はじめに
本市では、 平成23年 ３ 月に「ワガ ヤネヤガ ワちいきふく しプラン （第二次寝屋川 市地域福祉計 画）」 を 策定し、市民の 皆様を始め、関係団体 、事業 者等の皆様方と 協働して、地域福祉を推進しております。
近年、超高 齢社会や 核 家族化の進 行、高齢 者世帯や単身 世帯の増 加 等に伴う家族 形態の変容は、 家族・ 地域のつながり や支え合いの希薄化を もたら すとともに、日 常生活における 課題へ の助け合いをも 困難にするなど、地域 福祉を 取り巻く状況は 大きく変化しています。
誰もが住み 慣れた地 域 で、地域と つながり をもって安心 して心豊 か に暮らせるこ とは、全市民の 共通・ 普遍の願いであ り、その実現には、市 民、団 体、事業者、行 政等の地域福祉に関わる全ての人がより一層連携し支え合うことが重要です。
そしてこの 度、多様 化 ・複雑化す る地域課 題に的確に対 応するた め 、これまで取 り組んできた施 策の成 果を踏まえると ともに、一層ステップ アップ した活動や事業 を展開していく 指針と なる「みんなが つながる地域福祉プラ ン（第 三次寝屋川市地 域福祉計画）」を策定いたしました。
本計画では 、市とし て 先導的に取 り組む事 項を定め、地 域福祉の 積 極的な推進を 図るとともに、 「“お たがいさま”で みんながつながり、“ 地域の 福祉”を高めよ う」を推進目標 とし、 市民、団体、事 業者等の皆様と市が力 を合わ せて、計画の効 果的な推進に取り組むことを目指しています。
計画の推進 に当たり ま しては、市 民の皆様 を始め、地域 で活動し て いる団体、事 業者の皆様のより一層の御理解と御協力を賜りますようお願いいたします。
最後に、本 計画の策 定 に当たりま して、多 大なる御尽力 をいただ き ました寝屋川 市地域福祉計画 推進委 員会委員の皆様 を始め、アンケート調 査等に おいて貴重な御 意見をお寄せいただいた多くの市民・関係者の皆様に、心から感謝申し上げます。
平成28年３月
目
次
第１章
寝屋川市の地域福祉
･･････････････････････････････････ 1 １ 地域福祉とは ･･････････････････････････････････････････ 1 ２ この５年間の動向と課題 ････････････････････････････････ 2第２章
計画の基本的事項
････････････････････････････････････ 8 １ 計画策定の目的 ････････････････････････････････････････ 8 ２ 計画の位置付け ････････････････････････････････････････ 8 ３ 計画の期間 ････････････････････････････････････････････ 8 ４ 計画の策定方法 ････････････････････････････････････････ 8 ５ 計画の推進方法 ････････････････････････････････････････ 9第３章
地域福祉の推進方向
･･････････････････････････････････ 10 １ 地域福祉の推進目標 ････････････････････････････････････ 10 ２ 取組の柱 ･･････････････････････････････････････････････ 10 ３ 役割分担と協働の考え方 ････････････････････････････････ 14 ４ エリアごとの取組と連携の考え方 ････････････････････････ 17計画の体系
･････････････････････････････････････････････････ 19第４章
取組の方向
･･････････････････････････････････････････ 20 【取組の方向として示したこと】･････････････････････････････ 20 【取組の体系】･････････････････････････････････････････････ 21 《活動や事業》ごとの［取組を進める上で共有する視点］及び［市が取り組む方向］･･･････ 22
第５章
先導的に取り組む事項
･･･････････････････････････････ 26目
次
第１章
寝屋川市の地域福祉
･･････････････････････････････････ １ 地域福祉とは ･･････････････････････････････････････････ ２ この５年間の動向と課題 ････････････････････････････････第２章
計画の基本的事項
････････････････････････････････････ 8 １ 計画策定の目的 ････････････････････････････････････････ 8 ２ 計画の位置付け ････････････････････････････････････････ 8 ３ 計画の期間 ････････････････････････････････････････････ 8 ４ 計画の策定方法 ････････････････････････････････････････ 8 ５ 計画の推進方法 ････････････････････････････････････････第３章
地域福祉の推進方向
･･････････････････････････････････ １ 地域福祉の推進目標 ････････････････････････････････････ ２ 取組の柱 ･･････････････････････････････････････････････ ３ 役割分担と協働の考え方 ････････････････････････････････ ４ エリアごとの取組と連携の考え方 ････････････････････････計画の体系
･････････････････････････････････････････････････第４章
取組の方向
･･････････････････････････････････････････ 【取組の方向として示したこと】･････････････････････････････ 【取組の体系】･････････････････････････････････････････････ 《活動や事業》ごとの［取組を進める上で共有する視点］及び［市が取り組む方向］･･･････
第５章
先導的に取り組む事項
･･･････････････････････････････資
料
･･･････････････････････････････････････････････････････ 計画策定の経過 ････････････････････････････････････････････ 寝屋川市地域福祉計画推進委員会規則 ････････････････････････ 寝屋川市地域福祉計画推進委員会名簿 ････････････････････････ 地域福祉に関する市民アンケート調査の結果 ･･････････････････ 用語説明 ･･････････････････････････････････････････････････第１章
寝屋川市の地域福祉
１
地域福祉とは
地域福祉 の「地域 」 という言葉 には、こ れ からの福祉 を充実し て いく上での、 様々な思いが込められています。
この計画では、前計画（※）の考え方を継承し、「地域福祉」を「誰もが【地域】 とつながり をもって 安 心して心豊 かに暮ら せ るよう、【 地域】の 力 を合わせて、 【地域】に合った福祉をつくる」ための様々な取組と考え、推進します。
※ 本市では、平成17年３月に「寝屋川市地域福祉計画」を、また、平成23年３月に 前計画となる「ワガヤネヤガワちいきふくしプラン（第二次寝屋川市地域福祉計 画）」を策定しました。
「ちいき」
に関わる様々な人たちの力で、「ふ」
だんの「く」
らしの「し」
あわせを支え合おう！ を合言葉に、一人一人が「できること・したいこと」に取り組みましょう。 誰もが【地域】とつながりをもって
･･･ 誰もが、日常の生活、介護、子育て等の様々な場面で“困りごと” が起き支援を必要とす るときも、住み慣れた 地域で生活を継続し、 つながりをもって暮らしていくことを望みます。
安心して心豊かに暮らせるよう
･･･ 「安心」できる支え合いの下、主体性と誇りを持ち、「心豊かに」暮 らしていきたいと願います。
【地域】の力を合わせて
･･･ 市や関係機関の公的な制度に基づく取組を土台に、市民、団体、事 業者等も「できること ・したいこと」で役割 分担しながらお互いに
協力し合うことで、一人一人の権利を大切にし、「自分らしい」生活
を実現するためのきめ細かい支援を行います。
【地域】に合った福祉をつくる
･･･ 国、大阪府の制度等も活用しながら、地域の様々な力を結集し、寝屋 川市の状況や市民の生活に合った福祉の仕組みをつくることです。
これは、
２
この５年間の動向と課題
「ワガヤネヤガワちいきふくしプラン（第二次寝屋川市地域福祉計画）」(以下
「前計画」といいます。)を策定した平成23年からの５年間、本市の地域福祉を 取り巻く状況は変化し、市民生活等にも影響が現れています。
① 高齢 化 が一 層進 行し 、 特に 後 期高 齢者（ 75 歳以 上 の人 ）の割 合 が大 き くな っ ています
本市 の高齢 化率 （65歳以 上の市 民の割合 ）は、 平成23年10 月 の22.6パ ーセン トから 、平 成27年10月には27.2パ ーセント 、平成32年 には28.7パ ーセン トにな り、平成37年にかけてほぼ横ばいで推移すると推計しています。
また 、高齢 者の う ち後期 高齢者 の割合 は、平 成23年10月 の39.0パー セントか ら平成27年に は41.7 パ ーセン ト、平 成37 年 には62.4パーセ ント と 大幅に 上昇し、 人 数 も 平成27年の27,219 人 か ら平 成37年 には40,464 人 に増 加 すると 推 計 して お り、今後 、介護 、医療 、様々な 生活支援サー ビス等の ニーズ の増加 が予測され ます。
一方、地域の福祉活動等で大きな役割を担っている前期高齢者数(65歳以上、 75歳未満の人数)は減少すると推計していることから、高齢者を含め、様々な世
代が担い手として参加できる取組を進めていく必要があります。
こうし た状況 に的確 に対応す るため、様々 な支援を 一体的 に行う 「地域包括 ケア」を 地域の 力で推 進し、誰 もが安心して 暮らせる まちづ くりを 進めていく ことが重要です。
② 子ども・子育てへの支援が一層求められています
本 市 の 合 計 特 殊出生 率（※ １）は 、 平 成20～24 年 は 1.44 と そ れま で よ り も や や 上 昇 し 、 全国 及 び 大阪 府 の 平 均値（※ ２）を上回 っ て いま す 。 しか し 、 15歳未 満 の 年 少 人口 は 、平 成23 年 10月の 31,998人から 平 成27年 10月に は29,857 人 に 、 平 成37年 には26,498人 に 減少す ると 推計して おり、 より 一層 、安 心して 子ど もを 産み、育 てられ るため の支援を 充実すること で、少子 化を食 い止め 、活力ある まちづくりにつなげていくことが重要です。
また、 家族や 地域の つながり が変化する中 、孤立し て子育 てをし ている人等 への支援 を、地 域一体 となり行 うことで、子 育ての負 担の軽 減等を 一層図る必 要があります。
※１ 15歳から49歳までの女性の年齢別出生率を合計したもので、一人の女性がその年 齢別出生率で一生の間に産むとしたときの子どもの数です。
２
この５年間の動向と課題
「ワガヤネヤガワちいきふくしプラン（第二次寝屋川市地域福祉計画）」(以下
「前計画」といいます。)を策定した平成 年からの５年間、本市の地域福祉を
取り巻く状況は変化し、市民生活等にも影響が現れています。
① 高齢 化 が一 層進 行し 、 特に 後 期高 齢者（ 75 歳以 上 の人 ）の割 合 が大 き くな っ ています
本市 の高齢 化率 （ 5歳以 上の市 民の割合 ）は、 平成 年10 月 の パ ーセン トから 、平 成 年1 月には パ ーセント 、平成 年 には パ ーセン トにな り、平成37年にかけてほぼ横ばいで推移すると推計しています。
また 、高齢 者の う ち後期 高齢者 の割合 は、平 成 3年1 月 の 0パー セントか ら平成 7年に は41.7 パ ーセン ト、平 成 7 年 には パーセ ント と 大幅に 上昇し、 人 数 も 平成 年の 19 人 か ら平 成 年 には 4 人 に増 加 すると 推 計 して お り、今後 、介護 、医療 、様々な 生活支援サー ビス等の ニーズ の増加 が予測され ます。
一方、地域の福祉活動等で大きな役割を担っている前期高齢者数(65歳以上、 5歳未満の人数)は減少すると推計していることから、高齢者を含め、様々な世 代が担い手として参加できる取組を進めていく必要があります。
こうし た状況 に的確 に対応す るため、様々 な支援を 一体的 に行う 「地域包括 ケア」を 地域の 力で推 進し、誰 もが安心して 暮らせる まちづ くりを 進めていく ことが重要です。
② 子ども・子育てへの支援が一層求められています
本 市 の 合 計 特 殊出生 率（※ １）は 、 平 成 ～ 4 年 は 1.44 と そ れま で よ り も や や 上 昇 し 、 全国 及 び 大阪 府 の 平 均値（※ ２）を上回 っ て いま す 。 しか し 、 1 歳未 満 の 年 少 人口 は 、平 成 3 年 1 月の 31,99 人から 平 成 年 1 月に は 7 人 に 、 平 成 年 には 人 に 減少す ると 推計して おり、 より 一層 、安 心して 子ど もを 産み、育 てられ るため の支援を 充実すること で、少子 化を食 い止め 、活力ある まちづくりにつなげていくことが重要です。
また、 家族や 地域の つながり が変化する中 、孤立し て子育 てをし ている人等 への支援 を、地 域一体 となり行 うことで、子 育ての負 担の軽 減等を 一層図る必 要があります。
※１ 15歳から 9歳までの女性の年齢別出生率を合計したもので、一人の女性がその年 齢別出生率で一生の間に産むとしたときの子どもの数です。
※２ 人口動態保健所・市区町村別統計（人口動態統計特殊報告）によると、平成 ～ 24年の合計特殊出生率の全国平均値は1 、大阪府の平均値は1 です。
前計画策定後の人口の推移と今後の推計（各年10月）
※ 平成23から27年までは住民基本台帳による人口です。また、平成32、37年は「寝屋 川市高齢者保健福祉計画（2015～2017）」での推計値です。
③ 地域に根ざした相談窓口やサービスが充実してきています
日常の 生活、 介護、 子育て等 の支援ニーズ が多様化 する中 、より 地域に根ざ した支援 を推進 するた め、福祉 制度は地域の 力と連携 する方 向で改 正されてい ます。
前計画策定後の地域福祉に関する主な制度の動向
平成23年６月
介護保険法が改正
ＮＰＯ法が改正（平成24年４月に施行）
平成23年８月 障害者基本法が改正
平成24年８月
社会保障制度改革法が施行
子ども・子育て関連３法が成立（子ども・子育て支援新制度は平成27年４月に開始）
平成24年10月 障害者虐待防止法が施行
平成25年４月 障害者総合支援法が施行
平成25年６月
障害者差別解消法が成立・障害者雇用促進法が改正（平成28年４月に施行）
精神保健福祉法が改正（平成26年４月に施行）
災害対策基本法が改正
平成25年12月
生活困窮者自立支援法が成立（平成27年４月に施行）
社会保障改革プログラム法が成立
平成26年５月 難病医療法が成立（平成27年１月に施行）
平成26年６月 介護保険法が改正・医療介護総合確保推進法が成立（平成27年４月に施行）
０～14歳 15～64歳 65～74歳 75歳以上
31,998 156,016 33,503 21,403 31,656 153,480 34,790 22,837
31,079 149,952 36,311 24,226 30,456 147,023 37,823 25,525 29,857
144,516 38,001 27,219 28,358 139,077 32,709 34,614 26,498 134,965 24,348 40,464 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
(人)
平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 平成32年 平成37年
[22.6%] [23.7%] [25.1%] [26.3%] [27.2%] [28.7%] [28.6%]
こうし た状況 を踏ま え、本市 では、住み慣 れた地域 で安心 して生 活を送るこ とができ るよう 、２中 学校区（ ４小学校区） ごとのコ ミュニ ティセ ンターエリ
アを介護保険制度の「日常生活圏域」、本市子ども・子育て支援事業計画の「教
育・保育 提供区 域」と 定めると ともに、この エリアを 基盤に 、地域 と密着して 暮らしに 関わる 相談支 援を行う 、コミュニテ ィソーシ ャルワ ーカー （ＣＳＷ） を社会福祉協議会が配置しています。
また、 高齢者 の相談 窓口であ る地域包括支 援センタ ー、地 域子育 て支援拠点 である地 域子育 て支援 センター 又はつどいの 広場を中 学校区 ごとに 設置するな ど、より地域に密着した福祉の充実を図っています。
こうし た取組 や拠点 をいかす ため、市民、 団体、事 業者等 の地域 福祉活動と 連携する ことに より、 身近な地 域で支え合え る仕組み づくり を進め ていくこと が重要です。
コミュニティセンターエリアと地域包括支援センター・地域子育て支援拠点
[地域包括支援センター]
① 第三中学校区 ② 友呂岐中学校区 ③ 第六中学校区 ④ 第十中学校区 ⑤ 第一中学校区 ⑥ 第四中学校区 ⑦ 第七中学校区 ⑧ 中木田中学校区 ⑨ 第五中学校区 ⑩ 第九中学校区 ⑪ 第二中学校区 ⑫ 第八中学校区
⑫ ⑤ ⑥ ① ⑩ ⑨ ② ③ ④ ⑪ ⑧ ⑦
こどもセンター たんぽぽ保育所
子育て支援センター あやめ保育園 子育て支援センター つどいの広場「こころ」 つどいの広場「きしゃぽっぽ」 つどいの広場「そら」 池田すみれこども園 子育て支援センター つどいの広場「はる」
コミュニティセンターエリア名
東 北
西
南 西 南
東 西 北
[地域子育て支援拠点]
きんもくせい保育園 子育て支援センター 寝屋川めぐみ保育園
子育て支援センター 大阪聖母保育園
子育て支援センター つどいの広場「ゆう」
香
里
園
駅
香
里
園
駅
寝
屋
川
市
駅
寝
屋
川
市
こうし た状況 を踏ま え、本市 では、住み慣 れた地域 で安心 して生 活を送るこ とができ るよう 、２中 学校区（ ４小学校区） ごとのコ ミュニ ティセ ンターエリ
アを介護保険制度の「日常生活圏域」、本市子ども・子育て支援事業計画の「教
育・保育 提供区 域」と 定めると ともに、この エリアを 基盤に 、地域 と密着して 暮らしに 関わる 相談支 援を行う 、コミュニテ ィソーシ ャルワ ーカー （ＣＳＷ） を社会福祉協議会が配置しています。
また、 高齢者 の相談 窓口であ る地域包括支 援センタ ー、地 域子育 て支援拠点 である地 域子育 て支援 センター 又はつどいの 広場を中 学校区 ごとに 設置するな ど、より地域に密着した福祉の充実を図っています。
こうし た取組 や拠点 をいかす ため、市民、 団体、事 業者等 の地域 福祉活動と 連携する ことに より、 身近な地 域で支え合え る仕組み づくり を進め ていくこと が重要です。
コミュニティセンターエリアと地域包括支援センター・地域子育て支援拠点
地域包括支援センター ① 第三中学校区 ② 友呂岐中学校区 ③ 第六中学校区 ④ 第十中学校区 ⑤ 第一中学校区 ⑥ 第四中学校区 ⑦ 第七中学校区 ⑧ 中木田中学校区 ⑨ 第五中学校区 ⑩ 第九中学校区 ⑪ 第二中学校区 ⑫ 第八中学校区
⑫ ⑤ ⑥ ① ⑩ ⑨ ② ③ ④ ⑪ ⑧ ⑦
こどもセンター たんぽぽ保育所 子育て支援センター
あやめ保育園 子育て支援センター つどいの広場「こころ」 つどいの広場「きしゃぽっぽ」 つどいの広場「そら」 池田すみれこども園 子育て支援センター つどいの広場「はる」
コミュニティセンターエリア名
東 北
西
南 西 南
東 西 北
地域子育て支援拠点] きんもくせい保育園 子育て支援センター 寝屋川めぐみ保育園 子育て支援センター
大阪聖母保育園 子育て支援センター
つどいの広場「ゆう」
香
里
園
駅
香
里
園
駅
寝
屋
川
市
駅
寝
屋
川
市
駅
④ 公民の協働による取組が一層進んでいます
本市で は、校 区福祉 委員会、 ボランティア 団体、Ｎ ＰＯ等 により 、様々な地 域福祉活 動が積 極的に 展開され るとともに、 福祉や生 活に関 わるサ ービスを提 供する事 業者等 との連 携も広が り、公民協働 による地 域福祉 が推進 されていま す。
平成27年４月 には地 域協働協 議会が全小学 校区で設 立され 、地域 福祉活動に おいても協働して取り組むことが重要です。
⑤ 地域福祉の担い手の確保が課題となっています
新たな 協働の 取組が 求められ る背景の一つ に、就業 環境の 変化等 により、若 い人が地 域の活 動に参 加しにく いなど、地域 の担い手 の固定 化・高 齢化があり ます。しかし、平成27年７月に実施した市民アンケート調査（※）の結果では、 地域の活 動に「 参加し たい」と いう意向をも つ人は各 年代を 通して 少なくない ことが示 されて おり、 これまで 以上に、各々 のライフ スタイ ルに応 じて参加で きる活動づくり、参加の呼び掛け等を進めていく必要があります。
また、 福祉、 介護、 子育て等 のサービスの 担い手不 足も深 刻な課 題となって おり、福 祉の仕 事に就 く人を増 やし、働き続 けられる ための 支援や 環境づくり を積極的に進めていくことが重要です。
※ 地域福祉計画の見直しに向けたアンケート調査 ～第三次地域福祉計画の策定に向けた調査～
福祉に関する活動への参加の状況と今後の意向（市民アンケート調査の結果より）
※ 「身近な地域での福祉活動」、「ボランティア・ＮＰＯなどの活動」、「当事者活動」 のいずれかに、現在参加している人、今後参加したいと回答した人の割合を示し たものです。
現在参加している 今後参加したい
6.8 20.5 2.7 13.7 14.2 13.5 12.4 22.6 12.0 22.8 16.8 14.8 13.0 7.7 0 10 20 30 40 (％)
⑥ 生活 に 困窮 する リス ク の高 い 人の 増加、 虐 待、 孤 立死 等の深 刻 な事 象 が増 え ています
家族や 地域の つなが り、経済 、雇用環境な どが変化 する中 、生活 に困窮する リスクの 高い人 の増加 、高齢者 、障害者、児 童等への 虐待、 一人暮 らしの人の 孤立死等 の深刻 な事象 が増えて おり、市民ア ンケート 調査の 結果で も、地域で 生活する 上での 様々な “困りご と”を抱え、 今後に不 安を感 じる人 が少なくな いことが示されています。
本市で は、地 域や福 祉事業者 の連携による 一人暮ら し高齢 者の緊 急時安否確 認（かぎ 預かり ）事業 を社会福 祉協議会が先 駆的に実 施する ととも に、平成27 年度から は生活 困窮者 自立支援 法に基づく生 活困窮者 自立支 援事業 を実施して います。 また、 関係機 関等が密 接に連携し、 虐待等の 早期発 見と早 期対応に取 り組んでいます。
こうし た生活 支援や 課題解決 に資する取組 をより一 層充実 し、多 様化する課 題に効果的に対応していくことが重要です。
日常生活で困っていること［複数回答］（市民アンケート調査の結果より）
※ 調査票の選択肢順に図示しています。
※ 「その他」の記述回答では、各選択肢の“困りごと”の具体的な内容と共に、将 来の生活（生計、介護、移動等）に関する様々な不安が挙げられています。
困っている 特に困っている
7.2 1.2
8.7 2.5
8.6 2.1
3.8 1.3
4.3 0.9
3.8 0.7
8.8 1.3
5.1 1.1
3.2 1.5
7.0 1.7
10.5 3.2 1.2 0.2
6.8 0.8
1.0 0.6
0 5 10 15
(％)
⑥ 生活 に 困窮 する リス ク の高 い 人の 増加、 虐 待、 孤 立死 等の深 刻 な事 象 が増 え ています
家族や 地域の つなが り、経済 、雇用環境な どが変化 する中 、生活 に困窮する リスクの 高い人 の増加 、高齢者 、障害者、児 童等への 虐待、 一人暮 らしの人の 孤立死等 の深刻 な事象 が増えて おり、市民ア ンケート 調査の 結果で も、地域で 生活する 上での 様々な “困りご と”を抱え、 今後に不 安を感 じる人 が少なくな いことが示されています。
本市で は、地 域や福 祉事業者 の連携による 一人暮ら し高齢 者の緊 急時安否確 認（かぎ 預かり ）事業 を社会福 祉協議会が先 駆的に実 施する ととも に、平成 年度から は生活 困窮者 自立支援 法に基づく生 活困窮者 自立支 援事業 を実施して います。 また、 関係機 関等が密 接に連携し、 虐待等の 早期発 見と早 期対応に取 り組んでいます。
こうし た生活 支援や 課題解決 に資する取組 をより一 層充実 し、多 様化する課 題に効果的に対応していくことが重要です。
日常生活で困っていること［複数回答］（市民アンケート調査の結果より）
※ 調査票の選択肢順に図示しています。
※ 「その他」の記述回答では、各選択肢の“困りごと”の具体的な内容と共に、将 来の生活（生計、介護、移動等）に関する様々な不安が挙げられています。
困っている 特に困っている 1
1 1.3
1 5.1 1.1
1.5
1 10.5
1.2
1.0
1 15
(％)
話し相手や相談相手がいない 緊急時に支えてくれる人がいない 倒れたときに気づく人がいない 災害時の避難が難しい 日常の買物に不自由を感じている 日常の家事に不自由を感じている 力仕事などに不自由を感じている 自分や家族の介護の負担が大きい 子育ての負担が大きい 外出のときの移動が大変である 暮らし向きがよくない いじめや虐待を受けている 近所の人とのつきあいが難しい その他
⑦ 災害、犯罪、事故等から市民を守る安全なまちづくりが一層求められています
近年、 各地で 大雨等 の自然災 害が多発する 中、今後 発生が 予測さ れる南海ト ラフ地震 等の大 規模災 害への備 えを進めるに 当たって は、市 民一人 一人の防災 意識や備 えを高 めると ともに、 福祉的な支援 が必要な 人への 対応等 を想定した 防災対策を行うなど、より幅広く市民の生命と生活を守る取組が重要です。
また、 犯罪、 事故等 から、弱 い立場に置か れがちな 高齢者 、障害 者、児童等 の安全な 生活を 確保す るため、 より一層、地 域資源を いかし た取組 を推進して いくことが重要です。
⑧ 地域の力で支援する取組をつなぎ、発展させていくことが重要です
本市では、高 齢者分 野の「地域ケア会議」、障害者分野の 「自立 支援協議会」、 児童分野 の「子 ども・ 子育て会 議」など、市 と市民、 団体、 事業者 等との協働 の仕組みをいかした保健福祉の取組を進めています。
こうし た取組 を、地 域福祉の 視点で効果的 に連動さ せ、制 度の狭 間にも対応 した仕組 みを構 築する とともに 、対象者やサ ービスが 重なる 部分に ついては調 整を行う など、 より一 層、効率 的かつ効果的 に取組を 推進し ていく ことが重要 です。
こうした変化にも的確に対応していくため、
第二次計画の取組の成果と課題も踏まえ、
更にステップアップした取組を進めましょう！
こうした変化にも的確に対応していくため、
第２章
計画の基本的事項
１
計画策定の目的
前計画 の計画 期間が 平成27年 度末で終了す ることか ら、前 計画に 基づく取組 の成果、 課題を 踏まえ るととも に、今後の本 市の地域 福祉を 取り巻 く状況の変 化等にも 的確に 対応す るため、 一層ステップ アップし た活動 や事業 を展開して いく指針として、みんながつながる地域福祉プラン(第三次寝屋川市地域福祉計 画)を策定するものです。
２
計画の位置付け
社会福祉法に基づく市町村地域福祉計画
本計画は、本市の地域福祉を推進するため、社会福祉法（第107条）に基づき 策定する市町村地域福祉計画です。
「第五次寝屋川市総合計画」を地域福祉の視点で推進する計画
本計画は、「第五次寝屋川市総合計画」を地域福祉の視点で推進する計画であ
り、第五 次総合 計画の 基本構想 及び平成28年 度からス タート する後 期基本計画 と整合性を図ります。
分野別計画等を効果的に連携させ推進するための“保健福祉のマスタープラン”
保健福 祉に関 する分 野別計画 等を、地域福 祉の視点 で連携 させ効 果的に推進 するため 、本計 画を“ 保健福祉 のマスタープ ラン”と して位 置付け 、基本的な 方向性、福祉分野での協働を進める仕組みや基盤づくりの取組等を定めます。
３
計画の期間
平成28年度から平成32年度までの５年間の計画とします。
４
計画の策定方法
第２章
計画の基本的事項
１
計画策定の目的
前計画 の計画 期間が 平成 年 度末で終了す ることか ら、前 計画に 基づく取組 の成果、 課題を 踏まえ るととも に、今後の本 市の地域 福祉を 取り巻 く状況の変 化等にも 的確に 対応す るため、 一層ステップ アップし た活動 や事業 を展開して いく指針として、みんながつながる地域福祉プラン(第三次寝屋川市地域福祉計 画)を策定するものです。
２
計画の位置付け
社会福祉法に基づく市町村地域福祉計画
本計画は、本市の地域福祉を推進するため、社会福祉法（第107条）に基づき 策定する市町村地域福祉計画です。
「第五次寝屋川市総合計画」を地域福祉の視点で推進する計画
本計画は、「第五次寝屋川市総合計画」を地域福祉の視点で推進する計画であ
り、第五 次総合 計画の 基本構想 及び平成 年 度からス タート する後 期基本計画 と整合性を図ります。
分野別計画等を効果的に連携させ推進するための“保健福祉のマスタープラン”
保健福 祉に関 する分 野別計画 等を、地域福 祉の視点 で連携 させ効 果的に推進 するため 、本計 画を“ 保健福祉 のマスタープ ラン”と して位 置付け 、基本的な 方向性、福祉分野での協働を進める仕組みや基盤づくりの取組等を定めます。
３
計画の期間
平成28年度から平成32年度までの５年間の計画とします。
４
計画の策定方法
本市の 地域福 祉に関 わる市民 、団体、事業 者、市・ 関係機 関等の 様々な主体 の思いを反 映するた め 、市民アン ケート調 査 等により広 く意見を 集 約しながら、 市民、地域 福祉に関 わ る団体等で 構成する 「 寝屋川市地 域福祉計 画 推進委員会」 で意見交換等を行い、計画を策定しました。
５
計画の推進方法
「寝屋川市地域福祉計画推進委員会」において、適宜、計画全体の推進方法の
検討、進捗状況の評価、更なる推進等について協議し、ＰＤＣＩサイクル（※）
による効率的かつ効果的な施策・事業の推進を図ります。
また、 本計画 に基づ く活動や 事業を具体的 に推進す るため 、地域 福祉関係者 の参加の下 、テーマ や 地域ごとの 協議の場 と して「(仮 称)福祉 の まちづくりひ ろば」を設置します。
庁内推進体制として関係部局による「（仮称）地域福祉推進会議」を設置し、
第三次地域福祉計画に基づく施策・事業を計画的に実施します。
※ 計画（Plan）→ 実行（Do）→ 点検（Check）→ 改善・改革（Innovation）を繰 り返すことで、継続的に改善を進めていく手法です。
計画の位置付け
※ 地域福祉推進機関である社会福祉協議会が呼び掛け役となり、【民】（市民・団体 ・事業者等）が取り組む活動を定める計画です。
（社会福祉法第107条）
市町村は、地域福祉の推進に関する事項として次に掲げる事項を一体的に定める計画（以下「市町 村地域福祉計画」という。）を策定し、又は変更しようとするときは、あらかじめ、住民、社会福 祉を目的とする事業を経営する者その他社会福祉に関する活動を行う者の意見を反映させるために 必要な措置を講ずるよう努めるとともに、その内容を公表するよう努めるものとする。
１ 地域における福祉サービスの適切な利用の推進に関する事項 ２ 地域における社会福祉を目的とする事業の健全な発達に関する事項 ３ 地域福祉に関する活動への住民の参加の促進に関する事項
総合計画
高齢者保健福祉計画
障害者長期計画・障害福祉計画
子ども・子育て支援事業計画
食育推進計画 等
・制度に基づく【公】の事業等
地域福祉活動計画（※）
・市民・団体等の【民】の活動 ・連携の仕組みづくり ・地域福祉計画への提言 地域福祉計画
第３章
地域福祉の推進方向
１
地域福祉の推進目標
“おたがいさま”
でみんながつながり、
“地域の福祉”
を高めよう！
地域福祉 は、地域 で 生活してい く上で、 誰 にでも起こ り得る“ 困 りごと”を、 それぞれが「できること・したいこと」で解決し合う取組です。
市民や 団体が 、また 、事業者 、市・関係機 関等も“ おたが いさま ”の気持ち
でつながり、力を合わせて、“高い目標を目指す福祉のまちづくり”を進めます。
２
取組の柱
《地域福祉の推進目標》の実現を図るため、市、関係機関等が法律、制度等に 基づき行 う「公 的なサ ービス」 と、市民、団 体等が主 体的に 取り組 む「地域福 祉活動」 とが効 果的に つながる よう、地域で 安心して 暮らせ る仕組 みや基盤づ くりを一体的に進めます。
そ の た め 、 前 計 画 の 成 果 と 課 題 を 踏 ま え 、 更 に 発 展 さ せ た 10 本 の 《 取 組 の 柱》を設定し、相互に関連付けながら推進します。
※ 以下、項目の順序は取組の優先度を示すものではありません。
① 生活の“困りごと”に対応する
地域福 祉の最 大の目 的は、誰 もが地域とつ ながりを もって 安心し て心豊かに 暮らせる よう、 日常の 生活、介 護、子育て等 における 様々な “困り ごと”に対 応することです。
少子高 齢化の 進行、 家族機能 の変化等によ る福祉ニ ーズの 多様化 ・複雑化、 制度の狭 間等に 対応す るため、 公と民の力を 効果的に 連携さ せ各取 組を推進し ます。
また、 様々な 問題の 重複、社 会からの孤立 等により 、生活 に困窮 するリスク が高い人 が増え ている 中、市民 一人一人のニ ーズへの 対応や “困り ごと”が起
こりにくい地域づくりに取り組むとともに、地域で安心して暮らせる“住まい”
第３章
地域福祉の推進方向
１
地域福祉の推進目標
“おたがいさま”
でみんながつながり、
“地域の福祉”
を高めよう！
地域福祉 は、地域 で 生活してい く上で、 誰 にでも起こ り得る“ 困 りごと”を、 それぞれが「できること・したいこと」で解決し合う取組です。
市民や 団体が 、また 、事業者 、市・関係機 関等も“ おたが いさま ”の気持ち
でつながり、力を合わせて、“高い目標を目指す福祉のまちづくり”を進めます。
２
取組の柱
《地域福祉の推進目標》の実現を図るため、市、関係機関等が法律、制度等に 基づき行 う「公 的なサ ービス」 と、市民、団 体等が主 体的に 取り組 む「地域福 祉活動」 とが効 果的に つながる よう、地域で 安心して 暮らせ る仕組 みや基盤づ くりを一体的に進めます。
そ の た め 、 前 計 画 の 成 果 と 課 題 を 踏 ま え 、 更 に 発 展 さ せ た 10 本 の 《 取 組 の 柱》を設定し、相互に関連付けながら推進します。
※ 以下、項目の順序は取組の優先度を示すものではありません。
① 生活の“困りごと”に対応する
地域福 祉の最 大の目 的は、誰 もが地域とつ ながりを もって 安心し て心豊かに 暮らせる よう、 日常の 生活、介 護、子育て等 における 様々な “困り ごと”に対 応することです。
少子高 齢化の 進行、 家族機能 の変化等によ る福祉ニ ーズの 多様化 ・複雑化、 制度の狭 間等に 対応す るため、 公と民の力を 効果的に 連携さ せ各取 組を推進し ます。
また、 様々な 問題の 重複、社 会からの孤立 等により 、生活 に困窮 するリスク が高い人 が増え ている 中、市民 一人一人のニ ーズへの 対応や “困り ごと”が起
こりにくい地域づくりに取り組むとともに、地域で安心して暮らせる“住まい”
を確保できるよう、整備や支援を進めます。
② ニーズに気付き、支援につなぐ
日常生 活の“困りご と”を予 防し、また、 起きてし まった 場合に 的確に対応 するため、自分自身や周りの人が “困りごと”に気付き、適切な対応や支援に つなぐ取組を推進します。
そのために、“困りごと”に気付いたときや将来に不安を感じたとき、気軽に
相談でき る窓口 や、地 域等での 相談活動の充 実を始め 、相談 すれば 適切な機関 や支援につながる相談窓口、活動等のネットワークの充実を図ります。
また、 既存の サービ ス、活動 では解決困難 な“困り ごと” に、複 数の機関等 が協働し て対応 するた め、分野 を超えて話し 合い、新 たな資 源、制 度等を創出 する仕組みを構築します。
③ 地域福祉を知る、学ぶ
一人一人 が地域福 祉 の“受け手 ”・“担 い 手”として 関われる よ う、本市での 取組等の情報を積極的に発信します。
また、 必要な 情報が 、必要な 人に、必要な ときに伝 わるよ う、様 々な方法で 伝達するとともに、自ら情報を受け取る意識を高めます。
そ の ほ か 、 地 域 福 祉 の 理 解 を 一 層 深め 、“ 受 け 手 ”・“担 い 手 ” と し て の 実 践 （困ったと きには適 切 に支援を受 け、一人 一 人ができる ことで担 い 手ともなる） に結びつ けるた め、学 校、地域 、会社等の様 々な場で 、地域 の福祉 ニーズや活 動に即した実践的な福祉学習を推進します。
④ 健康と生きがいを高める
一人一 人がラ イフス テージに 応じた心と身 体の健康 づくり 、介護 予防の取組 等を主体 的に進 めるよ う、地域 や仲間で呼び 掛け取り 組むと ともに 、保健・医 療の関係機関等が連携し、より一層効果的に推進します。
健康で 生きが いのあ る生活を 送る上で、地 域及び社 会とつ ながり をもち、生 き生きと 暮らす ことが できるよ う、一人一人 が生活の 目標を 描き実 践する意識 を高めます。
そのほ か、各 々のニ ーズに応 じた社会参加 を進める ため、 支援す る取組や環 境づくりを推進します。
⑤ 地域福祉の担い手を充実する
地域福 祉の担 い手を 充実する ため、様々な 世代の人 が「で きるこ と・したい こと」で 担い手 として 参加でき る呼び掛けや 機会づく りを積 極的に 行うととも に、市民 、団体 、事業 者等の連 携強化に向け 、担い手 のネッ トワー クの充実を 図ります。
える仕事 の魅力 を伝え る取組を 充実し、福祉 に関する 仕事の 担い手 の確保に向 けた取組を推進します。
⑥ 地域福祉活動を支える
市民、 団体、 事業者 等の地域 福祉活動を支 援し、活 動への 参加意 識が取組と して効果 的に展 開・継 続される よう、拠点、 財源、情 報、専 門的助 言等の支援 を充実します。
また、「活動を支援することも大切な参加形態の一つだ」ということへの理解
を広げ、クラウドファンディング（※）等による“寄附文化”の醸成を促進します。
※ インターネット経由で、事業・プロジェクトの目的、計画、目標金額等をインタ ーネット上で提示し、不特定多数の人に寄附を呼び掛け、必要額が集まった時点 で事業・プロジェクトを実施することです。
⑦ 一人一人の権利を守る
認知症 がある 高齢者 、障害者 など、判断能 力が十分 ではな い人が 地域で自立 した生活を送れるよう、寄り添い支援する取組を充実します。
ま た 、 高 齢 者 、 障 害 者 、 児 童 等 へ の 虐 待 、 ド メ ス テ ィ ッ ク ・ バ イ オ レ ン ス （配偶者 からの 暴力） 等の権利 侵害や差別的 な事象を 無くす ための 取組を推進 します。
あわせ て、担 い手の 意識やス キルも一層高 め、支援 を受け る人の 立場でサー ビスや活動の質を高める取組を推進します。
⑧ 地域のつながりを広げる
ライフ スタイ ルの変 化等によ り、地域のつ ながりが 変化す る中、 地域福祉を 推進する 基盤づ くりと して、生 活や日常的な 活動の場 となる 地域（ 一人一人の 暮らしの 場面に 応じた それぞれ のエリア）で の、多様 な人や 組織の つながりづ くりを推進します。
⑨ 快適で安全なまちをつくる
誰もが 快適に 日常生 活や社会 参加ができる ユニバー サルデ ザイン （誰もが利 用できる 設計） のまち づくりを 進めるため、 都市施設 の整備 、情報 伝達、移動 支援等の 取組を 充実す るととも に、一人一人 がお互い に思い やる気 持ちやマナ ーを高めます。
える仕事 の魅力 を伝え る取組を 充実し、福祉 に関する 仕事の 担い手 の確保に向 けた取組を推進します。
⑥ 地域福祉活動を支える
市民、 団体、 事業者 等の地域 福祉活動を支 援し、活 動への 参加意 識が取組と して効果 的に展 開・継 続される よう、拠点、 財源、情 報、専 門的助 言等の支援 を充実します。
また、「活動を支援することも大切な参加形態の一つだ」ということへの理解
を広げ、クラウドファンディング（※）等による“寄附文化”の醸成を促進します。
※ インターネット経由で、事業・プロジェクトの目的、計画、目標金額等をインタ ーネット上で提示し、不特定多数の人に寄附を呼び掛け、必要額が集まった時点 で事業・プロジェクトを実施することです。
⑦ 一人一人の権利を守る
認知症 がある 高齢者 、障害者 など、判断能 力が十分 ではな い人が 地域で自立 した生活を送れるよう、寄り添い支援する取組を充実します。
ま た 、 高 齢 者 、 障 害 者 、 児 童 等 へ の 虐 待 、 ド メ ス テ ィ ッ ク ・ バ イ オ レ ン ス （配偶者 からの 暴力） 等の権利 侵害や差別的 な事象を 無くす ための 取組を推進 します。
あわせ て、担 い手の 意識やス キルも一層高 め、支援 を受け る人の 立場でサー ビスや活動の質を高める取組を推進します。
⑧ 地域のつながりを広げる
ライフ スタイ ルの変 化等によ り、地域のつ ながりが 変化す る中、 地域福祉を 推進する 基盤づ くりと して、生 活や日常的な 活動の場 となる 地域（ 一人一人の 暮らしの 場面に 応じた それぞれ のエリア）で の、多様 な人や 組織の つながりづ くりを推進します。
⑨ 快適で安全なまちをつくる
誰もが 快適に 日常生 活や社会 参加ができる ユニバー サルデ ザイン （誰もが利 用できる 設計） のまち づくりを 進めるため、 都市施設 の整備 、情報 伝達、移動 支援等の 取組を 充実す るととも に、一人一人 がお互い に思い やる気 持ちやマナ ーを高めます。
また、 弱い立 場に置 かれがち な人にも配慮 した、災 害時、 緊急時 等での備え や対応、 犯罪及 び事故 が起こり にくいまちづ くりを、 市民の 意識を 一層高めな がら推進します。
⑩ 地域福祉をみんなで進める
地域の様 々な力を い かし、①か ら⑨まで の 取組を一層 効果的に 推 進するため、 公民分野 の枠を 超え、 本市の地 域福祉に関わ る多様な 人や組 織が集 まって話し 合い、分担・協働して取組を進めていく場や仕組みの充実を図ります。
３
役割分担と協働の考え方
地域の多様な人や組織が、各々の得意なことをいかして、“おたがいさま”で
役割分担し、協働して地域福祉を推進します。
① 市民一人一人
地域福祉は、「より良い暮らしを送っていく上で一人一人に関わること」とい
うことを 理解し 、自分 や家族が 健康で生きが いをもっ て暮ら せるよ う心掛け主 体的に実 践しま す。ま た、地域 や地域で暮ら す人に関 心をも ち、共 に暮らす仲 間としてお互いに存在を認め、尊重し合うよう努めます。
より一 層暮ら しやす い地域に するため、小 さなこと でも一 人一人 が「できる こと」、地 域及び仲 間 同士での活 動、仕事 等 を通じ、“おたがい さ ま”の気持ち で各種活動に取り組みます。
② 地域福祉の基盤となる活動（地域型の活動）を行う団体
《 自 治 会 （ 婦 人 会 、子 ど も 会 、 老 人 会 等）、 地 域 協 働 協 議 会 、民 生 委 員 ・ 児童委員（校区委員会）、校区福祉委員会等》
自治会、婦人会、子ども会、老人会等の身近な地域組織は、「身近な地域での
つながり づくり 」を進 めるため 、多くの人の 参加を呼 び掛け ます。 また、最も 身近な地 域福祉 の担い 手として 、お互いに気 に掛け合 い、困 ったと きは支え合 える活動を進めます。
民生委 員・児 童委員 は、生活 の様々な“困 りごと” の相談 に対し 、必要に応 じて専門 機関に つなげ るなど、 地域とのつな がりづく りを進 める援 助等を行い ます。
校区福 祉委員 会は、 地域協働 協議会と連携 するとと もに、 市民や テーマ型の 活動を行 う団体 等とも ネットワ ークを広げ、 自治会等 だけで は対応 が難しい課 題に応じた活動を進めます。
地域協 働協議 会は、 様々な団 体等の参加と 協働によ り、地 域の実 情に応じた 活動を効果的に進めます。
③ テーマに焦点を当てた活動（テーマ型の活動）を行う団体
《ボランティアグループ、ＮＰＯ、当事者団体等》
新たな 担い手 を増や すため、 呼び掛けを行 いながら 、地域 福祉の 課題解決、 生活の“困りご と”を 支援し合 う活動、それ らの事業 化・制 度化に 向けた取組 を進めます。
３
役割分担と協働の考え方
地域の多様な人や組織が、各々の得意なことをいかして、 おたがいさま”で
役割分担し、協働して地域福祉を推進します。
① 市民一人一人
地域福祉は、「より良い暮らしを送っていく上で一人一人に関わること」とい
うことを 理解し 、自分 や家族が 健康で生きが いをもっ て暮ら せるよ う心掛け主 体的に実 践しま す。ま た、地域 や地域で暮ら す人に関 心をも ち、共 に暮らす仲 間としてお互いに存在を認め、尊重し合うよう努めます。
より一 層暮ら しやす い地域に するため、小 さなこと でも一 人一人 が「できる こと」、地 域及び仲 間 同士での活 動、仕事 等 を通じ、 おたがい さ ま”の気持ち で各種活動に取り組みます。
② 地域福祉の基盤となる活動（地域型の活動）を行う団体
《 自 治 会 （ 婦 人 会 、子 ど も 会 、 老 人 会 等）、 地 域 協 働 協 議 会 、民 生 委 員 ・ 児童委員（校区委員会）、校区福祉委員会等》
自治会、婦人会、子ども会、老人会等の身近な地域組織は、「身近な地域での
つながり づくり 」を進 めるため 、多くの人の 参加を呼 び掛け ます。 また、最も 身近な地 域福祉 の担い 手として 、お互いに気 に掛け合 い、困 ったと きは支え合 える活動を進めます。
民生委 員・児 童委員 は、生活 の様々な“困 りごと” の相談 に対し 、必要に応 じて専門 機関に つなげ るなど、 地域とのつな がりづく りを進 める援 助等を行い ます。
校区福 祉委員 会は、 地域協働 協議会と連携 するとと もに、 市民や テーマ型の 活動を行 う団体 等とも ネットワ ークを広げ、 自治会等 だけで は対応 が難しい課 題に応じた活動を進めます。
地域協 働協議 会は、 様々な団 体等の参加と 協働によ り、地 域の実 情に応じた 活動を効果的に進めます。
③ テーマに焦点を当てた活動（テーマ型の活動）を行う団体
《ボランティアグループ、ＮＰＯ、当事者団体等》
新たな 担い手 を増や すため、 呼び掛けを行 いながら 、地域 福祉の 課題解決、 生活の 困りご と”を 支援し合 う活動、それ らの事業 化・制 度化に 向けた取組 を進めます。
また、 地域福 祉の推 進に取り 組む団体、事 業者、関 係機関 等との 連携を強化
すること で、そ れぞれ の活動を より一層充実 するとと もに、 得意と する支援で 協働し、本市の地域福祉を推進します。
④ 福祉サービスを提供する事業者
《社会福祉法人、介護保険や障害福祉のサービスを提供する事業者等》
福祉サ ービス を利用 する人が 地域とつなが りをもち 安心し て暮ら すことがで きるよう 、地域 福祉の 視点に立 ち、様々な福 祉ニーズ に的確 に応え るサービス の提供に取り組みます。
また、 社会福 祉法人 による「 地域貢献委員 会」の取 組等も 通じ、 地域で生活 している 人を広 く支援 するとと もに、市民、 団体、事 業者等 の地域 福祉活動と の連携や 、福祉 のプロ としての 専門性、人材 、拠点等 をいか した活 動を推進し ます。
⑤ 日常の生活に関わるサービスを提供する事業者
《ライフラインの検針、新聞・郵便の配達、宅配、医療などの日常生活に 関わるサービスを提供する事業者等》
市民の 日常生 活に関 わりの深 い事業者は、 事業を通 じて、 声掛け 、異常を感 じた時の通 報、支援 ニ ーズの把握 、地域の 担 い手として の活動支 援 を行うなど、 事業者の特性をいかした取組を進めます。
⑥ 社会福祉協議会
地域福 祉を推 進する 関係機関 と連携し、専 門性やコ ーディ ネータ ーとしての 役割を発 揮する ことで 各取組を 充実するとと もに、お 互いに 協力し て効果的な 取組が展開できるよう、先導、支援します。
そのため、地域福祉に関わる人、「公」と「民」の団体、機関等が幅広く参加
できる「地域福祉のプラットホーム」（協議と連携の場）としての役割を一層強
化します。
また、 地域に 根ざし た支援を 進める上での “つなぎ 役”を 担うコ ミュニティ ソーシャ ルワー カー（ ＣＳＷ） を始め、地域 福祉の視 点に立 った相 談支援や、 地域と連携して生活を支援する事業を、先駆的に推進します。
⑦ 市や地域福祉に関わる公的な機関
地域福 祉の土 台であ る公的な 福祉事業を充 実するた め、制 度の枠 を超え様々 な福祉ニーズに対応できる枠組みを再構築します。
とともに、行政の総合力をいかすなど、公的な役割を発揮し取り組みます。 地域福 祉に多 くの市 民、団体 、事業者等が 参加し、 協働し て進め ていくため の仕組み、環境整備等の条件整備を推進します。
とともに、行政の総合力をいかすなど、公的な役割を発揮し取り組みます。 地域福 祉に多 くの市 民、団体 、事業者等が 参加し、 協働し て進め ていくため の仕組み、環境整備等の条件整備を推進します。
各主体の役割分担と協働
４
エリアごとの取組と連携の考え方
地域福 祉の取 組につ いては、 生活や活動・ 事業に応 じたエ リアに おいて、重 層的に補って効果的に推進します。
① 自治会のエリア
【身近なつながりや日常的な支え合いのエリア】
自治会は、暮らし の 土台である “住まい ” の環境をよ り良いも の とするため、 住民が協力する、地域福祉の原点となる組織です。
班単位 等の身 近な交 流も進め ながら、日常 的なつな がりの 中で生 活の様々な 課題に気 付き、 協力し て支援の 仕組みにつな ぐなど、 顔が見 え、声 を掛け合え る関係を大切にした取組を進めます。
② 小学校区（校区福祉委員会・地域協働協議会）のエリア
【様々なニーズに対応する地域福祉活動のエリア】
小学校 区は、 自分の まちとし ての意識の面 、歩いて 移動で きる圏 域として、 生活とのつながりが深いエリアです。
各小学 校区で は、 校 区福祉 委員会 が地域 福祉活 動の中 心的 な 役割を 担い、自 治会エリアでは対応困難な課題に対する取組を進めています。
「地域 の福祉 力」 を 一層高 めるた め、校 区福祉 委員会 と地 域 協働協 議会が連 携して、 市民、 団体、 事業者等 の活動への参 加の呼び 掛けを 行い、 地域課題に 対応する活動を進めます。
③ コミュニティセンターエリア（２中学校区）
【地域に根ざした福祉サービスの提供、地域福祉活動との連携のエリア】
本市で は、ふ れあい のある豊 かな地域社会 づくりを 目指す 地域コ ミュニティ 活動の拠 点とし て、２ 中学校区 （４小学校区 ）ごとに コミュ ニティ センターエ リアを設 置して おりま すが、介 護保険制度や 子育て支 援の面 では、 コミュニテ ィセンタ ーエリ アを圏 域としつ つ、中学校区 ごとに設 置して いる、 地域包括支 援センタ ーや地 域子育 て支援拠 点（地域子育 て支援セ ンター 、つど いの広場） により、高齢者、子育てをしている人等への取組を推進しています。
④ 寝屋川市全域
【専門性の高い支援の実施、制度化・事業化を含む全市的展開のエリア】
専門的 な支援 を必要 とするニ ーズへの対応 は、市、 専門機 関、専 門的な活動 を行うボランティアグループ、ＮＰＯ等により市全体で進めます。
地域の取 組等を通 じ て明らかに なった全 市 的に取り組 むべき課 題 については、 公的な位 置付け で取り 組むため の制度化、制 度に基づ く事業 化等を 行い、全市 的に検討・展開します。
本市だけ では対応 が 困難な課題 について は 、周辺自治 体、大阪 府 等と連携し、 広域的に取り組みます。
④ 寝屋川市全域
【専門性の高い支援の実施、制度化・事業化を含む全市的展開のエリア】
専門的 な支援 を必要 とするニ ーズへの対応 は、市、 専門機 関、専 門的な活動 を行うボランティアグループ、ＮＰＯ等により市全体で進めます。
地域の取 組等を通 じ て明らかに なった全 市 的に取り組 むべき課 題 については、 公的な位 置付け で取り 組むため の制度化、制 度に基づ く事業 化等を 行い、全市 的に検討・展開します。
本市だけ では対応 が 困難な課題 について は 、周辺自治 体、大阪 府 等と連携し、 広域的に取り組みます。
エリアごとの取組と連携
第４章
取組の方向
《取組の 柱》に 沿って 体系的な 取組を協働で 進めるた め、20 項目の 《活動や事 業》について［取組を進める上で共有する視点］を定めました。
市は、［市が取り組む方向］に基づき、次章で示す《先導的に取り組む事項》
を始めとし た事業を 、 分野別の計 画、各部 署 の事業等と 連動させ て 推進します。 それぞ れが“できる こと・し たいこと”を 考え、協 力して 活動や 事業を推進 します。
【取組の方向として示したこと】
［取組を進める上で共有する視点］
各々の 《活動 や事業 》を効果 的に役割分担 するとと もに、 協働し て取組を進 める上での「共有する視点」を定めました。
また、こ の視点に 基 づき、取組 について の 振り返り（ 評価）を 行 うとともに、 成果と課題を踏まえ、更にステップアップを図ります。
［市が取り組む方向］
市が、 市民、 団体、 事業者等 と協働して事 業を行っ ていく 上での 、基本的な 方向を定めました。
各項目 に関係 する部 局では、 年度ごとに計 画を立て 事業を 行うと ともに、分 野別の計画 等にも反 映 させて、地 域福祉の 視 点での体系 的な施策 を 推進します。
［あなたやあなたが所属している団体が“できること・したいこと”］
［市が取り組む方向］も参考にし、それぞれの立場で“できること・したいこ と”について「活動・事業を実施していくためのマイプラン」（※）をつくり、お 互いに協力しながら取り組んでいきましょう。
※ 計画の概要版などを通じて、以下のような事項のプランの作成を呼び掛けます。 ・取り組みたい項目
・あなたやあなたが所属している団体でできること・したいこと
第４章
取組の方向
《取組の 柱》に 沿って 体系的な 取組を協働で 進めるた め、20 項目の 《活動や事 業》について［取組を進める上で共有する視点］を定めました。
市は、［市が取り組む方向］に基づき、次章で示す《先導的に取り組む事項》
を始めとし た事業を 、 分野別の計 画、各部 署 の事業等と 連動させ て 推進します。 それぞ れが できる こと・し たいこと”を 考え、協 力して 活動や 事業を推進 します。
【取組の方向として示したこと】
［取組を進める上で共有する視点］
各々の 《活動 や事業 》を効果 的に役割分担 するとと もに、 協働し て取組を進 める上での「共有する視点」を定めました。
また、こ の視点に 基 づき、取組 について の 振り返り（ 評価）を 行 うとともに、 成果と課題を踏まえ、更にステップアップを図ります。
［市が取り組む方向］
市が、 市民、 団体、 事業者等 と協働して事 業を行っ ていく 上での 、基本的な 方向を定めました。
各項目 に関係 する部 局では、 年度ごとに計 画を立て 事業を 行うと ともに、分 野別の計画 等にも反 映 させて、地 域福祉の 視 点での体系 的な施策 を 推進します。
［あなたやあなたが所属している団体が“できること・したいこと”］
［市が取り組む方向］も参考にし、それぞれの立場で“できること・したいこ と”について「活動・事業を実施していくためのマイプラン」（※）をつくり、お 互いに協力しながら取り組んでいきましょう。
※ 計画の概要版などを通じて、以下のような事項のプランの作成を呼び掛けます。 ・取り組みたい項目
・あなたやあなたが所属している団体でできること・したいこと
・活動・事業を進める上で、市民、団体、事業者等や市と協力したいこと ・活動・事業を進める上で、団体、事業者等や市に支援してほしいこと
【取組の体系】
《取組の柱》 《活動や事業》
１ 生 活 の “ 困 り ご と ” に 対 応 する
福祉・介護・子育 て支援サービス・活動
の充実
生活困窮からの自立に向けた包括的な支援
の充実
住まいの支援の充実
２ ニ ー ズ に 気 付 き 、 支 援 に つ なぐ
ニーズの把握
相談窓口とネットワークの充実
問題を解決する仕組みの充実
３ 地域福祉を知る、学ぶ
情報伝達の充実
学習と話合いの推進
４ 健康と生きがいを高める
健康づくりと介護予防の推進
生きがいづくりの推進
５ 地 域 福 祉 の 担 い 手 を 充 実 す る
地域福祉活動の担い手の充実
福祉サービス等の従事者の確保
６ 地域福祉活動を支える 地域福祉活動への支援の推進
７ 一人一人の権利を守る
差別や虐待の防止と権利擁護の推進
サービスや活動の質の向上
８ 地域のつながりを広げる 地域のつながりづくりの推進
９ 快適で安全なまちをつくる
ユニバーサルデザインのまちづくり
安全なまちづくり
10 地域福祉をみんなで進める
協働で進める仕組みの充実
《活動や事業》ごとの [取組を進める上で共有する視点] 及び [市が取り組む方向]
取組の柱 活動や事業 取組を進める上で共有する視点
１ 生活の“困り ごと”に対応す る
福祉・介護・子育
て支援サービス・活
動の充実
＊新たな課題、制度の狭間などを含めた様々なニ ーズに対応する活動を推進します。
＊各々の強みをいかして協働し、効果的に支援し ます。
生活困窮からの自
立に向けた包括的な
支援の充実
＊一人一人の状況に応じた生活困窮からの自立に 向けた包括的な支援を推進します。
＊誰もが社会から孤立しないよう支援します。
住まいの支援の充
実
＊ニーズに応じた暮らしの場の確保を支援しま す。
２ ニーズに気付 き、支援につな ぐ
ニーズの把握 ＊自分や周りの人のニーズへの気付きを推進しま す。
相談窓口とネット
ワークの充実
＊身近で気軽に相談できる場を増やします。 ＊適切な窓口や機関につながる仕組みを充実しま
す。 問題を解決する仕
組みの充実
＊様々な主体が協働して効果的に解決する仕組み を充実します。
３ 地域福祉を知 る、学ぶ
情報伝達の充実 ＊地域福祉に関する情報を、様々な方法で発信し ます。
＊情報を必要な人に的確に伝えます。 学習と話合いの推
進
＊様々な場での学習や話合いを推進します。
４ 健康と生きが いを高める
健康づくりと介護
予防の推進
＊主体的な健康づくりや介護予防を推進・支援し ます。
生きがいづくりの
推進
＊つながりや役割のある暮らしを推進・支援しま す。
５ 地域福祉の担 い手を充実する
地域福祉活動の担
い手の充実
＊ニーズに応じて参加できる活動をつくります。 ＊活動への参加を支援します。
＊担い手が連携し活動を充実します。
福祉サービス等の
従事者の確保
＊福祉の仕事への理解を推進します。 ＊就業環境を充実します。
６ 地域福祉活動 を支える
地域福祉活動への
支援の推進
