マイケル・タンザー著『国際石油産業の政治経済と 低開発国』(書評)

マイケル・タンザー著『国際石油産業の政治経済と 低開発国』(書評)

著者 松村 清二郎

権利 Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization (IDE‑JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名 アジア経済

巻 12

号 5

ページ 111‑115

発行年 1971‑05

出版者 アジア経済研究所

URL http://doi.org/10.20561/00052510

Ⅰ

Ⅱ

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唆な婆棄となること，川エネYレが一生「墜には日舗の資本 を要すること，（ニ）多くの経済開発論では国内石油部門は 彼方連関ヤ

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が少ないとされているが，それは問産原油の

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そうした意l法ーで本書は抽象理論ではなく現実にとりう べき戦略の提示を意図しており，かついわゆる「体制」

(Eぉtゐlishment)（著者のがきf午、アメリカ政府および大企 注）へのアンチテーゼと

1

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4

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： 書 評

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本却は；iltll26章からなるが，第l部「幽際石油産業の 政，

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可際石油産 業の

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行の論,i，＇，（からみて興味深いのは， (1)'(3）と（日）である。

ゲンザーによれば同際石油産業における第1の当事；汚

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（｜！？ド〉など20〜30祉 の 巾 小 独 立 系 諸 社 が あ り ， new cornersあるいは Jnternational  Minorsと1111fまhる。

山梨なのはもちろんメジャーであり，｜世界的統代休と L C [It界刑判の石油産業に関係、し，かつ低:.1，，.；ト石油供 給／Jr,｛俺乞向日している。

片 山t二jL ，·，国際石油会祉の主i，本 111下J/J~ Iた！りj,fi］！伺の 体 大 化I(long  nm profit  maximi引，tio11）にあることを H-rliiii しそ川際新規投資の効if:'：士掠定する J~f+i:;'j';:新が l '.lciO'l'‑iに（／）Iを

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とも年間15%見当であり，リスクの大きい場合20〜25%

の脊ljiJ［取、換言すれば収益率を必要とされる。

そ内結果たとえば石油産業のj号（，il¥J前提

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可

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Ⅲ

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1日怖を考慮し伝統i't‑:1な投資；J画に比ぺて短

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112 

Ⅳ

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しかしながら1950年代の後半以降における世外石油1li

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著者のいう；お1の

，，事者）ヒ lnlernational :'vlin1川の進出というおiI .. ; i卸会 の展開で，低｜摘発国にとってもある程度政策選択の幅が 山てきたといえる。

本書第2部（第13〜20章）はそうした観点から答者が

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I ：ぴ， 1~11系で滞在 Ljここ！：・のある石山総人

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＼問 うと固たるfン'I，：！）事例研究を，,S¥;7;／：ものであご.

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~- インドの石油政策については，グンザーより前に評者が

『アゾア経済，

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，第9~委第 2｛｝に詳述したので，こニだは γンザーらりl川

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り要点を紹介十＜，，−−とどめる入

著者によれltノンド石油売誌におけるもっとιIJ，本的 is.争 点l土il¥'.1(.frr：、＇＇，＇：の役割対 l¥!:i日j外III企業のそjLにh九 ヤウス守ブリ iソシzメントたる［寝際行油会

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こる関心事は石油部門における

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額の外貨負拘を軽減L,

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インド石油産業の転換期は1960停にソビヱト連邦がイ｛

納のパ一宇一畑引供与を申し入れたことに始まるのその

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：許可方主！と［＿/:.J）で あるのこれを契機に政府は，（1)これらメジャーの原れ！！・

製品輸入価栴を引き下げるよう圧力をかけ，（己）他んー I nternation "I :‑.1i norsとのj

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~f業に乗り／ J1L，また精製・販指事業への参入を｜苅叶て いηたのである。

かかる土！いあい］中心政策i士、Li；干しりことなかじf fリカ および世量^1/:JJ）えずとを招いたっ iii"！におけるイヒil!Eflプラ ント

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−阿（J[i)市：

1

り油所に隣接して娃てられろ）へ内圧力

がモ−れである。

そもそもインドのような低開発閣の場合，タンザーに よれば石油産業の所有権という死活的問題に関して三つ の政策選択の道がある。それは，（11凶有化を含む全jfrj的 t

￡政府11f有j'(2)  'i':i!11的な民営（実際には民間外資），｛υ）

:.,'~ JL、・民営両部P'Jv>f/1存（飼l̲llJ事業支えは共同事業）で

あるのインドの場合政府は第1の政策m一一政府独占一ー と細論的にいうが，実際には第 3の 道 一 一 平 和 的 共 存 をとっていろといえる。さらにし、えば石油（および 化γJI出リ部門における「公共部門」といっても多分に 幻想的である。というのは外資との共同事業でも政府が 50%出資の場合公共部門と定義するからである，と。

I V  

こうしたインドの事例研究をふまえて著者は第3部

（第21

〜

26章）において低開発国がとりうべき石油政策 の絡囲につし、て考察し陀言する。

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まず，（Ii公必経済下の公常ヱ手ルギ一政策（'i' 11.IJ>J.¥,; (t), (2）民日経済下の公営ヱ

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一政策（メキ シコ） , (:11民営経済下の民営エネノレギ一政策（イラク），

と＼，•う i つの政策ノ：ターンについて評価を試みる。け q .̲',:'  ＜

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国の事例i土例外的存在であり， 一般の低調発11~

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  L了；t国際石油会ti：とその本国伐）

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による力の千ti：、を 必l1；し たくてはならな、、ソビ工ト；，

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，メキシコ，イ ヲLの腔史的経験がそれで、あり，イタリア，イスラエノレ，

ヴ ｛＞リンド， lコーデシア， i有アフリカ，セイロン，そ れに＼ ・−ーパに対J‑;:, {i組制裁がそれである，と。

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ば低調事

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可にそって石油ii策

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−.どのような戦際 的｝j｝会が考えられるであろうか。それが本書の最終章

「石油ど｛氏開発悶：その問題と展望およびとりうべき戦 略Jであるの

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Fーは11111泊 わ か ず が 大 石i1l1会；！ーと新規参入

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Tnternati件nal Minor只）との問の競争と，

ソピコこ卜 jili邦の間際市場への再参入にあるとして，以下 のごとく力説している。

ずなわちそれは限界の石油供給に関する支配権がある お

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Jをうれ11r化されどノ傾向を生む。とのように7大石油会社 内山；Jl,;iJ

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相対的仁弱主ることはすべての｛氏凋発国に土っ て重要な意味をもってくる。

まず第Iに産油国にとって，国際石油産業におけるカ 山川＼＇｛ぷ自国石油産業への支配権を j寄付し強化しうるl可 能1守合

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I‑えるか「〉守ある。たとえ一／jgの以終目標が同作 化にふろうと，事業参加疫の向上あるいは単なる利潤配

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Ⅴ

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噴＂

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^評ご

;,Jv）増加にあろうとi11lじ己ある。 +J止Lているこれら石油輸入Hil‑lll発固とそれを潤沢にも したがって， 1951〜541"'(1)f 二y ン！ •4 イj{じμ争 ο経験が つ PfZi]lJ ［母どの i汚で経｝斉提；；~ （！ことえばインドと fランに ら，並泊 [4iJ による国作｛ヒ措凶i土不巧能だとするは方は.；~ よふマドラス製油ifi）の余地はかなり存在するであろう。

りである。その辺lおは，，：［！1950平代以降多；訟の低！！日問時 しイ、.｝JAこして七位洋が子はしうる総聞において多極化 山政治的＇ld！立が尖現し， lk時仔化した11礼!lj（口al】Olla

oilJのi昔了4う｜ドJ』iiJlhが：Ji]かれたこと，（と，（±：：ミ［：定「今c/(/)  {  'ii!II  勺 maneuverability5：よJI多：，j.え「》れζL、／与土いえk :¥iiln入｛白t"tl長l( iとして東欧

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国）の石油；

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＇；実がJi,'1大 :,  ' l、：三，］、iIヰたるfHJl¥l発；Htl司の］｝合同連総会などにがzti、

これら点者同は

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干1化 に は1,,J・l,'ift'Jで あ ろ う し か）fI］場拡大 ナノふことιH¥H定的均＇

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の可lf包f'I：ーをもってν、る していること，必どにあ心。

もちろん羽｛￡，））主要産i山凶内輪山プJは大きく，これ，−，

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Hfのみでl吸収ナることは

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可能である。にもかかわ「》

すこれら市場の存庄は， l司1l1じを ~ih し／こ｜誌が 1J;JIぷイ iitll 会祉の石川iボ fコッ卜に

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を t~t えししつぶj助けとなるにちがい ts. い。

さらに両j\illi'G進~tQ.i^J) 1/lJに／人られる

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凶およじ、力山社

」引話l係が， l司｛「化した干：；rillにより大3なiii坊J乞与え心カe

も知れ

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＼、。とくにブテンスのように五油j）特殊十lj'Jfと 低iJiJ先i1;JによJすふは；響力地大vl，ぶjr',Jとが結じっ・，'JこHJ,

｛~＇ ，「if ，白国と l》

能「上をもつ：，Iぜ、る。ソJンスがfヲクのi投手

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い付けるのなとなく，生産全「助けしてホょいとし、

う態度を，jとしたのはその一例びあふ。

戦略の！日j；屯としζこ二のような,f:JtJi:W!,rJ体（山一川町四日1ly of  interest）が沼山同 によって

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とIfわえ

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A 1,;.:,  11Jli色村：1》 ある。 i「三とえばrif泊同JJIJ（，；｝ミなイ，；11J収入ハイヰじい−.7 ;  , , スのようなl1'i!;')j：］［立系会社（independents i 

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・)lb己主，J血パノ；＇i/ll'lに：。iCC, ~l るとすれば，

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涯を断行L／：ニドコに七紋；；ヮ＇di(JJ&if告が 存在しうることになろう。県立すれlf‑Y｝リかむよひ、f キリスに社抗Ll二戦略をある経l立とりう

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i[: ill！国が「「i1Wi¥11J」（山wnslre，ιun輸送・防災・liri・/c;  f(l;fl'j) llよiriiiiこ

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トへの良さ抗生／ilJとなλう。 こうしたl主i1l1!J4,'1,Hiタト役氏 は，凶}J化にす

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じない「 ド業君主／JilJ^Ul拡大とU、うぷi味、て も有ltlである。

お乙に石油輸入低llfl発問の)J,H̲「，国内；石油資源のIJH禿

（たとえばインドのことく）にJJ}Jずべきどが，それが さしあたっC凶雑であるとすれば，、＇j山

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,1＞条件己~？与のた め，（1l国？i＇叫111夜業ゾJH,;k't どり;J,(J的入支払L、を 此小化するために石油価格！日Hlfi ーにJ内、Cより多く山 知識をi段収し，（＿＇.； I産油凶との｜用；，；互底的tJ:tl士府lilJl[1('Jiさ の形成 これ（土中

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日！？ーンンの排除；こなる に労め ること，などに印忌；ずべきであんう。さんに十1:.tfi資金fご

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l：牛；乃の興味ある苦II分の紹介に/fi（数企費やしたが，

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究につ」、ごそぴ〉ことがL、え心。

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：l そのf,zji11汗(Iが 実ff;家（＇Ji，マ〉とせL、もあろうが，

国際石油産業（ノ＞ >ff ＼史的Jii'.:I 治過院などに触れたr；，~，、わゆる

「£－＼＇， •JI き J （／）ぬるのがう誌になる。

パバ しかし引Jl1i<tlた文献は全般にJ,.tchhが／》どに 1,i1mし亡い也も山でふり，そのぷ片くに！Ill極はな＼.': !,~-

; J，；／レム。

(~ I fL¥:IJ¥I発［誌にJ八、ぐはとかく抽象的な1111発論が多い 心にりし，キ； ,I~ ；う－；，1兵保々な王},I,’lミをふまえて政治的経済的 にとりう，< 主

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〔追記）

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正f品iJl970iド11)]1j1旬に支とめたものであるが，そしり 後Iii!際千九lii"f:ーで長占ごめくる情勢が

2

、速に変化し

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l't'/4妙のF変化l土，マイケノレ・ヲンザーによりlji.なる

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叫にすぎなU、とされた01》EC（注iltll通機憐）がi母際｛iilli

｝主主ヅJifi  1 ,n、＇：事目たる国際石油会社の権力？を奪 H元L ,  自iI怖と生陀iこltlする支配付ilを建j::}Lたことにある。

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け役となったリピア

／／＼］；起の発端は）＇l~－－アである。すなわち同際石油 i!IJ；＼／；に おい亡需給関係（とくに｛氏偏

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長原油）の逆転を生じ，民子

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から花子，！iJ段に変化し始めたという事情全背景；に，

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^{ビア政府（1969年9}月クーデクーで共和初去なる）

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点2:'.iJ重じて石油資源の早期回収合はかつて 主た外向石油資本に対し，｛阪渇する天然資源の保全（con‑ servation）を川向に

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，七啓：i都民1 

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賢一合とり，これかテ

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コにして1970年9月1日のすクシデンヤル社を皮切りに リピTr

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原油の輸出公示11！日憾のう

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：げ（30セント／バーレ ノレ）ど所得税率の変更（50%iJ、阜、

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−均55%へ）に成功し

之のである。

このことは.fJl在 の

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j場的条例：のi，とでは

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IJIIJHl'l 僚がf’f.t＇. 外に l司｜際平； ~11 会トi岨のアペレス l般であろこどん旅 持

！1凶と 01》El；に認識させる効恥を｛下った。

価絡引上げは山：ちにペルシア泌j!,¥J昔

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過に波及し，

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＇・ ,r，民lfi1:i1bの9セント引上Ltで＇lり舎が泊まるかにみえたが

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ぃJiド12)j9日から｜渇かれた｛）ドE(、：I; 1りス会議は白熱 11'J,,,;a一九を呼び，リビアの功綴を，：＇：；ょくよ YfiHiするとともに，

ノI，蛍制

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混令を含む効果的借

i

置を前提に.lj!J＼泣10カ国が一致 i‑JH，＇；して原油公示価格の大 I悩値上

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と悦率引上げを実現 せしめるべき決議を満場一欽で採択したのである。

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） テヘラン交渉と OPEじの地位

カラカス会滋に主主づU、て設置された三人J妥当

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会（イラ ン，イラク，サワジアラビアの担！

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大阿により檎

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i9Jから主導権を保持しバノ；−：／、つンにおける交渉に，lj 竺ッた。これに対して国昨イi,Jll二：れは1iii例のないカルテ ノc1'1JI

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消を示して統・交がに

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ぶんどが，幼来的対応策の んし :.: tj邑

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、つめられ， 1971ij '.!  J J 141 十時、に産油国{l!ll u

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はは予想してL、fこ大幅fl/J卜；／ Ul5 lぺ ト却時ワ

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に応識するに至った。

このテヘラン公むiJはtつの議事

5

な；怠味在・成したといえ る。一つは上述したように石油価格の決定権が事実上凶 際石油会社から産油田の手に移ったということである0

'.:1'i 2に，子ヘヲン交渉が OPEC：公渉守色あわりl'E：〔

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川工とその、＇i.吾首能力が初めて公J¥'.:i二i北認されたこと Eある。こjLは OPEC史上初＇

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に，産油諸国が

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Jj治iグいI))J｝とト：うfに認識したこ

ヒで岩〉り，それによつてlb!際｛,;111資 司；』iJ自~たらしめたことである。

(::)  「市」 対 「南」 の

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日組

テヘラン交渉l土ノミノ、ラピー・イラン悶王の指摘をまつ までもなく，先進工業国に対する発展途上国の闘い，つ まり「南北問題」の克服への闘いでもあった。

けれども大幅値上げに伴うコスト負担精力自分は，国際 石1!11ミ；.

7

土により全面的仁消費

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に転嫁されるところか

「J，イI油輸入低開発国の大幅負tlJJ色

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きその国民経 'ifに日しい影響を与えるこ1::は火をみるより明らかであ る。ここにある意味で「南」対「南Jの問題が出てきた ことを忘れてはならなし、。

(‑1） 固 有 化 新しい段階へ

二 一 ご 二 ＝ ＝ ＝ 番 評一一二二τ了 二 二 二

以Lのざとき国際石油産業をめぐる急速な 情勢変化iこ 手ねして， ' 1ケル・タンザーをも；；；めてタブー視して きたいわゆる「国有化jの概念が変化のきざしを示し，

料しい段階を

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えたことが注召される。

それはりドE＜：内においてタカ派的立場を以て「i他.と

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に総じていろア1レジ：^r̲JIアが， OPECとは1Jlj行動にて 伽

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卜.tf/Tカを石川l会

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えあとともに，外国石川l 会

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アyレジ1 リア資産の同行化を断行しつつあるこ

Eに＇1（されノノム。

とどしそれは通常考えられてU、J古田

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化とは異なり，

HIほの均，（外国石油会社の所有する在アノレジヱリア操業 会祉のし、わば強制的な株式肩代わり（全績もしくは51%) で あ し イi治会社仮JIも所有海の議

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［とL、う表現を使って いる。

し、ずれにしてもこうした新しい情勢変化は，石油会

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の−，$；悶政府による力の行使が不可能であるという事情と もからんで，マイケノレ・タンザーの箸護軍に盛られた基本 的価値判断の修正を必要とせしめていることには相違な .1:: il L、え凶際石油問題を r1−有ltl日lihlJとしてとらえ

fこA、れの問題古識はそれなりに評価主るべきであり，

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んムかの l~ll(;".(1'J調整の必要性を時ij';lてし、ど，こけごもわ

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 t l,./ L 1. （と注目する必要があろうか。

（的ベイルート海外調

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松村1占三郎）

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