RIETI - 産業連関表を用いたNPOの経済分析

DP

RIETI Discussion Paper Series 02-J-010

産業連関表を用いた NPO の経済分析

髙栁 大輔

経済産業省資源エネルギー庁

髙橋 睦春

経済産業研究所

今瀬 政司

（株）大和銀総合研究所

RIETI Discussion Paper Series 02-J-010

2002 年６月

産業連関表を用いたＮＰＯの経済分析

髙 栁 大 輔 *、 髙 橋 睦 春 **、 今 瀬 政 司 *** 要 旨 近 年 、公 共 サ ー ビ ス の 民 間 開 放 、地 方 分 権 の 進 展 、行 政 プ ロ セ ス に 対 す る 評 価 等 を 背 景 に 、 官 民 の 役 割 分 担 の 見 直 し が 行 わ れ る 中 で 、 民 間 企 業 と 並 び Ｎ Ｐ Ｏ （ non-profit organization） が 経 済 社 会 活 動 の 担 い 手 と し て 注 目 さ れ つ つ あ る 。 Ｎ Ｐ Ｏ の 活 動 実 態 ・ 特 性 に つ い て は 、ミ ク ロ ベ ー ス で は 、近 年 様 々 な 調 査 研 究 等 が な さ れ 、メ デ ィ ア 、著 書 、論 文 な ど を 通 じ て 、一 般 に 多 数 紹 介 さ れ て い る が 、マ ク ロ ベ ー ス で の 把 握・検 証 に つ い て は 、情 報 お よ び 研 究 蓄 積 共 に 非 常 に 少 な い の が 現 状 で あ る 。本 稿 で は 、こ う し た 現 状 を 踏 ま え 、Ｎ Ｐ Ｏ 活 動 を 産 業 連 関 表 に 試 行 的 に 組 み 込 む こ と で 、そ の 活 動 特 性 の マ ク ロ 的 把 握 を 試 み た 。具 体 的 に は 、始 め に 産 業 連 関 表 へ の Ｎ Ｐ Ｏ 活 動 の 組 み 込 み 方 法 に 関 し て 論 じ 、得 ら れ た 産 業 連 関 表 を 用 い て Ｎ Ｐ Ｏ と 各 産 業 部 門 間 で の 生 産 規 模 、取 引 形 態 特 性 の 比 較 検 証 を 行 っ た 。更 に Ｎ Ｐ Ｏ 活 動 の 将 来 的 な 経 済 効 果 の シ ミ ュ レ ー シ ョ ン を 試 み 、最 後 に こ う し た 分 析 を 踏 ま え て 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 活 動 の マ ク ロ ベ ー ス で の 把 握 に か か る 今 後 の 課 題 に つ い て 論 じ た 。 キ ー ワ ー ド ：（ ７ 個 以 内 ） Ｎ Ｐ Ｏ 、 非 営 利 組 織 、 産 業 連 関 表 、 経 済 波 及 効 果 、 経 済 規 模 、 無 償 労 働 、 ボ ラ ン テ ィ ア JEL classification: C13, C67, L3 *経 済 産 業 省 資 源 エ ネ ル ギ ー 庁 総 合 政 策 課 課 長 補 佐 （ 元 経 済 産 業 研 究 所 研 究 官 ） ([email protected]) **独 立 行 政 法 人 経 済 産 業 研 究 所 計 量 分 析 ・ デ ー タ 担 当 マ ネ ー ジ ャ ー ([email protected])

***(株 )大 和 銀 総 合 研 究 所 副 主 任 研 究 員 、 (社 )奈 良 ま ち づ く り セ ン タ ー 理 事 ([email protected]) 本 稿 は 、標 記 ３ 名 が 、2001 年 12 月 か ら 開 始 し た 研 究 プ ロ ジ ェ ク ト の 成 果 の 一 部 で あ る 。本 稿 を 作 成 す る に 当 た っ て は 、山 内 直 人 教 授（ 大 阪 大 学 大 学 院 国 際 公 共 政 策 研 究 科 ）、田 中 敬 文 助 教 授（ 東 京 学 芸 大 学 教 育 学 部 ）、新 保 一 成（ 経 済 産 業 研 究 所 フ ァ カ ル テ ィ フ ェ ロ ー 、 慶 應 義 塾 大 学 商 学 部 助 教 授 ）、 産 業 構 造 審 議 会 Ｎ Ｐ Ｏ 部 会 委 員 の 方 々 か ら 多 く の 有 益 な コ メ ン ト を 頂 い た 。 ま た 、 経 済 産 業 研 究 所 大 森 民 氏 、 大 和 銀 総 合 研 究 所 伊 木 摂 美 氏 、藤 井 裕 子 氏 に は 、産 業 連 関 表 作 成 に 当 た り 協 力 を い た だ い た 。本 稿 の 内 容 や 意 見 は 、筆 者 達 個 人 に 属 し 、経 済 産 業 研 究 所 の 公 式 見 解 を 示 す も の で は な い 。 I． は じ め に 近 年 、市 民 主 導 に よ る い わ ゆ る Ｎ Ｐ Ｏ（ non-profit organization：民 間 非 営 利 組 織 ） の 活 動 が 、 注 目 を 集 め て い る 。 Ｎ Ｐ Ｏ は 、 活 動 内 容 、 活 動 形 態 な ど に お い て 多 様 で あ る た め 、一 概 に 定 義 づ け る こ と は 困 難 で あ る と い わ れ て い る が 、例 え ば Salamon(1997)1 で は 、 活 動 形 態 の 側 面 か ら ５ つ の 要 件 、 ① 利 潤 配 分 を し な い (non-profit-distributing)こ と 、② フ ォ ー マ ル (formal)で あ る（ 組 織 と し て の 体 裁 を 備 え て い る ） こ と 、 ③ 民 間 組 織 (private) で あ る こ と 、 ④ 自 己 統 治 し て い る (self-governing)こ と 、⑤ 自 発 性 の 要 素 が あ る こ と (voluntary)が 掲 げ ら れ て い る 。他 方 、 活 動 内 容 の 側 面 か ら 見 る と 、 高 齢 者 ・ 障 碍 者 介 助 、 里 山 保 全 、 ま ち 作 り 、 風 力 発 電 の 運 営 、 地 雷 除 去 ・ 撤 廃 活 動 、 幼 児 虐 待 防 止 活 動 、 産 業 支 援 な ど 、 政 策 提 言 型 か ら 事 業 型 ま で 、 日 常 生 活 に 関 わ る も の か ら 経 済 活 動 、 国 際 協 力 に 関 す る も の ま で 、 多 岐 に わ た っ て い る 。 こ う し た Ｎ Ｐ Ｏ の 活 動 は 、 以 下 の ３ つ の 点 で 大 き く 注 目 を 集 め て い る 。 第 一 に 新 た な 公 益 の 担 い 手 と し て の 役 割 で あ る 。 経 済 社 会 の 成 熟 化 に よ り 個 人 の 価 値 観 の 多 様 化 が 進 む 中 、Ｎ Ｐ Ｏ は 住 民 の 意 見 や 提 案 を 集 約 し や す い 特 性 を 活 か す こ と で 、介 護 福 祉 、 ま ち づ く り 、 環 境 保 全 な ど の 分 野 で 公 共 サ ー ビ ス の 提 供 主 体 と し て 成 長 し つ つ あ る 。 行 政 サ イ ド で も 事 業 委 託 、助 成 、情 報 交 換 、人 事 交 流 な ど を 通 じ て Ｎ Ｐ Ｏ と の 連 携 ・

1 _{Lester M. Salamon and Helmut K. Anheier, Defining the Nonprofit Sector: A Cross-national Analysis,}

協 働 を 進 め つ つ あ る2_{。第 二 に 企 業 と の パ ー ト ナ ー シ ッ プ の 拡 大 で あ る 。顧 客 、従 業 員 、} 取 引 先 、地 域 社 会 等 の 多 様 な 利 害 関 係 者 の 価 値 観 に 応 え て い く こ と が 求 め ら れ る 中 で 、 社 会 的 価 値 を 指 針 と す る 社 会 的 責 任 投 資 の 考 え 方 が 生 ま れ つ つ あ る 。 社 会 貢 献 活 動 の 効 果 的 な 実 施 、 顧 客 ニ ー ズ に 対 応 し た 製 品 ・ サ ー ビ ス 開 発 、 従 業 員 の 能 力 開 発 ・ 研 修 な ど に あ た り Ｎ Ｐ Ｏ と 連 携 ・ 協 働 す る 傾 向 が 急 速 に 拡 大 し て い る3_{。 第 三 に 個 人 の 社 会} 参 画 の 場 と し て の 機 能 で あ る 。 雇 用 ・ 所 得 環 境 が 依 然 厳 し い 中 、 個 人 の 意 識 に 社 会 ・ 経 済 の 変 化 に 自 ら 対 応 し よ う と す る 前 向 きな 変 化 が 見 ら れ つ つ あ り 、社 会 貢 献 や自 発 的 活 動 に よ り 、 生 き が い や 自 己 実 現 を 得 よ う と す る 個 人 の 意 欲 が 増 し て い る と 考 え ら れ る4_{。 Ｎ Ｐ Ｏ が 持 つ 自 発 性 、 地 域 密 着 性 、 フ ラ ッ ト で 柔 軟 な 組 織 形 態 は 、 こ の よ う な} 個 人 が 活 動 す る 際 の 受 け 皿 と し て 期 待 さ れ 、 定 年 退 職 者 、 自 営 業 者 、 家 事 従 事 者 、 学 生 な ど に よ る Ｎ Ｐ Ｏ へ の 参 画 や 設 立 、 現 役 勤 労 者 の 兼 業 活 動 の 場 と し て 急 速 に 拡 大 し つ つ あ る 。 こ の よ う に Ｎ Ｐ Ｏ は 、 企 業 や 政 府 と は 異 な る 新 た な 経 済 活 動 の 担 い 手 と し て 、 急 速 に そ の 存 在 感 を 増 し て き て お り 、 今 後 さ ら な る 発 展 が 期 待 さ れ て い る 。 こ う し た 状 況 を 踏 ま え 、 経 済 産 業 大 臣 の 諮 問 機 関 で あ る 産 業 構 造 審 議 会 に お い て も 、 2001年 ８ 月 に 新 た に Ｎ Ｐ Ｏ 部 会 が 設 置 さ れ 、「 新 た な 経 済 主 体 」と し て の Ｎ Ｐ Ｏ と 既 存 の 各 経 済 主 体 と の 関 わ り 方 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 発 展 に 向 け た 促 進 策 な ど に つ い て 審 議 さ れ 、 2002年 ５ 月 に は 中 間 と り ま と め が 発 表 さ れ る に 至 っ て い る5_。 II． 産 業 連 関 表 へ の Ｎ Ｐ Ｏ 組 み 入 れ の 含 意 １ ． Ｎ Ｐ Ｏ の 経 済 活 動 の マ ク ロ 的 ・ 定 量 的 把 握 の 必 要 性 前 章 で 述 べ た よ う な 新 た な 経 済 活 動 の 担 い 手 と し て 期 待 さ れ る Ｎ Ｐ Ｏ の 活 動 に つ い て は 、 個 別 具 体 的 な 活 動 内 容 、 行 政 ・ 企 業 と の 連 携 ・ 協 働 、 補 完 ・ 代 替 な ど 実 態 面 で の 定 性 的 分 析 は 既 に 蓄 積 が あ り 、 メ デ ィ ア 、 著 書 、 論 文 な ど を 通 じ て 多 数 紹 介 さ れ て き て い る 。 一 方 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 経 済 活 動 の マ ク ロ 的 な 推 計 や 実 態 把 握 に つ い て は 、 経 済 学 2 _{自 治 体 か ら Ｎ Ｐ Ｏ へ の 事 業 委 託 実 績 は 、1999-2001 年 の ３ 年 間 で 38.46 億 円 に 上 り 、そ の 主 な 狙} い と し て NPO の 専 門 性 を 挙 げ て い る [35％ ]（ (特 活 )市 民 フ ォ ー ラ ム 21・NPO セ ン タ ー「 全 国 都 道 府 県 、 政 令 指 定 都 市 の NPO 委 託 実 体 調 査 」 よ り ）。 3 _{(社 )経 済 団 体 連 合 会 の 「 2000 年 度 社 会 貢 献 活 動 実 績 調 査 結 果 」 に よ れ ば 、 最 近 の 国 内 経 済 の 低} 迷 に も か か わ ら ず 、 企 業 １ 社 当 た り の 社 会 貢 献 活 動 支 出 額 は 、 平 均 4 億 1,600 万 円 と 過 去 ５ 年 間 で 最 高 額 を 記 録 し て い る 。 4 _{経 済 企 画 庁 の 「 国 民 生 活 選 好 度 調 査 2000 年 」 に よ れ ば 、 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に 参 画 意 欲 を 持 つ 人} は 、 ３ 人 に ２ 人 （64.9％ ） の 割 合 に 達 す る 。 5 _{http://www.meti.go.jp/report/committee/index.html を 参 照 。}

の 分 野 に お い て も 統 計 の 分 野 に お い て も 研 究 検 討 の 途 上 に あ り 未 開 拓 で あ る 。 ま た 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 発 展 基 盤 に 向 け た 促 進 策 に つ い て は 、 こ れ ま で 資 金 面 ・ 人 材 面 ・ 制 度 面 ・ 運 営 面 な ど に つ い て 多 数 の 議 論 が 展 開 さ れ て い る が 、 Ｎ Ｐ Ｏ の お か れ て い る 現 状 を 正 し く 理 解 す る た め に も 、 ま た 将 来 像 に 対 す る 予 見 性 と 発 展 の た め の モ メ ン タ ム を 与 え て い く た め に も 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 経 済 活 動 の 規 模 や 実 態 を 把 握 ・ 分 析 す る こ と は 、 研 究 者 、 政 府 に と っ て も 喫 緊 の 課 題 と い え よ う 。 ２ ． 対 象 と す べ き Ｎ Ｐ Ｏ の 範 囲 一 般 に 「 Ｎ Ｐ Ｏ （ non-profit organization）」 と い う 言 葉 が 用 い ら れ る 場 合 、 そ の 対 象 範 囲 は 民 法 ３ ４ 条 に 規 定 さ れ る 公 益 法 人 な ど を 含 め た 幅 広 い 範 囲 を 指 す 場 合 や 、 い わ ゆ る 草 の 根 団 体 の よ う な も の に 限 定 し た 範 囲 の み を 指 す 場 合 ま で 様 々 で あ り 、 一 概 に は 既 定 で き な い 。そ の 背 景 に は い わ ゆ る「 非 営 利 性 」に 加 え 、例 え ば「 自 発 性 」「 公 益 性 」 等 の そ の 他 の 特 性 を ど の よ う に と ら え る か に 依 存 す る も の と 考 え ら れ よ う 。 敢 え て 類 型 化 を 試 み る と す れ ば 、こ れ ら そ の 他 の 特 性 の 状 況 に 応 じ 、狭 義 の Ｎ Ｐ Ｏ に「 特 定 非 営 利 活 動 法 人 」「 任 意 団 体 」、 広 義 の Ｎ Ｐ Ｏ に 「 公 益 法 人 等 」、 そ の 外 縁 に 「 協 同 組 合 」「 地 縁 団 体 」 等 を 位 置 付 け る こ と が で き よ う （ 下 図 ）。 本 稿 は 、 特 に 「 狭 義 の Ｎ Ｐ Ｏ 」、す な わ ち 特 定 非 営 利 活 動 法 人 お よ び 法 人 格 の な い 任 意 団 体 を 対 象 範 囲 （ 以 下 こ の 対 象 範 囲 を 「 Ｎ Ｐ Ｏ 」 を い う ） と し 、 こ れ に 相 当 す る Ｎ Ｐ Ｏ の 経 済 活 動 の 規 模 や 実 態 を 把 握 ・ 分 析 に つ い て 検 討 を 行 う 。 図 １ 多 様 な Ｎ Ｐ Ｏ の 類 型 化 の 一 例 特定非営利活動法人 法人格のない任意団体 社団法人 財団法人 社会福祉法人 医療法人 学校法人 宗教法人 等 生活協同組合 商工組合 労働組合 認可地縁団体 等 狭義のＮＰＯ 広義のＮＰＯ 最広義のＮＰＯ ■多様なＮＰＯの類型化の一例 （市民活動団体  ボランティア団体）

３ ． Ｎ Ｐ Ｏ の 経 済 活 動 の マ ク ロ 的 ・ 定 量 的 把 握 の 分 析 事 例 こ れ ま で Ｎ Ｐ Ｏ の 経 済 活 動 規 模 に つ い て は 、 1994年 に JHCNSP6_{が 公 益 法 人 等 や 一 部} 市 民 活 動 団 体 等 を 含 め た ベ ー ス で の 推 計 を 行 っ て い る ほ か 、1998年 に は 経 済 企 画 庁（ 現 内 閣 府 経 済 社 会 総 合 研 究 所 ） が 若 干 異 な る も の の 、 同 じ く 公 益 法 人 等 を 含 め た ベ ー ス で の 推 計 を 行 っ て い る7_{。 し か し な が ら 前 述 の よ う な 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 お よ び 任 意 団 体 Ｎ Ｐ} Ｏ に 特 定 し て そ の 経 済 規 模 を 詳 細 に 推 計 し た も の は 、 現 時 点 で は 存 在 し な い 。 ま た 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 経 済 取 引 構 造 に つ い て は 、 自 主 事 業 、 助 成 、 融 資 、 委 託 な ど の 取 引 形 態 ベ ー ス で の 把 握 は 、 各 種 研 究 機 関 等 の 実 施 し た ア ン ケ ー ト 調 査 等 で は 行 わ れ て い る も の の 、 マ ク ロ ベ ー ス で か つ 数 量 的 に 把 握 し た も の は 存 在 し な い 。 さ ら に 、 産 業 相 互 間（ 行 政 含 む ）、お よ び そ れ ら を と り ま く 国 民 経 済 と の 関 連 を 総 合 的 に と ら え た も の は 存 在 し て い な い の が 現 状 で あ る 。 表 １ 各 調 査 に お い て 経 済 規 模 を 推 計 し た Ｎ Ｐ Ｏ の 範 囲8 ４ ． 国 民 経 済 計 算 と 産 業 連 関 表 で の Ｎ Ｐ Ｏ の 取 扱 い わ が 国 の 代 表 的 な マ ク ロ 経 済 統 計 と し て 、国 民 経 済 計 算（ Ｓ Ｎ Ａ ）や 産 業 連 関 表（ Ｉ Ｏ ） が あ げ ら れ 、 国 民 経 済 計 算 は 毎 年 、 産 業 連 関 表 （ 基 本 表 ） は ５ 年 ご と に 作 成 ・ 公

6 _{The Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project}

7 _{経 済 企 画 庁 国 民 生 活 局 編 「 日 本 の Ｎ Ｐ Ｏ の 経 済 規 模 」 (1998)} 8 _{経 済 企 画 庁 お よ び JHCNSP の 推 計 に は 、当 時 、特 定 非 営 利 活 動 法 人 は 制 度 上 存 在 し な か っ た た め 、} 対 象 範 囲 と な っ て い な い 。 今回 産業 連関表 経済企画庁 (98年) JHCNSP 公益法人 × ○ ○ ○ 学校法人 × ○ ○ ○ 社会福祉法人 × ○ ○ ○ 宗教法人 × ○ ○ × 更生保護法人 × ○ ○ ○ 労働組合 × ○ ○ ○ 商工会・商工会議所 × ○ ○ ○ 政党・政治団体 × ○ ○ × 認可地緑団体 × × ○ × 地縁団体 × × ○ × 医療法人 × ○ ○ ○ 公益信託 × ○ × ○ 一部公共法人等 × ○ × ○ 特定非営利活動法人 ○ × × × 市民活動団体（任意団体） ○ △ ○ ○

表 さ れ て い る9_{。 両 マ ク ロ 統 計 は 、 原 則 と し て 、 市 場 を 介 し た 経 済 取 引 （ 市 場 的 経 済 活}

動 :Marketed Economic Activity） を 記 録 す る 体 系 で あ る こ と か ら 、 当 然 、 有 償 労 働 は そ の 対 象 に 含 ま れ る が 無 償 労 働 は 経 済 取 引 と は 認 め ら れ な い こ と か ら 、 家 事 労 働 や ボ ラ ン テ ィ ア な ど の 無 償 労 働 は そ の 推 計 対 象 に 含 ま れ て い な い 。

他 方 、 主 と し て 政 府 や 公 的 企 業 な ど か ら 供 給 さ れ る 「 コ ス ト に 見 合 わ な い 価 格 又 は 無 償 で 提 供 さ れ る 財 ・ サ ー ビ ス 」 お よ び 「 市 場 に お い て 販 売 さ れ な い 財 ・ サ ー ビ ス 」、 い わ ゆ る 非 市 場 的 経 済 活 動（ Non-Marketed Economic Activity）も 推 計 さ れ て い る 。具 体 的 に は 、 農 家 の 自 家 消 費 や 、 持 ち 家 の 帰 属 家 賃 と い っ た 帰 属 計 算 、 公 務 員 な ど の 政 府 活 動 も 推 計 対 象 に 含 ま れ て い る 。 Ｎ Ｐ Ｏ と の 関 連 で は 、 98年 に 法 制 化 さ れ る 以 前 の Ｎ Ｐ Ｏ 的 な ボ ラ ン タ リ ー 活 動 に つ い て は 、 一 部 公 益 法 人 等 の 非 営 利 サ ー ビ ス 生 産 者 に 該 当 す る も の は 、 当 然 、 当 該 部 門 に 含 め て 推 計 さ れ て い る 。ま た 、こ れ ら 部 門 か ら 家 計 や 企 業 が サ ー ビ ス を 受 け て い て 、 そ れ に 対 し て 対 価 を 支 払 っ て い る 場 合 は 、 家 計 消 費 支 出 、 あ る い は 産 業 部 門 の 経 費 と し て 定 義 概 念 上 推 計 計 上 さ れ て い る こ と に な っ て い る が 、 そ の 推 計 の 詳 細 は 明 ら か に な っ て い な い 。 ５ ． Ｎ Ｐ Ｏ の 経 済 活 動 を 産 業 連 関 表 の 枠 組 み で 推 計 ・ 分 析 す る こ と の メ リ ッ ト 産 業 連 関 表 は 、 一 国 の 経 済 活 動 の 様 相 を 、 産 業 間 の 生 産 技 術 的 な 連 結 を 主 軸 と し て 一 つ の 経 済 循 環 の 見 取 図 、 い わ ゆ る マ ト リ ッ ク ス 表 示 し た も の で あ る 。 こ の よ う な 産 業 連 関 表 の 枠 組 み で も つ て Ｎ Ｐ Ｏ の 生 産 活 動 を 推 計 す る と い う こ と は 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 生 産 規 模 を 推 計 す る に と ど ま ら ず 、 各 産 業 が 生 産 活 動 を 営 む に 当 た っ て Ｎ Ｐ Ｏ か ら の サ ー ビ ス 投 入 を 推 計 す る 、 い わ ゆ る 各 産 業 へ の Ｎ Ｐ Ｏ の サ ー ビ ス の 産 出 量 を 推 計 す る こ と を 意 味 す る 。 し か し な が ら 、 既 存 の 産 業 連 関 表 で は 、 Ｎ Ｐ Ｏ は 公 益 法 人 等 を 中 心 と し た 対 家 計 民 間 非 営 利 サ ー ビ ス 生 産 者 や 対 企 業 民 間 非 営 利 サ ー ビ ス 生 産 者 の 一 部 と し て 推 計 さ れ て い る に 過 ぎ ず 、 本 稿 で い う と こ ろ の 新 た な 経 済 活 動 の 担 い 手 と し て の 「 Ｎ Ｐ Ｏ 」 に 該 当 す る 部 分 全 体 に つ い て は か な ら ず し も 十 分 に 把 握 ・ 推 計 さ れ て い る と は い え な い 。 さ ら に 、 前 節 で 述 べ た よ う に 産 業 連 関 表 で は 、 ボ ラ ン テ ィ ア な ど の 無 償 労 働 は 、 そ の 推 計 対 象 に 含 ま れ て い な い 。 そ こ で 、 本 研 究 プ ロ ジ ェ ク ト で は 、 生 産 活 動 を 営 む に 当 た っ て 各 産 業 が 購 入 し て い る サ ー ビ ス に と ど ま ら ず 、 い わ ゆ る 物 量 表 示 の 取 引 表 で 示 さ れ る よ う な Ｎ Ｐ Ｏ サ ー ビ 9 _{経 済 産 業 省 で は 、各 省 庁 共 同 で 西 暦 末 尾 ０ ，５ 年 毎 に 作 成 さ れ る 産 業 連 関 表（ 基 本 表 ）を ベ ー ス} に 、 そ れ を 簡 易 延 長 推 計 し た 「 延 長 産 業 連 関 表 （ 延 長 表 ）」 を 毎 年 作 成 公 表 し て い る 。

ス の 投 入 量10_{を 何 ら か の 仮 定 を お い て 把 握・推 計 し 、既 存 の 産 業 連 関 表 に 組 み 込 む こ と} と し た 。こ れ に は 、Ｎ Ｐ Ｏ に お け る 同 一 の サ ー ビ ス で あ っ て も 、有 償 と 無 償 と が あ り 、 金 額 と 物 量 と で は 必 ず し も 比 例 せ ず 、 産 業 連 関 分 析 上 、 投 入 係 数 の 安 定 と い う 観 点 か ら は 、 取 引 基 本 表 が 物 量 で 示 さ れ て い る こ と が 望 ま し い 。 以 上 に 述 べ た よ う に 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 生 産 活 動 を 産 業 連 関 表 の 枠 組 み で 物 量 表 的 に 推 計 す る こ と に よ っ て 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 生 産 活 動 の 規 模 を 他 産 業 と 比 較 可 能 に す る こ と が で き 、 し か も 、 産 業 連 関 分 析 の 手 法 を 使 っ て 産 業 間 、 お よ び 国 民 経 済 の 諸 構 造 と の 関 連 も 含 め て 総 合 的 に 把 握 、 分 析 す る こ と が で き 、 各 種 シ ミ ュ レ ー シ ョ ン 分 析11_{を 試 み る こ と が} で き る の で あ る 。 III． 産 業 連 関 表 へ の Ｎ Ｐ Ｏ の 組 み 込 み １ ． 産 業 連 関 表 へ の Ｎ Ｐ Ｏ の 組 み 込 み 方 法 と 前 提 条 件 (1) Ｎ Ｐ Ｏ の 対 象 範 囲 と 使 用 し た 産 業 連 関 表 前 章 で 述 べ た と お り 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 定 義 や 範 囲 つ い て は 様 々 で あ る が 、 こ こ で は 、 2001 年 内 閣 府 「 市 民 活 動 団 体 等 基 本 調 査 報 告 書 」 で 定 義 さ れ て い る 「 市 民 活 動 団 体 等12_」、 即 ち 「 継 続 的 、 自 発 的 に 社 会 貢 献 活 動 を 行 う 、 営 利 を 目 的 と し な い 団 体 で 、 特 定 非 営 利 活 動 法 人 （ 以 下 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 と い う 。） お よ び 権 利 能 力 な き 社 団 （ い わ ゆ る 任 意 団 体 。 以 下 「 任 意 団 体 」 と い う ）」 を Ｎ Ｐ Ｏ と し 、 推 計 分 析 の 対 象 範 囲 と し た 。 ま た 、Ｎ Ｐ Ｏ を 組 み 込 む 産 業 連 関 表 に は 、経 済 産 業 省 が 作 成 ・ 公 表 し た「 1998 年 延 長 産 業 連 関 表 」（ 2002 年 １ 月 公 表 ） を 使 っ た13_。 (2) 主 な 使 用 デ ー タ と 前 提 条 件 ① 主 な 使 用 デ ー タ ・ 独 立 行 政 法 人 経 済 産 業 研 究 所「 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 」（ 2001 年 9 月 実 施 ） ・ 内 閣 府 「 2001 年 市 民 活 動 団 体 等 基 本 調 査 報 告 書 」（ 2000 年 10 月 実 施 ） ・ 経 済 産 業 省「 1998 年 産 業 連 関 表（ 延 長 表 ）」（ 184 部 門 、生 産 者 価 格 評 価 ）（ 2002 10 _{こ の 物 的 な 投 入 量 を 推 計 す る た め に 、ボ ラ ン テ ィ ア な ど の 無 償 労 働 の 有 償 評 価 、無 償 財 の 有 償} 評 価 等 の 各 種 推 計 を 行 っ て い る 。 詳 し く は Ⅲ 章 で 詳 述 す る 。 11 _{産 業 連 関 表 か ら 各 種 の 産 業 連 関 分 析 モ デ ル を 構 築 す る こ と が で き 、 様 々 な シ ミ ュ レ ー ョ ン 分 析} を す る こ と が で き る が 、そ れ ら は 生 産 波 及 効 果 の 分 析 で あ っ て 、所 得 波 及 効 果 の 分 析 で は な い 。 1 2 _{詳 細 な 定 義 に つ い て は 、 内 閣 府 「 2001 年 市 民 活 動 団 体 等 基 本 調 査 報 告 書 」 を 参 照 。} 1 3 _{作 成 時 点 で 使 え る 最 新 の 産 業 連 関 表 で あ っ た 。そ の 後 、経 済 産 業 省 で は「 1999 年 産 業 連 関 表（ 延} 長 表 ）」、「 2000 年 産 業 連 関 表 （ 延 長 表 ）」 が 相 次 い で 作 成 ・ 公 表 さ れ て い る 。

年 １ 月 公 表 ） ・ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の 事 業 報 告 書 等 （ 2000 年 度 ベ ー ス ） ・ そ の 他 Ｎ Ｐ Ｏ 活 動 従 事 者 に 対 す る ヒ ア リ ン グ 調 査 ② 前 提 条 件 推 計 に 使 用 す る 基 礎 デ ー タ や 推 計 年 次 が 異 な る こ と な ど か ら 、 推 計 作 業 に 当 た っ て は 、 以 下 の よ う な 仮 定 を お い て 推 計 し た 。 ・ 1998 年 か ら 2000 年 に か け て 、 国 内 の 各 産 業 部 門 別 の 生 産 規 模 に は 大 き な 変 化 が な か っ た と 仮 定 す る （ 上 記 期 間 マ ク ロ の Ｇ Ｄ Ｐ は 、 名 目 で -0.45％ 、 実 質 で 3.05％ と 特 段 大 き な 変 化 は 見 ら れ な か っ た こ と か ら 、「 1998 年 延 長 産 業 連 関 表 」 に 2000 年 ベ ー ス の Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 推 計 デ ー タ を 組 み 込 み 、価 格 の 評 価 替 え 等 の 補 正 を 行 う 必 要 は な い と 判 断 し た ）。 ・ 同 様 に 98 年 か ら 2001 年 に か け て 、 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 投 入 ・ 産 出 構 造 に 変 化 は な か っ た も の と 仮 定 す る（ 投 入 ・ 産 出 構 造 を 推 計 す る 際 、2001 年 時 点 で の Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 を 使 用 し て い る が 、 上 記 の 仮 定 に よ り 問 題 は な い も の と し た ）。 ・ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 と 任 意 団 体 の 投 入 ・ 産 出 構 造 は 同 様 の も の で あ る と 仮 定 し た （ 1998 年 12 月 に Ｎ Ｐ Ｏ 法 が 施 行 さ れ た ば か り で 、現 時 点 で は 法 人 格 の 有 無 に よ っ て 投 入 ・ 産 出 構 造 が 大 き く 異 な る と は 考 え ら れ に く い ）。 ・ 産 業 連 関 表 へ の Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 を 組 込 み 後 も 既 存 の 産 業 部 門 の 生 産 額 は 変 わ ら な い も の と 仮 定 す る （ 本 来 、 Ｎ Ｐ Ｏ 自 体 の 一 部 は 、 既 存 の 産 業 連 関 表 で は い ず れ か の 産 業 部 門 等 に 含 ま れ て 、 推 計 計 上 さ れ て い る が 、 そ れ ら 推 計 部 分 が 明 ら か に な っ て い な い こ と か ら 、 あ え て 既 存 部 門 と の 重 複 調 整 は 必 要 な い と 判 断 し た 。 こ の 点 は 、 今 後 デ ー タ の 収 集 ・ 整 備 方 法 も 含 め 検 討 課 題 の 一 つ と い え よ う ）。 (3) 作 業 手 順 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 産 業 連 関 表 へ の 組 み 込 み 作 業 は 、 産 業 連 関 表 の 推 計 方 式 に 準 拠 し 、 ① Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 生 産 額 の 推 計 、 ② 投 入 構 造 の 推 計 、 ③ 産 出 構 造 の 推 計 を そ れ ぞ れ 行 っ た 上 で 、 既 存 の 産 業 連 関 表 に 組 込 み 、 全 体 的 な 投 入 ・ 産 出 バ ラ ン ス の 調 整14_{を 行 っ て 最} 終 的 な 表 を 作 成 し た 。 推 計 手 順 は 以 下 の と お り 。 14 _{投 入 ・ 産 出 バ ラ ン ス の 調 整 と は 、 本 来 、 産 業 連 関 表 は 投 入 側 （ タ テ 側 ） と 産 出 側 （ ヨ コ 側 ） の} バ ラ ン ス が と れ て い る 表 に 、 新 た に Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 を 組 み 込 ん だ た め バ ラ ン ス が 崩 れ 、 再 度 タ テ 側 と ヨ コ 側 の バ ラ ン ス を と る こ と を い う 。

表 ２ 推 計 作 業 手 順 ２ ． 生 産 額 の 推 計 (1) 生 産 額 の 推 計 方 法 産 業 連 関 表 に 組 み 込 む 際 に 最 も 重 要 な 点 は 、 如 何 に Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 生 産 額 （ Control Total） の 推 計 精 度 を 高 め る こ と が で き る か で あ る 。 生 産 額15の 推 計 は 、 既 存 の 資 料 や Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 、ヒ ア リ ン グ 調 査 な ど 限 ら れ た デ ー タ を 駆 使 し て 行 っ た が 、 今 回 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 推 計 に 当 た っ て 独 自 の 推 計 方 法 も 開 発 し た 。 産 業 連 関 表 に お け る 部 門 別 の 国 内 生 産 額 （ 以 下 「 生 産 額 」 と い う 。） は 、 基 本 的 に は 当 該 産 業 の 生 産 高 （ 商 品 の 生 産 高 や サ ー ビ ス の 売 上 高 ） を も っ て 計 測 す る が 、 政 府 サ ー ビ ス 生 産 者 や 対 家 計 民 間 非 営 利 サ ー ビ ス 生 産 者 等 が 行 う 活 動 に つ い て は 、 そ の 経 費 の 積 み 上 げ 値 を も つ て 生 産 額 と し て い る こ と か ら 、 当 該 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 に つ い て も 、 経 費 の 積 み 上 げ 方 式 で 推 計 し た 。 そ の 際 、 産 業 連 関 表 の 産 業 部 門 は 、 ア ク テ ィ ビ テ ィ ・ ベ ー ス で 推 計 さ れ て い る こ と か ら 、 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 に つ い て も 、 推 計 精 度 の 向 上 と 後 述 の 分 析 面 も 考 慮 し て 、 分 野 別 に 推 計 し 、 分 析 に 際 し て 統 合 す る 方 式 を と っ た 。 さ ら に 、 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 活 動 は 、 ボ ラ ン テ ィ ア の 無 償 労 働 、 事 務 所 ・ 物 品 の 無 償 提 供 15 _{生 産 活 動 の 結 果 、生 み 出 さ れ た も の の 貨 幣 価 値 。物 件 費 等 の 中 間 投 入 と 付 加 価 値（ 雇 用 者 所 得 、} 資 本 減 耗 引 当 、 間 接 税 、 営 業 余 剰 の 合 計 額 。 た だ し 、 営 業 余 剰 に つ い て は Ｎ Ｐ Ｏ の 性 格 を 踏 ま え ゼ ロ と 見 な す ） の 合 計 額 。 ２ ． Ｎ Ｐ Ｏ の 生 産 額 (Control Total)の 推 計 ・ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 ・ 内 閣 府 調 査 ・ ヒ ア リ ン グ 調 査 等 ３ ． Ｎ Ｐ Ｏ の 投 入 ・ 産 出 構 造 の 推 計 ・ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 事 業 報 告 書 ・ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 ・ ヒ ア リ ン グ 調 査 等 ４ ． 産 業 連 関 表 へ の 組 入 れ と 投 入 ・ 産 出 バ ラ ン ス の 調 整 ・ 産 業 連 関 表 ・2.3.の デ ー タ 等

な ど に よ っ て 支 え ら れ て お り 、 そ の 実 質 的 な 経 済 活 動 規 模 を 推 計 す る に 当 た っ て は 、 単 純 に 収 支 報 告 書 な ど 支 払 ベ ー ス の 数 値 を 使 っ て 推 計 す る と 、 過 小 推 計 に な る 。 こ の た め 、 こ れ ら 部 分 に つ い て は 別 途 推 計 デ ー タ か ら 開 発 す る 必 要 が あ っ た 。 そ こ で 、 こ れ ら 無 償 分 を 一 定 の 仮 定 の も と に 貨 幣 評 価 し た 上 で 、 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 全 体 の 生 産 規 模 を 、 他 の 産 業 部 門 と 比 較 可 能 な 定 義 概 念 で 推 計 す る こ と と し た 。 ① 有 償 分 の 推 計 方 法 ― 分 野 別 に 推 計 ― ま ず 、「 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 」「 任 意 団 体 」 各 々 に つ い て Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 を ８ 分 野 （ 保 健 医 療 系 、 社 会 福 祉 系 、 教 育 ・ 文 化 ・ ス ポ ー ツ 系 、 社 会 生 活 系 、 地 域 社 会 系 、 環 境 保 全 系 、 国 際 交 流 ・ 協 力 系 、 そ の 他16_{） に 分 類 の 上 、 分 野 毎 の 生 産 額 を 推 計 し た 。 具 体 的 に は 、 法} 人 ・ 任 意 団 体 別 ／ 当 該 分 野 別 に 団 体 件 数 、 平 均 支 出 額 を 推 計 し 、 こ の 件 数 に 平 均 支 出 額 を 乗 じ る 方 式 で 生 産 額 を 推 計 し 、 最 終 的 に は 統 合 し て 一 本 化 し た17_。 こ れ は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 活 動 は 複 数 の 分 野 に ま た が っ て い る ケ ー ス が 多 く 、 収 支 報 告 書 な ど 支 払 デ ー タ は 必 ず し も 分 野 別 に 分 か れ て お ら ず 、 こ れ ら デ ー タ を 使 う 場 合 は 、 分 野 別 に 分 割 推 計 す る 必 要 が あ る か ら で あ る 。 ・ 団 体 件 数 生 産 額 推 計 の 基 礎 に な る 対 象 全 件 数 は 、 内 閣 府 の 「 2001年 市 民 活 動 団 体 等 基 本 調 査 」 に 基 づ く 87,928件 を 対 象 と し た （ 件 数 は 2000年 ベ ー ス ）。 そ の う ち 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の 件 数 は 内 閣 府 公 表 の 2001年 3月 30日 現 在 の 3,800件 と し 、 残 り の 84,128件 を 任 意 団 体 の 件 数 と し た 。 し た が っ て 、 こ の 推 計 方 式 で は 推 計 対 象 総 件 数 を 如 何 に 的 確 に 把 握 す る か に か か つ て い る 。「 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ／ 任 意 団 体 」 の 分 野 別 件 数 に つ い て は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 は Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 を 使 い 、 任 意 団 体 は 経 済 企 画 庁 （ 現 ： 内 閣 府 ） の 分 野 別 件 数 シ ェ ア 比 率 を 用 い 推 計 し た 。 ・ 平 均 支 出 額 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 の 「 全 収 支 規 模 額 」 か ら 分 野 別 に 平 均 支 出 額 を 算 出 し た 。他 方 、任 意 団 体 に つ い て は 、2000年 ベ ー ス の 平 均 支 出 額 の デ ー タ は 存 在 し な い た め 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 （ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 ） と 任 意 団 体 等 （ 経 企 庁 調 査 ） の 帯 別 平 均 支 出 額 の 比 率 を 使 っ て 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の 平 均 支 出 額 か ら 任 意 団 体 等 の 平 均 支 出 額 を 分 野 別 に 推 計 す る こ と と し た 。 16 _{８ 分 野 は ９ ７ 年 時 経 済 企 画 庁 調 査 の 市 民 活 動 団 体 等 の 分 類 に よ る 。 な お 、 社 会 生 活 系 は 、 男 女} 共 同 参 画 、 Ｎ Ｐ Ｏ 支 援 、 人 権 擁 護 ・ 平 和 、 地 域 社 会 系 は 、 ま ち づ く り 、 災 害 救 援 、 地 域 安 全 か ら 構 成 さ れ る 。 17 _{Ｃ Ｔ ＝ Σ [Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ＋ 任 意 団 体 ]Σ [ ８ 分 野 別 ]Σ (平 均 支 出 額 )×(件 数 )}

② 無 償 分 の 帰 属 計 算 等 に よ る 推 計 方 法 ・ 無 償 労 働 の 有 償 評 価 国 民 経 済 計 算 、 産 業 連 関 表 も 、 基 本 的 に は 市 場 を 介 し た 経 済 取 引 が 対 象 で あ り 、 Ｎ Ｐ Ｏ に お け る 無 償 ス タ ッ フ 労 働 と ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 は そ の 対 象 に 含 ま れ な い が 、 Ｎ Ｐ Ｏ に お け る こ う し た 無 償 労 働 は 無 視 す る こ と が で き な い こ と か ら 、 こ れ ら 無 償 労 働 を 有 償 評 価 し た 。 ボ ラ ン テ ィ ア が 行 う 活 動 が 生 み 出 す サ ー ビ ス の 価 値 を 直 接 把 握 し 評 価 す る こ と が 困 難 な こ と か ら 、 ボ ラ ン テ ィ ア が 活 動 に 費 や し て い る 時 間 を ベ ー ス に 、 こ れ を 賃 金 で 評 価 す る 方 式 を 採 用 し た 。 推 計 に 当 た っ て 、 い ず れ の 賃 金 を 使 っ て 推 計18_{す る か で 、 推 計 結 果 が 異 な る 。 こ の 計 測 問 題 を 突 き 詰 め る と 、 そ も そ} も 多 様 な 分 野 で 多 彩 な ボ ラ ン テ ィ ア 労 働 が 生 み 出 す サ ー ビ ス と は 何 で 、 そ の 価 値 は ど う や っ て 計 測 す る こ と が で き る の か 等 の そ も そ も の 問 題 に 立 ち 返 る こ と に な る の で 、 本 稿 で は こ れ 以 上 深 入 り は し な い 。 具 体 的 に は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 を 使 っ て 活 動 時 間 、 活 動 者 数 を 把 握 す る と と も に 、 既 存 の 賃 金 デ ー タ を 使 っ て 、 あ る 賃 金 単 価 を 想 定 し た 上 で 、 以 下 の 方 法 に よ り 推 計 し た 。 ＜ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の 無 償 ス タ ッ フ 労 働 ＞ ( 無 給 常 勤 労 働 ) ＝ ( 有 給 常 勤 労 働 の 平 均 賃 金 ) × ( 無 給 常 勤 労 働 の 年 間 延 べ 活 動 時 間 ) (無 給 非 常 勤 労 働 )＝ (有 給 非 常 勤 労 働 の 平 均 賃 金 )×(無 給 非 常 勤 労 働 の 年 間 延 べ 活 動 時 間 ) (注 )有 給 ス タ ッ フ 労 働 の 平 均 賃 金 、 無 給 ス タ ッ フ の 年 間 延 べ 活 動 時 間 に つ い て は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 を 使 っ た 。 <Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 > ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に つ い て は 、 そ の 活 動 形 態 （ 日 数 や 活 動 時 間 や 活 動 内 容 ） は 多 様 で あ り 、 活 動 の 人 数 ・ 日 数 ・ 時 間 を 特 定 の 基 準 で 把 握 す る こ と が 非 常 に 困 難 で あ る 。 そ こ で 今 回 は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 よ り １ 団 体 当 た り の ボ ラ ン テ ィ ア 延 べ 活 動 時 間 を 使 っ て 、 そ れ に １ 時 間 当 た り の 平 均 賃 金 を 乗 じ る こ と で 有 償 評 価 18 _{無 償 労 働 を 有 償 化 す る 際 に 使 用 す る 賃 金 に つ い て は 、 ① 類 似 の サ ー ビ ス 市 場 で 提 供 し て い る 者} の 賃 金 で 評 価 す る 方 法 （ 代 替 費 用 法 ） と 、 ② ボ ラ ン テ ィ ア が 無 償 労 働 を 行 う こ と に よ り 、 市 場 に 労 働 を 提 供 す る こ と を 見 合 わ せ た こ と に よ っ て 失 っ た 賃 金 （ 免 失 利 益 ） で 評 価 す る 方 法(機 会 費 用 法 )と が あ る 。 前 者 の 方 法 に つ い て は 、 専 門 事 業 者 と ボ ラ ン テ ィ ア 労 働 と で は 規 模 の 経 済 性 や 資 本 装 備 率 の 違 い 等 に よ り 生 産 性 の 格 差 が 存 在 す る と の 問 題 点 が 指 摘 さ れ て い る 。 こ れ に 対 し て 、 後 者 の 方 法 に つ い て も 無 償 労 働 の 内 容 で は な く 、 誰 が 無 償 労 働 を 行 っ た か に よ っ て 評 価 が 変 わ る と 言 う 問 題 点 が 指 摘 さ れ て お り 、 こ れ ら は い ま だ 解 決 さ れ て い な い 。

を 行 う こ と と し た 。 (無 償 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 )＝ (1団 体 当 た り 年 間 ボ ラ ン テ ィ ア 延 べ 活 動 時 間 ) ×(1時 間 当 た り 平 均 賃 金 )×(団 体 件 数 ) <任 意 団 体 の 無 償 ス タ ッ フ 労 働 お よ び ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 > 任 意 団 体 に つ い て は 、 推 計 基 礎 デ ー タ が 存 在 し な い こ と か ら 、 今 回 は 、 団 体 の 支 出 規 模 に 比 例 し て ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 が 増 大 す る も の と 仮 定 し 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の 平 均 支 出 額 と 任 意 団 体 の 平 均 支 出 額 の 比 率 か ら 算 定 す る こ と と し た 。 ・ 資 本 減 耗 引 当 Ｎ Ｐ Ｏ の 活 動 を 行 う に 当 た っ て 、 要 素 投 入 と し て 、 パ ソ コ ン 等 の 事 務 用 機 器 （ ヒ ア リ ン グ に よ る と 中 古 品 が 多 い と の こ と で あ る ） な ど を 使 っ て い る が 、 こ れ ら 資 産 の 減 価 償 却 に 関 す る デ ー タ を 事 業 報 告 書 の 財 務 諸 表 等 か ら 把 握 す る こ と は 困 難 で あ る こ と か ら 、 事 務 用 機 器 等 の 資 本 財 の 購 入 額 を 把 握 し 、 即 時 償 却 を 仮 定 し 、 購 入 金 額 と 同 額 を 資 本 減 耗 引 当 に 計 上 し た 。 ・ 無 償 賃 貸 の 有 償 評 価 無 償 賃 貸 の 家 賃 に つ い て は 、 賃 貸 の 市 場 価 格 を ベ ー ス に Ｎ Ｐ Ｏ が 借 り て い る 事 務 所 の 無 償 賃 貸 相 当 分 を 有 償 評 価 し た 。 具 体 的 に は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 に は 、 有 償 ・ 無 償 の 賃 貸 が 混 在 し て い る こ と か ら 、 全 国 平 均 賃 貸 価 格 か ら Ｎ Ｐ Ｏ 全 体 の 平 均 賃 貸 料 （ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 ） を 差 し 引 い た 価 格 を Ｎ Ｐ Ｏ の 平 均 無 償 賃 貸 料 と し 、 こ れ に Ｎ Ｐ Ｏ 件 数 を 乗 じ て 推 計 し た 。 な お こ こ で は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 と 任 意 団 体 に お い て 、 事 務 所 賃 貸 価 格 に 差 異 が な い も の と 仮 定 し た 。 ・ 無 償 財 の 有 償 評 価 ま た 、 Ｎ Ｐ Ｏ に お い て 使 用 さ れ る 多 く の 財 は 、 無 償 で 提 供 さ れ る ケ ー ス が 多 い 。 こ れ ら 財 に つ い て も Ｎ Ｐ Ｏ 自 ら 市 場 で 調 達 し た も の と 仮 定 し 、有 償 評 価 し た 。実 際 、 こ れ ら 実 態 を 把 握 す る こ と は 困 難 な た め 、 今 回 は Ｎ Ｐ Ｏ へ の ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 従 事 者 へ の ヒ ア リ ン グ 調 査 を 踏 ま え 、 次 の 仮 定 の も と で ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に 付 随 し て 提 供 さ れ る 無 償 財 を 有 償 評 価 す る 、 い わ ゆ る 帰 属 計 算 的 な 推 計 を し た 。 具 体 的 に は 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 活 動 に 必 要 な 物 件 費 等 は 、 専 ら 専 従 ・ 非 専 従 ス タ ッ フ （ 有 償 ・ 無 償 ） に よ っ て 運 用 さ れ 、 ボ ラ ン テ ィ ア は 自 ら の 活 動 に 必 要 な 財 を 自 ら 購 入 ・ 無 償 提 供 す る も の と 仮 定 し 、 上 述 の ス タ ッ フ 人 件 費 （ 有 償 評 価 ベ ー ス ） の 物 件 費 等 （ 財 ・ サ ー ビ ス の 費 用 ） の 総 額 に 対 す る 比 率 を ボ ラ ン テ ィ ア 人 件 費 （ 有 償 評 価 ベ ー ス ） に 乗 じ る こ と で 推 計 す る こ と と し た 。

(2) 生 産 額 の 推 計 結 果 ① 有 償 分 の 推 計 結 果 上 記 の 方 法 に よ っ て Ｎ Ｐ Ｏ 全 体 の 有 償 分 の 分 野 別 推 計 結 果 は 以 下 の と お り と な っ た 。 表 ３ 有 償 分 の 分 野 別 推 計 結 果 ② 無 償 分 の 推 計 結 果 ・ 無 償 労 働 の 有 償 評 価 <無 償 ス タ ッ フ 労 働 > Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 よ り 、平 均 賃 金 は 、有 給 常 勤 1,005円 ／ 時 間 、有 給 非 常 勤 1,009円 ／ 時 間 と 推 計 さ れ た 。 ま た 延 べ 活 動 時 間 は 、 無 給 常 勤 3,178時 間 ／ 年 、 無 給 非 常 勤 1,123時 間 ／ 年 と 推 計 さ れ た19_。 <ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 > Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 よ り 、 １ 団 体 あ た り の 年 間 ボ ラ ン テ ィ ア の 延 べ 平 均 活 動 時 間 は 、 13,954時 間 ／ 年 と 推 計 さ れ た が 、 ボ ラ ン テ ィ ア の １ 時 間 当 た り の 平 均 賃 金 に つ い て は 、 次 の よ う な デ ー タ を 使 う こ と が 考 え ら れ る 。 ① 有 給 非 常 勤 ベ ー ス で の 換 算 1,009円 ／ 時 間 （ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 ） ② パ ー ト タ イ ム 賃 金 ベ ー ス で の 換 算 914円 ／ 時 間 （ 厚 生 労 働 省 「 賃 金 セ ン サ ス 」） ③ 全 国 平 均 最 低 賃 金 ベ ー ス で の 換 算 665円 ／ 時 間 （ 法 定 最 低 賃 金 ） い ず れ の 賃 金 単 価 を 用 い て 推 計 す る か に よ っ て 推 計 結 果 が 異 な る が 、 今 回 の 推 計 で は 、 前 掲 の 注 18で 述 べ た 機 会 費 用 法 の 考 え 方 を 用 い て 、 ② の 男 女 平 均 の パ ー ト タ イ ム 賃 金 914円 ／ 時 間 を 使 っ て 推 計 す る こ と と し た 。 <推 計 結 果 > こ れ ら の デ ー タ を も と に 無 償 ス タ ッ フ 、 ボ ラ ン テ ィ ア の 有 償 評 価 を 行 っ た と こ ろ 以 下 の と お り 推 計 さ れ た 。 表 ４ 無 償 労 働 の 分 野 別 有 償 評 価 結 果 19 _{標 記 数 値 は 、 全 分 野 平 均 の も の で あ り 、 実 際 の 計 算 時 に は 分 野 別 に 賃 金 、 時 間 を 推 計 し た 。} （百万円） 保健医療系 社会福祉系 教育・文化 ・スポーツ 系 社会生活系 地域社会系 環境保全系 国際交流 ・協力系 その他 総計 27,576 78,220 56,191 8,353 34,248 13,150 27,066 16,772 261,576 （百万円） 保健医療系 社会福祉系 教育・文化 ・スポーツ 系 社会生活系 地域社会系 環境保全系 国際交流 ・協力系 その他 総計 無償スタッフ 8,628 20,742 12,583 2,066 10,552 7,300 7,952 7,456 77,279 ボランティア 10,744 71,752 49,065 2,926 6,531 4,309 6,929 8,901 161,157

・ 資 本 減 耗 引 当 Ｎ Ｐ Ｏ の 減 価 償 却 額 を 事 業 報 告 書 の 財 務 諸 表 な ど の デ ー タ か ら 把 握 す る こ と は 困 難 で あ る こ と か ら 、 事 務 用 機 器 等 の 資 本 財 の 購 入 額 を 推 計 し た と こ ろ 73億 円 と な り 、 そ れ と 同 額 を 資 本 減 耗 引 当 に 計 上 し た 。 ・ 無 償 賃 貸 の 有 償 評 価 Ｎ Ｐ Ｏ の 単 位 平 方 メ ー ト ル 当 た り の 事 務 所 賃 貸 料（ 光 熱 量 込 み ）は 、2,013円（ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 ） に 対 し て 、 全 国 平 均 賃 貸 料 は 3,761円 （ 生 駒 デ ー タ サ ー ビ ス シ ス テ ム 「 不 動 産 白 書 」）、 光 熱 量 は 592円 （ 日 本 フ ァ シ リ テ ィ マ ネ ジ メ ン ト 推 進 協 会 ） と 推 計 さ れ た 。 こ れ ら よ り Ｎ Ｐ Ｏ の 単 位 平 方 メ ー ト ル 当 た り の 無 償 賃 貸 料 は 1,985円 、 Ｎ Ｐ Ｏ 全 体 で は 94.95億 円 が 無 償 賃 貸 相 当 の 賃 貸 料 金 と し て 推 計 さ れ た 。 ・ 無 償 財 の 有 償 評 価 Ｎ Ｐ Ｏ の 事 業 報 告 書 と Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 よ り 、 有 償 分 2,616 億 円 に 占 め る 有 償 ス タ ッ フ の 人 件 費 と 物 件 費 を 推 計 し 、 有 償 ・ 無 償 ス タ ッ フ の 合 計 人 件 費 に 対 す る 物 件 費 の 比 率 を ボ ラ ン テ ィ ア 有 償 評 価 額 に 乗 じ て 、 無 償 財 の 有 償 評 価 額 を 推 計 し た と こ ろ 1,846 億 円 と な っ た 。 以 上 を も と に Ｎ Ｐ Ｏ の 生 産 額（ Control Total）を 整 理 す る と 次 の と お り と な り 、総 額 で は 、 6,941 億 円 と 推 計 さ れ た 。 表 ５ Ｎ Ｐ Ｏ の 生 産 額 の 推 計 結 果 ３ ． Ｎ Ｐ Ｏ の 投 入 ・ 産 出 比 率 の 推 計 Ｎ Ｐ Ｏ の 投 入 ・ 産 出 比 率 の 推 計 は 、 産 業 連 関 表 の 推 計 方 法 に 準 じ て 推 計 し た 。 投 入 構 造 は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の 事 業 報 告 書 の 財 務 諸 表 な ど の デ ー タ を 使 っ て 推 計 し た が 、 産 出 先 を 決 め る に 当 た っ て は 、 主 に 今 回 の Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 、 Ｎ Ｐ Ｏ 活 動 従 事 者 へ の ヒ ア リ ン グ 調 査 な ど を 実 施 し て 得 た デ ー タ ・ 情 報 を も と に 独 自 の 推 計 を 行 う こ と と し た 。 （百万円） 無償賃貸 その他 261,576 77,279 161,157 9,495 184,606 694,113 有償評価額 有償分 合計 無償スタッフ ボランティア 無償財・サービス

(1) 投 入 比 率 の 推 計 方 法 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 つ い て は 、 法 律 上 認 証 府 県 に 事 業 報 告 書 等 の 認 証 機 関 （ 都 道 府 県 、 内 閣 府 ） へ の 提 出 が 義 務 付 け ら れ て い る た め 、 こ れ ら デ ー タ を 活 用 す る こ と で 投 入 構 造 の 大 枠 を 推 計 す る こ と が で き る 。 し か し 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 で は 、 事 業 報 告 書 等 の 具 体 的 な 記 載 方 法 な ど に つ い て は 、 大 枠 的 な ル ー ル 以 外 は 各 団 体 の 裁 量 に 委 ね ら れ て い る た め 、 推 計 に 利 用 可 能 な も の は 限 ら れ 、 活 用 に 当 た っ て も Ｎ Ｐ Ｏ の 特 徴 を 十 分 踏 ま え た 作 業 が 必 要 に な る 。 今 回 の 推 計 で は 、 調 査 対 象 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の う ち 、 経 費 明 細 の 記 載 が 標 準 的 と 考 え ら れ る 団 体 を 抽 出 し 、 そ れ ら デ ー タ を 使 っ て 投 入 比 率 を 推 計 し た 。 具 体 的 に は 、 全 国 の Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の 事 業 報 告 書 等 か ら 推 計 に 利 用 可 能 な も の を 分 野 別 に 合 計 79サ ン プ ル 抽 出 し 、 そ れ ら サ ン プ ル デ ー タ を 使 っ て 、 ま ず 、 物 件 費 等 の 中 間 投 入 と 雇 用 者 所 得 等 の 付 加 価 値 相 当 分 の 比 率 、 い わ ゆ る 中 間 投 入 ・ 付 加 価 値 比 率 を 推 計 し た 。 ま た 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 を 使 っ て 、 上 記 で 求 め た 中 間 投 入 ・ 付 加 価 値 比 率 の 妥 当 性 に つ い て 検 証 を 行 っ た 。 更 に 、 詳 細 な 記 述 を 有 す る 23サ ン プ ル の デ ー タ を 使 っ て 、 184部 門 分 類 ベ ー ス の 産 業 連 関 表 で 投 入 比 率 の 確 定 作 業 を 行 っ た 。 そ の 際 、 必 要 に 応 じ て Ｎ Ｐ Ｏ 活 動 従 事 者 へ の ヒ ア リ ン グ 調 査 も 行 い 、 デ ー タ の 補 完 を 行 っ た 。 Ｎ Ｐ Ｏ の 投 入 構 造 に つ い て は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の 活 動 内 容 の 多 様 性 に 鑑 み れ ば 、 分 野 毎 に ・ 把 握 で き る こ と が 望 ま し い と 考 え ら れ る が 、 分 野 毎 の 推 計 が 可 能 な サ ン プ ル を 十 分 入 手 す る こ と が で き な い こ と か ら 、今 回 は Ｎ Ｐ Ｏ 一 本 で の 推 計 に と ど め た 。た だ し 、 有 償 分 と 無 償 分 に は 分 け て 推 計 し た 。 (2) 産 出 比 率 の 推 計 方 法 産 出 比 率 に つ い て は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の 事 業 報 告 書 等 の み か ら で は 、 そ の 実 態 を 定 量 的 に 把 握 す る こ と が 困 難 で あ っ た 。 そ こ で 、 ま ず 、 分 野 毎 に 産 出 先 を 決 め る 必 要 が あ っ た 。 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 の ほ か 、 Ｎ Ｐ Ｏ 活 動 従 事 者 へ の ヒ ア リ ン グ 調 査 な ど の 情 報 も 活 用 し つ つ 行 う こ と と し た 。 Ｎ Ｐ Ｏ の 活 動 は 、 非 常 に 多 種 多 様 で 、 一 つ の 団 体 に お い て も 保 健 医 療 を 主 た る 活 動 分 野 と し つ つ も 、 そ の 他 の 複 数 の 分 野 に わ た っ て 活 動 し て い る ケ ー ス が 非 常 に 多 い 。 し た が っ て 、 産 出 構 造 の 推 計 に 当 た っ て は 、 主 た る 分 野 別 に 、 か つ 従 た る 活 動 分 野 の 状 況 も 考 慮 に 入 れ て 推 計 す る 必 要 が あ り 、 こ の 産 出 先 の 推 計 に 当 た っ て は 、 独 自 の 推 計 方 法 を 開 発 す る 必 要 が あ つ た 。 幸 い 、 今 回 の Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 で は 、 主 た

る 活 動 分 野 と 従 た る 活 動 分 野 を 調 べ て お り 、 本 情 報 を 活 用 す る こ と と し た 。 ま ず 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 か ら 得 ら れ た 各 法 人 の 従 た る 活 動 分 野 数 に 従 っ て 主 分 野 と 従 分 野 の 按 分 比 を 、 ヒ ア リ ン グ 情 報 等 か ら 決 定 し 、 そ の 比 率 を Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の 個 票 デ ー タ に 適 用 し て 分 野 別 に 按 分 し 、 そ れ を 再 集 計 す る 方 法 で 分 野 別 の 配 分 係 数 を 推 計 し た 。 次 に 、 分 野 別 毎 に 産 出 先 、 い わ ゆ る 中 間 需 要 （ 内 生 向 け ）・ 最 終 需 要 （ 外 生 向 け ） 比 率 を 事 業 報 告 書 、 法 人 ・ 個 人 会 員 数 お よ び 会 費 、 Ｎ Ｐ Ｏ 活 動 従 事 者 へ の ヒ ア リ ン グ 調 査 な ど の デ ー タ ・ 情 報 を も と に 推 計 し た 。 中 間 需 要 向 け に つ い て は 、 更 に 産 業 部 門 別 の 産 出 比 率 を 事 業 報 告 書 、Ｎ Ｐ Ｏ 活 動 従 事 者 へ の ヒ ア リ ン グ 調 査 を も と に 176部 門 産 業 連 関 表 の ベ ー ス で 推 計 す る こ と と し た 。 具 体 的 に は 、 分 野 別 毎 に 産 出 先 を 決 め 、 そ れ ら 産 出 先 へ の 配 分 係 数 は 各 部 門 の 生 産 額 、 い わ ゆ る Ｃ Ｔ 比 を 使 っ て 按 分 推 計 し た 。 こ れ に 対 し て 、 最 終 需 要 向 け に つ い て は 、 産 業 連 関 表 の 最 終 需 要 部 門 の 定 義 概 念 に 対 応 し て 産 出 先 を 決 定 し 、 産 業 連 関 表 に 組 込 む 際 に 配 分 し 、 調 整 す る こ と と し た 。 ４ ． Ｎ Ｐ Ｏ の 産 業 連 関 表 へ の 組 込 み 作 業 に つ い て 第 ３ 章 で 推 計 し た Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 投 入 比 率 、産 出 比 率 に 生 産 額（ Control Total）を 乗 ず る こ と に よ っ て 、投 入（ た て ）側 と 産 出（ ヨ コ ）側 の 各 セ ル の 値 を 推 計20_{し 、184 部 門} 産 業 連 関 表 に 新 た に 行 に Ｎ Ｐ Ｏ ８ 部 門 、 列 に Ｎ Ｐ Ｏ １ 部 門 を 設 け て 、 矩 形 の 表 で 推 計 作 業 を 行 う こ と と し た 。 こ れ は 、 推 計 作 業 は 出 来 る だ け 細 か い 分 類 で デ ー タ を 吟 味 し つ つ 行 う こ と と し た も の で あ る 。 当 然 、 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 を 組 込 ん だ こ と に よ り 、 他 の 部 門 の 投 入 バ ラ ン ス 、 産 出 バ ラ ン ス が 崩 れ る こ と に な る 。 既 に 述 べ た よ う に 産 出 側 の 内 訳 推 計 に は 、 資 料 的 な 制 約 が 多 い た め 、 投 入 ・ 産 出 の バ ラ ン ス 調 整 に 当 た っ て は 、 ① ま ず 投 入 側 か ら の バ ラ ン ス 調 整 が 先 に 行 わ れ る 。 ② ま た 、 投 入 額 と 産 出 額 の 計 数 調 整 に お い て も 、 投 入 側 の 数 値 が 主 導 的 な 役 割 を 果 た す こ と が 比 較 的 に 多 い 。 以 下 、 具 体 的 な 調 整 方 法 に つ い て 述 べ る 。 (1) 第 一 次 投 入 バ ラ ン ス の 調 整 通 常 、 産 業 連 関 表 で は 、 投 入 （ タ テ ） と 産 出 （ ヨ コ ） の 合 計 額 が 一 致 ・ バ ラ ン ス し て い る が 、 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 投 入 額 ・ 産 出 額 を 組 込 ん だ こ と に よ り 、 既 存 の 他 部 門 で バ ラ ン ス が 崩 れ る こ と に な る 。 投 入 側 の バ ラ ン ス （ た て バ ラ ） の 崩 れ は 、 本 来 的 に は 、 各 20_{Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 交 点 （ 自 部 門 ） の 数 値 に つ い て は 、 投 入 側 か ら の 推 計 と 産 出 側 か ら の 推 計 が あ り 、} 両 推 計 値 は 一 致 し な い こ と か ら 、 予 め 調 整 し 両 計 数 を 一 致 さ せ て お い た 。

部 門 で Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 か ら サ ー ビ ス を 投 入 し て い た が 、 そ れ ら が 中 間 投 入 と し て 計 上 さ れ な か っ た こ と か ら 生 じ た も の で あ る こ と か ら 、 第 一 義 的 に は 営 業 余 剰 で も つ て 調 整 す る こ と と し た 。 (2) 第 一 次 産 出 バ ラ ン ス の 調 整 他 方 、 産 出 側 に お い て も 同 様 に バ ラ ン ス （ よ こ バ ラ ） が 崩 れ る 。 こ の 産 出 側 の バ ラ ン ス の 崩 れ は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 が 新 た に 組 込 ま れ た も の の 、 そ れ に よ っ て 他 部 門 の 生 産 額 は 変 わ ら な い（ 一 定 ）こ と か ら 生 じ た も の で あ る 。Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 生 産 活 動 に 必 要 な 財 ・ サ ー ビ ス の 投 入 （ ＝ 他 の 部 門 か ら Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 へ の 産 出 ） は 他 部 門 の 計 数 で 調 整 す る 必 要 が あ る 。 こ の 産 出 側 の 計 数 バ ラ ン ス 調 整 の 方 法 と し て 、 ① 産 出 側 の 「 分 類 不 明 」 の 計 数 を 使 っ て 調 整 す る 方 法 、 ② 「 分 類 不 明 」 以 外 の 他 部 門 か ら 薄 く ハ ガ シ で 調 整 す る 方 法 と が あ る が 、 今 回 は 、 作 業 時 間 や 資 料 等 の 制 約 も あ り 、 第 一 義 的 に は 、 ① の 産 出 側 の 「 分 類 不 明 」 の 計 数 で も っ て 調 整 し 、 当 該 部 門 の 計 数 で も つ て 調 整 で き な い 部 門 に つ い て は 、 ② の 方 法 を 併 用 し 、「 最 大 値 の セ ル 」（ 大 半 は 、 交 点 の 自 部 門 ） と 「 分 類 不 明 」 の 計 数 と を 使 っ て 調 整 す る こ と と し た 。 (3) 二 面 等 価 の 調 整 次 に 、 産 業 連 関 表 で は 、 外 生 部 門 の 最 終 需 要 部 門 と 付 加 価 値 部 門 と は 、 次 式 の よ う に バ ラ ン ス し て お り 、 い わ ゆ る 二 面 等 価 が 成 立 し て い る 。 粗 付 加 価 値 合 計 ＝ 最 終 需 要 額 合 計 ― 輸 入 額 合 計 当 然 、 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 最 終 需 要 部 門 へ の 産 出 、 あ る い は 、 雇 用 者 所 得 や 間 接 税 等 の 付 加 価 値 部 門 の 計 上 に よ り 、 両 者 の バ ラ ン ス は 崩 れ る こ と に な り 、 そ れ ぞ れ の 内 訳 の 配 分 と 両 者 の 増 加 合 計 額 を 一 致 さ せ る 必 要 が あ る 。 ① ま ず 、 付 加 価 値 部 門 の 「 雇 用 者 所 得 」「 資 本 減 耗 引 当 」「 補 助 金 」 の 産 業 部 門 別 の 配 分 に つ い て は 、 次 の 方 法 で 調 整 し た 。 ・「 雇 用 者 所 得 」 に つ い て は 、「 有 償 分 」 は 、 日 本 の 雇 用 者 あ る い は 就 業 者 の 総 数 は 既 に 国 勢 調 査 等 の デ ー タ で 正 確 に 把 握 さ れ て お り 、 産 業 連 関 表 で も こ れ ら デ ー タ を 所 与 と し て 推 計 さ れ て い る こ と か ら 、 い ず れ か の 部 門 に 含 め て 計 上 さ れ て い る こ と に な る 。こ の た め 、有 償 分 に つ い て は 、既 存 の 部 門 か ら 薄 く は ぎ 取 り 調 整 し 、 無 償 分 に つ い て は 、 分 類 不 明 で 調 整 し た 。 ・ 同 様 に 「 補 助 金 」 に つ い て も 、 政 府 の 決 算 書 デ ー タ に よ っ て 確 定 さ れ て い る こ と か ら 、 こ れ も い ず れ か の 部 門 に 含 ま れ て 計 上 さ れ て お り 、 同 様 の 考 え 方 で 調 整 し た 。

・「 資 本 減 耗 引 当 」に つ い て は 、今 回 推 計 し た 計 数 を そ の ま ま 計 上 し 、総 額 を 増 額 し た 。 ・ こ れ ら 項 目 の 積 み 上 げ 値 を も っ て 付 加 価 値 部 門 合 計 と し た 。 ② 次 に 、 産 出 側 の 最 終 需 要 部 門 の 計 数 確 定 と 各 項 目 へ の 配 分 に つ い て は 、 次 の 方 法 で 配 分 し 、 調 整 し た 。 ・ Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 最 終 需 要 向 け の 産 出 額 を 国 内 向 け と 海 外 向 け 訳 、 海 外 向 け に つ い て は 、 輸 出 に 計 上 す る 一 方 、 同 時 に 輸 入 に つ い て も 、 そ の 有 無 等 を ヒ ア リ ン グ 等 の 情 報 で 補 い 計 上 し た 。 そ の 際 、 国 際 協 力 分 野 に つ い て は 、 大 半 は 、 中 古 品 を 含 む 援 助 物 資 の 購 入 と そ の 海 外 へ の 輸 送 と 考 え ら れ る 。 産 業 連 関 表 で は 、 輸 出 は 当 該 生 産 部 門 か ら 直 接 輸 出 さ れ て い る も の と し て 扱 い 、 ま た 、 中 古 品 の 再 輸 出 は カ ウ ン ト せ ず 、 そ の 輸 送 に 掛 か っ た 運 輸 ・ 商 業 マ ー ジ ン の み を コ ス ト 商 業 、 コ ス ト 運 賃 と し て 計 上 し て い る 。こ の た め 、こ の 部 分 の 重 複 計 上 を 避 け る 必 要 が あ り 、２ ． の 生 産 額 推 計 時 に 戻 っ て 、 国 際 協 力 分 野 に つ い て は 資 材 調 達 費 等 を 生 産 額 の 推 計 対 象 か ら 除 外 す る こ と と し た 。 ・ こ の 他 の 項 目 に つ い て は 、「 家 計 外 消 費 支 出 」、 別 名 「 企 業 消 費 」 に つ い て は 、 内 生 部 門 と の 重 複 を さ け 、 企 業 の 職 員 や 経 営 者 向 け の 啓 蒙 活 動 の た め の セ ミ ナ ー の 開 催 等 に 係 わ る 経 費 分 の み を 計 上 し 、そ れ 以 外 は 、全 て 民 間 消 費 支 出 に 計 上 し た 。 ・ こ れ ら 項 目 の 計 数 を 推 計 確 定 し た 上 で 、 最 終 的 に は「 民 間 消 費 支 出 」部 門 で も っ て 調 整 し た 。 (4) 第 二 次 投 入 ・ 産 出 バ ラ ン ス の 調 整 (3)で 産 出 側 の 調 整 、 投 入 側 の 付 加 価 値 部 門 の 配 分 調 整 を 行 っ た 結 果 、 投 入 側 の バ ラ ン ス で 崩 れ た 部 門 が 表 れ た た め 、 こ れ ら 部 門 の 計 数 は 、 中 間 投 入 に 係 わ る 部 門 の 調 整 は「 分 類 不 明 」で 、付 加 価 値 部 門 に 係 わ る 調 整 は 、「 営 業 余 剰 」で も っ て 再 度 調 整 し た 。 (5) 二 面 等 価 の 調 整 最 終 的 な 投 入 側 と 産 出 側 の 計 数 を 一 致 ・ バ ラ ン ス さ せ る た め の 最 終 的 な 全 体 の 計 数 調 整 は 、「 営 業 余 剰 」 の 行 と 「 分 類 不 明 」 の 列 の 交 点 で 調 整 を 図 っ た 。 (6) 部 門 統 合 と 各 種 計 数 の 計 算 184 部 門 の 産 業 連 関 費 を 使 っ て Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 （ 行 ８ 部 門 、 列 １ 部 門 ） を 組 入 れ 、 数 次 の 計 数 調 整 を 行 い 、無 最 終 的 な 投 入 ・ 産 出 の バ ラ ン ス 調 整 を 行 っ て 、192×185 部 門 の

産 業 連 関 表 を 作 成 し た 。 し か し 、 推 計 精 度 等 の 問 題 も あ り 、 こ れ を 56 部 門 に 統 合 し 、 「 Ｎ Ｐ Ｏ 分 析 用 の 産 業 連 関 表 」（ 取 引 額 表 、 生 産 者 価 格 ） を 完 成 さ せ た 。 こ の 56 部 門 の「 Ｎ Ｐ Ｏ 分 析 用 産 業 連 関 表 」を 使 っ て 、投 入 係 数 、逆 行 列 係 数 、最 終 需 要 項 目 別 生 産 誘 発 額 、同 誘 発 係 数 、同 生 産 誘 発 依 存 度 を 計 算 し た（ 参 考 デ ー タ 参 照 ）。 IV． Ｎ Ｐ Ｏ 組 み 入 れ 産 業 連 関 表 に よ る 分 析 と イ ン プ リ ケ ー シ ョ ン こ こ で は 、 III 章 で 作 成 し た 「 Ｎ Ｐ Ｏ 分 析 用 産 業 連 関 表 」（ 56 部 門 ） の を 用 い て 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 生 産 規 模 や 投 入 ・ 産 出 構 造 、 各 産 業 部 門 と の 取 引 構 造 の 比 較 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 生 産 誘 発 効 果 な ど に つ い て の 分 析 を 行 う こ と と す る 。 １ ． 生 産 規 模 の 比 較 Ｎ Ｐ Ｏ 分 析 用 産 業 連 関 表 を 使 っ て 、 各 産 業 の 生 産 規 模 を 見 る と 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 生 産 額 は 6,941 億 円（ 2000 年 ベ ー ス ）で 、全 産 業 の 総 生 産 額 の 0.08％ を 占 め て い る に す ぎ な い 。 こ れ は 、 任 意 団 体 に 相 当 す る 部 分 の 活 動 実 態 が 十 分 把 握 で き て い な い こ と や 、 生 産 規 模 の 推 計 に あ た っ て 無 償 ス タ ッ フ 労 働 や ボ ラ テ ィ ア 活 動 の 有 償 評 価 の 方 法 が 確 立 し て い な い こ と な ど も 影 響 し て い る が 、 当 該 生 産 額 ベ ー ス で 比 較 す る と 、 Ｉ Ｔ 産 業 や バ イ オ な ど の 新 規 産 業 と 比 べ 生 産 規 模 は 小 さ い こ と が わ か る21_。 図 ２ 主 な 産 業 の 国 内 生 産 額 の 比 較 21 _{「 バ イ オ 産 業 」 は 経 済 産 業 省 資 料 (1999 年 ベ ー ス )、「 モ バ イ ル 関 連 市 場 」 (2000 年 ベ ー ス )は 平} 成13 年 版 情 報 通 信 白 書 に よ る た め 、 比 較 年 次 が 異 な る こ と に 留 意 す る 必 要 が あ る 。 6208 6868 6941 7854 12410 18223 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 パルプ 二輪自動車 ＮＰＯ 保険 バイオ産業 モバイル関連市場 (億円)

２ ． 投 入 構 造 の 比 較 (1) 中 間 投 入 と 付 加 価 値 産 業 連 関 表 に お い て 、 中 間 投 入 と は 各 産 業 部 門 の 生 産 活 動 に 必 要 な 原 材 料 等 の 購 入 費 用 を 指 し 、 そ の 中 間 投 入 額 を 各 々 の 生 産 額 で 除 し た 割 合 を 中 間 投 入 率 と い う 。 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 生 産 額 6,941 億 円 の 費 用 構 成 を 見 る と 、 3,337 億 円 （ 48.1％ ） は 生 産 の た め に 購 入 し た 原 材 料 等 の 財 お よ び サ ー ビ ス の 中 間 投 入 で あ り 、 3,604 億 円 （ 51.9％ ） は 生 産 活 動 に よ っ て 新 た に 生 み 出 さ れ た 付 加 価 値 で あ る こ と が わ か る 。 こ れ を 投 入 係 数22_{で 、産 業 平 均 と 比 較 し た の が 次 の 図 表 で あ る 。こ の 図 表 に よ れ ば 、} Ｎ Ｐ Ｏ の 中 間 投 入 と 付 加 価 値 の 比 率 は 、48.1 対 51.9 で あ る が 、産 業 平 均 で は 43.1 対 56.9 と な っ て お り 、中 間 投 入 率 が 若 干 高 い こ と が わ か る 。中 間 投 入 率 が わ ず か な が ら も 高 い こ と は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 で １ 単 位 の 生 産 を す る の に 必 要 な 他 産 業 か ら の 財 ・ サ ー ビ ス の 投 入 が 相 対 的 に 大 き い こ と を 表 し て お り 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 成 長 を 通 じ た 産 業 間 の 乗 数 効 果 が そ れ だ け 高 く 表 れ る こ と を 示 唆 し て い る 。 他 方 、 付 加 価 値 率 は 、51.9％ と 高 く 、 そ の う ち 、賃 金 ・ 俸 給 の 割 合 が 45.1％ と か な り 高 く 、 Ｎ Ｐ Ｏ の 活 動 が 労 働 集 約 的 で あ る こ と が う か が わ れ 、 新 し い 就 業 の 機 会 と な り う る こ と が 期 待 で き よ う 。 (2) 中 間 投 入 の 構 成 更 に 、 生 産 活 動 に 投 入 さ れ る 中 間 投 入 額 3,337 億 円 の 内 訳 を 見 る と 、 相 対 的 に サ ー ビ ス の 投 入 割 合 が 高 い 。具 体 的 に は「 不 動 産 8.4％ 」「 通 信 7.7％ 」「 運 輸 5.7％ 」の ３ 部 門 か ら の 投 入 比 率 が 高 く 、 ソ フ ト （ 情 報 伝 達 ・ 知 識 流 通 ） な ど の 「 調 査 ・ 情 報 サ ー ビ ス 5.3％ 」 と 「 出 版 ・ 印 刷 3.8％ 」 の 投 入 割 合 も 比 較 的 高 い こ と が わ か る 。 産 業 平 均 と 比 較 す る と 、 中 間 投 入 し て い る 部 門 数 が 少 な い こ と が わ か る 。 製 造 業 等 の 財 産 業 は 原 材 料 等 の 財 お よ び サ ー ビ ス の 取 引 が 多 部 門 に わ た っ て い る が 、 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 は 、 サ ー ビ ス の 提 供 が 主 体 で あ る こ と か ら 、 産 業 間 取 引 の 比 率 は 産 業 平 均 よ り も わ ず か に 高 い に も 係 わ ら ず 、 そ の 取 引 対 象 の 産 業 分 野 が 限 ら れ て い る こ と が わ か る 。 Ｎ Ｐ Ｏ の 生 産 活 動 に よ っ て 上 述 し た 産 業 部 門 と 財 ・ サ ー ビ ス 取 引 が 生 じ て お り 、 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 の 生 産 規 模 の 拡 大 は 、 こ れ ら 他 産 業 部 門 に も 直 接 ・ 間 接 に 影 響 が 及 ぶ こ と に 22 _{投 入 係 数 と は 、 各 産 業 の タ テ の 原 材 料 等 の 財 お よ び サ ー ビ ス の 投 入 額 を お の お の の 生 産 額 で 除} し て 求 め た 係 数 で あ る 。 そ の 係 数 は 「 あ る 産 業 で 生 産 物 １ 単 位 を 生 産 す る の に 必 要 な 諸 部 門 か ら の 原 材 料 な ど の 投 入 量 」 を 表 す 。

な る が 、 そ の 関 係 は そ れ 程 複 雑 で な い こ と が う か が わ れ る 。 図 ３ Ｎ Ｐ Ｏ と 全 産 業 に お け る 財 ・ サ ー ビ ス の 投 入 比 率 の 比 較 同 表 Ｎ Ｐ Ｏ 部 門 0.00 0.02 0.04 0.06 0.08 0.10 農 業 ・ 林 業 ・ 漁 業 鉱 業 ・ 石 炭 ・ 原 油 ・ 天 然 ガ ス 食 料 品 繊 維 製 品 製 材 ・ 木 製 品 ・ 家 具 パ ル プ ・ 紙 ・ 紙 加 工 品 出 版 ・ 印 刷 化 学 製 品 石 油 ・ 石 炭 製 品 プ ラ ス チ ッ ク 製 品 ゴ ム 製 品 窯 業 ・ 土 石 製 品 鉄 鋼 非 鉄 金 属 金 属 製 品 一 般 機 械 事 務 用 ・ サ ー ビ ス 用 機 器 民 生 用 電 子 ・ 電 気 機 器 電 子 ・ 通 信 機 器 重 電 機 器 そ の 他 の 電 気 機 器 自 動 車 そ の 他 の 輸 送 機 械 精 密 機 械 そ の 他 の 製 造 工 業 製 品 建 築 及 び 補 修 公 共 事 業 そ の 他 の 土 木 建 設 電 力 ・ ガ ス ・ 水 道 ・ 熱 供 給 廃 棄 物 処 理 商 業 金 融 ・ 保 険 不 動 産 運 輸 通 信 放 送 公 務 学 校 教 育 社 会 教 育 ・ そ の 他 の 教 育 研 究 医 療 保 険 社 会 保 険 そ の 他 の 公 共 サ ー ビ ス Ｎ Ｐ Ｏ 広 告 調 査 ・ 情 報 サ ー ビ ス 物 品 賃 貸 サ ー ビ ス 自 動 車 ・ 機 械 修 理 そ の 他 の 対 事 業 所 サ ー ビ ス 娯 楽 サ ー ビ ス 飲 食 店 旅 館 ・ そ の 他 の 宿 泊 所 そ の 他 の 対 個 人 サ ー ビ ス 事 務 用 品 分 類 不 明 0.00 0.02 0.04 0.06 0.08 0.10 農 業 ・ 林 業 ・ 漁 業 鉱 業 ・ 石 炭 ・ 原 油 ・ 天 然 ガ ス 食 料 品 繊 維 製 品 製 材 ・ 木 製 品 ・ 家 具 パ ル プ ・ 紙 ・ 紙 加 工 品 出 版 ・ 印 刷 化 学 製 品 石 油 ・ 石 炭 製 品 プ ラ ス チ ッ ク 製 品 ゴ ム 製 品 窯 業 ・ 土 石 製 品 鉄 鋼 非鉄 金 属 金 属 製 品 一 般 機 械 事 務 用 ・ サ ー ビ ス 用 機 器 民 生 用 電 子 ・ 電 気 機 器 電 子 ・ 通 信 機 器 重 電 機 器 そ の 他 の 電 気 機 器 自 動 車 そ の 他 の 輸 送 機 械 精 密 機 械 そ の 他 の 製 造 工 業 製 品 建 築 及 び 補 修 公 共 事 業 そ の 他 の 土 木 建 設 電 力 ・ ガ ス ・ 水 道 ・ 熱 供 給 廃 棄 物 処 理 商 業 金融 ・ 保 険 不 動 産 運 輸 通信 放送 公務 学校 教 育 社 会 教 育 ・ そ の 他 の 教 育 研 究 医療 保険 社会 保 険 そ の 他 の 公 共 サ ー ビ ス Ｎ Ｐ Ｏ 広 告 調査 ・ 情 報 サ ー ビ ス 物 品 賃 貸 サ ー ビ ス 自 動 車 ・ 機 械 修 理 そ の 他 の 対 事 業 所 サ ー ビ ス 娯 楽 サ ー ビ ス 飲 食 店 旅 館 ・ そ の 他 の 宿 泊 所 そ の 他 の 対 個 人 サ ー ビ ス 事 務 用 品 分 類 不 明 全 産 業 農業・林 業・漁業 鉱業・石 炭・原油・ 天然ガス 食料品 繊維製品 製材・木 製品・家 具 パルプ・ 紙・紙加 工品 出版・印 刷 化学製品 石油・石 炭製品 プラスチッ ク製品 ゴム製品 窯業・土 石製品 鉄鋼 非鉄金属 金属製品 一般機械 事務用・ サービス 用機器 民生用電 子・電気 機器 電子・通 信機器 ＮＰＯ 0.00632 0.00000 0.02243 0.00090 0.00067 0.00867 0.03769 0.00461 0.00159 0.00511 0.00013 0.00456 0.00000 0.00011 0.00004 0.00000 0.00000 0.00000 0.00000 全産業 0.01344 0.00844 0.01319 0.00497 0.00688 0.00918 0.01143 0.02193 0.00936 0.00988 0.00256 0.00863 0.01834 0.00765 0.01387 0.00749 0.00110 0.00136 0.01513 重電機器その他の_電気機器 自動車 _輸送機械その他の精密機械 その他の 製造工業 製品 建築及び 補修 公共事業 その他の 土木建設 電力・ガ ス・水道・ 熱供給 廃棄物処 理 商業 金融・保 険 不動産 運輸 通信 放送 公務 学校教育 ＮＰＯ 0.00000 0.00011 0.00000 0.00000 0.01042 0.00141 0.00045 0.00000 0.00000 0.01581 0.00036 0.00000 0.00236 0.08372 0.05702 0.07749 0.00000 0.00000 0.00000 全産業 0.00168 0.00408 0.01996 0.00241 0.00113 0.00291 0.00721 0.00000 0.00000 0.01535 0.00189 0.02910 0.03089 0.01093 0.02338 0.00826 0.00237 0.00049 0.00000 社会教 育・その 他の教育 研究 医療 保険 社会保険 その他の 公共サー ビス ＮＰＯ 広告 調査・情 報サービ ス 物品賃貸 サービス 自動車・ 機械修理 その他の 対事業所 サービス 娯楽サー ビス 飲食店 旅館・そ の他の宿 泊所 その他の 対個人 サービス 事務用品 分類不明 ＮＰＯ 0.00010 0.00001 0.00047 0.00006 0.00000 0.00079 0.01347 0.01284 0.05320 0.00351 0.00058 0.03733 0.00002 0.00000 0.00000 0.00126 0.01525 0.00000 全産業 0.00036 0.01299 0.00083 0.00011 0.00000 0.00124 0.00024 0.00923 0.00528 0.01134 0.00997 0.02063 0.00166 0.00000 0.00000 0.00146 0.00221 0.00686 家計外消 費支出 （行） 賃金・俸 給 社会保険 料（雇用 主負担） その他の 給与及び 手当 営業余剰資本減耗 引当 間接税 （除関税・ 輸入品商 品税） （控除）経 常補助金 粗付加価 値部門計 国内生産 額 ＮＰＯ 0.03067 0.45363 0.02110 0.01221 0.00697 0.01050 0.00000 -0.01591 0.51916 1.00000 全産業 0.02154 0.26370 0.02550 0.01741 0.10630 0.09384 0.04435 -0.00392 0.56872 1.00000