治体 共施設 維持管理ヷ更新 建 ヷ新設 新築 必要 源 確 保

想定 問 解決 方法 あ う

■ネ゙クモゾ゛ブヅグベンダ 定義 効 取

う 問 解決 注目 い フ リテ マ ネ

メント メリ 生 新 い経営管理方式 言葉 意 味

解説 う

ネ゙クモゾ゛ブヅグベンダ 定義 略称 取

企業 団体 持 業務用不動産及び 環境を組 活動 取

適 状態 保 運営 維持 活用 る 総 的 管理手法

技ネ ゙ ク モ ゾ ゛イ 施 設 環 境 定 義 体 的 業 目 的

使 用 不 動 産 土 地 建 物 構 築 物 設 備 等 施 設 わ る

環 境 フ リ テ ヒ ト モ ノ ネ 情

報 拠番目 経営資源 言わ い

技ブ ヅ グ ベ ン ダイ 企 業 団 体 組 活 動 を 適 状 態 少 コ ケ ダ 大

効 る 総 的 管理手法

社団法人日 フ リテ マネ メント 進協会 歳F平繕 F平 活用

取イウ取 取

表 活用 効 社団法人日本ネ゙クモゾ゛ブヅグベンダ推進協会

■注目 れる公共 基 く公共施設 見直 取

理 ㄥ主義大国 あ メリ 生 元来 企業 保 ヷ管理

施設 土地 建物 設備等 う 使 い 必要 あ マ

ネ メント わ 経営的視点 立 建築物等 効ヷ適 計 ヷ運 営ヷ

管理 ダ ナミッ 企業活動 展開 献 全体的 経営活動 一

企業 経営手法 相当 ㄧ動産等 保 効活用 い い場 多

い い 地方自治体 経営 策 効 い 成 ㄤ

入 地 方 自 治 体 等 的 機 関 組 公 共 ネ ゙ ク

モ ゾ ゛ ブ ヅ グ ベ ン ダ 公 共 始 言 わ い 国

共 実施 い 奨 表 現 全国各地 共施設 あ 方

見直 手法 共 入検討 広 見 い

効 生 東日 大震災 被災自 治

体 共 入 全施設 管理デヸタ い 青森 や千葉 ㆱ 倉

施設 被災状況 把握 避 所 使用 能 施設 選 迅 行

え 災害時 応 体 効 あ 社団法人日 フ リ テ

マネ メント 進協会 報告 い

共 当 西尾 抱え 共施設 問 解決

魔法 ランプ う う

■公共 公共施設 問 を解決 くれる 取

実 当 前 話 地方自治体 ㅙ 処理 当 少コ ト

大効 産 出 マネ メント 実施 地方自治法 いう法 義 付

ㄧ要 施設 ㄧ足 施設 ㄧ適当 使わ 方 施設 明 経営

適 フ リテ あ 方 示

フ リテ 改革 経営 効率 高 向ㄥ

時 施設関連費用 施設投資ヷ施設 資産ヷフ リテ コ ト

抑え

顧客 従業員 ㆂ フ リテ 利用 者 快適ヷ魅力的 施設 実

現

省 ネ ル ヸ 実 現 コ ト ㆯ 減 環 境 問 効 的 解 決

取イェ取 取

表 公共 組状況取

取 公 共 的 公共施設 見直 を実 施ン検討 いる主 機 ン自治 体 取

●国土交通省 社会資 整備審議会建築 科会

成 日 付 国 家 機 関 建 築 物 良 質 ト ッ 整

備 ヷ 活 用 官 庁 営 行 あ 方 い 中 官 庁 営

行 的 課 解 決 国 土 交 通 省 省

行 う 庁 舎 等 使 用 調 整 積 極 的 協 力 ヷ 連 携 全 国 家

機 関 建 築 物 い ラ フ サ ル 通 総 的 企 ヷ

管理 活用 いういわ 実施 明

国取 ● 省

成 日 付 新 成 長 戦 略 国 産 効 活 用

い 中 現 ㄦ 厳 い ㅙ 情 踏 え 庁 舎 等 施 設 効

率 的 使 用 国 産 維 持 管 理 い 手 法

入 体 的 保 全 状 況 査 実 施 維 持 管 理 コ ト 把

握 ヷ 析 行 ㄥ 維 持 管 理 更 新 投 資 等 マ ネ メ ン ト 計

ラ フ サ ル ヷ プ ラ ン 作 成 庁 舎 等 施 設 多 機 能 や 約

含 コ ト 縮 明

都取

道取

府取

県取

海 青 森 秋 福 島 千 葉 東 ㅮ 都 神 奈 長

岐 阜 静 岡 愛 知 県 ㄤ ㅮ 都 府 大 阪 府 島 岡 山

香 大 長崎 宮崎

市取

取

取

幌 美唄 弘前 都宮 栃

い ふ 宮ㆊ ㆱ倉 流山 山武 習

千ㆊ 墨 杉並 足立 大 ㄤ鷹 多摩

武蔵 狛江 調 立 浜 崎 秦

藤沢 須賀 塚 鎌倉 海老 茅ヶ崎

羽 浜松 屋市取 清須市取 屋市取 岡崎市取 東海市取 取

谷市取 城市取 高浜市取 豊川市 草津 大阪 豊中 貝塚

寝屋 東大阪 河 神戸 尼崎 明石 松江

来 岡山 倉敷 東広島 美馬 う 直方

大 福岡 久留米 薩摩 那覇

取イエ取 取

い 自治体 共施設 あ 方 い 共 いう

新 管理手法 あ う う 常 適 マネ メント 施 い

念 従前 行 的 手法 効率的 施設 管

理運営 限界 あ ㅻ回 西尾 計 策定 う

効率的ヷ効 的 マネ メント 実現 効 ツヸル

共 注目

注意 い い 徹底的 利益追求 目的

企業 経営手法 いう 無駄 経営資源 共施設 持

い 持 経営資源 長期間 わ 大限活用 いう トレヸ ト

入 場 赤 共施設 廃 西尾 共施 設

役所 中学校 法定施設ㆌ 少

誇張表現 自治体 利益 追求 い 企業 経 営活

動 入 行 抱え 問 解決策 い場 あ いう

共 いう考え方 自治体経 営 改革策 間 い 効

手段 行 民 皆 タ

ル 脱却 勇気 覚悟 必要 非常 厳 い手法 あ

自治体 う 民間 経営手法 突 進 場 う

う 章 ふ い 官 致ub景ic 民 致ri控at度 互 い

役 割 明 確 担 地 域 良 い い う 動 致ub景ic 致ri控at度

致art努度rs難ip＝ 民連携 いい 例え ㅙ業 企 段階 民間ㅙ業者

参加 幅広い範 民間 任 う 手法

究極 進 驚 メリ 万人都 ㅙ例

紹ㅼ

■公共 考え方を踏 え 公共施設再配置 推進取

西尾 リ マネ メント 効手段 共 理念 踏 え 形

ㆌㄥ 徹底 効率的ヷ効 的 共施設 維持ヷ管理ヷ運営方法及

施 設 配 置 進 い 言 い え 公 共 施 設 再 配 置

公 共 い う 経 営 管 理 活 動 考 え 方 を 踏 え 公 共 施 設 現 状 い 調 査

地方自治法取 第 条第 項取

地 方 自 治 体 ㅙ 処 理 当 ㆰ 民 福 祉 増 進

取①0取 取

ン 析 将 来 を 見 通 適 施 設 配 置 及 び 効 率 的 ン 効 的 維 持 管 理

を実現 いく 言え

西尾 成 早基 企 部企 策 課 共施設 策プロ ト チ

ヸム 設置 併 共施設デヸタ 冊資料 ～

デヸタ 各施設 現状 課 明 共 的観点 共施

設 再配置 進 い 理念

取

究極

公民連携

取取民 間

自治体を経営

る都市取

～

職員

人

運営

い

人

万人

米国都

～

メ リ 衆 国 東 部 ㆮ 置 ト ラ ン タ 都 ョ ヸ サ ン

デ ヷ プ リ ン い う 人 万 人 あ 民 間 運 営

い 行 サ ヸ ビ 警 察 ヷ 消 防 民 間 企 業

包 括 的 民 間 委 い わ 職 員 人 規 模 比 約 半

予 算 運 営 い

究極 う

例 え 路 維 持 補 修 予 算 付 い 路 工 ㅙ 予 算

ㅻ 実 施 方 結 的 費 用 削 減 い う 方 法 民 間 企 業 特

車 両 地 域 路 踏 査 維 持 補 修 計 立 実 行 い 専 用 施 設

機 能 保 い い う 想 空 い い 用 途 複 的

利 用 稼 働 率 引 ㄥ 自 前 庁 舎 民 間 フ 借 議 場

専 用 営 裁 所 共 用 あ

何 う 民 間 委 託 を 決 市 く 市 民 あ る い う 点

民 限 時 間 中 迅 サ ヸ ビ 開 始 方 策 手 段 選

要 サ ヸ ビ 供 者 誰 適 当 個 断 結

包 括 的 民 間 委 い う あ 官 い い 民 い い

い う 考 え く 前 例 ら わ れ 善 を 探 任 感 基 く 選 択

自 資 産 持 民 効 率 的 経 営 手 法 を 各 所 入 ら 終 的

任 市 民 い る 将 来 的 共 施 設 や ン フ ラ 設 備 老 朽

更 新 問 起 い う サ ン デ ヷ プ リ ン 運 営 日 学 術

研 究 機 関 及 地 方 自 治 体 注 目 ヷ 研 究 い 組 あ 日 都

進 方 法 示 唆 い 言 え

取

出 根本祐 著 朽 る゜ンネメ 日本経済新聞出版社取 より抜粋要約 取

取①1取 取

－

◆ 公共施設再配置

進

る

基本理念

理念

Ｍ

解消

クマ

ン

危機管理戦略

■公共施設 ヘモンヘメンヘジ 把握 ら解消 取

ㅻ 日 自 治 体 経 営 問 わ い あ 民 ニ ヸ 応 え

借 金 貯 金 崩 次 世 代 現 行 政 サ ヴ ニ ケ を 直 接

享 い 子 担 増 や い あ い 規 模

ふ わ い 経 営 規 模 行 サ ヸ ビ 範 見 直 国 や

独 自 源 少 確 保 ㆁ 掛 世 ㆊ 担 軽 減

選択 い いう

西尾 来 大 宝 あ 子 引 ㆰ い

い 感 う 者 ㆁ掛 ツヸル 共 考え

方 踏 え 少コ ト 大効 目的 見過 共 施設

把握 解消 共施設再配置 進 い

取

■自治体経営 的 モケェブヅグベンダ り組 公共施設再配置取

第 章 再配置 必要 理 説明 将来 確実視 い 生

産 齢人 減少 経済規模 縮 療 福祉 教育 文 用

産業 社会環境 生活環境等 影響 懸念 い

出 見 いㄧ透明 経済情勢 ㆯ経済成長 想定 場

自 治 体 経 営 あ 緊 急 突 発 的 政 悪 モ ケ ェ 機

を コ ン ダ ュ ヴ ャ 管 理 る ブ ヅ グ ベ ン ダ 戦 略 西 尾

自治体 常 考え い い い時ㆊ 言え

自治体 保 共施設 い 日 建築学会 建築物 耐 久

計 考え方 学校や官庁建築物 望 い目標耐用 数 画 ～

公共施設再配置 基本理念取

理念 Ｍ 解消 クマ ン 危機管理戦略

理念 コ 依存し い行政サ ビ 提供～施設重視 ら機能優先へ～

取①平取 取

ㆌㄥ い う 半世紀ㆌㄥ 長い時間 中 維持管理

共施設 コ ト 自治体経営 舵 大 影響 世ㆊ 担

影響 い う 共施設 適 保 総 実現 目指 い いう 共施

設再配置 いう 策 長期的 自治体経営 考え 非常 効 リ

マネ メント 長期的 あ わ 性 持

将来 リ 回避 西尾 計 策定 機 全庁的 共施

設再配置 開始 的 組 い

■ 赤 経営 公共施設 再配置 役割取

共施設 一番コ ト 大規模 規模 施設 新

建設 一般的 一定規模 施設 新設 場

的 借金 い 自動的 世ㆊ 担 増え

言 共施設再配置 新 い 共施設 建設 全面的 否

定 わ あ 時ㆊ 時ㆊ 社会情勢や 民ニヸ 新

行 サヸビ 求 既 共施設 応 い場 新 共

施設 建設 いう積極的 投資 策 選択 場 あ

共施設 新設 一体い い 税金 使う う

新 共施設 建設費 ニ ャルコ ト 主 あ 既 施

設 更新 建 い 建設用地 得費 必要 応 土地 測

費 施設設計費 施設建設費 建設 毎 施設 維持

修 維持管理費 ランニン コ ト 生

例え 成 新設 鶴城ふ あい ンタヸ 鉄骨 屋 延床 面

積 ㎡ ニ ャ

ルコ ト 建設費 約 億 別欠旨ホ別 万

う 施設建設費

約 旨 億 別欠拡判旨 万 約 判 割 あ

約 億 早欠ブ基画 万 借金 ラ

ンニン コ ト あ 維持管理費

施 設 入 あ 利 用 者 担 約

万 差 引い 約 旨欠基旨別 万

成 実績一般 源

共施設 新 建設 場 コ ト 一例

民 皆 中 気付 方 い 鶴城ふ あい

鶴城ふれあいコンシヴ 新設コケダ取

○建設費 ゜ニクホャコケダ 取

取 約 億ェ古1エェ万 1ウ建設 取

取 取 →施設建設費取 約1億ェ古①ウ1万 取

取 取 取 →借取 取 金取 約1億平古ィ年0万 取

○維持管理費 メンニンエコケダ 取

取 約1古年1ェ万 ×使用 数取

取①年取 取

ンタヸ 赤 経営 成 早早 実績 維持管理費 約旨刈拡 利

用料 入 維持管理費 約 旨欠基旨別 万 赤

赤 施 設 法 定 耐 用 数 乗 約 億 旨欠基旨別 万 責基別 赤

積 ㄥ 実 定期的 施設保全費 大 規模

改修費 加算 赤 民 皆 税金 担

民 皆 多 共施設 赤 当 前 いう認識 持

思い 西尾 理念 共施設 解消 掲

再配置 組 う い う 解消 共施設 赤

一挙 解消 う

答え 章 説明 自治体 少経費

大効 あ 法 義 い 一方 ㆰ民 福祉 増進

いう義 法 定 い 共施設再配 置

共 いう企業 経営手法 観点 施設 コ トや利用率

施設 機能 必要 う 断 料 一 析 ㆰ民福 祉

増進 力 赤 経営 当 前 赤 限 少

少経費 大効 いう 共サヸビ 抱え 矛盾 前 自治 体経

営改革 一 方策 言え

■新 公共施設 建設 施設 ケェメセプ ニャチを条件 取

西尾 現状 共施設 更新 い いう現実的 問 直面

い 新 共施設 建設 ニ ャルコ ト及 ランニ ン

コ ト い 担 世ㆊ い 軽減 い

現 ピヸ 考え 共施設 第 章 増や い

や 将 来 的 確 実 視 人 減 少 わ 公 共 施 設 保 総

縮 を 段 階 的 進 い く必 要 あ 原 則 民

皆 生 や 産 緊急的 わ う 施設ㆌ 新 共施設 建 設

え 人 増加率 範 前 条件 新設 認 う 厳 い 抑

策 必要

時ㆊ 情勢 新 共施設 う 建設

い う 策 求 あ 場 既 一 施 設

を 廃 ケ ェ メ セ プ 一 施 設 新 設 ニ ャ チ る 保 総

取①ィ取 取 理念

コ

依存し

い行政サ

ビ

提供～施設重視

ら機能優先へ～

■デコペテ行政 後遺症取

ハコモノ行 いう言葉 聞い あ 国や地方自 治

体 建設 共施設 計 や運用 失敗 施設 効利用

い 維持管理コ ト 悪影響 及 非効率 無駄 共ㅙ業 批

使わ 言葉 共施設 う ハコ

モノ行 産物 あ 日 共施設 々

う

理 一 気浮 目的 経済 策 あ 悪

い いう あ 問 ンフラ整備 中心 共ㅙ業 建

設 目的 来明確 何 利用 や う

活用 十 検討 い ㅙ業 進 散見 いう

う一 理 高 経済成長期や人 急 増期 ㆰ民 福祉増進 目指

行 サヸビ 大 あ 急激 人 増加 経済成長 自

治体 的体力 飛躍的 向ㄥ 全国各地 新 共施設 々 整 備

西尾 い 昭和 ㆊ 半 ㆊ 半 共

施設 整備 中 学校 保育園 民館 体育館 営ㆰ宅 建設

表 参照

世紀 少子 ヷ超高齢 社会 迎え ハコモノ 巻 社会 情

勢 大 変わ 当初 設置目的 使 終え ハコモノ 全性 ㄧ

抱え ハコモノ 利用率 ㆯいハコモノ 維持管理コ ト 高 ハコモノ

ハコモノ 現状 調査ヷ 析 い う 共施設 課 や 見え

ムダ 見え 人 減少 いう将来 ナリ 理 解

ハコモノ行 遺症 言う う 問 点 解決

置 自治体経営 段階的 硬直 結 世 ㆊ

大 担 強い

■選択 集中 限られ 源 税金 を本当 必要 行政サヴニケ 取

現 国 ㅙ ㅙ業や予算 移管 地方 地域主 進

取①イ取 取

多 様 主 体 担 わ 環 境 整 え あ

公民連携 市民協働 いう ヸワヸド 説明

少子 ヷ超高齢 社会 進 中 現 ㆯ経済成長期 常態

う 仮定 場 自治体 あ 民ニヸ 応 行 サヸ ビ

供 実現 う 非常 無理 う 破

綻 張 う 悪 ナリ 選択

持 能 行 サヸビ 供 い 行 サ

ヸビ いサヸビ ＝行 ㆌ 主体 実施 サヸビ ふ いわ

ㆁ 限 源 使い 約 い

売 ㄥ 高 や 益 率 優 企 業 経 営 戦 略 用 語 選 択 集 中

い

選択 中 ビ ネ 用語的 説明 企業 得意 ㅙ業領域 明確

限 経営資源 大限 無駄 中的 投ㄦ 短期間 利益

大 ＝顧客満足 向ㄥ 狙う いう 潤 沢

源 ベ ヸ 自 治 体 行 政 サ ヴ ニ ケ あ れ れ 担 備 範

を 限 ら れ 源 中 あ れ れ 選 択 範 税 金 を 集 中 る 時

代 突 入 い い う 限 源 税 金

行 行わ い い 選択 サヸビ 中 投入

いう 行 サヸビ 選択 優 ㆮ

付 い

取

■ 一機能ン一施設 いう従来型 施設配置 あり方 ら 脱却取

実 多 共施設 一 機 能 一 施設 必要 い う

考え方 い 配置 新 行 サヸビ 機能 増や

新 施設 建設 大 理 施設整 備費

利用 国や 補 金 象 施設機能 限定 い 縦割主義 弊害

担 軽減 い 策自体 誤 あ わ あ

う 一施設ヷ一機能 考え 方 共施設 配置方法

施設 行わ い 行 サヸビ 選択 中 結 施設 選 択

中 結論 拘束 再配置 進 大 壁 う

う 従来型 共施 設 配置 体例 紹ㅼ う

社会教育施設 あ 福地ふ あい ンタヸ 一敷地 高齢者交流広 場

取①①取 取 取取

取

取

取 取 取 取 取

取

取

取

取

取

取

取

取

取

表 福地福祉会館 福地ふれあいコンシヴ 施設タヴシ比較表取

福地福祉会館取 項取 目取 福地ふれあいコンシヴ取

成早画 ブ 建 設 成旨早 基

約基欠判拠早万 建 取 設 取 費 約 億判欠判ホ別万

鉄骨 屋ヷ延床旨早ブ刈判旨㎡ 施 設 構 造 鉄骨 屋ヷ延床別ホ拠刈早ブ㎡

厚生労働省 国 庫 補 助 文部科学省

高齢者福祉施設 施 設 社会教育施設

宅老ㅙ業 設 置 目 的 民館 貸室

ㆰ者 利 用 象 ㆰ 勤 学者

無料 利 取 用 取 料 料

早欠別ホブ人 間 利 用 者 数 早別欠ブ拡拡人

約 人 一 日 均 約ホ拡人

利 用 率

約 万 間 維 持 管 理 費 約 万

約 一 人 当 り 約

福祉部 長 課 施設所管課取 教育委員会ㅙ 局 生涯学習課

技 間利用 状況 成早早 実 績 維持管理費 一般 源

い 施設 デヸタ 表

施設 設置 法ㆋ 異 福地ふ あい ンタヸ 福地福祉会館

機能 社会教育ヷ高齢者福祉 実現 目的

施設 配置 いう タ ル 一敷地 建設

取①ウ取 取

皆 福地福祉会館 行わ い 行 サヸビ 機能 福地ふ

あい ンタヸ 使 実施 い 思い 施設 利用率 見

能 思わ 利用 象者 範 若 差異 あ

貸室ㅙ業 福地福祉会館 ㅙ業 支 無い場 行

い 一敷地 共施設 あ 一方 料 ㆂ方 無料 いう

利用者 担 テム い 思い

共施設 経営資源 活用 共 考え方 い 場 福地 福

祉会館 建設 前 高齢者福祉機能 福地ふ あい ンタヸ 中 実施

い 十ㅚ 検討 福地福祉会館 新設 抑

思い 福地福祉会館 建設 場 税金 回 能

試算 建設費 間運営費責耐用 数 基別 加算 約 拠欠画画画 万

う 国庫補 基欠画画画万

組 共施設再配置 従来 型 一施設ヷ一機能 施設配置 い

う考え方 脱却 施設 機能 行 サヸビ 展開 い 考

え い 言い え 選択 中 経営資源 必要 い 施設

統廃 整理 い 必要 機能 い いう

無 論 整 備 福 地 福 祉 会 館 統 廃 ㅻ 直 考 え い わ

あ 共施設 経営資源 効 活用 い

将来的 福地福祉会館 機能 福地ふ あい ンタヸ 機能 併

持 多機能 や複 い 選択 避 通 い 考え い

既 枠組 超え 共施設 多機能 複

い大胆 柔軟 共施設再配置 考え い い い

う 機能 何 優 準 設 必

要

多機能 や複 い 問 あ 国や

補 金 建設 施設 補 象 目的ㆌ 使用 限 い

国や 時ㆊ わ 施設 使用目的 転 用

う 補 金交付 目途 限 弾力的 和 い

西尾 う 併 認 旨画 ㆌ 使用変更

特例 あ う 規 和 利用 再配置 大 視点

述 選択 中 必要 断 行 サヸビ い 機

能 維持 優 考え 施設 必要 場 適 規模 機

取①ェ取 取 理念

市民

行政

共

考える公共施設

未来

■各地域 公共施設を全く トメンケ 配置 る 不可能取

共施設 再配置 考え 中学校 や 併前 行 域 地域

ㆮ う 共施設 配置 ＝フル ット配置 実

現 選択 中 求 い 時ㆊ 非常 ㄧ 能

言わ 得 あ い ハコモノ行 的視

点 結 世ㆊ 担 増や い

西尾 組 共施設再 配置 共 考え方

施設 フル ット配置 実現 目的 い

体例 説明 う

社会教育施設 あ ふ あい ンタヸ や 民館 西尾 学

校 ㆮ 配置 い 地域 中学校 ㆮ 配置 い 地域 配置 い い地

域 あ ㆱ久島中 い 中学校 ㆮ 配置 い

地域間 差 フル ット配置 実現 是 う 場 ㆱ久島

い 西尾 学校 校 う 校 社会教育施設 配置

う 場 費

用 い必要

う

社会教育施設 建設費 均

旨 施 設 あ 約 億 旨 欠 万

用地 得費等 含 維持

管 理 費 均 施 設 あ 約

早 欠 画 ホ 判 万 校 社 会 教 育

施設 新設 場 用地 得費等

含 い 建 設 費 約 億

万 維持管理費 法

定 耐 用 数 乗 約

億 万 加え 総

約 億 万 費用

必要 表

費用 西尾 規模

表 - 取社 会 教 育 施 設 建 設 費 維 持 管 理 費

建設費 維持管理費 Ｈ

青 家

働 婦人 家 寺津ふ あい ンタ 米津ふ あい ンタ 福地ふ あい ンタ 西 ふ あい ンタ ツ面ふ あい ンタ 鶴城ふ あい ンタ 室場ふ あい ンタ 和ふ あい ンタ

一色 民館

須賀ふ あい ンタ

良 民館

幡豆ふ あい ンタ

幡豆 民館

社会教育施設 称

計

施 設 あ た 均

取①エ取 取

担 う 膨大 借金 ㆂ 行 サヸビ 予算 大

幅 削減 い い

地域 社会教育施設 新設 い いう強い要望 ㄥ

共施設再配置 進 中 う 応 良い う

社 会 教 育 施 設 均 利 用 率 施 設 あ 約 拡 資 料

利用率 考え 施設 地域 バヸ 時間帯 利

用 中 い 場 現実的 あ 社会教育施設 主 機 能

貸室 講 開催 講 開催場所 貸室 条件 え 地域 社会

教育施設ㆌ 共施設 実施 能 ㆊ 施設 特 講 い 民

間 様 講 開催 い ㅙ業 運営主体 移管 能

い 共 的 観点 再配 置 行う場 少コ ト 大 効

示 施設 新設 前 い 必要 行 サヸビ 機能 地域 展

開 方策 考え い

■市民 共 進 る公共施設再配置 公共施設 未来を く取

西尾 世ㆊ 大 担 共施設 適 引 目

的 共 考え方 共施設再配置 進 あ 点

民 皆 行 共通認識 形骸 い う 心掛 い

私 職員一人 意識 民 皆

理解 い い 思い

地域 無視 再配置 行 い いう 惧 抱 思い

う あ 西尾 いう私 全体 中 民

皆 必要 行 サヸビ 何 共施設 配置 必 要

共施設 サヸビ 供 配置 必要 あ

施設 配置 い 考え 配置 施設 機 能や

用途 施設間 距 や交通利便性 地形 社会ニヸ 施設 過ㄧ足や 配置

公共施設再配置を進 いく 基本姿勢取

一 機 能 一 施 設 を 整 備 い く い う 従 来 型 考 え 方 ら

脱却を る 基本理念 より 取

取ウ0取 取

バラン い 検討 い 域 超え 広 域的

利用 施設 検討 加え 知

う 議論 共施設再配置 いう枠組 新

いう 元 議論 い 公

共施設再配置を考える いう 市民生活 行政 新 係を考える

あり 未来 あり方 ネヤヴヘ 枠組 深く 係 いる

理念 述 公共施設再配置 フ゜ンダ 施設 建物 を 視 る

く 機能を優 る ハコモノ 整備 機能 維持 優

地域 ㆮ 施設 フル ット配置 目指 い いう 共施設再配置

民 皆 一人 満足 価値観 異 特 ハ

コモノ 整備 期待 人 点満点 い 非常 い 考え

い

共施設 地域バラン 一 考え 方 西尾 併自治 体

大規模 併 あ 静岡 浜松 共施設 用途 ヷ利

用圏域 整理ヷ統廃 再配置 方針 定 い 第 章

画

共施設再配置 進 あ 共施設 利用 利

用 少 い 声 広 聴 機会 設 多 民 皆 納得

う 再配置プラン 検討 い い 考え い

多 民 皆 利用 や い 施設 施設 設置目的 や

業 容等 整理 費用 効 的確 把握 ㄥ 施設 開館時間 や開

館日 い 柔軟 弾力的 応 益者 担 適 観 点

利用者 性 損 わ い統一的 料金体系 い 研究 い

■公共施設再配置 目的 効率性 い～補完性 原理～取 取

行 効率性 何 う

章 鶴城ふ あい ンタヸ 新 設コ ト 説明

共施設 運営 赤 利用者 担 使用料 運営

い 施設 一 あ 企業会計 運営 い 民病院 冊

資料 ～参照 企業 あ 赤 施設 捨

企業 効率性

大災害 起 開設 避 所 い 大 阪神淡路大震 災

取ウ1取 取

共施設 廃 民病院 廃

多 民 皆 健康や生 大 影響 ㄨえ う

共施設 民 皆 行 サ ヸビ 供 場所 いう

民 皆 生 育 生活 人生 支え い

場所 あ う 民生活 密着 共施設 整備 管理運営

税金 投入 わ 世ㆊ 担 軽減 いう

面 効率性 追求 大 民 皆 役立 機能性 社会環境 変

迅 応 う い 視点 い い 考え い

ㅻ 共施設 維持ヷ更 新 現実的 ㄧ 能

選択 中 行 サヸビ ㆁ 優 ㆮ 決 当

必要 共施設 行 機能 維持 限 源 効 配 い

選択 行 サヸビ 機能 再配置

サヸビ ㆯㄦ 招 い う 限 工夫 凝 共施設 再配

置 考え 視 い い あ 私 職員 絶

的 あ

高 経済成長期 行 地域社会 業 あ 担 い 時

ㆊ ㅻ あ 選択 中 必要 時ㆊ 地方主 進 地域

社 会 原 則 地 域 民 自 る 地 域 民 自 担

う 自 助 地 域 民 い 会

企 業 地 域 社 会 を 構 成 る ん 担 い 共 助 れ い 市

県 国 担 う 公 助 い う 補 完 性 原 理 ㆰ 民 主 体 自 治

テム 確立 共施設再配置 進 ㄥ 非常 要 動 あ 認識

い

▼補完性 原理取

自取助 取

共取助 取

公取助 取

補 完 性 原 理 一 タ ル 官 致ub景ic 民 致ri控at度 互 い 役 割

明 確 担 地 域 良 い 致ub景ic 致ri控at度 致art努度rs難ip ＝ 民

取ウ平取 取

紹ㅼ い

う 官 民 役割 担 共的 サ ヸビ 支え い 手法

共施設等 建設 維持管理 運営等 民間 資金 経営能力及 術的能力 活用

行 う 致ri控at度 Fi努a努c度 ル努itiati控度 あ 共 施 設 整 備 運

営 税金 使わ 利用者 担金 民間資金 投入 いう Ｉㅙ業

全国 自治体 う 約 割程 実施 い い 現状 国

成 法 改 象施設 大や民間ㅙ業者 参入意欲 高

構築 運用 大 目指 い

参考 西尾 施設建設 伴う大型 ㅙ業 施設整備初期費用 概

億 ㆌㄥ 計 場 構想段階時 Ｉ 入効 検討 必要 い

西尾 Ｉ研究報告書 成

ㆰ民 行 互い 等 立場 考え 行動

共 サ ヸ ビ 担 う市 民 協 働 い う 役 割 担 形 注 目 い 西

尾 成 地域振興部 民協働課 設置 民協働 進

い

う 動 い 自治体 経営改革 一 あ 共施設再 配

置 非常 要 あ ㅻ 引 情報 研究 進

能 再配置 生 い い 考え い

取 取 取

－

◆ 西尾市公共施設再配置基本方針

第 章 い 示 西尾 共施設 向 課 環境

西尾 行 改革大綱 理念 あ 効率的 持 能 行 運 営

確立 前 再配置 進 ㄥ 的 理念 踏 え 西尾

点 共施設再配置 方針 掲

取

取

取

取

取

基本戦略 公共施設 ケェメセプ ニャチ 総 抑 取

現 規模 ピヸ 考え 共施設 保 総 近い将来 確実視

少子 ヷ超高齢 伴う人 減少 動 わ 縮 段階的

い 原則 民 皆 生 及

産 緊急的 必要 い 新 共施設 建設 進 い い

西尾 ㅻ 新 共施設 全 建設 い い い わ

あ ㅻ 社会経済情勢 背 民 ニヸ

応え 既 施設 ㆊ ㄧ 能 策ㄥ 新 共施設 建設

計 実行 い 現実 起 あ 場

新設 再配置 チャン 考え 施設 保 総 及 施設全体 ラン ニン

コ ト 抑 前 計 立案

保 総 増や い 新設予 定 共施設 既 共施設 廃

条件 新設 行う 一 施設 廃 ラップ

一 施設 建設 ビルド 保 総 増加 抑

当面 間 人 増減率 応 保 総 ㄥ限 設定 新設

施設 ラップ ビルド 保 総 抑 い

今 ら 直 公 共 施 設 保 総 を 大 幅 縮 い く わ

あ り ん 共 施 設 再 配 置 人 減 少 期 源 ㆯ 減 想 定 リ マ ネ

方針

人 口 減 少

伴 っ

機 能 を 維 持

る 方 策 を 講

ら

公 共 施 設

保 有 総 量 を 段 階 的

圧 縮

る

原 則

新

公 共 施 設

建設

い

政 策 上

新

公 共 施 設

建 設 を 計 画

場 合

既 存 施 設

取 取 取

メント 組

再配置 進 ㄥ 必要 断 共施設 更新や大規模改修 保全整備

源調整 中 源 確保 確実 進 い

前述 策ㄥ わ 現 策定中 第 西尾 総 計

進施策 断 施設 新設 い 保 総 抑 前 ㄥ 積

極的 進 い

想定 要因 状態 一 気 悪 場 方針

見直 更 厳 い条件 設定 共施設 保 総 縮 進

行 運営 健全 献 い

共施設 新設ヷ更新 場 従 来 一 施設 一 機能 い う

ハコモノ 整備方針 脱却 利用 象者 周辺 共施設 立地状況 鑑

施設 多機能 複 進 機能 多様 場 応

ケォャダン方式 注 施設 ㆁ様 検討

注 ケォ ャ ダ ン 方式 取 建 物 柱 や 骨 組 構 造 を 支え り壁 簡易 る

より 必要 応 部屋 大 や形を変更 る方式 取

取

取

取

基本戦略 機能 優 度 市民ニヴゲ 踏 え 柔軟 応取

現 共施設 更新 非常 い 持 能 行 サヸビ

供 実現 施設 ハコモノ 機能 視 着眼点 置い 再 配置

行 い 施設 更新 い 行 サヸビ 機能 優

ㆮ 共施設 再配置 考え い 西尾 施設 維持 機能

視 優 いう 共施設再配置 理念 共施設

機能 更新 建 断 準 機能 優 優 優

ㆂ 考え 表

優 度 定 義 施 設 維 持 を 優 る い う 意 味 く あ

く 機能を る を優 的 考える いう意味

方針

現 有

公 共 施 設

更 新

建 替

時 期 を 迎 え る 場 合

機 能

優 先 順

基

施 設 維 持

可 否 を 決

優 先 度

い 施 設

原 則

取 取 取 ■ 優 機能 考え方取 取

地方 共団体 行うㅙ 特 法 義 い

国民健康保険ㅙ業 ㅼ護保険ㅙ業 生活保護 都 計 決定 ヷ橋 う

建設ヷ管理 ㄥㄦ水 整備ヷ管理運営 中学校 設置ヷ管理 一般廃棄物

や処理 消防ヷ救急活動 ㆰ民票や戸籍 ㅙ あ 共

施設 現状 照 わ 義 教育機能 中学校 行 機能 役 所ㅙ

室 ペヸ 防災機能 消防署ヷ避 所等 必要ㄧ 機能

維持 優 考え

中 義 教育機能 使用 い 中学校 一定 敷地 備え 各 地

域 配置 い 防災機能 地域ニヸ 的確 応 点施 設

成 う 能性 い 行 機能 防災機能 民連携

官 民 役 割 担 西 尾 義 務 教 育 機 能 を 一 機 能 ン 一

施 設 考 え 方 ら 脱 却 れ ら 地 域 ニ ヴ ゲ 応 多 機 能 を る

を条件 優 機能 置

優 機能 あ 例え 少子 進 学校 統廃 検討

長 象 施 設 指 定 無 条 件 更 新

を 保 い る わ あ り ん 社 会 経 済 情 勢 民 ニ ヸ

源確保 総 的 踏 え ㄥ 機能 い

否 断 い

■優 機能 市民意識調査結 基 い 取

優 機能 更新 源確保 裏 得 ㄥ 実現

能性 検証 決定 い 優 機能

民意識調査結 共施設 維持ヷ

実 い いう設問 超

え い ㄥㆮ 施設 う 優 義 教育機

能 ㅻ回 再配置 象 い 園ヷ緑地 い

行 政 機 能 加 え 機 能 ～ 療 保 健 機 能 ン 防 災 機

能 ン 福 祉 機 能 ン 子 育 支 援 機 能～ 機

能 優 ㆮ 施設 更新時 民ニヸ

現 社会情勢 考え 場 防災機

能 高齢者 福祉機能 子育 支援機能 い

優 機能 近い ㆮ置 い 考え

取 取 取

■優 機能 時代 変 を踏 え 変更可能取

的 優 機能 優 機能ㆌ ㆂ 施設 更 新

時 統廃 検討 い 中 社会教育機能や文 機能

含 い 例 え 域 全 体 利 用 文 会 館 や 書 館 や 総 福 祉

コ ン シ ヴ 西 尾 市 配 置 れ い る 岩 瀬 文 庫 い 統 廃 を 検 討 る

く 効率的 管理運営形態 点を置い 検討 い

優 機能 選択 民意識調査 あ ン ヸト

維持ヷ 実 期待 ㆌㄦ 施設 機能 現 満 い

期 待 ㆯ れ 機 能

い 更 新 時 市 民 ニ ヴ ゲ を 客 観 的 把 握 優 機 能

変更 ありうる 考え い

ㆂ い 民 い 担う 機能 多い

更新時 関係 民間活力 入 積極的 検討 い 廃

施設 跡地 ㆂ 施設 機能 利用 い場 原則 売却ヷ 貸 優

高い施設 更新費用 い

■行政 市民 一目線 定期的 見直 更新優 度取

う 踏 え あ 現 時 点 想 定 い る 更 新 優 度 を 示

表 更 新 優 度 社 会 情 勢 や 市 民 ニ ヴ ゲ 変

応 る 定 期 的 見 直 を り 市 民 皆 ん 意 見 を 踏 え 確 定

い い 考え い

機能 わ 施設 確定 段階 い 表

う 目 い 再配置 検討 例え 施設

い 設 営 いう管理運営形態 前 い 効率的

効 的 運営形態 目指 民連携 念頭 民 役割 担

う 検討 保 総 縮 いう目標 目指 い 更 新時

複 や統廃 幅広 検討 い

共施設再配置 選択 中 求 時ㆊ 非常 厳 い自治体経営改 革

挑戦 う 準 再配置 進 い い

民 皆 明確 示 理解 い 大 一 方

ルヸル あ 縛 時ㆊ 変 ㄧ確定要因 応 い 柔軟

性 統廃 含 再配置 行 民 皆

取 取 取

注

取

表 公共施設機能 更新優 度取

優 度取 施設機能取 施設例取 更新 考え方 方向性 取

取

優取

取

義 教育機能 学校

中学校

少子 統廃 検討

施 設 あ 義 教 育 ㆌ

行 サ ヸ ビ 実 施 場 所 積 極 的

効活用 多目的

一 定 敷 地 備 え 各 地 域 配 置

い 更 新 防 災 機 能

地 域 ニ ヸ 的 確 応 点 施 設

複 ヷ 多 機 能 ㆮ 置

地域開 進

長 命 象施設 注

取

取

取

取

取

優取

取

療保健機能

防災機能

福祉機能

子育 支援機能

行 機能

取

民病院 保健 ンタヸ 総 福祉

ンタヸ 保育園 幼稚園 児童 ラブ

護専門学校 役所 消防署

更 新 源 確 保 裏 得 ㄥ 実 現

能性 検証 決定

地 域 防 災 計 施 設 防 災 機 能

強

子 育 支 援 施 設 少 子 統 廃

検討

高 齢 者 福 祉 施 設 機 能 再 配 置 い

検討

優 中 機 能 ㆮ 選 択 中 観

点 民 ン ヸ ト パ ブ リ ッ

コ メ ン ト 客 観 的 評 価 民

ニヸ 踏 え ㆮ付 行い

長 象 施 設 施 設 指 定

準 定

取

取

取

取

ㄥ ㆌ 機 能

→ 社 会 教 育 機

能 文 機

能 ポ ヸ

ツ ヷ レ リ

ヸ ョ ン 機

ふ あい ンタヸ 民館 文 会館

書館 資料館 体育館

原 則 統 廃 検 討 象

域 全 体 利 用 施 設 機 能 及 西 尾

限 定 配 置 い 施 設 機 能

統 廃 管 理 運 営 形 態 い 検

討

更 新 時 民 ニ ヸ 行 ニ ヸ 等

取 取 取

能 商 工 観

機 能 営

ㆰ宅機能

プヸル

営ㆰ宅 フ ヴ ダ ネ ァ モ ア 表 ィ

類 評 価 や公 共 施 設 機 能 ゾ ケ ダ 行

い 終的 定 行い

管 理 運 営 方 式 民 間 活 力 入 積 極 的

進

廃 施 設 跡 地 原 則 売 却 ヷ 貸 優

高い施設 更新費用

注 長 命 象 施 設 取 機 能 維 持 計 的 施 設 保 全 整 備 を 行 う 建 物

延命利用を る を 指定 れ 施設 取

注 優 取 今 回 優 選 択 機 能 成 実 施 れ 市 民 意 識 調

査 公共施設 連 設問 る回 答結 基 く 取

表 公共施設再配置 検討 料取

管理運営形態 設 営 維持 意味 い 公 民 連

携 を視 入れ 効率的 効 的 運営形態 積極的 検討

更新時 設計ㆁ様 ケォャダン方式 採用 検討

更新時 一施設ヷ一機能 複 多 機 能 必 検討 共

施設 保 総 縮 進

利用 象者 う 施設 更新 あ 機 能 一 元 及 施設 複

検討

更新時 空 ペヸ あ 場 賃 貸 効 活 用 進

必要 応 ㆂ 目的 試行的利用状況 調査 公 共 施 設 機 能 ゾ ケ ダ

施設 否 決定 場 あ

■公共施設 機能 を 定 るゼヴャ取

更新優 並行 利用 定ツヸル い 説明

一 目 例え 施設 機能 変え 利用率 向ㄥ 見

込 利用者 使いや い施設 う う 点 見極

試行的 一定期間 施設 機能 変え 利用率 変動や利用者

応 調査 公 共 施 設 機 能 ゾ ケ ダ 実施 い い 考え い

共施設 機能 試行的 変え 利用 状況 テ ト 民 皆

利 用 者 ニ ヸ リ サ ヸ チ 共 施 設 関 マ ヸ ッ ト 調 査

場調査 言え 多機能 入 共施設 再生

取 取 取 効 利 用

市 民 ニ 高

統

た

移 譲

更 新

た

統

更

新

利 用 市 民 ニ 中

移 譲

廃

統

た

移 譲

更 新

た

統

未 利 用

市 民 ニ

廃

移 譲

廃

統

た

移 譲

民 間 代 可 能 施 設

準 義 務 的 施 設 防 災 拠 点

義 務 的 施 設 防 災 要 拠 点

図 表 フ 共 施 設 再 配 置 分 類

中

高

高

中

フ ヴ ダ ネ ァ モ ア 類 評 価 方 法 ポ ヸ ト フ リ

表 示 う 共 施 設 持 価 値 早 指 標 使

基 段 階 類 優 高 い 出 い う 紹 ㅼ

い パタヸン メヸ 民ニヸ ヷ利用 防災機能 いう

指標 評価パタヸン 作成 い

体的 指標 い 例え 利用率 算定 施設

い施設 あ う 再配置 象 施設 要素 変え い

ポヸトフ リ 更新優 ㆂ 検討

能性 終的 調査 効 手段 活用 い い 考え い

公共施設 定ゼヴャ取

○公共施設機能ゾケダ 公共施設ブヴォセダ調査 取 取

施設機能 一時的 変更 試行 利用者ニヸ 調査

○フヴダネァモア よる 類評価取

取 早 指標 使 基段階 類 優 高い 出取

更 新 ＝機 能 維 持 た 施 設 建 え 機 能 担 う

統 ＝他 施 設 複 化 機 能 移 転 機 能 担 う

移 譲 ＝機 能 民 間 事 業 者 た 地 域 社 会 移 管 民 機 能 担 う

廃 ＝機 能 維 持 いた 施 設 建 え 解 体

機能を統 公 移 譲 民

ら 担

う る ザ ヴ ン

う 役 割

取 取 取

取

基本戦略 公共施設再配置 動 を伝える 市民 理解を深 る取

■ブヅグベンダ 一元 公共施設再配置 り組 広 る取

章 冒頭 述 ㅻ 全国 自治体 共施設 見直 広

い 多 自治体 保 共施設 各所管課 施設

散 管理運営 行 い 管理運営 関 ノ ハ や予算 各 所管

課 人的及 物的能力 依 い 施設 管理運営形態 差 生

非効率 ㅙ 及 予算執行 場 あ 特 西尾 併 組

肥大 いわ 行 組 縦割主義 う 弊害 共 施設

ムダ 長 い 能性 あ

各所管課 垣 越え 断的 客観的 共施設 現状 課 把

握 再配置 進 い 必要 う 全庁的 組

共 踏 え 共施設再配置 統一性ヷ 性 保

効率的 進 い

第 章 説明 う 共施設再配置 進体 構 築

大 散管理 い 共施設 マネ メント 一元

将来的 各施設 維持管理業 標準 ヷ 約 管理 コ

ト ムダ 省 適日常管理 優 高い機能 施設 環境 配 慮

計 的ヷ効 的 保全整備 長 実現 適保全整備 利 用

産 い 経営資源 積極的 償 貸 譲渡 行う 適資産管 理

考え い 体的 組 考え い 表

あ う 目 専門 的 知識や 術 要 ㅙ 多 い

全庁的 組 ㆮ置 い 必要 あ う 全 庁一

丸 強力 共施設再配置 進 い 進組 リヸダ ヸ

ップ 職員意識 改革 必要 あ 言う あ

■公共施設再配置 進 原動力 市民 皆 ん 理解取

共施設再配置 民 皆 生活 少 影響 ㄨえ 特

共施設 利用 影響 大 い う

限 民 皆 声 聴 民連携 視点 共施

方針

公 共 施 設

マ ネ ジ メ ン ト を 一 元 化

市 民

共

公 共 施 設 再 配 置

取 取 取

表 ブヅグベンダ 一元 広 る公共施設再配置 り組 取

設 運営 共的 サヸビ 行 民 皆 や企業 団 体

民 役割 担 実現 い 目指 い い 考え い

特 共施設 統廃 施設 機 能 決定 い プロ

過程 限 開 民 皆 意見 出 う 環

境作 体的 再配置 進捗状況 リ ルタ ム 供

ホヸムペヸ 通 見え メヸル 気軽 意見 案

う ㆁ組 挙 共施設再配置 実現

進的 組 研究 検討 研究報告や 進的 組 情報 い

民 皆 及 職員 限 情報 信 い 再配置 関 心や

理解 向ㄥ

民 皆 共 踏 え 共施設 再配置 組 理解 深

再配置 原動力 あ い 西尾 フレヸム 枠

言え 共施設 来像 私 共 い い

公共施設 長 命 適保全整備

計 的 保 全 整 備 予 算 確 保 更 新 費 用 一 斉 出 調 整 弁 的 役 割

専門 タッフ 交え 検討

公共施設 利用者 担 見直

共 施 設 利 用 者 担 設 定 異 一 敷 地 い 料

無 料 施 設 立 地 う 差 生 い 益 者 担 適

目 的 統 一 的 積 算 方 法 検 討 ㄥ 共 施 設 利 用 者 担

性 う 料金体系 見直

公共施設 利用条件

利用者 利用 や い施設 研究 進 い

公共施設 効率的 維持管理運営方法

機 能 質 ㆯ ㄦ 招 い 前 出 抑 効 大 い 方 式 ～ 直 営

一部業 委 指定管理 民営 ～ い 検討 必要 あ

未ン 利用 産 効率的運用取

産 経 営 資 産 捉 え ヷ ㆯ 利 用 産 積 極 的 償 貸

譲渡 行い 施設更新費用 当

利用者 特定地域 民 地域密着型施設

取 取 取

西 尾 市 公 共 施 設 再 配 置 基 本 計 画

発行日 成 日取

発行者 愛知県取 西尾市長取 榊取原取康取

企 ン編集 西尾市取 企 部取 企 政策課取

取 取取取取公共施設 策プュグゟェダスヴヘ取

取 ィィイ-ェイ01取 愛知県西尾市寄 番地取

光ｽlォ0イ①年 イ① 平111(代表 取 吉バョ 0イ①年 イ① 平1イイ取