老後の年金格差と
その是正
社会福祉論（都市と福祉）
第11回（前半）
presented by どんどこ森
（http://harlock.web.fc2.com）
本日の講義要旨
• 雇用形態による待遇格差は、現役労働者の期間だ
けでなく、老後の生活にも格差をもたらします。
• この理由は、非正規雇用者の所得水準が低いことだ
けではなく、そもそもわが国の公的年金制度が職種
毎に分立して構築されているからです。
• このために年金制度の一元化が叫ばれ、実際、徐々
に進めれてきましたが、問題の本質は生活保護制度
と基礎年金（最低生活水準を保障することを目的とし
た年金）との整合性がうまく取れていないことにある
ようです。
年金給付の種類
• 表６－４に示したように公的年金制度は、主に三
種類の目的の給付を行っています。
（p150 下から5行目）
表６－４．年金の給付原因別の種類
種 類 説 明
老齢年金 加齢による稼得の喪失または減少に備えた年金保険で
あり、一定の年齢に達すると受給資格を得る。
障害年金 病気やケガが原因で一定の障害状態になり、稼得が喪
失または減少する場合に備えた年金保険である。
遺族年金
世帯にあって年金保険の被保険者または受給者として
生計を維持する者が死亡し、残された遺族が生活に困窮
する場合に備えた保険給付である。
老齢年金はなぜ必要か
• 人のライフサイクルを考えるとき大多数の人は学校教
育終了後直ちに就職し、60歳ないしは65歳で定年退職
します。
（p151 7行目）
• 平均寿命は男性が概ね80歳、女性が86歳です。（p151
8行目）
• 仮に22歳から働き始めて65歳で定年退職を迎えるとしても就
労期間は40年以上にも及び、その後に男性は15年、女性は
20年の退職期間（いわゆる老後）が存在することになります。
年金保険の運営原理
• 年金保険の運営原理は大きく分けて二つあります。積
立方式と賦課方式です。
（p152 「年金保険の運営原理」の下 1行目）
• このうち公的年金制度は主に賦課方式を採用し、民間の年
金保険の場合には原理的に積立方式しか採用できません。
• 積立方式では、集められた年金保険料は株式市場や
債券市場、場合によっては証券化された不動産投資
などによって基金で運用し、配当金や利子収入など運
用収益を得ながら回収します。（p152 「年金保険の運
営原理」の下 7行目）
年金保険の運営原理２
• 賦課方式の運営では、集められた年金保険料は基金で
運用されずに、その時点で退職期にある人々に年金給
付してしまいます。
（p152 下から 7行目）
• 稼得期にある労働者から見れば、自分たちが支払った年金
保険料は前世代への所得移転として使われてしまい残りませ
んが、自分たちが退職期に入れば、その時点で稼得期にある
労働者から同様な所得移転を受けることができますので、結
果的に積立方式の年金運営と同様の年金給付を受けること
ができる。
年金保険の運営原理３
• 賦課方式の運営を積立方式と比較すると、
①賦課方式の年金運営の方が、運用リスクが小さい、
②急な制度の変更（例えば給付額の引き上げ）にも対応し
やすい、
③物価変動の影響を受けにくい、
④経済成長によって現役労働者の稼得水準が高まると、そ
の果実を年金給付額に反映させることも容易、
（p153 1行目）
などの特徴があります。
年金保険の運営原理４
• 他方、賦課方式の欠点としては、
①他世代との所得移転、すなわち世代間扶養の原理で
あるために世代間の人口変動の影響を受けやすい、
②次世代の労働者が必ず年金制度に加入する必要があ
り、強制加入が可能な公的年金制度のみが採用できる、
（p153 6行目）
などが挙げられます。
国民皆年金
• わが国は昭和36(1961)年以来、国民全員が公的年
金制度に加入する権利と義務をもつ国民皆年金体
制と呼ばれる制度が構築されています。
（p153 下から3行目）
• 国民皆年金は、労働者の職種ごとに異なる年金制
度を用意し、それらを組み合わせることによって実現
されました。
（p153 下から2行目）
国民年金
• 国民年金は職業の有無や職種に関係なく日本に在
住する20歳以上の者（日本に長期間滞在する外国
人を含む）を対象とした年金保険です 。
（p154 下から4行目）
• 被保険者期間は、20歳から60歳までの40年間が強
制適用期間で、60歳から65歳（平成29年8月からは
資格期間が10年未満の者は70歳）までが任意加入
期間です。
（p154 下から２行目）
国民年金２
• 国民年金の被保険者には、第1号被保険者、第2号被保
険者、および第3号被保険者の三種類の区分があります。
（p155 1行目）
• 第１号被保険者とは、第2号被保険者でも第3号被保険者でも
ない適用者がすべて含まれます。
• 第2号被保険者とは、厚生年金保険や共済年金などに加入す
る被用者です。故に彼らは被用者年金と国民年金の2つの制
度に加入することになります。
• 第3号被保険者は、第2号被保険者の被扶養配偶者が対象に
なります。
• これはいわゆるサラリーマンの専業主婦（夫）ですが、年間収入が130
万円以上あり、健康保険の扶養となれない者は第1号被保険者となり
ます。
国民年金３
• 国民年金の保険料の納付形態は被保険者区分ごと
に異なります。（p155 10行目）
• 第1号被保険者は定額保険料を徴収されます。平成
24（2012）年度は一人月額14,980円でした 。（p155
10行目）
• 第2号被保険者と第3号被保険者の保険料は第2号
被保険が加入する被用者年金制度からまとめて国
民年金制度に支払われますので、別途保険料を納
付する必要はありません。
（p155 12行目）
国民年金４
• 国民年金の給付には基礎年金導入以前から続く
ものを含めて多くの種類がありますが、ここでは主
要な年金給付だけを説明します。
（p155 下から10行目）
• 表６－５には老齢基礎年金、障害基礎年金、遺族
基礎年金の三つの給付を掲載しています。
（p155 下から９行目）
国民年金５
• 老齢基礎年金は、適用対象者が第1号被保険者、第
2号被保険者、あるいは第3号被保険者のいずれか
の区分で保険料を25年間（平成29年8月からは10年
間）以上拠出すると受給資格が発生し、原則65歳か
ら支給されます。（p155 下から7行目）
• ただし、被保険者が失業などのために保険料の免除期間
があれば、その間はカラ期間として受給資格期間に数え
られます。
国民年金６
• 老齢基礎年金の給付額は、表６－５に示したように、40
年間の保険料納付を満額とした定額単価額が支給され
ます。
（p155 下から2行目）
• 保険料納付済期間が40年間を下回れば減額され、カラ期間
も減額対象となります。
（p155 下から1行目）
• 老齢基礎年金は支給開始年齢を60歳から70歳の範囲内で
繰り上げたり、繰り下げたりすることが可能です。（p156 2行
目）
国民年金７
• 障害基礎年金は、障害認定された翌月からそれまでの
加入期間の長さと関係なく、被保険者に老齢基礎年金
満額分の1.25倍（1級）または1倍（2級）を支給します。
（p157 6行目）
• 国民年金の遺族基礎年金は、被保険者や老齢基礎年
金の受給権者等が死亡したとき、その者によって生計
を維持されていた、１）子（18歳未満、障害のある子の
場合には20歳未満）のある妻 、および２）子どもを対象
に支給されます。
（p157 「厚生年金保険」の上 5行目）
厚生年金保険
• 厚生年金保険は民間企業の被用者を対象とした
報酬比例型の年金保険です。
（p157 「厚生年金保険」の下 1行目）
• 厚生年金保険の適用は事業所に対してなされま
す。
• 故に、適用事業所に常時使用される70歳未満の者は
国籍や性別、年金の受給の有無にかかわらず、一部
の者を除いてすべて厚生年金保険の被保険者となりま
す。（p157 下から7行目）
厚生年金保険２
• 適用事業所の従業員で被保険者とならないのは、
（p158 4行目）
• 1日の所定労働時間数や1ヶ月の勤務日数が正規
社員・正規職員の四分の三に満たない者、
• 日雇労働者（1ヶ月以内）や季節的労働者（4ヶ月
以内）、臨時的な事業（6ヶ月以内）部門に雇用さ
れる労働者などがあります。
厚生年金保険３
• 厚生年金保険の保険料は、標準報酬額と呼ばれる労
働者の所得額に一定割合を乗じた額を労使折半負担
で拠出します。（p158 8行目）
• 標準報酬額には標準報酬月額と標準賞与額とがあり、
• 前者は年4回以上支給される基本給や残業手当など月々の
給料額を指し、
• 後者は年3回以内しか支給されない賞与額を指し、いわゆ
るボーナスや見舞金、報奨金などがこれに当たります。
（p158 9行目）
厚生年金保険４
• 結果的に、厚生年金保険の保険料は、標準報酬
月額と標準賞与額の両方から拠出されるので、年
俸に対して課金される総報酬制を敷いていること
になります。
（p158 14行目）
• なお平成24（2012）年度における保険料率は千分
の167.66でした。
（p158 下から11行目）
厚生年金保険５
• 厚生年金保険の給付も非常に多くの種類があります。
（p158 下から10行目）
• 表６－６には、老齢厚生年金、障害厚生年金、および遺
族基礎年金の三つが示してあります。
（p156 下から6行目）
• 老齢厚生年金は、厚生年金保険の被保険者期間が1ヶ
月以上ある者で、老齢基礎年金の受給資格のある者
が65歳になったときに、老齢基礎年金に上乗せして給
付されます。
（p156下から5行目）
厚生年金保険６
• 給付額は表６－６にある複数ある算式にもとづい
て計算されますが、大雑把に言って被保険者期間
中の平均標準報酬額と被保険者期間の長さに比
例して決定されます。
（p158 下から3行目）
• ここで標準報酬額とは標準報酬月額に標準賞与額の
十二分の一を加えた額で、平均標準報酬額とはその生
涯を通じた平均額で、過去の標準報酬額の記録を所得
スライドした上で算定されます。
厚生年金保険７
• 障害厚生年金は、厚生年金保険の被保険者期間中に
障害の原因となる傷病を発症し、障害認定された場合
にその翌月から支給されます。
（p160 10行目）
• 遺族厚生年金は、被保険者や老齢厚生年金、障害厚
生年金の受給権者等が死亡したとき、その者によって
生計を維持されていた遺族に支給されます。
（p160 下から9行目）
