議題審議要旨委員長 5 月 14 日の第 1 回から今回で第 6 回目となり 最後の検討委員会であるが 皆さんからいただいた意見は 報告書として 市へ提出することになる 今回は最終確認的な要素になろうかと思うが 事務局を困らせるくらい新たな意見を出していきたいと思うので よろしくお願いする 委員長ま

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（ 第 6 回 ） 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の あ り 方 検 討 委 員 会 会 議 録

○ 日 時 平 成 30 年 9 月 25 日 （ 火 ） 午 後 7 時 00 分 か ら 午 後 8 時 45 分 ま で ○ 場 所 西 条 市 役 所 庁 舎 新 館 4 階 404 会 議 室 ○ 出 席 者 委 員 （ 14 名 ） 青 野 信 樹 委 員 阿 蘇 浩 造 委 員 井 上 康 委 員 宇 佐 裕 次 委 員 岡 本 将 広 委 員 川 上 善 秋 委 員 黒 河 幸 子 委 員 白 石 澄 子 委 員 田 口 勝 敏 委 員 處 淳 子 委 員 野 島 貴 子 委 員 野 田 ゆ り 子 委 員 坂 東 君 良 委 員 渡 部 克 彦 委 員 ア ド バ イ ザ ー （ 1 名 ） 櫻 井 常 矢 （ 高 崎 大 学 地 域 政 策 学 部 地 域 づ く り 学 科 教 授 ） 事 務 局 （ 5 名 ） 田 村 三 智 子 （ 企 画 情 報 部 市 民 協 働 推 進 課 長 ） 井 上 直 樹 （ 企 画 情 報 部 市 民 協 働 推 進 課 協 働 推 進 係 長 ） 戸 田 和 宏 （ 企 画 情 報 部 市 民 協 働 推 進 課 地 域 組 織 係 長 ） 戸 田 聖 子 （ 西 条 市 市 民 活 動 支 援 セ ン タ ー ） 竹 内 敏 博 （ 西 条 市 市 民 活 動 支 援 セ ン タ ー ） ○ 欠 席 者 田 口 勝 三 委 員 ○ 会 次 第 １ 開 会 ２ 委 員 長 挨 拶 ３ 議 題 (1) こ れ ま で の 検 討 内 容 の ま と め (2) そ の 他 ４ 閉 会

- 2 - ○ 議 題 審 議 要 旨 委 員 長 5 月 14 日 の 第 1 回 か ら 今 回 で 第 6 回 目 と な り 、 最 後 の 検 討 委 員 会 で あ る が 、 皆 さ ん か ら い た だ い た 意 見 は 、 報 告 書 と し て 、 市 へ 提 出 す る こ と に な る 。 今 回 は 最 終 確 認 的 な 要 素 に な ろ う か と 思 う が 、 事 務 局 を 困 ら せ る く ら い 新 た な 意 見 を 出 し て い き た い と 思 う の で 、 よ ろ し く お 願 い す る 。 委 員 長 ま ず 、 こ れ ま で の 意 見 を 事 務 局 で ま と め て い た だ い て い る が 、 ア ド バ イ ザ ー か ら ご 意 見 を い た だ き た い 。 ア ド バ イ ザ ー 中 々 、 コ メ ン ト が 難 し い と こ ろ で あ る が 、 前 回 ま で の ま と め の 資 料 に 目 を 通 し て み る と 、改 め て 人 材 不 足 、「 人 材 」と い う 言 葉 が 目 立 っ て い る よ う に 感 じ る 。昼 に 市 役 所 内 で も 打 ち 合 わ せ を し て い た が 、 「 人 材 」 と い う 言 葉 が キ ー ワ ー ド と し て 出 る こ と が あ り 、 い ず れ の 分 野 で も 課 題 と な っ て い る こ と な の だ と 感 じ て い る 。 そ れ を 踏 ま え て 、 3 点 ほ ど 、 申 し 上 げ る 。 １ つ は 、 全 体 的 に ま と め 方 が 事 務 的 に な っ て い る と 感 じ る 。 箇 条 書 き で ま と め て い る の で 、 そ の よ う に 感 じ る の か も し れ な い が 、 理 念 的 な も の と い う か 、 我 々 が 何 を 目 指 し て い る の か と い う こ と を 打 ち 出 し て み て は と 思 う 。 例 え ば 、 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 役 割 の と こ ろ に 記 載 し て い る 「 既 成 概 念 に 捉 わ れ ず 、 地 域 の 新 た な 枠 組 み を 構 築 す る 」 と い う よ う に 今 ま で と は 違 う と い う メ ッ セ ー ジ 性 の あ る も の で あ る と か 、 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 組 織 体 制 に 出 て く る 「 多 様 性 」 と い う 言 葉 も 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 中 で 大 事 に な っ て く る 理 念 と い う か 、 考 え 方 、 メ ッ セ ー ジ 性 の 高 い も の で は な い だ ろ う か 。 こ れ か ら 報 告 書 と し て 、 ど の よ う に ま と め て い く か は 協 議 し な け れ ば な ら な い が 、 全 面 的 に 読 み 手 に 対 す る メ ッ セ ー ジ 性 と い う か 、 イ ン パ ク ト の あ る 打 ち 出 し 方 を し て も よ い の か な と 感 じ た 。 ２ 点 目 は 、 人 材 育 成 と い う 言 葉 に つ い て で あ る が 、 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に 対 す る 行 政 か ら の 支 援 に つ い て 、「 財 政 支 援 」、「 人 的 支 援 」、「 情 報 支 援 」 と あ る よ う に 、 項 目 と し て 「 人 材 育 成 」 を 記 載 す る こ と も 検 討 の 余 地 が あ る と 考 え る 。 こ れ ま で は 、 自 治 会 や 各 種 団 体 で は 、 先 輩 達 を 見 な が ら 自 然 と 次 の 世 代 が 育 っ て き た と い う 時 代 も あ っ た 。 少 し 乱 暴 な 言 い 方 に な る か も し れ な い が 、 今 か ら は 、 あ え て そ う い う 人 た ち を 育 て て い か な け れ ば な ら な い 。 行 政 が 育 て る と い う こ と 自 体 に 矛 盾 が あ る か も し

- 3 - れ な い が 、 全 国 的 に そ う い っ た 仕 組 み が 広 が っ て い る こ と か ら も 、 人 的 支 援 や 財 政 支 援 と 同 様 に 支 援 策 と し て 人 材 育 成 と い う 項 目 を つ く っ て も よ い か な と 。 全 体 を 通 し て 「 人 材 育 成 」 と い う 言 葉 が 散 り ば め ら れ て い る こ と か ら 感 じ た 。 最 後 に ３ つ 目 で あ る が 、 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 事 務 を 担 う 人 材 、 事 務 局 に つ い て の と こ ろ で あ る が 、「 需 要 な キ ー マ ン 」、「 コ ー デ ィ ネ ー ト 」す る と い う 言 葉 は 、重 要 と な っ て く る と 思 う が 、「 地 域 の 課 題 解 決 に 向 け た 高 い 能 力 が 求 め ら れ る 」と い う 言 葉 ま で 書 い て し ま う と 、 あ く ま で 地 域 の 課 題 は 、 地 域 の 皆 さ ん が 解 決 し て い か な け れ ば な ら な い こ と か ら も 、 事 務 局 と は 分 け て 考 え る と い う か 、 事 務 局 は 、 コ ー デ ィ ネ ー タ ー 役 、 裏 方 の よ う な 存 在 だ と も 思 う の で 、 少 し 整 理 し て み て も い い か も し れ な い 。 皆 さ ん の 意 見 が 間 違 っ て い る と い う わ け で は な い し 、 私 は 、 前 回 の 委 員 会 に 参 加 で き ず に 、 今 回 の 資 料 の 文 字 だ け を 見 て の 感 想 と し て 申 し 上 げ て い る の で 、 皆 さ ん の 意 図 と 違 っ て い れ ば 、 ご 了 承 い た だ き た い 。 委 員 長 そ れ で は 、 今 回 も 前 回 と 同 様 に 事 務 局 が ま と め て い る 資 料 の 確 認 や 意 見 の 追 加 と い う 作 業 に な る が 、 前 回 の 委 員 会 で の 意 見 に つ い て は 、 赤 字 で 追 記 さ れ て い る の で 、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 現 状 と 課 題 か ら 確 認 し て い き た い 。 井 上 委 員 担 い 手 の 不 足 、 役 員 の 高 齢 化 ・ 固 定 化 と い う 課 題 が あ る が 、 現 状 と し て は 1 年 で 役 員 が 交 代 す る 。 １ 年 間 で 実 績 が 出 来 た く ら い に 交 代 と な り 、 ま た ゼ ロ か ら の ス タ ー ト に な る 。 あ る 程 度 、 役 員 を 固 定 化 す る こ と も 必 要 と 考 え る が 、 何 年 も 続 け て 役 員 を 行 え る 人 は 、 会 社 を 退 職 し た 高 齢 者 と い う こ と に な る 。 高 齢 化 、 固 定 化 が 問 題 と い う よ り も 、 副 会 長 な ど へ 引 き 継 い で い く な ど 、 人 材 育 成 が 必 要 だ と 思 う 。 處 委 員 だ か ら ビ ジ ョ ン や 理 念 が 必 要 に な る の だ と 思 う 。 地 域 の 目 標 や 方 向 性 、 地 域 を こ の よ う に す る の だ と い う 理 想 が あ る か ら 役 員 が 変 わ っ て も 継 続 さ れ て い く の だ と 思 う 。 地 域 の ビ ジ ョ ン や 理 念 を 作 ら な い と 、 立 ち 消 え に な っ て し て し ま う 可 能 性 が あ る 。 渡 部 委 員 会 社 を 退 職 し た 方 が 長 年 や っ て い く と い う の が 現 実 的 だ と 思 う が 、逆 に 、30 代 に な っ た ら 、40 歳 ま で 自 治 会 長 を や る く ら い の 改 革 も 必 要 だ と 思 う 。 野 田 委 員 30 代 や 40 代 の 方 が い て く れ た ら 、こ ん な 戦 力 は な い が 、自 治 会 の

- 4 - 行 事 で も 若 い 人 は 、 仕 事 が 忙 し い の で 会 議 に 出 る こ と が で き な い と い う こ と が 多 い 。 運 動 会 を や る に し て も 、 打 ち 合 わ せ が 何 回 も あ る し 、 会 議 が 多 く て 、 そ れ が 重 荷 と な り 去 年 は 頑 張 っ て く れ た 方 が 今 年 は 来 て く れ な い と い う こ と も あ る 。 実 際 に は 、 時 間 に ゆ と り が あ る 方 が 動 い て い く こ と に な る が 、 そ の 補 佐 を 若 い 人 が 時 間 の あ る 時 に 行 う と い う 形 に し て い か な け れ ば な ら な い 。 ま た 、 会 長 が １ 年 ご と に 変 わ る と 、 会 長 に よ っ て 考 え が 変 わ り 、 昨 年 の 会 長 が や っ た こ と を 、 今 年 の 会 長 は し な い と い う こ と も あ る の で 、 井 上 委 員 の 言 う こ と も 大 事 な こ と だ と 思 う 。 委 員 長 色 々 な 人 が 参 加 で き る よ う な 組 織 に な っ て い け れ ば と 思 う 。 野 田 委 員 若 い 人 は 家 庭 を 守 ら な い と い け な い の で 仕 事 を お ろ そ か に は で き な い 。 そ れ で も 自 分 達 が 住 ん で い る と こ ろ だ か ら 、 自 治 会 に も 参 画 し て 、 頑 張 っ て い き た い と い う 気 持 ち を 持 っ て く れ て い る 方 も た く さ ん い る こ と は 、 よ く 知 っ て い る が 、 若 い 人 に と っ て 重 荷 に な っ て い る よ う に も 見 受 け ら れ る 。 渡 部 委 員 自 治 会 長 と い う 仕 事 を つ く っ て 、 給 料 を も ら っ て 、 自 治 会 長 を す る 人 が い て も い い の で は な い か 。 ア ド バ イ ザ ー 実 際 に 給 料 を も ら っ て 、 自 治 会 長 を す る と い う 事 例 は あ る 。 野 田 委 員 あ れ だ け の 仕 事 が あ る の だ か ら 、 自 治 会 長 に お 給 料 を 払 う と い う こ と は 、 反 対 で は な い が 、 生 活 を し て い く だ け の 給 料 を 払 う の は 難 し い の で は な い か 。 ア ド バ イ ザ ー 30 代 で 生 活 す る だ け の 給 料 を も ら っ て い る 自 治 会 長 は た く さ ん い る 。給 料 の 出 ど こ ろ は 、色 々 だ が 自 治 会 費 と し て 皆 で 出 し 合 っ た り 、 公 民 館 等 の 公 共 施 設 の 管 理 運 営 費 の 中 に 含 ま れ る 人 件 費 で あ っ た り 、 自 治 会 費 か ら と 、 何 ら か の 形 で の 公 費 か ら と で 半 々 ぐ ら い だ ろ う か 。 坂 東 委 員 私 の と こ ろ の 自 治 会 は 60 軒 ほ ど だ が 、役 員 会 や 連 合 自 治 会 の 会 議 、 研 修 に 出 席 す れ ば 、 500 円 /時 間 の 報 酬 が 出 る よ う に な っ て い る 。 活 動 報 告 を も ら う よ う に し て い る が 、 時 間 を 使 っ て い る こ と に 対 し て お 金 を 出 し て い る 。 そ の よ う に す る こ と に 対 し て 、 総 会 で も 異 論 は な か っ た 。 だ か ら と い っ て 、 な り 手 が 増 え る わ け で は な い が 、 そ の よ う な や り 方 を し て い る 。 井 上 委 員 い わ ゆ る ボ ラ ン テ ィ ア も 無 償 で は な い わ け で 、 金 額 の 大 小 は あ る が 、 本 来 は 、 そ の よ う に す る べ き と 思 う が 、 自 治 会 長 に 給 料 を 支 払 う と い う の は 、 役 所 の 仕 事 の よ う に な っ て し ま う の で は な い と い う

- 5 - 懸 念 も あ る 。 ア ド バ イ ザ ー き ち ん と 給 料 を も ら っ て や っ て い る の で 、 仕 事 と し て 本 気 で や っ て い る 。 本 気 度 が 違 う か ら 地 域 づ く り も 進 む が 、 自 治 会 長 な の で 交 代 が あ り 、 皆 さ ん が お っ し ゃ る よ う に 自 治 会 長 が 交 代 す れ ば 、 や り 方 が 変 わ る と い う 懸 念 は あ る 。 井 上 委 員 色 々 な 会 議 に 出 席 す る の は 、 自 治 会 長 、 婦 人 会 長 、 PTA 会 長 な ど 、 代 表 者 ば か り で あ る 。 せ め て 副 会 長 も 出 席 し 、 組 織 内 に 話 が 通 じ る 人 を 増 や し て い か な け れ ば 、 組 織 に 戻 っ て も ど の よ う に 組 織 内 に 話 を 伝 え て い け ば 良 い の か が わ か ら な い 。 坂 東 委 員 こ れ か ら は 、人 口 減 少 で 、若 者 も 少 な く な る の で 、逆 に 70 代 の 方 も 10 年 間 は 、現 役 で 取 り 組 ん で も ら っ て 、そ う い う 社 会 で 活 躍 し て き た 方 を 中 心 と し て 、 様 々 な 方 が 協 力 し て い く と い う 組 織 を つ く っ て い け ば よ い の で は な い か 。 委 員 長 他 に な い か 。 で は 、 次 に 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に 期 待 さ れ る 役 割 に つ い て 意 見 は な い か 。 處 委 員 高 校 で は 教 科 横 断 と い う 教 科 の 枠 組 み を 越 え て 学 習 を し て い る と い う 話 を 聞 い た こ と が あ る が 、 地 域 に お い て も 地 域 横 断 と い う か 、 例 え ば 橘 、 大 町 が モ デ ル 事 業 を 展 開 し て い る が 、 そ う い う と こ ろ に 見 学 に 行 く と そ の 特 色 が わ か る し 、 自 ら の 地 域 で は 何 が 足 り な い の か 、 何 が で き る か と 考 え る こ と が で き る 。 私 は PTA 連 合 会 の 会 長 と し て 、 他 地 区 の 学 校 の 会 に 行 か せ て も ら う こ と が あ る が 、 地 域 ご と に 特 色 が あ っ て 、 と て も 勉 強 に な る と 思 っ た 。 ま た 、 他 の 地 域 の 方 と も 知 り 合 い に な れ る の で 、 繋 が り が 広 が っ て い く き か っ け に も な っ て い る 。 野 島 委 員 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 担 い 手 は 、 こ う あ る べ き と か 、 若 い 人 じ ゃ な い と 、 と い う 意 見 が あ る が 、 現 状 で は 人 口 が 減 っ て き て い る 中 で 、 こ れ ま で に そ う い っ た 活 動 に 参 加 し て い な か っ た 人 の 中 に も キ ラ リ と 光 る 人 材 が い る と 思 う 。 リ ー ダ ー シ ッ プ の あ る 人 や 課 題 解 決 能 力 を 持 っ た 人 で な か っ た と し て も 、 は じ め て 活 動 に 参 加 す る 人 に と っ て も ハ ー ド ル が 低 く 、 新 た な 人 材 掘 り 起 し と い っ た 要 素 も 盛 り 込 ん で い た だ い て 、 創 造 性 が 広 が る よ う な 部 分 が あ っ て 欲 し い 。 委 員 長 今 ま で 地 域 の コ ミ ュ ニ テ ィ に 関 係 し て い な か っ た 人 が 、 一 歩 踏 み 出 し た く な る よ う な 組 織 で あ っ て も ら い た い 。 野 島 委 員 今 、 活 躍 し て い る 方 が 、 で き な く な っ た の で あ れ ば 、 ど の よ う な

- 6 - サ ポ ー ト が あ れ ば で き る の か と い う こ と を 考 え る 人 が 出 て く る と 、 も っ と 人 材 の 幅 が 広 が る の か な と 思 う 。 坂 東 委 員 新 し い 人 材 を 発 掘 す る た め に 、 自 治 会 の 役 員 を 交 代 で や ろ う と す る と 、 順 番 に 役 が ま わ っ て く る の で 脱 会 す る と い う 人 が 出 て く る と こ ろ が 難 し い 。 野 田 委 員 私 の 住 む と こ ろ で は 、 班 長 が 輪 番 制 に な っ て い る が 、 班 長 に な る こ と を お 願 い に い く と 、 班 長 を 引 き 受 け る く ら い な ら 引 っ 越 す と い わ れ 、会 計 に な る こ と お 願 い に 行 け ば 、自 治 会 を 退 会 す る と 言 わ れ 、 人 口 が 減 少 す る 中 、 皆 で う ま く や れ る の が 一 番 良 い が 自 治 会 に は 、 そ う い っ た 厳 し さ も あ る 。 宇 佐 委 員 会 社 で 組 織 運 営 を し て い る と よ く 思 う の だ が 、 良 い 意 味 で 人 に 依 存 す る 組 織 や 人 に よ っ て 変 化 し す ぎ な い 組 織 と い う の が す ご く 大 事 だ な と 感 じ る 。 人 を 育 て る と 同 時 に 仕 組 み を 育 て て い く こ と が 大 事 な の か な と 思 う 。 そ れ が 、 多 様 性 を 活 用 で き る 組 織 と か 仕 組 み と な り 、 コ ミ ュ ニ テ ィ に は 仕 組 み を 育 て て い く 人 や 力 が す ご く 必 要 に な っ て く る の だ と 思 う 。 委 員 長 他 に な け れ ば 、 次 に 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の エ リ ア に つ い て 意 見 は な い か 。 委 員 長 な い よ う な の で 、 次 の 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 組 織 構 成 に つ い て 、 意 見 は あ る か 。 坂 東 委 員 地 域 に は 、 色 々 な 行 事 等 が あ る が 、 行 事 の 内 容 に よ っ て は 、 関 係 の な い 団 体 も あ る わ け で 、皆 で 集 ま っ て 話 し 合 う 必 要 が あ る 場 合 と 、 そ う で な い 場 合 が あ る 。 組 織 を 構 成 す る 全 て の 団 体 で 何 で も 取 り 組 も う と す る と 、 参 加 す る 頻 度 が 増 え て 、 行 事 が 増 え た と い う こ と と 同 じ に な る 。 委 員 長 私 が 住 む 飯 岡 で も 来 年 度 の 自 治 会 長 に つ い て 議 論 し て い る と こ ろ だ が 、 各 組 織 の 横 の つ な が り が 課 題 と な っ て お り 、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ と し て の あ り 方 の 問 題 が 根 本 に あ る 。 今 あ る 組 織 の 何 を 大 切 に し な い と い け な い の か と い う こ と 踏 ま え た 上 で 、 既 成 概 念 に 捉 わ れ ず に 考 え て い く 必 要 が あ る と 感 じ て い る 。 渡 部 委 員 私 の 地 域 に は 、 松 山 か ら お 嫁 に 来 た 奥 さ ん 達 が つ く っ た 「 あ り え ん 会 」 と い う 組 織 が あ る 。 祭 り と か 、 西 条 の ○ ○ が あ り え ん と い う 会 な の だ が 、10 年 く ら い 前 は T シ ャ ツ を 揃 え て 、よ く 活 動 し て い た 。 そ う い う 他 所 か ら 来 た 人 た ち の グ ル ー プ も 新 た な 枠 組 み と し て 、 組 織 の 中 に あ っ て も 良 い と 思 う 。

- 7 - 川 上 委 員 私 は 、 320 世 帯 で 構 成 さ れ る 自 治 会 の 会 長 も し て お り 、 月 に １ 回 、 各 地 区 の 代 表 者 が 集 ま る 会 を 行 っ て い る 。 し か し 、 報 告 と 確 認 の ２ つ で 会 が ほ ぼ 終 わ っ て し ま い 、 話 し 合 い と い う こ と を ほ と ん ど し て い な い 。 忙 し い 時 は 、 10 分 で 終 わ る こ と も あ り 、 地 域 の 課 題 に つ い て 話 し 合 お う と し て も 、 順 番 が 回 っ て き た か ら 会 長 を や っ て い る の で 、 地 域 の 課 題 の こ と は わ か ら な い と 言 わ れ て し ま う 。 こ の よ う な 閉 塞 感 は 、 年 々 高 ま っ て い く よ う な 気 が し て お り 、 例 え ば 、 皆 で 櫻 井 先 生 の 話 を 聞 く 、 他 の 地 域 を 見 に 行 く な ど 、 外 部 の 刺 激 を 入 れ て い く 必 要 が あ る と 強 く 感 じ て い る 。 田 口 委 員 地 域 の 課 題 は 、 地 域 で 解 決 す る と い う こ と だ が 、 全 員 を そ の 気 に さ せ る と い う か 、 多 様 性 の あ る 組 織 、 一 人 ひ と り が 参 加 で き る よ う な 組 織 に し て い か な け れ ば な ら な い 。 や は り 地 域 を 活 性 化 さ せ る た め に は 、 一 人 ひ と り の 住 民 を 参 加 さ せ る よ う な 組 織 で な い と 、 と り あ え ず 皆 の 意 見 を 吸 い 上 げ て み る と か 、 難 し い と は 思 う が 、 全 員 参 加 の 組 織 に な れ ば と 思 う 。 處 委 員 私 は 、 人 を 集 め る こ と は 、 簡 単 な こ と で は な い と 思 っ て い る 。 今 あ る 組 織 を ど う に か し よ う と し て も 難 し い の で 、 な ん と か し た い な と 思 っ て い る 4 人 く ら い で 「 変 人 会 」 と い っ て 、 集 ま っ て 色 々 と 話 し 合 い を し た り し て い る 。 色 々 と 話 し て い る う ち に 、 盛 り 上 が っ て き た ら 、少 し ず つ 人 を 増 や す で あ る と か 、自 治 会 長 に 相 談 し て み る 、 一 緒 に や っ て み る と い う よ う に し て い か な い と 、 今 あ る 組 織 を ど う こ う し よ う と し て も 突 破 口 は な く 難 し い 。 こ の 人 だ っ た ら 仲 間 に な れ る と い う 人 と 小 さ な 単 位 か ら 楽 し く や っ て い か な い と 続 か な い の か な と も 思 う 。 ア ド バ イ ザ ー 今 ま で の お 話 を 聞 い て い て 、 組 織 構 成 と 組 織 体 制 の 話 が 混 ざ っ て し ま っ て い る の で 、 整 理 し た 方 が い い か も し れ な い 。 自 治 会 、 婦 人 会 、 老 人 ク ラ ブ 、 民 生 委 員 な ど で 構 成 す る と い う の は 、 組 織 構 成 の 話 だ が 、 先 ほ ど の 「 変 人 会 」 や 少 人 数 か ら と い う 話 は 、組 織 体 制 の こ と な の で 、分 け て 考 え た 方 が 良 い と 思 う 。例 え ば 、 校 区 連 合 自 治 会 の よ う に 、 部 会 制 の よ う な も の が あ っ て 、 福 祉 部 に 福 祉 関 係 の 団 体 が 、 教 育 の 部 会 に は 教 育 関 係 の 団 体 が 入 っ た り す る 部 会 制 度 を と る こ と が 多 い の だ が 、 縦 割 り に な っ て し ま う こ と で 、 横 に 繋 が っ た 意 味 が な く な っ て し ま い 上 手 く い か な い と い う 例 も 多 い 。

- 8 - そ れ ぞ れ に 地 域 事 情 が あ る の で 、 部 会 制 が 良 い の か 悪 い の か と い う こ と を こ の 場 で 決 め る こ と は 難 し い が 、 い ず れ に し て も 、 報 告 書 を 作 成 す る 際 に は 、 組 織 構 成 と 組 織 体 制 に つ い て は 、 別 に 記 載 し た 方 が 良 い の で は な い か と 思 う 。 あ と 、 も う １ つ 。 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ を 構 成 す る 団 体 の こ と で あ る が 、 個 人 で 参 加 し て は い け な い の か と い う こ と が あ る 。 例 え ば 、 地 域 に よ っ て は 、 自 治 会 に 入 っ て い よ う が 、 入 っ て い ま い が 、 全 世 帯 の 住 民 を 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 構 成 員 と し て 認 め 、 議 決 権 も 認 め て い る と い う 例 が あ る 。 構 成 団 体 と い う 切 り 口 で 考 え る と 、 自 治 会 や 婦 人 会 、 老 人 ク ラ ブ な ど が 構 成 団 体 と し て 名 を 連 ね る の だ ろ う が 、 個 人 で の 参 加 を 認 め れ ば 、 例 え ば 、 私 が 構 成 メ ン バ ー に な る こ と も 可 能 に な る 。 ま た 、「 住 民 」 で は な く 、「 個 人 」 と す る こ と で 、 地 域 の 外 の 人 も 参 加 で き る よ う に な る 。 実 際 に 、 全 世 帯 を 加 入 世 帯 と し て 認 め 、 個 人 全 員 に 議 決 権 を 認 め て い る 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ も 全 国 に は あ る 。 好 き 勝 手 な 発 言 を さ れ て 場 が 荒 れ る こ と も あ る だ ろ う し 、 コ ー デ ィ ネ ー ト す る こ と が 難 し く な る と い う リ ス ク も あ る が 、 既 成 概 念 に 捉 わ れ な い の で あ れ ば 、 委 員 会 の 中 で も 「 地 域 在 住 者 や 地 域 で 活 動 す る 団 体 に こ だ わ る こ と な く 」 と い う 意 見 も 出 て い る し 、 個 人 で 参 加 す る こ と に つ い て も 検 討 の 余 地 が あ る と い う こ と く ら い は 、 報 告 書 に 記 載 し て お い て も い い の か な と 思 う 。 繰 り 返 し に な る が 、 個 人 と し て の 参 加 を 認 め る か ど う か を 検 討 す る 余 地 を 残 し 、 西 条 市 内 に も 市 街 地 と 山 間 部 が 存 在 し 、 同 じ よ う に 議 論 で き な い 部 分 も あ る の で 、 あ と は 、 地 域 で 決 め て い け ば 良 い と 思 う 。 委 員 長 次 に 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 拠 点 に つ い て 意 見 は な い か 。 青 野 委 員 拠 点 と 呼 べ る か わ か ら な い が 、 イ ン タ ー ネ ッ ト 上 の コ ミ ュ ニ テ ィ と い う も の が あ る 。 わ か り や す い と こ ろ で 、 LINE グ ル ー プ の よ う な も の で あ る 。 全 員 が 参 加 で き て 、 意 見 を 書 き 込 み 、 見 る こ と も で き れ ば 、 物 理 的 な も の で は な い が 拠 点 と 呼 べ る の か な と 思 う 。 ア ド バ イ ザ ー イ ン タ ー ネ ッ ト 上 に あ る も の を 拠 点 と 呼 べ る か は 難 し い と こ ろ だ が コ ミ ュ ニ テ ィ の 範 囲 は 、 広 が っ て き て い る 。 委 員 長 他 に な い か 。 な け れ ば 、 次 に 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 事 務 を 担 う 人 材 （ 事 務 局 ） に つ い て 意 見 は な い か 。 井 上 委 員 事 務 局 と い う も の は 、 ボ ラ ン テ ィ ア で は 難 し い し 、 あ る 程 度 の 行 政 か ら の 支 援 が 必 要 だ と 思 う 。

- 9 - 各 種 団 体 の 会 員 は 、 高 齢 化 し 、 市 へ の 補 助 金 申 請 な ど の 事 務 も 複 雑 化 し て い る 。 パ ソ コ ン や プ リ ン タ ー も 必 要 に な る し 、 個 人 で 用 意 す る こ と も 難 し い の で 、 公 民 館 な ど で や っ て い た だ け る と あ り が た い 。 野 島 委 員 事 務 局 に 高 い 能 力 を 求 め て し ま う と 、 人 材 不 足 が 課 題 と な っ て し ま う の で 、 誰 で も で き る 仕 組 み と い う も の を つ く ら な け れ ば な ら な い 。 主 体 的 に 動 い て く れ る 人 を 増 や し て い く た め に 地 域 の 理 念 が 必 要 と の 話 も あ っ た が 、 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 必 要 性 を 周 知 す れ ば 、 も う 少 し そ う い っ た 人 材 が 増 え て く る の か な と も 思 う 。 井 上 委 員 事 務 を 担 っ て も ら え る こ と が あ り が た い 。 書 類 の 作 成 や 会 計 に 関 す る こ と を あ る 程 度 、 団 体 の 長 か ら 切 り 離 し て 、 負 担 を 軽 減 し 、 自 由 に 動 け る 体 制 に し て も ら え れ ば と 思 う 。 青 野 委 員 こ れ ま で 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ や 新 し い コ ミ ュ ニ テ ィ の あ り 方 を イ メ ー ジ し て 議 論 し て き た が 、 そ れ ら を ど の よ う な 順 番 、 段 取 り で 作 り 上 げ て い く の か と い う 議 論 を し て こ な か っ た の で 、 事 務 局 に 対 す る 考 え 方 が 皆 で 違 う の で は な い か 。 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 組 織 の 立 ち 上 げ か ら ス タ ー ト す る の で あ れ ば 、事 務 局 は 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 必 要 性 を PR で き る 人 や 段 取 り が で き る 人 が 相 応 し い だ ろ う し 、 地 域 の 方 に 地 域 に 対 す る 問 題 意 識 を 持 っ て も ら う こ と か ら 始 め る の で あ れ ば 、 事 務 局 に 求 め ら れ る 仕 事 内 容 が 変 わ っ て く る 。 ア ド バ イ ザ ー こ の 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 事 務 を 担 う 人 材 や 事 務 局 に つ い て は 、 非 常 に 重 要 な 部 分 で あ る 。 地 域 の 各 種 団 体 の 事 務 が 非 常 に 大 変 で あ る こ と は 理 解 で き る が 、 そ の 事 務 が 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 事 務 局 に ど ん ど ん 覆 い か ぶ さ っ て く る こ と で 、 事 務 局 を 辞 め て し ま う と い う 例 が あ る 。 実 際 に は 、 地 域 の 各 種 団 体 の 事 務 を 担 う と い う こ と も 必 要 な の か も し れ な い が 、 事 務 を 担 う 人 材 と い う 切 り 口 で 議 論 す る と 、 事 務 局 の 役 割 は 事 務 だ け に よ う に 見 え て し ま う 。 地 域 で の 話 し 合 い の 場 の 提 供 や 様 々 な 情 報 提 供 な ど も 事 務 局 の 役 目 に な る で あ ろ う し 、 事 務 を 担 う 人 材 と い う よ り も 、 組 織 を サ ポ ー ト す る 人 材 （ 事 務 局 ） と い う 表 現 の 方 が 相 応 し い の か な と 思 う 。 あ と 、 こ れ ま で 広 域 の コ ミ ュ ニ テ ィ に 関 す る 事 務 局 と い う 存 在 が な く て も 地 域 が 運 営 さ れ て き た 中 で 、 急 に 事 務 局 と い う 存 在 が 現 れ

- 10 - る と 、 地 域 に と っ て は あ り が た い か も し れ な い が 、 今 ま で 地 域 の 事 務 な ど を や っ て い た 方 ま で し な く な っ て し ま う 恐 れ が あ る 。 言 葉 は 悪 い か も し れ な い が 、 自 治 力 の 低 下 を 招 く 恐 れ が あ る と い う こ と で あ る 。 こ の あ た り を ど の よ う に 表 現 し 、 委 員 会 の 報 告 書 に 記 載 す る か は 皆 さ ん の お 考 え に 委 ね る と こ ろ で あ る が 、 慎 重 に 表 現 し た 方 が よ い と 感 じ た 。 先 ほ ど の 話 し に あ っ た よ う に 、 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ が ど の よ う な 段 階 を 踏 ん で 、 今 後 進 ん で い く の か と い う シ ミ ュ レ ー シ ョ ン を し て い な い 中 で の 議 論 で も あ る し 、 市 内 で も 人 口 が 多 い と こ ろ と 少 な い と こ ろ 、 事 務 な ど が 得 意 な 人 材 が い る 団 体 と そ う で は な い 団 体 が あ る と い う 現 状 で は 、 事 務 局 の 役 割 と し て は 、 こ れ ま で に 議 論 し て き た よ う に サ ポ ー ト や コ ー デ ィ ネ ー ト と い う こ と に な ろ う か と 思 う が 、 地 域 ご と に 事 務 局 の 役 割 を 検 討 し て い く 必 要 が あ る の か な と 思 う 。 委 員 長 次 に 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に 対 す る 行 政 か ら の 支 援 に つ い て 意 見 は な い か 。 處 委 員 ICT を 活 用 し た 支 援 と い う も の 取 り 入 れ て み て は ど う か 。 委 員 長 他 に 意 見 は な い か 。 な い よ う な の で 、 次 に 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に 関 す る 市 へ の 要 望 事 項 に つ い て 意 見 は あ る か 。 川 上 委 員 公 民 館 は 、 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ へ の 事 務 支 援 や 活 動 の 拠 点 と し て 、 大 き な 役 割 が 期 待 さ れ て い る が 、 公 民 館 は 、 地 域 の 中 心 的 な 存 在 で あ り 、 地 域 の 団 体 だ け で は 上 手 く 出 来 な い こ と も 、 公 民 館 で あ れ ば 上 手 く で き る こ と も 多 い 。 市 に 一 つ だ け 言 い た い の は 、 人 事 の 面 で あ る 。 公 民 館 で 働 い て い る 人 は 、 皆 、 一 生 懸 命 や っ て い る し 、 悪 い と い う わ け で は な い の だ が 、 勤 務 時 間 の 制 限 や 職 員 の 再 任 用 の こ と な ど 、 も っ と 公 民 館 を 上 手 く ま わ し て い く た め の シ ス テ ム を つ く っ て い か な け れ ば な ら な い と 思 う 。 委 員 長 他 に 意 見 は な い か 。 な い よ う な の で 、 本 日 は 以 上 と す る 。 こ れ ま で に 6 回 に わ た っ て 委 員 会 を 開 催 し て き た が 、今 回 で 一 度 、 区 切 ら せ て い た だ い て 、 こ れ ま で の 検 討 内 容 を 報 告 書 と し た い 。 皆 さ ん 、 お 疲 れ 様 で し た 。 「 了 」