根室の姿２０１５
概要
P2,P3,P4
産業
●農業P5,P6
●森林・林業・林産業P7,P8
●水産業P9,P10
●工業P11
●商業P12
●観光P13,P14
北方領土
P15,P16
生活環境
●保健医療P17
●社会福祉P18,P19
●防災・消防P20
●環境・衛生P21
教育・文化（学校教育・社会教育）
P22,P23,P24
自然
P25,P26,P27,P28
交通・運輸（道路・交通・バス・港湾・空港・貿易）
P29,P30
国際交流
P31
市町紹介（市町の沿革・みどころ・イベント・特産品）
●根室市P32
●別海町P33
●中標津町P34
●標津町P35
●羅臼町P36
DATA（市町別決算状況、地域指定の状況）
P37
参考資料（データ）
P38
知床半島 根室半島 択捉島 国後島 色丹島 歯舞群島 (根室市) 根室市 別海町 中標津町 標津町 羅臼町 とまり 泊村 るやべつ 留夜別村 しこたん 色丹村 るべつ 留別村 しゃな 紗那村 しべとろ 蘂取村 終戦時には、各島合わせて 852世帯、5,281人の日本人 が住んでいました。 終戦時には、206世帯、 1.038人の日本人が住んで いました。 終戦時には、３村合わせて 739世帯、3,608人の日本人 が住んでいました。 終戦時には、２村合わせて 1,327世帯、7,364人の日本 人が住んでいました。 ※ここに掲げる元島民の人数 は、昭和20年8月15日現在にお いて6月以上北方地域に居住し ていた者の数であり、同月ま で6月未満居住していた者の数 は含まれていません。
●沿
革
●すがた
管 内 は 、 北 海 道 の 最 東 端 に 位 置 し 、 北 東 部 は オ ホ ー ツ ク 海 に、 南 部 は 太 平 洋 に 面 し て い ま す 。 北 方 四 島 を 除 い た 海 岸 線 の 長 さ は、 約 479㎞と全道の約16％を 占 め て い ま す 。 （ 北 方 四 島 の 海 岸 線 は 、 約 1,348㎞になります。） 面 積 は 、 約 8,500km2 （北方四島を含む）で 、 全道の9.8％を占めてい ます。 北 方 四 島 を 除 い た 管 内の面積は約3,438km2と、 鳥取県（約3,507km2）の 広さとほぼ同じです。面
積
（注１） 全国、北海道、根室振興局は、色丹、国後、択捉島を含む。 （注２） 境界未定の風蓮湖の面積は、根室市及び別海町の面積には含ま れていないが、根室振興局計には含まれている。 （注３） 根室市に歯舞群島の面積が含まれているのは昭和３４年に歯舞 村を編入合併しており、根室市の行政管轄となるため。 （注４） 各島個別の面積には、周辺の小島の面積が含まれている。 （注５） 面積の内、小数点第２位以下については、四捨五入している。 （国土交通省国土地理院 26.10.1現在） 根室市 506.3km2 （うち歯舞群島 94.8km2） 別海町 1,319.6km2 風蓮湖 59.0km2 中標津町 684.9km2 標津町 624.7km2 羅臼町 397.7km2 全国 377,972.3km2 北海道 83,424.2km2 根室振興局 8,500.4km2 北方四島 （歯舞群島、 色丹島、国後 島、択捉島） 5,003.1km2 ※周辺の小島の 面積を含む 鳥取県 3,507.1km2 東京都 2,190.9km2 年号 出来事 1754年（宝暦４年） 松前藩が国後に場所（交易地）を開く。 1869年（明治２年） 開拓使が置かれ、エゾ地を北海道に改める。松本十郎判官、移民百余名を率いて入植する。 1872年（明治５年） 開拓使根室支庁が置かれる。 1882年（明治15年） 開拓使廃止。根室県が置かれる。 1886年（明治19年） 根室県廃止。和田屯田兵の入植が開始される。 1897年（明治30年） 支庁設置（根室支庁および紗那支庁）。 1903年（明治36年） 紗那支庁と根室支庁が合併。 1946年（昭和21年） 標津村から中標津村が分村、その後、中標津村、標津村、羅臼村、別海村が順次、町制を施行した。 1957年（昭和32年） 根室町と和田村が合併し根室市となる。 1959年（昭和34年） 根室市に歯舞村が編入合併する。 2010年（平成22年） 根室支庁から根室振興局に名称変更する。 択捉島 3,167.8km2 国後島 1,489.9km2 色丹島 250.6km20 50 100 150 200 250 0 50 100 150 200 250 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月11月12月 35,554 26,047 29,934 35,799 42,740 45,149 45,381 45,817 42,880 40,675 36,912 34,934 33,150 31,202 29,201 13,232 15,471 17,291 19,690 21,878 19,502 18,296 18,078 19,035 18,533 18,297 17,549 16,910 16,460 15,855 10,725 11,569 13,566 14,782 15,718 17,090 18,929 21,187 21,675 21,900 22,326 23,179 23,792 23,982 14,847 6,690 7,253 7,442 7,727 8,051 8,001 7,781 7,730 7,577 7,310 7,087 6,298 6,063 5,646 2,530 2,936 3,686 5,947 7,558 8,931 8,745 8,249 8,299 8,065 7,805 7,471 6,956 6,540 5,885 17,549 83,712 61,869 69,733 82,444 94,685 97,351 97,513 98,854 99,131 96,525 92,224 89,367 86,493 84,057 80,569 S.15 S.22 S.25 S.30 S.35 S.40 S.45 S.50 S.55 S.60 H.2 H.7 H.12 H.17 H.22 別海町 中標津町 標津町 羅臼町 振興局合計 根室半島及び沿岸部では、海洋性気候、内陸部では、大 陸性気候を示し、年平均気温は、５℃〜７℃と冷涼であ り、オホーツク海域は、冬期間流氷に閉ざされ、厳しい寒 気に見舞われます。また、春から夏にかけて海霧におおわ れることが多く、霧日数は例年100日前後にも達します。 （平成26年の根室市の年間霧日数 96日※） ※観測場所の移転、観測方法の変更、測器の変更などによ り、観測データが均質でない可能性があります。 ると、総人口で3,488人の減少、市町別にみても、中標津町がわずかに増加しているほかは減少 しています。人口密度は23.4人／km2で全道平均70.2人／km2に比べて半分以下となっています。 ●四角い太陽（標津町） 気温と海水温の温度差による蜃気楼現象
月平均気温
（℃） 気象庁HPより （平成２６年 根室市）月別日照時間・降水量
(mm) (h) 気象庁HPより （平成２６年 根室市） ■降水量 ■日照時間 北方四島及び 千島列島居住者 （国勢調査人口） 根室市市町別人口の推移
-3.9 -3.7 -1.4 3.7 7.6 12.6 15.4 18.1 16.3 11.3 6.4 -0.3 -5 0 5 10 15 20生乳生産量の推移
(千t) ■生乳生産量(千t) ―全道のシェア(%) (％) （H25 ホクレン生乳受託実績） 管 内 の農 業 は 、 厳 し い 気 象条 件 を克 服 し な が ら、 恵 まれ た 土 地 資 源を 背 景と し て １ 経 営体 当 たり 耕 地 面 積 は全 道 平均 の 約 ３ 倍 の 71.3ha 、 １ 経 営 体 当た り 飼養 頭 数は130頭に及ぶ大規 模 な 草 地型 酪 農が 展 開 さ れ 、生 乳 生産 量 で 全 国 の約 １ 割、 全 道 の 約 ２割 に 相当 す る 79.1 万 ト ン と な っ ています。●農
業
農業の概要
区分 単位 管内 （A) 全道（B) (A)/(B) 資料 農業経営体数 経営体 1,587 46,547 3.4% 2010農林業センサス 耕地面積 ha 110,600 1,148,000 9.6% 農林水産統計(H26) １経営体当たり 経営耕地面積 ha 71.3 24.8 3.0倍 2010農林業センサス 乳用牛飼養頭数 頭 183,559 866,058 21.2% 2010農林業センサス １経営体当たり 飼養頭数 頭 130.6 114.5 1.1倍 2010農林業センサス 生乳生産量 トン 791,020 3,758,845 21.0% ホクレン生乳受託実績 (H25) ●放牧風景管内農協販売品取扱高
77,743百万円 畜産 76,839百万円 （98.8%） 耕種 904百万円（1.2%） （根室振興局調べ） （平成25事業年度） 地域別１経営体当たりの乳牛飼養頭数 (頭) （２０１０農業センサス） 130.6 145.1 123.6 106.8 99.3 114.5 68.4 0 20 40 60 80 100 120 140 160 根室 十勝 釧路 オホーツク 宗谷 全道平均 全国平均 570.4 659.8 725.5 783.3 798.6 806.2 819.0 791.0 19.3 19.8 20.8 20.8 21.1 21.3 21.4 21.0 0 10 20 30 40 50 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 H2 H7 H12 H17 H22 H23 H24 H251,868 1,718 1,446 1,539 1,216 250 204 276 251 222 80 68 34 32 41 2,198 1,990 1,756 1,822 1,479 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 H2 H7 H12 H17 H22
専業兼業別農家戸数の推移
■専業 ■１種兼業 ■２種兼業 (ha) （農林水産省「農林業センサス」）経営耕地面積の推移
（農林水産省「農林水産統計」、「農林業センサス」） (ha) (ha) ■耕地面積 ―経営体当たり経営耕地面積（根室振興局） ―経営体当たり経営耕地面積（全道平均）道営事業費の内訳
（根室振興局産業振興部農村振興課調） （平成26年度） 道営事業 2,496百万円 （27地区） 草地整備 794百万円 9地区 （31.8%） 農道整備 990百万円 14地区 （39.7%） 海岸保全 94百万円 2地区 （3.8%） 畑地帯総合整備 618百万円 2地区 （24.8%） 込みなど厳しい生産情勢に加え、担い手の確保や環境問 題への適切な対応が求められています。 このため、生産性の高い草地への転換を図るための基 盤整備や農道、営農用水の整備などにより、自給飼料を 活用した低コストで栄養価の高い飼料生産を基本に、乳 質の改善など安全・安心な生乳生産に取り組んでいま す。 また、酪農ヘルパー制度や農作業を外部委託するコン トラクター、ＴＭＲセンターなどの農業支援システムの 構築により、省力化とコスト削減に大きな効果を発揮し ており、加えて、新規参入者を含めた意欲ある担い手を 育成・確保するための研修環境等が整備されています。 さらに、「家畜排せつ物の管理の適正化及び利用の促 進に関する法律」に基づく適切な管理と利用や、環境を 重視した林帯の整備などによる環境と調和のとれた農業 生産にも取り組んでいます。 ●牛舎風景 ●牧草ロール 109,700 110,700 110,700 110,600 110,600 50.4 55.3 62.1 64.9 71.3 11.7 13.7 15.6 19.6 23.5 0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 H2 H7 H12 H17 H22●森林・林業・林産業
管内の森林総面積は、約17万ha(国有林、道 有林、一般民有林）で、総土地面積に対する森 林の割合(森林率）は全道の71％に対し47％程 度、森林の蓄積も全道の139㎥/㏊に対し101㎥/ ㏊と、過去の開発や厳しい気象条件の下で森林 資源が豊かな状況ではありません。 （平成25年度北海道林業統計）所管別・形態森林面積別
総面積 170,668ha 国有林 （64.5%) 道有林 （1.3%) 市町村有林 （10.8%) その他 民有林 （23.4%) 天然林 （63.4%) 人工林 （25.1%) その他 （11.5%)一般民有林における森林資源構成
林齢（5年ごとで１齢級） 面積 （ha） ■ 天然林 ■ 広葉樹（人工林） ■ その他針葉樹 ■ エゾマツ ■ トドマツ ■ カラマツ 根 室 管 内 北方領土 【 凡 例 】 国有林 道有林 一般民有林 国立･自然公園 しかしながら、地球温暖化防止対策とし て森林の役割がクローズアップされるな ど、森林の有する多面的機能の高度発揮が 求められる中、高性能林業機械の導入や林 内路網の整備による森林施業の低コスト化 とともに、木造牛舎などの木材利用の推進 に取り組んでいます。 ●高性能林業機械による間伐作業の様子(別海町） ●造林・間伐のための路網整備(中標津町） ●道産カラマツ材を使用した木造牛舎(別海町） （根室振興局林務課調）総事業費 804百万円 山地治山 78.1% 防災林造成 12.0% 保安林整備 1.7% 小規模治山 8.2% （平成25年度北海道林業統計） ●礼文町地区 復旧治山工事（羅臼町） していますが、管内の民有林（市町村有林・道有林 を含む）における保安林指定率は、全道の３６％に 対して４３％と高く、知床半島沿岸部や風蓮湖周辺 では魚つき保安林、内陸部及び海岸部では防風・防 霧保安林の指定が進められ、基幹産業である漁業や 酪農業等の発展に重要な役割を果たしております。 また、主に知床半島の山地が迫る海岸線沿いで は、山崩れや雪崩等から生活環境や地域産業を守る ため、土砂流出防備・土砂崩壊防備保安林の指定が 進められ、積極的に治山事業を実施して保安林の機 能強化を図っています。 道では、すべての人が「木とふれあい、木に学び、木と生きる」 木育の取組を推進しています。管内では、振興局が児童を対象とし た木育学習を継続的に実施しているほか、各市町においても木育イ ベントの取組が進められるなど、着実な広がりを見せています。 ●間伐材を利用したクリスマスツリーの贈呈式の様子 ●総合学習授業でのチシマザクラの種取の様子(根室市) ●木育木工教室の様子(中標津町)
木育の取組
～ 木 育 と は ～ 木育は、子どもをはじめとするすべての人が『木とふれあ い、木に学び、木と生きる』取組です。それは、子どもの頃か ら木を身近に使っていくことを通じて、人と、木や森とのかか わりを主体的に考えられる豊かな心を育むことです。 ●格子状防風林（中標津町） (北海道遺産）管内の水産業は、北洋サケ・マス、サ ンマ、スケトウダラ、ホタテガイ等を主 体とする漁船漁業、秋サケを主体とする 定置網漁業及びコンブ、ウニ、アサリ等 を主体とする採貝藻漁業からなっており、 道内漁業生産の約２割程度を占める一大 生産地域となっています。
●水産業
根室はかつて、北洋漁業の基地として栄えてきました が、国際的な漁業規制の強化によって、沖合漁業の縮小 を余儀なくされ、現在は、ロシアとの政府間・民間交渉 等において、ロシア200海里内での、「さけ・ます流し網 漁業」や「底はえなわ漁業」が行われております。 また、北方四島周辺海域では、貝殻島こんぶ漁のほか、 平成10年から「安全操業」が開始され、ホッケやスケト ウダラ、ミズダコなどを漁獲しています。 ●さんまの水揚げ ■ その他 ■ いか ■ いわし ■ すけとうだら ■ たら ■ こんぶ ■ ほたて ■ さんま ■ さけ管内主要魚種別漁業生産推移（金額及び数量）
（百万円） （トン） ●ホタテ資源量調査（野付） 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 S3 4 S3 7 S4 0 S4 3 S4 6 S4 9 S5 2 S5 5 S5 8 S6 1 H1 H4 H7 H10 H1 3 H1 6 H1 9 H2 2 H2 5 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 S3 4 S3 7 S4 0 S4 3 S4 6 S4 9 S5 2 S5 5 S5 8 S6 1 H1 H4 H7 H10 H13 H16 H19 H22 H25魚種別漁業生産
（平成25年） 生産量 197,703t 生産高 53,214百万円 さけ 32,342t （16%） さんま 60,346t （31%） ほたて貝 32,419t （16%） たら 7,843t（4%） すけとうだら 10,809t（6%） その他 51,590t （26%） さけ 14,937百万円 （28%） さんま 10,624百万円 （20%） ほたて貝 6,805百万円 （13%） こんぶ 3,208百万円（6%） たら 2,028百万円（4%） すけとうだら 1,048百万円 （2%） その他 14,564百万円 （27%） こんぶ 2,354ｔ（1%） （北海道水産現勢）根室管内の漁港
市町別漁業生産
（平成25年） 生産量 197,703t 生産高 53,214百万円 根室市 98,669t （49.9%） 根室市 24,998百万円 （47.0%） 別海町 31,526t （16.0%） 標津町 18,003t（9.1%） 羅臼町 49,505t （25.0%） 別海町 8,830百万円 （16.6%） 標津町 5,130百万円（9.6%） 羅臼町 14,256百万円 （26.8%） （北海道水産現勢） ● 重要港湾（２） ① 第１種漁港（１３） ・利用の範囲が地元の漁業 を主とするもの ② 第２種漁港（４） ・利用範囲が第１種より広 く、第３種に属さないも の ③ 第３種漁港（１）・利用範囲が全国的なもの ④ 第４種漁港（２） ・離島その他辺地にあって 漁場の開発、漁船の避難 上必要なもの このような状況の中、沿岸資 源の増大を図るため、増殖場や 魚礁漁場の整備を図っているほ か、サケ・マスを始めとして、 ホタテガイ、ウニ、ニシン等の 種苗放流の実施、マツカワなど、 新たな栽培漁業対象種の試験事 業も進めています。 一方、国民の食への安全志向 の高まりの中、今後とも水産業 が、安全で良質な水産物を安定 的に供給する役割を担っていく ために、衛生管理型漁港の整備 や地域ハサップの推進、また、 水産物の高付加価値化、加工・ 流通対策に取り組んでいます。 ●サケの放流 根室市 別海町 中標津町 標津町 羅臼町 落石（落石地区） ①相泊 ②知円別 ①オッカバケ ④羅臼 ②松法 ①於尋麻布 ①峯浜 ①薫別 ②標津 ② 尾岱沼 ①床丹 ①別海 ①走古丹 ● ● 花咲 ① ④ ④ ④ 落石（浜松地区） 落石（昆布盛地区） 友知 沖根婦 歯舞（歯舞地区） 歯舞（珸瑶瑁地区） 歯舞（温根元地区） トーサムポロ ① ③ ③ ③ ① ① 幌茂尻 幌茂尻 （温根沼地区） ① 根室●工
業
管内の工業は、水産業・酪農業が盛んである ことを背景に食料品製造業が主体となってお り、その出荷額は全製造業出荷額の90％以上を 占めています。 水産食料品製造業のウエイトが高くなってお り、その加工形態は、塩蔵・冷凍等が主体です が、高次加工による付加価値向上への取組も進 められています。工業の概要
（経済産業省「工業統計調査」） （H25.12.31現在）HACCPとは？
HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Points：危害分析重要 管理点）システムは、米国航空宇宙局 （NASA）における宇宙食の製造に当たっ て食品の安全性を高度に保証する衛生管 理手法として開発されました。 従来の最終的な製品検査だけではな く、製造の全工程を管理し、製品の安全 性を確保しようとするものです。 具体的には、微生物汚染などの危害分 析（HA）で想定される原因を洗い出し、 洗浄や温度管理などの重要管理点（CCP） を決め、チェック項目を常時記録してい きます。 管内では、主に水産加工業において、 漁獲から流通加工まで地域ぐるみで衛生 対策に取り組んでいます。 ←チェック！ ←チェック！ ←チェック！ ←重要 チェック！ 記 録 ←チェック！ ←チェック！ HACCP法(例) 原材料 受入れ 保 管 前処理 洗 浄 カット 調 味 加 熱 冷 却 包 装 最 終 製 品 行 程 製品をピックアップ→ して各種検査を実施 従来方式
市町別製造品出荷額
（工業統計調査25.12.31現在） 出荷額 174,774 百万円 根室市 63,031百万円 （36.1%） 別海町 70,250百万円 （40.2%） 中標津町 14,149百万円 （8.1%） 標津町 9,367百万円（5.3%） 羅臼町 17,976百万円 （10.3%） 内陸の酪農地帯には、大規模な乳製 品製造施設が立地しており、チーズや バターなど、管内産の生乳を使用した 乳製品がつくられています。 これらの施設においては、HACCP導 入などにより食の安全・安心に対応す る取組も進められています。 ●株式会社べつかい乳業興社管内
(A)全道
(B)対比
(A)/(B)事業所数
168 5,596 3.0%従業員数
（人）
3,920 166,045 2.4%製造品出荷額
（百万円）
174,774 6,385,147 2.7%業種別製造品出荷額
出荷額 174,774 百万円 食料品 163,969百万円 （93.8%） その他 4,135百万円（2.4%） プラスチック製品 1,604百万円（0.9%） 木材・木製品 2,545百万円（1.5%） 窯業・土石製品 2,521百万円（1.4%） （工業統計調査25.12.31現在）●商
業
管内の商業は、根室市と中標津町が商業集積 圏を形成していますが、大規模小売店の立地に より、中心市街地からの消費流出や空洞化が懸 念されています。 このため、商工団体を中心に、地元消費の促 進を図るため、地元商店街でのスタンプカード 事業の実施や中心市街地活性化に向けた各種イ ベントの開催などの取組が行われています。商業の概要
業種別年間販売額
（法人＋個人） 販売額 239,748 百万円 卸売業 114,835百万円 （47.9%） 各種商品小売業 3,706百万円（1.6%） 飲食料品小売業 34,304百万円 （14.3%） 家具・建具・什器 小売業 4,780百万円 （2.0%） 自動車・自転車 小売業 8,654百万円 （3.6%） その他の小売業 73,469百万円 （30.6%）市町村別年間販売額
販売額 239,748 百万円 根室市 82,815百万円 （34.5%） 別海町 23,185百万円 （9.7%） 中標津町 109,135百万円 （45.5%） 標津町 10,093百万円（4.2%） 羅臼町 14,520百万円（6.1%） （商業統計調査H19.6.1現在） （商業統計調査H19.6.1現在）管内
(A)全道
(B)対比
(A)/(B)商店数
1,108 58,236 1.9%従業員数
（人）
7,028 463,793 1.5%年間販売額
（百万円）
239,748 17,819,365 1.3% ●大規模小売店舗 フクハラ（中標津町） （経済産業省「商業統計調査」） （H19.6.1現在） ●H26 第２回したまち商店街にぎわいまつり（根室市）管内には、知床国立公園や野付風蓮道立自然公園 など雄大で神秘的な４ヶ所の自然公園があり、平成 17年７月に知床が世界自然遺産に、11月には野付半 島・野付湾、風蓮湖・春国岱地域がラムサール条約 湿地に登録されました。 また、オオワシ、オジロワシ、シマフクロウ、タ ンチョウなど数多くの天然記念物の恰好の生息地と なっています。 さらに、本道を代表する大酪農郷、冬期に到来す る流氷など、管内は貴重で豊富な観光資源に恵まれ ていますが、観光客の入込みは、夏季集中型で通過 型観光の比重が高い状況が続いています。
●観
光
月別観光客入込客数状況
（千人） （平成25年度）観光局の市町村別及び
道外・道内別入り込み状況
（平成25年度） 根室市 372.6千人 （19.9%） 別海町 303.1千人 （16.2%） 中標津町 326.3千人 （17.4%） 標津町 359.1千人 （19.2%） 羅臼町 513.3千人 （27.4%） 道外客 751.7千人 （40.1%） 道内客 1122.7千人 （59.9%） 総数 1,874.4千人 ●イクラの加工体験（標津町） こうしたことから、根室振興局では平成22年度から 体験型観光を振興するため、専任の職員を配置すると ともに、平成24年度より推進体制の強化を図り、体験 型観光に関する情報発信の強化や教育旅行等の誘致な どの取組を進めています。特に教育旅行については、 平成24年６月に北海道、管内１市４町、航空会社、旅 行会社４社との間で、「地方空港を活用した教育旅行 誘致の連携と協力に関する協定」を全国に先駆けて締 結し、誘致に向けた各種事業を実施しています。 根室市ではフットパス、漁船を活用したクルーズ船 の運行、約360種の野鳥が観察できるバードウォッチン グなど地域産業・資源を活かした体験型観光の推進、 別海町では食観光日本一を目指すフードツーリズムの 推進、中標津町では牧場や大自然の中を歩くロングト レイル（フットパス）の整備や乗馬・牧場体験・食品 加工など農業体験の取組、標津町では鮭の荷揚げ見学 やイクラの加工体験等修学旅行の受入れを中心とした エコツーリズム型体験観光の推進、羅臼町では世界自 然遺産に登録された知床の自然、ホエールウォッチン グや基幹産業に密着した通年型のメニュー開発など地 域 の 特 性 ・ 優 位 性 を 大 い に 活 か し た 体 験 型 観 光 メ ニューの充実、強化に取り組んでいます。 ●ホエールウォッチング（羅臼町）観光客入込客数の推移
0 100 200 300 （万人） ■■ 観光客入込客数宿泊客数（内数） 2,430,400 2,287,900 2,141,200 1,982,300 1,926,700 1,799,100 1,923,400 1,874,400 262,200 256,600 187,500 221,300 222,300 202,000 204,600 209,800 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 42.7 118.4 169.1 249.9 451.7 424.4 180.7 42.2 23.0 72.2 71.7 28.4 0.0 100.0 200.0 300.0 400.0 500.0 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月野付半島原生花園（別海町） 羅臼ビジターセンター（羅臼町） 道立ゆめの森公園 （中標津町） 納沙布岬（根室市） 根室フットパス（根室市） 知床雪壁ウォーク （羅臼町） ポー川史跡自然公園（標津町）
●北方領土は日本の領土
我が国固有の領土としてロシア連邦（旧ソ 連）に対して返還を要求している北方領土は、 択捉（えとろふ）島、国後（くなしり）島、色 丹（しこたん）島及び歯舞（はぼまい）群島の 四島であり、これらの領土が日本の領土である ということは、歴史的経緯や国際法上から見て も明らかです。 しかし、ソ連（当時）は、第二次世界大戦終 結後の昭和20年８月18日以降９月５日までに千 島列島のみならず北方領土をも占領し、翌21年 に一方的に自国の領土に編入して現在に至って います。終戦当時、北方領土には、１万７千人 以上の日本人が居住していましたが、全員離島 を余儀なくされました。●返還に向けた啓発活動
北方領土に最も近く、返還要求運動発祥の地でもある根室で は、毎年８月の北方領土返還要求運動強調月間及び２月７日 の北方領土の日を中心とした特別啓発期間等に住民大会や 署名活動などを行っているほか、年間を通じて様々な啓発活 動が行われています。 北方領土の早期返還実現のためには、今後も粘り強く返還 要求運動を行い、国民世論の結集を図ることが必要ですが、 返還要求運動の中心的な役割を担ってきた元島民の方々の 高齢化が進み、返還要求運動の後継者の育成が急務となって きています。 このような中、根室振興局及び北方領土対策根室地域本部 では、平成21年度から平成23年度まで『「北方領土サミット」開 催事業』を実施し、参加した根室管内の中学生から、次世代の 若者の視点から導いた「新しい北方領土返還要求運動」が数 多く提言されたことを受け、これらを実現する「北方領土サミッ ト提言実現事業」を実施しています。平成26年度は「参加して 知る北方領土」と題し、根室市及び別海町の中学生が、北方 領土に関する啓発イベントを企画・開催しました。 また、根室管内各地で、北方領土・色丹島を舞台に元島民を モデルとして制作されたアニメ映画「ジョバンニの島」の上映会 の開催や原作図書の活用などにより、返還要求運動の次世代 への継承と後継者の中核となる担い手の育成が図られていま す。 ●平成26年８月 署名活動（道の駅 スワン４４ねむろ） ●平成27年２月 北方領土サミット提言実現事業 「四島（しま)まつり」（根室市総合文化会館） 昭和20年12月、当時の安藤石典根室町長が連合国最高司令官に「択捉島以南の 島々は、古くから日本の領土であり、これらの島々において、島民が安心して暮 らせるよう措置してほしい。」と陳情したことを皮切りに、今日まで元島民を中 心に粘り強く返還要求運動が進められています。 根室振興局及び北方領土対策根室地域本部では、国の外交交渉を後押しするた め、返還要求運動や領土問題解決のための環境整備を進めるという北海道の方針 の下、根室管内１市４町や各関係機関等と連携して積極的な北方領土返還要求運 動を行っています。 ●北方領土略図 ●北方領土返還要求運動の シンボルの花「千島桜」●四島交流（ビザなし交流）、北方墓参、自由訪問
●四島交流（ビザなし交流）
北方領土への入域については、人道的見地から北方墓参だけが例外として行われてきましたが、平 成３年10月に旅券、査証なしの相互訪問の枠組が設定され、翌年４月から四島交流（ビザなし交流） が開始されました。以降、平成26年度までの23年間で、延べ526回、2万615名が交流を行っています。 北方四島に居住するロシア人と元島民などとの間で率直に意見交換などを行うことにより、北方四 島に居住するロシア人の日本に対する理解や領土問題に対する理解が深まってきています。 ●平成26年８月 北方墓参１班（水晶島ボッキゼンベ墓地） ●平成26年７月 四島交流受入（そば打ち体験／標津町） ●平成26年６月 四島交流訪問（夕食交流会／色丹島）●自由訪問
平成10年11月の日露首脳会談で、領土問題に寄 与すること及び人道的見地から元島民及びその家 族による北方領土への最大限に簡易化された訪問、 いわゆる自由訪問を実施することについて、原則 的に合意され、その後これに基づき平成11年度か ら、以降平成26年度までの16年間で延べ71回、 153箇所を訪問しており、3,511名（元島民等数 2,730名）の方々が参加しています。●北方墓参
北方領土への墓参は、人道的見地から昭和39年 に始まり途中３度の中断がありましたが、平成26 年度まで延べ37回、全52箇所すべての墓地で実施 しており、延べ4,360名（遺族数3,369名）の方々 が参加しています。 ●平成26年６月 自由訪問（勇留島ツベリウス）●保健医療
管内の医療体制は、医師をはじめとする医療 従事者が慢性的に不足しているなど、地域の課 題となっています。 医療施設数は、平成26年４月１日現在、病院 ７、一般診療所29、歯科診療所31であり、管内 （第２次保健医療福祉圏）におけるプライマ リ・ケアを支援する中核医療機関として、昭和 45年に町立中標津病院（平成11年４月新築移 転）が、平成元年には市立根室病院がそれぞれ 地域センター病院として指定を受けています。 区 病 院 一 般 診 療 所 歯科診療所 施設数 病床数 施設数 病床数 施設数 根室市 3 351 10 13 別海町 1 84 6 3 4 中標津町 2 319 9 11 10 標津町 1 35 2 2 羅臼町 2 14 2 合計 7 789 29 28 31 本道 572 96,766 3,457 7,100 3,011医療施設数
（平成26年4月1日現在）医療従事者数
（人口10万対） （人） 北海道保健統計年報及び釧路根室地域保健情報年報より （平成24年12月末） ■ 管内 ■ 全道 区分 平成25年 （推計人口） 出 生 死 亡 自然増加率 婚 姻 離 婚 実数 率 実数 率 実数 率 実数 率 実数 率 根室市 27,600 208 7.5 353 12.5 △145 △5 119 4.3 73 2.64 別海町 15,390 152 9.9 159 10.7 △7 0 58 3.8 34 2.20 中標津町 24,000 214 8.9 217 9.0 △3 0 155 6.5 71 2.96 標津町 5,390 39 7.2 76 14.1 △37 △7 20 3.7 9 1.67 羅臼町 5,600 39 7.0 67 12.0 △28 △5 41 7.3 16 2.86 合計 77,980 652 8.4 872 11.2 △220 △3 393 5.0 203 2.60 全道 5,412,000 38,190 7.1 59,432 11.0 △21,242 △3.9 26,355 4.9 11,285 2.09人口動態
（実数・人口千対） 人口動態統計確定数 （平成25年） これらの病院では、地域住民に緊急治療 や高度な医療サービスを提供するための機 器やシステム等の整備を行っており、市立 根室病院では、平成14年に急性心筋梗塞の 治療や脳血管造影も可能な冠動脈造影装置 の導入を、また、町立中標津病院では、平 成12年に心臓疾患や悪性腫瘍の検出などに 高い精度を誇る「核医学（RI）」遠隔画像 伝送システムの整備を行っています。 なお、地域センター病院のほか、釧路総 合振興局・根室振興局管内（第三次保健医 療福祉圏）における特殊な疾病や高度・専 門医療に対応できる医療機能をそなえた地 方センター病院として市立釧路総合病院が、 平成４年10月に指定を受けています。 98.9 46.9 85.0 73.5 27.9 455.0 286.4 235.4 81.8 193.9 52.8 29.1 1002.5 372.8 0 200 400 600 800 1000 1200 医師 歯科医師 薬剤師 保健師 助産師 看護師 准看護師●社会福祉
管内の高齢化率（総人口に占める６ ５歳以上の割合）は、２５．０％（平 成２６年１０月末現在）で、全道平均 の２７．７％を２．７ポイント下回っ ているものの、高齢化は年々進行して います。 また、介護保険制度における６５歳 以上の要介護（要支援を含む）認定者 数は、３，０５４人（平成２６年１０ 月末現在）で、６５歳以上に占める割 合は１５．３％となっています。 これらの方々が地域で安心して暮ら せるよう、各種サービスの一層の充実 が必要です。 障害者支援、老人福祉施設 児童母子福祉施設 その他 計 障 害 者 支 援 施 設 養 護 老 人 ホ ー ム 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム 老 人 福 祉 セ ン タ ー 老 人 デ イ サ ー ビ ス セ ン タ ー 軽 費 老 人 ホ ー ム （ ケ ア ハ ウ ス ） 在 宅 介 護 支 援 セ ン タ ー 保 育 所 児 童 館 助 産 施 設 生 活 支 援 ハ ウ ス （ 高 齢 者 生 活 福 祉 セ ン タ ー ） 福 祉 セ ン タ ー へ き 地 保 健 福 祉 館 無 料 低 額 介 護 老 人 保 健 施 設 地 域 包 括 支 援 セ ン タ ー 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 認 可 へ き 地 根室市 1 1 2 2 8 3 5 2 1 1 1 1 1 1 30 別海町 1 1 4 1 2 6 2 1 3 1 1 23 中標津町 2 1 4 2 4 5 1 6 1 1 27 標津町 1 1 2 2 1 1 1 1 1 11 羅臼町 1 1 2 2 2 1 1 10 合計 2 1 7 4 19 1 3 11 14 9 1 1 8 9 1 5 5 101社会福祉施設等の数
高齢者 生活保護 6 5歳 以 上 の 人 口 総 人 口 に 占 め る 割 合 要 介 護 (要支援) 認 定 者 数 被 保 護 世 帯 数 被 保 護 人 口 人口１，０００人 当 た り 割 合 Ａ (%) Ｂ (%) 根室市 8,141 28.5 1,310 383 479 17.0 別海町 3,628 23.2 604 122 165 10.4 中標津町 5,241 21.6 676 268 390 16.1 標津町 1,485 27.2 243 57 87 15.8 羅臼町 1,429 25.3 221 79 97 17.0 計 19,924 25.0 3,054 909 1,218 15.3 （平成26年10月現在） （平成26年12月31日現在） ●少子化対策パネル 展の様子 (左写真のキャラクターは 北方領土イメージキャラ クター「エリカちゃん」)管内の障がい者手帳交付数は、身体障害者 手帳、療育手帳ともに増加傾向にあります。 こうした中で、国において今までの障害者 自立支援法に代わる「障害者総合支援法」 が、平成２５年４月１日から施行されるな ど、障がい者施策について大きな動きがある 中で、障がい者を主体とした支援体制づくり を進めています。 安心して心豊かに暮らすことのできる地域 社会の実現を目指し、介護老人福祉施設など の介護サービスや障がい者就労施設などの障 害者福祉サービスを提供する基盤の整備・充 実に努めています。
市町村別サービス事業者数
身体障害者手帳・療育手帳
の交付状況
平成２４年 平成２５年 平成２６年 身体障害者 手帳 18歳未満 91 67 65 18歳以上 4,595 4,551 4,623 計 4,686 4,618 4,688 療育手帳 18歳未満 208 219 221 18歳以上 573 589 612 計 781 808 833 注1） 介護老人福祉施設及び地域密着型介護老人福祉 施設入居者生活介護は、特別養護老人ホームと 重複 注2） 共同生活援助数は、共同生活住居数 注3） 施設入所支援は、障害者支援施設と重複 注4） 相談支援には、地域移行、地域定着、特定相談 支援、障害児相談支援を含む （平成26年12月31日現在） （各年3月31日現在） ● 左）『上風連小学校』の五・六年生による、すずらんの 贈呈の様子（「知的障がい者支援施設柏の実学園」にて） ● 右）市民後見人養成研修の様子 市町村名 介 護 保 険 法 障 害 者 総 合 支 援 法 児童福祉法障害 その他 訪 問 介 護 訪 問 入 浴 介 護 通 所 介 護 短 期 入 所 生 活 介 護 福 祉 用 具 貸 与 福 祉 用 具 販 売 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 居 宅 介 護 支 援 介 護 老 人 福 祉 施 設 注 １ 認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 認 知 症 対 応 型 通 所 介 護 小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 地 域 密 着 型 介 護 老 人 福 祉 施 設 入 居 者 生 活 介 護 注 １ 訪 問 系 日中活動系 居 住 系 障害児通所 支援 相談 支援 注4 居 宅 介 護 重 度 訪 問 介 護 行 動 援 護 同 行 援 護 生 活 介 護 短 期 入 所 自 立 訓 練( 生 活 訓 練) 就 労 移 行 支 援 就 労 継 続 支 援( Ａ 型) 就 労 継 続 支 援( Ｂ 型) 共 同 生 活 援 助 注 2 施 設 入 所 支 援 注 3 児 童 発 達 支 援 放 課 後 等 デ イ サ ー ビ ス 根室市 4 1 7 2 1 1 2 9 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 1 1 1 別海町 4 1 4 1 2 2 4 1 2 1 4 4 2 3 1 1 1 2 4 1 1 1 2 中標津町 5 1 5 2 2 2 8 2 3 1 2 2 1 1 1 2 6 1 1 1 標津町 1 1 2 1 1 1 1 1 羅臼町 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1 合計 15 3 19 7 5 5 2 25 6 9 1 4 1 8 8 2 5 2 2 1 2 1 8 13 2 4 4 3急病, 1,726 件 転院搬送, 614件 交通事故, 188件 一般負傷, 332件 労働災害, 67件 火災, 11件 その他, 112 件 たばこ 1件 こんろ 2件 焼却炉 1件 ストーブ 2件 排気管 2件 電気装置 2件 電灯電話等 の配線 1件 内燃焼機関 2件 配線器具 4件 その他 8件 不明調査中 16件 （根室振興局調） （平成26年） 主な自然災害 被害概要 平成26年12月 「暴風・波浪・暴風雪 ・高潮・大雪警報」 住家被害204棟,非住家被害202棟, 農業被害71箇所,土木被害7ヶ所, 水産被害838件,林業被害27ヶ所, 衛生被害4箇所,商工被害117件, 公立文教施設被害2箇所, 社会教育施設被害6箇所, 社会福祉施設等被害1箇所 市町名 火災種別 罹 災 世帯数 負 傷 者 数死者数 建物 林野 車両 船舶 その他 合計 計 26 0 9 1 6 42 10 5 1 根室市 7 2 1 10 2 2 別海町 11 4 2 17 5 2 中標津町 6 1 3 10 2 1 1 標津町 1 2 1 4 1 羅臼町 1 1
●防
災
管内は地震の多い地域で、「平成5年釧 路沖地震」、「平成6年北海道東方沖地 震」、「平成15年十勝沖地震」及び「平 成23年東日本大震災」では大きな被害が ありました。 また、平成26年12月には根室管内沿岸 部を高潮が襲い、港周辺の住家や水産加 工施設、商店街等が床上浸水等の被害を 受けました。 これらの経験を踏まえ、各市町では、 防災訓練の実施、地域の実情に即した地 域防災計画の見直し、自主防災組織の育 成など、防災体制の強化・充実が進めら れています。●消
防
管内には２つの消防本部と５つの消防 団があり、火災発生時による消火活動は もとより、災害時には、避難誘導や災害 防御活動を行うなど、住民の生命と財産 を守っています。また、救急業務の高度 化への対応や救急救命士の養成など、救 急体制の充実に努めています。 消防職員数 消防団員数 根室市消防本部 69 335 根室北部消防事務組合 140 634管内の消防体制
（平成26年4月1日現在）管内の救急体制
（平成26年12月31日現在） 高規格救急車（台） 救急救命士 根室市消防本部 3 9 根室北部消防事務組合 8 45 別海消防署 2 17 中標津消防署 2 11 標津消防署 1 9 羅臼消防署 3 8管内における火災発生件数
（平成26年1月1日～12月31日） ●根室市消防本部・根室海上保 安部・根室警察署による高潮 からの住民救助出火の原因
救急出動件数
（根室振興局調） （平成26年） 火災件数 42件 出動件数 3,063件●環境・衛生
管内のごみ総排出量は平成24年度で約３万１千ｔ です。１人１日あたりの排出量は1,050g ／人・日で 全道平均1,004g ／人・日を上回っています。 ごみ処理については、ごみ処理広域化計画に基づ いて、ごみの排出抑制やリサイクルの取組みが推進 されています。 別海町では平成13年度にリサイクルセンターが供 用を開始しており、平成16年度には広域連合（中標 津町・標津町・羅臼町）の再資源化施設が稼働して います。 また、根室市においては平成22年10月から、ごみ の新分別が始まりました。空き缶・ペットボトルに 加え、新たにプラスチック製容器包装や紙類等を分 別回収したことから、資源ごみの回収量が大幅に増 加しています。燃やせないごみが極端に減少してお り、埋立処分場の延命化に効果が現れています。 水道普及率(%) 下水道普及率(%) 根室市 100.2 77.3 別海町 98.6 82.2 中標津町 98.2 93.2 標津町 99.7 78.9 羅臼町 98.8 70.6 管内 99.1 82.7 全道 98.0 94.4水道・下水道普及率
水道普及率：北海道環境生活部環境局環境保全課調（平成25年度末現在） 下水道：北海道建設部まちづくり局都市環境課（平成25年度末現在） ※農業（漁業）集落排水や合併処理浄化槽を含む管内ごみ総排出量
一般廃棄物処理事業実態調査 ■ ごみ総排出量(t) ― １日１人当たり(g/人・日) (g/人・日) (t) 管内の水道普及率は99.1％と全道平 均（98.0％）を上回っていますが、下 水 道 等 普 及 率 は 82.7 ％ で 、 全 道 平 均 （94.4％）を下回っています。 ●下水終末処理場（根室市） ●根室北部廃棄物処理広域連合焼却施設（別海町）管内ごみリサイクル率
(%) 一般廃棄物処理事業実態調査 17.9 16.7 16.6 20.8 22.6 25.9 0.0 10.0 20.0 30.0 H19 H20 H21 H22 H23 H24 37,627 36,428 35,503 37,243 34,679 31,007 1,225 1,199 1,178 1,246 1,167 1,050 0 1,000 2,000 3,000 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 H19 H20 H21 H22 H23 H24管内には、幼稚園が18園、小学校が29校、中 学校が23校、高等学校が７校、特別支援学校が １校あります。（平成26年５月１日現在） 小中学校は、広大な地域に集落が散在してい る た め 、 小 規 模 校 が 多 く 、 へ き 地 指 定 校 が 100％を占めています。 学校種別 学校数 教職員数 （人） 園児児童生徒数 （人） 幼稚園 18 145 1,186 小学校 29 493 4,455 中学校 23 373 2,275 高等学校 7 258 1,963 特別支援学校 1 113 134
学校数・教職員数・園児児童生徒数
（平成26年5月1日現在） 根室管内 全道 学校数 構成比 学校数 構成比 小 学 校 １ 学 級 － － 5 0.4% ２ 学 級 － － 25 2.2% ３ 学 級 2 6.9% 96 8.6% ４ 学 級 2 6.9% 98 8.8% ５ 学 級 4 13.8% 51 4.6% ６ 学級 以上 21 72.4% 837 74.7% 休 校 － － 8 0.7% 計 29 100.0% 1,120 100.0% 中 学 校 1 学 級 － － 9 1.4% 2 学 級 － － 14 2.3% 3 学 級 以 上 23 100.0% 595 96.0% 休 校 － － 2 0.3% 計 23 100.0% 620 100.0%公立小中学校の学級規模別学校数
（平成26年5月1日現在）●高校生の地域活動
管内の高等学校及び高等養護学校の 生徒が、学校で考えた商品や育てた農 産物の販売、合唱・吹奏楽の発表、写 真・書道の展示、「北方領土出前講座」 など、地域へ自分たちの活動を発信して います。 地域と高等学校の相互の理解を促進 し、 生徒が地域の特色を再認識する機 会となるなど、 地域の教育力向上を図る 取組が行われています。 ●北方領土関連施設の見学 ●北方領土学習研究会による授業公開 ●ハイスクールフェス2014で自分たちの活動を地域へ 発信した高校生 ●自分たちで創作した食品メニューの販売●学習規律の確立
管内では、子どもたちが落ち着い た環境で集中して学習に取り組むこ とができるよう、学校全体で学習の 準備、挨拶、姿勢、発表の仕方や話 の聞き方などの学習規律を設けて取 り組んでいます。 また、これらの学習規律が小、中、 高へとつながり、しっかりと身に付 くよう先生方の研修会も開催されて います。●北方領土に関する学習
管内では、子どもたちが北方領土問 題に関心をもち、正しく理解することを目 指した北方領土に関する学習が行われ ています。 根室管内北方領土学習研究会による 授業公開をはじめ、各種団体主催の北 方領土関連の施設見学、中学生が主体 となった啓発イベントの開催など、学校 や地域が一体となった取組が推進され ています。 ●小中高の先生方が各学年に合わせた学習規律に ついて話し合う研修会 ●子どもたち同士が気持ちよく学習できるように教 室に掲示されている「学習のやくそく」●社会教育
管内においては、社会教育施設の機能を活用し、 学校、家庭、地域が一体となって地域の教育力の 向上を図るための社会教育活動が多様に実践され ています。 また、国及び道指定の貴重な文化財のほか、根 室の豊かな自然が育んだ天然記念物も多く、これ らの文化財に親しむ活動が推進されています。社会教育施設の現況
（平成26年5月1日現在）●子どもの読書活動
管内では､図書館(室)を活動の拠点として、 図書館ボランティア、読み聞かせボランティ ア、読書会等の団体が活発に活動し、子ども の読書活動推進の一翼を担っています。●文化財に親しむ施設
●道立ゆめの森公園 社 会 教 育 施 設 社 会 体 育 施 設（※１） 生 涯 学 習 セ ン タ ー 文 化 会 館 公民館 図 書 館 図 書 室 青 少 年 教 育 施 設 博 物 館 類 似 施 設 博 物 館 相 当 施 設 陸 上 競 技 場 野 球 場 ・ ソ フ ト ボ ー ル 場 球 技 場 多 目 的 運 動 広 場 水 泳 プール 体 育 館 柔 道 場 ・ 剣 道 場 相 撲 場 庭 球 場 ア イ ス ス ケ ー ト 場 ス キ ー 場 キ ャ ン プ 場 パ ー ク ゴ ル フ 場 本 館 分 館 屋 内 屋 外 ※ ２ ※ ３ ※ ４ ※ ５ 根 室 市 1 1 3 1 2 1 1 2 1 1 1 2 2 3 別 海 町 3 5 1 2 1 3 1 9 7 1 2 3 2 4 中 標 津 町 1 1 1 3 2 1 1 1 1 2 1 1 3 標 津 町 2 1 2 1 1 1 6 1 2 1 1 5 羅 臼 町 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 合 計 2 2 5 8 4 1 2 6 1 1 9 2 6 13 0 15 4 1 8 8 2 6 16 ※１：社会体育施設は公設の施設の数字。 ※２：生涯学習センターは公民館類似施設等を含む。 ※３：図書室は公民館等に併設している図書室を含む。 ※４：青少年教育施設は青少年センター、青少年宿泊研修施設等。 ※５：体育館はスポーツセンター等を含む。 ●学校での読書サークルによる読み聞かせ ●ポー川でのカヌー体験 管内にある史跡自然公園、郷土資料館等の施設 では、土器づくり体験や発掘体験などを行ってお り、また、湿原等においてもカヌー川下り体験を はじめ、様々なイベントを実施しています。 市町名 区分●旧奥行臼駅逓所 ●明治公園第一、第二、第三サイロ 市町名 指定区分 名 称 指定年月日 所 在 地 根室市 国 天然記念物 根室車石 S 1 4 . 9 . 7 花咲港 〃 落石岬のサカイツツジ自生地 S 1 5 . 2 . 1 0 落石西 史跡 西月ヶ岡遺跡 S 5 1 . 8 . 2 8 西浜町６－９ 〃 根室半島チャシ跡群 S 5 8 . 4 . 2 6 納沙布ほか２３ヶ所 登録有形 文化財 根室市明治公園第一サイ ロ・第二サイロ・第三サ イロ H 1 3 . 8 . 2 8 牧の内１４６－２４２ 道 天然記念物 ユルリ・モユルリ島海鳥 繁殖地 S 3 8 . 1 0 . 1 8 昆布盛 有形文化財 和田屯田兵村の被服庫 S 4 3 . 1 2 . 1 8 西和田５６８－２ 〃 初田牛２０遺跡出土の土偶及び墓坑出土遺物 H 2 0 . 3 . 1 8花咲港２０９（根室市歴史と自然の資料館） 市 史跡 寛政の蜂起和人殉難墓碑 S 4 2 . 7 . 2 5 納沙布岬 〃 和田屯田兵碑 S 5 0 . 7 . 2 9 東和田９５４－２ 有形文化財 旧根室牧場大金庫 S 4 4 . 1 . 9花咲港２０９（根室市歴史と自然の資料館） 〃 恵比須像 S 5 1 . 6 . 2 5 〃 〃 俄羅斯舩之圖及びワシレ イラフロウ之圖 H 5 . 6 . 2 9 〃 〃 穂香堅穴群出土の動物意匠付土器 H 1 5 . 3 . 7 〃 無形民俗 文化財 珸瑶瑁獅子神楽 S 4 4 . 1 . 9 珸瑶瑁 有形民俗 文化財 アイヌ生活用具 H 1 9 . 4 . 1 1 花咲港２０９（根室市 歴史と自然の資料館） 天然記念物 ミズナラの風衝林 H 1 1 . 2 . 2 5 豊里及び牧の内 別海町 国 史跡 旧奥行臼駅逓所 H 2 3 . 9 . 2 1 奥行９－２２ほか 道 有形文化財 奥行臼駅逓 H 6 . 6 . 3 奥行１５－１２ 天然記念物 西別湿原ヤチカンバ群落地 H 2 3 . 3 . 1 5別海７１－３，６，２５，２６ 町 有形文化財 奥行臼駅 H 3 . 4 . 1 奥行１６－２７～３０ 〃 旧別海村営軌道風蓮線奥行臼停留所 H 9 . 5 . 1 9 奥行１５－５５ 〃 加賀家文書 H 1 1 . 4 . 8別海宮舞町２９（加賀家文書館） 〃 厨子入南矢臼別馬頭観世 音菩薩坐像 H 2 4 . 4 . 2 7 上風連３８－４ 〃 旧柏野尋常小学校奉安殿 H 2 5 . 5 . 2 4 西春別１０５－１１ 天然記念物 西別開基の松 S 5 6 . 1 2 . 1 1 別海常盤町２８０ 〃 野付の千島桜 〃 尾岱沼潮見町２１７－１ 〃 試作場の桜 〃 中春別２７８－２ 〃 オクユキウスの大楢 〃 奥行１５－７７ 〃 風連の楢林、開墾記念の スモモ 〃 上風連２８０ 〃 蝋山の松 H 6 . 2 . 1 8 尾岱沼潮見町３２－１ 〃 本別海ー本松 〃 本別海３－２３先 〃 役場支所の柏 〃 西春別駅前栄町２８ 〃 広野開拓六気の柏 H 9 . 5 . 1 9 中西別５４－４５ 〃 上西春別小学校の柏 H 1 1 . 4 . 8 西春別駅前西町２ 〃 野付半島沖マンモスゾウ化石群 H 1 8 . 4 . 2 7別海宮舞町３０（別海町郷土資料館） 中標津 町 国 登録有形 文化財 北村家住宅主屋（旧土田 旅館） H １ 9 . 1 0 . 2 字武佐９５７－６ 〃 北海道立根釧農業試験場 （旧北海道農事試験場根 室支場）農具庫 H 2 1 . 8 . 7 桜ケ丘１－１－３ 〃 北海道立根釧農業試験場 （旧北海道農事試験場根 室支場）種苗倉庫 〃 〃 〃 伝成館（旧北海道農事試験場根室支場庁舎） 〃 桜ケ丘１－１－５ 〃 中標津町郷土館緑ケ丘分 館（旧北海道農事試験場 根室支場陳列館） 〃 丸山４－３－１ 町 有形文化財 蛙意匠の土器 H 9 . 1 2 . 2 2丸山２－１５（中標津町郷土館） 市町名 指定区分 名 称 指定年月日 所 在 地 標津町 国 史跡 標津遺跡群（伊茶仁カリ カリウス遺跡・古道遺 跡・三本木遺跡） S 5 4 . 5 . 2 2 字伊茶仁５７－１ほか （追加指定H20.7.28） 天然記念物 標津湿原 S 5 4 . 8 . 7 標津町２３１６－１ほか 町 有形文化財 会津藩士の墓 S 6 0 . 4 . 1 字茶志骨８６２ 〃 旧国泰寺香炉 〃 南６条西１丁目１ 〃 釈迦涅槃図・千紫萬江図 〃 〃 〃 天保の石燈籠 〃 北１条西１丁目１ 〃 御陣屋造営日記 〃 字伊茶仁２７８４ 〃 松鶴図絵馬 〃 字忠類６６－１忠類神社 〃 文政の鰐口 〃 字薫別番外１薫別神社 〃 龍雲寺の馬頭観世音菩薩 H 1 4 . 8 . 2 6 南６条西１丁目１ 史跡 標津駅転車台 〃 北１条西２丁目，北２条西２丁目 〃 川北海軍航空基地（掩体壕）跡 〃 字川北２４２９－１ 天然記念物 薫別説教所の山桜 S 4 7 . 5 . 1 6 字薫別 〃 川北神社の赤松 〃 字川北９３－１８ 〃 忠類神社の山桜等 〃 字忠類 〃 標津小学校のハルニレ 〃 北２条西１丁目１３ 〃 川北運動場の山桜等 〃 字川北基線１２番 〃 川北特別教授場の山桜等 〃 字川北９３－３ 〃 戸長桜 〃 北２条西１丁目 〃 旧藤野牧場のカラマツ H 1 4 . 8 . 2 6 字忠類１２ 羅臼町 道 天然記念物 羅臼のひかりごけ S 3 8 . 1 2 . 2 4 共栄町１０５ 〃 羅臼の間歇泉 S 4 3 . 3 . 1 9 湯の沢町 町 有形文化財 弘化の釣り鐘 H 2 5 . 1 2 . 1 峯浜町３０７－１ 史跡 旧植別神社跡 S 4 8 . 5 . 1 峯浜町 〃 久右衛門の澗跡 〃 船見町 無形民俗 文化財 知床いぶき樽 H 3 . 1 0 . 1 栄町１００－８３ （ 平成26年5月1日現在）
●根室の自然
管内は、知床連山や根釧原野の地平線など、 雄大な自然景観を有し、多様な野生生物が生息 する北海道のなかでも豊かな自然が残された地 域であり、原生的な自然で最後の秘境と呼ばれ る「知床国立公園」や、日本最大級の砂嘴の野 付半島や風蓮湖などの湖沼を有する「野付風蓮 道立自然公園」など４ヶ所の自然公園を始め、 国指定の原生自然環境保全地域や２ヶ所の道自 然環境保全地域、14ヶ所の鳥獣保護区が指定さ れています。また、管内の自然は、タンチョウ やシマフクロウ、オジロワシなどの多くの希少 な鳥類を始め、多くの野生生物の重要な生息地 ともなっています。根室振興局では、環境省な どの関係機関と協力し、これらの貴重な自然環 境の保全と適正な利用を図るとともに、エゾシ カなどの野生生物の保護管理に取り組んでいま す。根室振興局管内自然公園等位置図
知床国立公園 斜里岳道立 自然公園 遠音別岳原生 自然環境保全地域 野付風蓮道立自然公園 ―ユルリ島自然 環境保全地域 └落石岬自然環境保全地域 阿寒国立公園根室振興局管内の自然公園
公 園 名 知 床 国 立 公 園 阿 寒 国 立 公 園 野 付 風 蓮 道 立 自 然 公 園 斜 里 岳 道 立 自 然 公 園 指定年月日 S39.6.1 S9.12.4 S37.12.27 S55.11.13 指 定 面 積 60,989ha90,481ha 11,692ha 2,979ha
うち陸域 38,636ha
管 内 面 積 15,625ha 537ha 11,692ha 816ha
（海域を含まず） 関係総合振 興 局 ・ 振 興 局 根室、 オホーツク 根室、十勝、 釧路、 オホーツク 根室 根室、 オホーツク 根室管内の 関 係 市 町 羅臼町 中標津町 根室市、別海 町、標津町 標津町 （平成23年10月1日現在） 流氷と知床連山 オジロワシ シマフクロウ
昭和46年（1971年）にイランのラムサー ル（カスピ海沿岸の町）で開催された「湿 地及び水鳥の保全のための国際会議」にお いて本条約が作成され、開催地にちなん で、一般的に「ラムサール条約」と呼ばれ ています。 この条約での湿地保全のあり方に「賢明 な利用（wise use ワイズユース）という 原則があり、これは、良好な湿地環境を次 代に受け継いでいきながら、湿地の有形・ 無形の資源を持続的に利用・活用していく こと。つまり、湿原を守りながら、人間の 活動（漁業など）も両立させるということ を意味しています。
●条約の内容
この条約は、特に水鳥の生息地等として 国際的に重要な湿地及びそこに生息・生育 する動植物の保全を推進することを目的と し、各条約国がその領域内にある湿地を １ヶ所以上指定し、条約事務局に登録する とともに、湿地及びその動植物、特に水鳥 の保全促進のために各条約国がとるべき措 置等について規定しています 。2012年８ 月10日現在、締約国162ヶ国、登録湿地数 2,046ヶ所（国内46ヶ所、道内13ヶ所） 登 録 湿 地 名 風蓮湖・春国岱 野付半島・野付湾 指 定 年 月 日 H17.11.8 H17.11.8 所 在 地 面 積 根室市、別海町 別海町・標津町 6,139ha 6,053ha 湿 地 の 特 徴 汽水湖、低層湿原、藻場、 タンチョウ繁殖地、大規 模キアシシギ・オオハク チョウ等渡来地 塩生湿地、低層湿原、藻場、タ ンチョウ繁殖地、大規模コクガ ン・ホオジロガモ等渡来地 保 護 の 形 態 国指定鳥獣保護区特別保 護地区 同左 備 考 野付風連道立自然公園区 域内 同左根室振興局管内のラムサール条約登録湿地
コクガンの群れ オオハクチョウの群れ●世界遺産とは
世界遺産とは、地球の歴史の中で育まれた貴 重な自然や、人類が現在に至るまで残してきた 遺跡や文化財などを「人類のための遺産」とし て国際協力の下に保護・保全し、次世代へ継承 していくことを目的に、1972年にユネスコで採 択された「世界遺産条約」に基づき「世界遺産 リスト」に登録された物件をいいます。世界遺 産には、知床や屋久島、ロッキー山脈などの 「自然遺産」、万里の長城やピラミッド、法隆 寺などの「文化遺産」、カッパドキアの岩窟や 中国の泰山など、両者を兼ね備えた「複合遺 産」があります。（2014年6月現在登録件数1007 件（自然遺産197件、文化遺産779件、複合遺産 31件）） 世界遺産リストに登録されると、「人類の遺 産」として世界にアピールできると同時に、国 際的な枠組みの中で、遺産の保護や保全を図っ ていくことが求められます。●知床世界自然遺産
知床半島は、羅臼岳を主峰とする火山群と 深い原生林、海蝕崖の豪壮な海岸景観など、 すぐれた自然景観を有するとともに、ヒグマ やシマフクロウに代表される野生動物が多く 生息しています。このため、「知床国立公 園」や「知床鳥獣保護区」などの指定を受け ていますが、北半球南限の流氷に支えられた 豊かな海洋生態系と、原始性の高い陸域生態 系との相互関係、シマフクロウやオオワシな ど、世界的にも希少な鳥類（絶滅危惧種）の 生息地となっていることが評価され、平成17 年7月、ユネスコ世界自然遺産に登録されまし た。漁業や観光などの地域産業との共存を図 りながら、地域住民の理解と協力の下、自然 との共生を目的とした様々な取り組みが進め られています。 オオワシ ヒグマ 羅臼湖三の沼 知床半島所 在 地 目梨郡羅臼町及び 斜里郡斜里町（知床半島の一部） 面 積 71,100ha（陸域48,00ha、海域22,300ha） 保護の担保措置 遠音別岳原生自然環境保全地域、知床国立公園、知床森林生態系保 護地域等に指定されている。 自 然 環 境 の 主 な 特 徴 ○知床は、北半球で最も低緯度の季節海氷域であり、海氷に特徴づ けられている海洋生態系と陸上生態系と連続することによって複 合生態系を形成しており、海洋生態系と陸域生態系の相互関係を 示している。 ○海岸から約1,600mの山頂部までの間には、人手の入っていない多 様な植生が連続して存在しており、豊富な餌資源と多様な環境を 背景として、ヒグマは世界的にも高密度で生息している。 ○知床は、北方系と南方系の種が混在するなど、地理的位置と多様 な自然環境を背景として特異な種構成、分布がみられるほか、シ マフクロウ、オオワシ、オジロワシなどの国際的希少種の重要な 繁殖地は越冬地となっており、これらの種の存在に不可欠な地域 となっている。
世界の宝 しれとこ宣言
知床は、海と陸の生態系と生物の多様性 が類いまれな価値をもつ、世界自然遺産で す。 知床は、北半球で流氷が接岸する世界最 南端の地であり、海から陸に繋がる生態系 の微妙なバランスの下で多様な動植物が混 在し、オオワシやオジロワシなどの国際的 希少種の重要な繁殖地にもなっています。 そして豊かな海の恵みは、遡上する魚に よって森に運ばれ、そこに生息するヒグマ などの動物を育んできました。この大いな る知床の自然環境は、いにしえの時代か ら、この地に息づく多様な「いのち」の営 みを支えています。 世界自然遺産「知床」を、人類共有の財 産として、次の世代に責任を持って引き継 いでいくためにも、私たちは、尊い歴史の 歩みと大地の記憶を心に刻み込み、アイヌ の人達をはじめ地域の先人達がこれまで 培ってきた知恵と技術をしっかり学びなが ら、道民一丸となって世界に誇る知床の適 正な利用と保全に努めていくことをここに 宣言します。 平成17年10月30日 北海道知事 高橋 はるみ 斜 里 町 長 午来 昌 羅 臼 町 長 脇 紀美夫 サケを食べるカモメ●道
路
●鉄道・バス
●港
湾
根室管内は、広大な土地面積に集落が散在して おり、住民生活の利便性の拡大及び農・水産物の 輸送などに国道、道道等の幹線道路は重要な役割 を果たしています。 道路延長は、国道６路線289.9㎞、道道44路線 594.0㎞、市町村道2,192路線2516.6㎞であり、地 域高規格道路なども含め順次整備が進められてい ます。 国鉄の分割・民営化に伴い、平成元年４月標 津線（厚床〜中標津、根室標津〜標茶）が廃止 され、根室管内では、根室本線（根室〜滝川 間）１線となっています。 このため、管内４町にはＪＲが運行しておら ず、根室管内のほぼ全域で、乗合バスが唯一の 公共交通機関となっています。マイカーの普及 や少子化の進展により通学者が減少するなど、 公共交通機関の利用者は減少傾向にあります が、学生や高齢者など自ら交通手段を持たない 住民にとって、乗合バスは唯一の交通手段であ ることから、路線を維持・確保していくため、 地域のニーズに合った路線運行や利用促進など の方策が求められています。 重要港湾根室港（根室港区、花咲港区）は、 北方海域の中心的な漁業基地としての役割を果 たすとともに、管内の主要な流通拠点となって います。平成21年９月には、花咲港区南埠頭が 完成し、全国有数の水揚げを誇るサンマ漁等の 水産基地としての機能が充実されました。 種別 路線数 実延長 (km) 改良・ 舗装別 改良率・舗装率(%) 国道 6 289.9 改良 舗装 道道 44 594.0 改良 舗装 市町村道 2,192 2,516.6 改良 舗装道路の現況
■ 管内 ■ 全道 道路現況調書（平成25年4月1日現在）JR根室駅乗降人員推移
港区 根室港区 花咲港区 重要港湾根室港 区分 隻数 総トン数 隻数 総トン数 隻数 総トン数 利 用 実 績 商 船 136 149,110 440 215,357 576 364,467 漁 船 11,565 197,875 23,564 724,289 35,129 922,164 その他 170 33,051 154 26,477 324 59,528 計 11,871 380,036 24,158 966,123 36,029 1,346,159 貨 物 取 扱 量 移 入 42,271 220,643 262,914 移 出 101,089 439,938 541,027 輸 入 - 6,933 6,933 輸 出 - 839 839重要港湾根室港の利用実績と貨物取扱量
北海道旅客鉄道(株)釧路支社調 根室市調（平成26年） ●花咲港 (名) 58.3 58.3 67.0 79.1 93.7 99.8 94.2 99.7 100.0 100.0 100.0 100.0 0 50 100 116,800 116,800 117,120 110,230 108,040 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 H21 H22 H23 H24 H25●貿
易
管内唯一の空港である中標津空港は世界自然遺 産知床の空の玄関口としても多くの人に利用され ています。平成20年4月には、木造の既存建物の良 さを活用しながら、狭あい解消と、バリアフリー で利便性と快適性を向上した根室中標津空港ビル の増改築が完了し、全面供用開始となりました。 平成14年12月東京便の減便の影響から、搭乗者 数は、減少傾向にありましたが、近年、道東地域 の他の空港との連携や利用促進に取り組み、年間 搭乗者数20万人に迫るまで回復してきています。 また、近年では国際線のチャーター便誘致にも 積極的に取り組んでいます。 根室市の重要港湾根室港（花咲港区）は、管内唯一の 貿易港として大きな役割を果たしています。同港の貿易 船入港隻数は、平成11年に過去最高の1,774隻を記録した 後、減少しており、平成26年は373隻で前年よりも7隻 （1.8％）減少しました。 国籍別の内訳では、ロシア国籍が93.8％を占めており、 ロシア国籍船舶の入港隻数は、前年より5隻減少し、350 隻となりました。 また、輸出入を併せた貿易額は、平成14年に過去最高 の90億9,825万円を記録し、年々減少を続けていましたが、 平成26年は52億8,025万円（速報値）と、5年ぶりに50億 円台に回復しました。 貿易形態は大幅な輸入超過となっており、主な輸入品 は生鮮魚介類で輸入額全体の95％を占めております。前 年との比較では、生鮮魚介類は12.7％増加、冷凍魚介類 が19.7％減少し、全体では11.9％増加しました。 平成25年6月には、貿易船入港隻数が通算2万隻を達成 し、初入港から26年3ヶ月での達成は、道内で最速となり ました。 根室税関支所調 種別 地方管理空港（管理者：北海道） 滑走路の長さ 2,000m 定期便 新千歳空港 ３便 羽田空港 １便 利用航空機の種類及び形式 B767,B737,A-320,DHC-8等 ※平成26年１月10日現在 ●中標津空港中 標 津 空 港 利 用 状 況 の 推 移
中標津町調 （人）重要港湾根室港（花咲港区）の
入港隻数の推移
■ロシア籍 ■その他 根室税関支所調 （隻）重要港湾根室港（花咲港区）の
貿易額の推移
（百万円） ■ 輸出 ■ 輸入 207,509 200,161 179,881 165,295 168,119 173,274 187,395193,106 197,793 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 387 413 456 396 355 350 102 76 59 56 25 23 489 489 515 452 380 373 0 200 400 600 H21 H22 H23 H24 H25 H26 4,536 4,560 4,588 4,473 4,601 5,148 150 85 207 145 152 132 4,686 4,645 4,795 4,618 4,753 5,280 0 2,000 4,000 6,000 H21 H22 H23 H24 H25 H26根室管内では、各市町でロシア語教室や文化理解講座、料理教室などが行われており、市町や民 間団体などが、それぞれの立場で国際交流に取り組んでいます。 根室市では、平成４年８月に根室インフォメーションセンターを花咲港に開設し、来航するロシ ア人にわが国の生活習慣について理解を深めてもらい、また上陸中の利便を図るためロシア語によ る各種情報を提供するとともに、市民とロシア人のふれあうコミュニティの場として提供していま す。 外国語教育については、管内すべての市町に語学指導助手（ALT）が配置されています。別海町 では、高校生の海外視察研修事業や農業実習研修事業を毎年行っています。 観光面では、イギリスからバードウォッチングツアーを迎えたり、羅臼町では知床世界自然遺産 の英語、中国語及び韓国語のパンフレットを作成し、外国からの観光客に対応しています。
