選挙キャンペーンはしがき (巻頭エッセイ)

選挙キャンペーンはしがき (巻頭エッセイ)

著者

品田 裕

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

251

ページ

1-1

発行年

2016-08

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00002882

1

アジ研ワールド・トレンド No.251（2016. 9）   以前、ＮＨＫ海外放送のある番組で、世界中 の邦人リスナーに各国の選挙キャンペーンを報 告してもらうという企画があった。寄せられた 情報は決して多くなかったが、世界の選挙戦は 多様だった。しかしそのなかでも大きくいうと 静かな国々とお祭り騒ぎの国々に二分できるよ うだった。前者は主に欧米諸国、後者がアジア やアフリカである。両者の違いについて、筆者 は、 ﹁ 選 挙 の 機 能 ﹂ と 政 党 の 定 着 度 に よ る も の で は な い か と 考 え て い る。 ﹁ 選 挙 の 機 能 ﹂ と い うのは、有権者が選挙の意味をどう捉えている かである。かつて欧州の多くの国で選挙は社会 集団の勢力を確認するものだったし、アメリカ では、有権者が政党帰属意識を表出する機会だ った。今日の欧米では、多くの有権者が政策選 択を意識している。これらの国々では政党も発 達し、人々の生活のなかに浸透し定着している。 人々に所属を確認させ︵教会で神父が、労組で 委 員 長 が 演 説 し ︶、 帰 属 意 識 を 思 い 出 さ せ︵ 自 家 用 車 の バ ン パ ー に〝 Ｇ ｏ ○ ○ ○！〟 の ス テ ッ カ ー を 貼 り ︶、 あ る い は、 政 策 を 浸 透 さ せ る ︵﹁選挙小屋﹂でお茶を出しながら政策を語り説 得する︶ことが重要になる。これなら選挙は静 かに戦える。しかし、政党が十分に発達定着し ていない国々では、票を集めるために、社会の 人間関係を利用せざるをえない。政治と社会の 境界があいまいなまま、動員競争が活発になり、 熱狂が高まる。地域や団体を通じ集めた人たち の絆を強くするには、お祭り騒ぎが有効だ。そ して、それぞれのやり方で選ばれた議員は、そ の方法を強化する方向で制度を作る。   しかし、社会は変わっていく。近代化ととも に、社会の人間関係が希薄化すれば、もはやお 祭り騒ぎは難しくなる。わが国でも、地域や職 場を通じた動員はとうに形骸化し、代替的に発 展してきた後援会もかつての力を失いつつある。 近 年、 ﹁ 連 呼 ﹂ を 嫌 が る 人 が 若 い 層 を 中 心 に 増 えているのも、時代の流れであろう。あるいは、 少し前に﹁選挙﹂という映画が人気を博したの も、古くからのやり方と今の社会とのギャップ が滑稽に思えたからではないか。また、日本の 選挙戦をみた欧米人がやたらと驚くのは有名な 話だが、これも同様に違いない。政党と有権者 が強固な関係が築けないまま、公選法の改正や 選挙戦術の技術革新がなかったことから矛盾が 生じだんだんと大きくなっている。   しかし、これらは仮説にすぎない。筆者自身、 取り組むだけの力も時間もないまま過ごしてき た。第一、外国の選挙戦に関する知識がなさす ぎる。欧米諸国については、情報も入ってくる が、他の国となると非常に少ない。その意味で は、今回の特集はたいへん意義深い。日本にも、 中選挙区時代や選挙制度改革前後には優れた研 究が多くあった。アメリカ国内にも、素晴らし い蓄積がある。一国を対象とした、これらの研 究成果を礎に、今後、本特集のような選挙キャ ンペーンの比較研究が大いに発展することを心 より期待している。

エ ッ セ イ

アジ研ワールド・トレンド 2016 9

品 田 裕

選挙キャンペーンはしがき

しなだ ゆたか／神戸大学法学研究科教授 1963年京都市生まれ。 神戸大学助教授を経て、2000年より現職。2016年から神戸大学副学長。 総務省「外国選挙制度研究会」委員。 01_巻頭エッセイ.indd 1 16/08/02 10:35