5
目
新た
決意
～
入曔事件を風化させ
い
～
成
20
11
暻
冊子
入曔
件
ら
経過
件後
入所
職員
全体
割を超え
件
経過や
件後
り組
を文書
残
よ
件
風化を防
理
者
改
コンハメ
゜゚ンケ
徹底を決意表明
る
よ
再
件を起
いよう全
職員
倫理ン法
遵
意識を喚起
職員
一丸
市民
信頼
立
行
営
る
要性を再確認
る
を目的
作成
冊子を全
所属
職場研修等
活用
る
機会あ
理事者
決意
立川市長
清水
庄
前
私
職員
ら
逮捕者を出
いう大変
ら
悲
い経験を
水
を巡る
入曔
件
市や職員
対
る市民を
る社会
懐疑
目
想像を絶
る
あり
日常業務
支
出
い
よう
件を
起
い
起
い
考え
ら
職員倫理条例
制定や各種
行動指針
作り
高い倫理観を持
職員
育成
ろ
件
ら
経過
る中
件後
入所
職員
人を
超え
い
あ
忌
わ
い
件を絶対
い
起
いよう
職員
ペスパヴクョンをあ
る
冊子を作り
高い倫理観を持
恐れ
怯
毅然
市民
行
立川市副市長
越川
康行
成 新庁舎建設 人委員会や基曓計画策定 市民委員会
足 曓市 市民参加元 置 られる節目
活動 最中 件 生 私 件 後処理 殺 れる一方 市民参
加 スホヤング れ 多 市民ベンバヴ ら 非難 礫 遭遇 ベンバヴ 信
頼をい 回復 る 腐心 辛い経験を 一生 れる い 思い
件 立川 様々 風土を背景 一握り 職員 起 あり
影響 市民 行 信頼感を大 傷 職員相 信
感ン疑心暗鬼を生 市民 行 参加意欲を減退
件後 り組 れ 日 様々 改善 力 れら 影響を払 回復
る あ 思い
れ ら 曓当 出 職員 ん 力を合わ 新 い風土 立川 を創り
い 思い
最後 私 コンハメ゜゚ンケ い時 両親 ら教わ
ン 嘘 い
ン 人 迷惑を い
ン 人 ら後指を れるよう を い
言い れ 人生訓
断 迷う 私 大 味方 れ い
立川市副市長
大霜
俊夫
前 立川市 生 件 懲戒免職 一人 隣席 従
勿論 共 先輩 件 経過 明 る ？
う ？ 思い 件当 者 巡や悩 夜 れ い時 暼 想像
る やる 寂 い思いを持 実
よう 暼 い い
確 を い 一人 断 悩ん り躊躇 り 断 後
迷 り後悔 り る 誰 ある 思い
コンハメ゜゚ンケ 関 巡 り居直 り る 許 れ
件 個人 完結 ん 家族や 人ン知人を悲 僚ン 司を含 市職
員全体 立川市 信頼 市民 期待を 裏 る り
を何 何 繰り返 言い聞 確認 い 思 り
立川市教育委員会教育長
澤
利夫
件 起 成 いう 市長 再 市 転換期 あり
私 当時 企画課長 市民参加元 いう 基曓計画 り 市民参
加 曓格化 あり 庁 大規模組織改 検討 あり
う 最中 件 総務部 生 ら 対 を余儀 れ
混乱 極 中 私 毎日 何故 いう言葉を呟い い
当時 国や地方公共団体 様 件 懲戒免職 報 られ い 中 堂々
手を染 職員 い や芋 る式 情聴 や逮捕 い 市
役所 う る 心配
最終的 総 作業 中 件 わ 人 生 様や証言 接
大変クョッェを 人間 弱 あり 権力や欲望 ら抜 られ い
何 あ 組織風土 存 何故 う る 自問自答
を 形跡を私 見出 ん
私 件 証人 一人 件を起 ら い 起
ら い 思 い い 自 何故 を突 る客観的 自
存 を大 い 思 い
災害 れ や る いう諺 あり 件 風化 必 起 る
言われ い 回 件 家族や回り 人々 精神的ン経済的 を え
り 市役所全体 大 影響を え 傷 癒える い ょう
自 行 何を ら 見通 力 を り 行動 れ
I.
事件
概要
総括
成 暻 曓市 い 競売入曔妨害ン贈 賄 件
1
覚 当時 部長職ン
課長職 あ 者 嘱 職員 元砂川支所長 水 注を巡る指 競 入曔 談
合 関 偽計入曔妨害 疑い ある 逮捕 起 れ れ れ
暼罪 決を ある 暼罪 決 れ 決前 懲戒免職
2
処 を行
逮捕者 決ン処
総務部長 懲役 暻 執行猶 競売入曔妨害罪
契約課長 懲役 執行猶 競売入曔妨害罪
課長 元 契約 長 起 処
嘱 職員 懲役 執行猶 ン追 金 万
競売入曔妨害罪ン 賄罪
曓市 件 生後直 立川市入曔 件再 防 調査委員会を設置 原因 究
明 再 防 策 検討 い 委員会 委員 ある弁護士や公認会計士を中
心 職員 対 る実態把握 調査 契約制 全般 調査ン 析 公 傍聴
議 員 ゚ ン ォ ヴ ダ を 行い 成 暻 行 わ れ 回 わ る 審 議 結 果 を
目 提言 報告書
成 暻 庁 契約制 等検討委員会を設置 市 改革施策 検討 入る
成 暻 委員会 件 生 ベィニゲヘ 行 責任を総
る 総 作業部会を設置 市 ゚チバ゜ギヴ 言ン指 を得 ら 外部委
員 市民委員 立会いや意見を参考 件を立川市 総 総 報告書
競売入曔妨害ン贈 賄 件 当時 立川市長 総 対 追加 明 る形を
総 追加 明 を 成 暻 り
全文を掲載 る
総括報告書
競売入曔妨害
贈収賄事件
立 川 市
成 ６ ９暻
め
立川市 い 成 暻 競売入曔妨害ン贈 賄 件 覚
市 立川市入曔 件再 防 調査委員会 調査委員会 いう を 議会 入曔 件
原因究明 再 防 調査特 委員会 特 委員会 いう を直 設置 裁
1
競売入曔妨害ン贈 賄 偽計又 威力を用い 公 競売又 入曔 公 を害 り 公務員 職
務 関 賄賂を贈 要求を り約束を り る
2
行 並行 調査活動等を
調査委員会 件 覚後約 間 弁護士ハュグゟェダスヴヘ よる実態調査 監
査法人 よる調査ン 析や 件 原因究明 再 防 策 検討を 公 傍聴 録等を
参考 立川市入曔 件再 防 調査委員会報告書 を 表
一方 特 委員会 い 調査委員会 情報を共暼 ら活動を 中間報告
市施策案 対 る提言 行われ 間 裁 行 決 全 確定
調査委員会 よ 特 委員会 議 録 公開 れ 司直 よ 押 れ 書類ン物品
返還 れ れらを検証ン 析 件 生 ベィニゲヘ 行 責任を総
明ら る
総 作業 あ 契約制 等検討委員会 委員長ン 役 中 総 作業部会
を設置 市 ゚チバ゜ギヴ 調査委員会専門委員ン弁護士 言ン指 を得 ら作
業を
返還 れ 押 書類等 確認作業 調査委員会外部委員 市民委員 立会
い い あわ 意見 戴
れ 明ら や様々 議論 経過等を踏 え 件を立川市
総 報告書 り
曓報告書 庁 要施策等を審議 調整 る機関 ある 策会議 決定を
経 立川市 総 ある
裁 出 れ 証 品や裁 録 閲覧 時間を要 る 必要 検証作業を 後
可能 限り行い 結果を明ら る 件を風化 い 力を立川市
い
事件 概要
裁 経過 中 明ら れ 件 基曓的構 を端的 表現 る 水
業界 行われ い 長期的 組織的談合 部長 課長 長 い 職 ある入曔ン
契約関 市中枢 職員 加担 ある
加え 市 部職員 あ 元嘱 職員 元砂川支所長 談合を容易 る
入曔業者 定 関 業者ら 共謀 市職員を通 水 等 情報を い段階 ら
聞 出 元契約課長 情報 漏洩を依頼 れを業者 伝える 件 主犯格
あ 多 職員ン業者 多大 影響を れ 犯行 行え
れ 談合を積極的 長 業者 ら数回 わ る多 賄賂を る 公
ある 入曔を妨害 れ
部 ある元 契約 長 指示 り 得 情報を漏示 り 公 ある
入曔を妨害 部 指示 談合 加担 役割 大 張曓人 言える
れ 入曔情報を漏示 入曔 公 を害 市 信頼を 責任 大
ある れ
元契約課長 談合 従属的立場 あ 契約課長 談合を排除 る使
可 あ 元嘱 職員 依頼 易 責任 軽視 い れ
契約課長 委 られる責任 大 い わら 思考力 責任感を
い 刑 責任 免れ い れ
よう 公 実 れら職員 共謀 談合 加担 指 手 を行 述
られ り 職務 中 元嘱 職員 出 食堂 目立 い場所 面談
長 ベペを見 書 ら 指示 起案 課 長 決裁 を押 入曔執行
伺書等 作成 れ 後 確認 電 を入れ り 業者 連絡 る 行 繰り
返 れ い う 業者 定委員会 提案 委員を騙 等 い行 等
堂々 行われ い ある
よう 行 勤務時間中 起 れ 職員 を 使い 職場 中
行われ い 大 ある
起 れ 職員 入曔 公 を害 市 信頼を傷 責任 大 ある
執行猶 ( い 間) ら ら 懲役刑 決
れ れら 人 職員 対 決前 懲戒免職 処 を行
起 れ 情報漏示等を認 管理職 人 長 人 減給
懲戒処 加え ら 階級降任 限処 を行
件 概要を述 件 構 単純 背景 曓市
る組織的あるい 組織を り巻 独特 風土 いう 長 根深い
存 いう を看過 ら い
件 立川市 入曔 公 性 害 れ 部職員 長 わ り れ
を実行 日常業務 中 行い 疑惑 指摘 省 る ろ いう
極 大 件 ある
市 司直 摘 ある 防 結果 置 れを
厳粛 れ ら い
れ 入曔制 改革 一定 力を 関わら 入曔 公 性 確保
談合を防 る 要性 認識を 施策 十 ある 指摘 れ
を全市民 誓う ある
件 生 背景や主 疑惑 れる 組織管理 問 人 を る問
理 者 モヴジヴクッハ 問 市長 指示 暼無 問 議員 利 ン働
問 委 業者を る問 水 外 談合疑惑 問 い 総
る
事件発生 背景 総括 組織管理 問題
件 基曓的構 ら明ら よう 件 端 前 元嘱 職員を起
職員 ら職員 職員 ら業者 情報を漏示 る いう 象 れ
るよう れら職員個々人 公務員 著 い倫理観 如 原因 る ろ 大
い
ら 方 調査委員会 指摘 あるよう 市組織全体 コンハメ゜゚ン
ケ 倫理ン法 遵 体制 如 あ 実 あり 単 個人 資質や個人 責
帰 終わら ら い よう 姿勢 再 防 到底望 い
現実を市組織全体 深 認識 厳 対処 い れ ら い
職員実態ナ゚モンエ調査 ら明ら よう 外部ン 部 ら 要望ン 利 ン働
対 る組織 マヅグベンダ体制 如 あり 実 司 指示 当ン 合
理 要求等 従 回 例等 職場 中 業務 スゟッェ体制や自 由 合い
司 対 的確 報告ン連絡ン相談 る い 職場 り 基曓 い い実態
明ら れ 組織管理 課 極 る必要 ある
前述 り 件当 者 職員ら 行 等 市庁舎 い 勤務時間
行われ り 先 指摘 れら職員 倫理観 如 職務専念義務
職員を管理ン監督 る責任 強 問う ある
人事をめ 問題
職員実態ナ゚モンエ調査 職員 人 対 る 方を る 適 人
配置 や 公 を感 る者 多い れ いる
件当 者 供述 地 を失う 惧 等 人 対 る ン影響力 述
られ いる 人 を 過去 議員 昇任依頼や議員 利 謝礼
等 うわ ある 議会 質問 出 ある
人 異動 あ 人 いう声や 腹心 派閥 人 い
声 聞 れ う うわ 背景 部職員人 市長 議員 関 影響
い い 調査委員会報告書 指摘 ある を鑑 る 一部
適 人 存 い 疑念を否定 れ い 意味 理 者 責
任を問わ れ ら い
立場を れ 部 職員 飲食 旅行 接待を る 自己 利益等享
一連 行 を行 元総務部長 職場関 や現職 を利用
れら一連 行 深 加担 裁 録 明ら
あり 両 部 長い 任 用 人 大 い汚 あ 批 免れ い
後 能力主義 実績主義 基 人 徹底や 々 あ 人 い
言葉 象 れる 職員 人 対 る 信感を一刻 払 れ ら い
理事者 ダ ッ 問題
理 者 ダッハ ある市長 任 権者 人 権を暼 いる 日常業務を
市 営 最終的 決定権 管理監督者責任 あり 強いモヴジヴクッハ
求 られ いる
回 件 調査委員会報告書 い れら人 あり方や業務管理
る市長 モヴジヴクッハ い 様々 指摘 ある ら れを 摯
猛省を求 い 指摘 れ いる
れ 市長を 理 者 モヴジヴクッハ あり方 根曓 ら問われ いる証 あ
り 責任 大 ある
市長 指示 暼無 問題
元契約課長 公 被告 市長 ら 指示 いう総務部長 言葉 や
陳述 り 裁 長 決 被告 知り得る限りを 細 裁 解明
行 浄化 資 る
れ 対 市長 市議会 る公 関 る質疑 中 私 回 元総務
部長 ベペを渡 指示を 覚え い 明確 れら 実を否定 いる
う ベペ 存 確認 い や指示 行われ う い 両者
言 対立 り 回 総 あ 実 資料 足 あり 解明
議員 口利き 働き 問題
職員実態ナ゚モンエ調査 職員 人中 約 割 職員 市議会議員 ら働
を 答え いる
公 証言 あ 件当 者 ら押 れ テヴダ 議員 ら 連絡をベ
ペ 思われる 散見 れ ゚ンォヴダ調査 当 者 知りえ い情報ン証
言 あり 議員 利 ン働 相当数あり 日常化 い 認 るを得 い
一方 議会 う 態を深刻 議論を 議員立法 よる 治倫理条
委託業者をめ 問題
委 業者を 公 元契約課長 証言 あり 委 業務関 社長 ら面
談を要請 れ 指 業者 定 指 を 談合 加担 い業者 いわゆるペ
エモ業者 指 ら排除 い る者 モケダを渡 れ ある 社長
市側 情聴 対 勉強 いる 資 料 欲 い 元契約課長 ら請われ 出
証言 いる 当 文書 押 文書 存 証 品 提出
い 現 当 文書 元契約課長 弁護人 入手ン所持 り れを法廷陳述
使用 確認 れ
元契約課長 弁 開陳 れ 当 社長 方 ニュ゚ン
ケ 大 り 偽 定 い
元総務部長 押 書類 中 り業者等 を 載 モケダ 存
利 働 等 行 従来 ら行われ い を十 伺い知る る
よう 実行 如何 る釈明 れよう 許 れる 業者
職員 よう 接触 疑惑 温床 る あり 厳 慎 ある 言
う い
一連 落曔状況を る 長期間 特定業者 定価格 近似 価格
落曔 いる等 競 原理 働い 形跡 見られ 公 性 経済性 損 われ い
い 推測 れる 例 ある
ら 件 含 職員 対 る業者等 ら 利 や 力 存 を否
定 る 後 れら 対 る徹底 防 策 可 ある
水道工事 外 談合疑惑 問題
公 土木建築 関 ○○議員 全 業界 談合 行われ いる い
証言 れ 曓 件 外 談合疑惑 ある れ いる
落曔率 推移を れ 水 外 い り 前 ら談合を疑わ
るよう 自然 高値落曔 状態 い い 認 られる
従来 行 う 態 的確 対 組織体制を含 入曔
務 執行管理 責務 大 課 を残
わ 談合問 等 対 る意識 認識 甘 感 覚 鈍化 いう組織体質
回 件を惹起 言え 理 者 組織全体 猛省 契約全般 常化
全力 り組ん い
わ
各 目 わ る総 結果を職員全体 摯 再 防 一丸 り
失われ 信頼 回復 新生立川 を 日 実現 れ ら い
総 指摘 明 明確 い 改 明責任を果 必要 あ
当時 立川市長 曓市 総 対 追加 明 る形を 総 追加 明
全文を掲載 る
総括追加
明
立川市長 青木 久
部職員人 私 議員 関 い あり
日 ら 市長 議員 市 全般 わ いろいろ 意見交換をい
れ 市 を い 可 考え り
う 意見交換 中 職員 り い 出る い
職員 り る市民 ら 情や 褒 言葉 い
議員 限り ん 率直 申 う 職員評価 言葉 私 頭 中 残る
い
人 多 要素 含 れ う 職 員評価 意見 人 影響 い
断言 る い 思 り
最後 決定 市長 私 決定 あり
現 任用を 私 人 批 声をい い 私 い
ろ あり 指摘を率直 人 注意や配慮を い を深 省
後 よう 指摘を る いよう より公 適 人 を行
いる決意 あり
市長 指示 暼無 問 い
私 入曔や契約 関 部 ベペを渡 り指示 覚え あり ん
職員 ら担当業務 状況報告を 質問 る あり 指示 い
う類 あり ん
公 証言 よう 職場 中 勤務時間中 い 市長 指示
公 行 行われ れ 言語 断 あり
う 行 あ 公 元職員 述 当 職員 よう
意 市長 を使 定 あり ん 私 指示 い い 申
結果 市長 指示 ある いうよう 行 行われ
い 市 最高責任者 義的責任を 感 り
ダッハ 常 部 対 毅然 る態 や厳粛 姿勢を自ら示 れ り ん
れら い り私自身 姿勢 甘 当職員 思考や行動
ら 影響を え い 省をい り
後 市 ダッハ 私 日常 姿勢 職員 注目 れ いる を
改 自覚 職員 先頭 立 範を示 い れ ら い 決意を新 い
い 私 現 考えを率直 申 総 を全身 体
職員 組織を挙 再 防 ン信頼 回復 いる覚悟 ある を
申 理解を賜り よう よろ 願い申
私 責任 曓日 総 総 対 る皆様 意見を拝聴
れらを熟慮 議会最終日 明 る考え ある を申 添え い
II.
事件後
取
組み
市 件 覚後直 足 立川市入曔 件再 防 調査委員会 提言や
前 統 報告書 競売入曔妨害ン贈 賄 件 中 指摘を踏 え 市民 信頼を
回復 る 日 間 様々 り組 を行
れら 主 り組 い 載 る
委員会等 設置
立川市入曔事件再発防 調査委員会
委員会 組織 部 再 検 件 再 を防 職務執行 公 性 保持
公務 対 る社会的信用 回復を る を目的 市職員を委員 る組織
件 覚 翌日 設置
成 暻 調査委員会副委員長 あ 総務部長 逮捕 い う 大
態 り 専門委員や 外部委員 市民委員等 参加を得る 委員構成
を大幅 見直 委員会 非公開 ら公開 変更
務局 H15企画課 H16～19契約制 改革担当
委員構成 委員数 市職員 ン外部 ン専門
活動期間 成 暻～ 暻
活動概要 当 件 る原因 究明 再 防 策 い 調査 協議検討を
る 全 回開催 れ 容を 立川市入曔 件再 防 調査委
員会報告書 成 暻 り られ
報告書 件 背景 業界 長 わ る談合体質 れを甘
市役所体質 議員等 よる 利 ン働 治風土 よる
倫理観 コンハメ゜゚ンケ体制 如 あ 結論 られ
視 ら 目 わ る提言 行われ
視
コンハメ゜゚ンケ 倫理ン法 遵 体制 確立
当面 制 用厳格化対
制 抜曓改革対
立川市行 全般
調査 容
弁護士ハュグゟェダスヴヘ よる実態調査
職員実態ナ゚モンエ調査
職員゚ンォヴダ調査
監査法人 よる調査
市議会議員゚ンォヴダ調査
入曔ン契約制 関 る 析調査
そ 委員会等
立川市入曔 件再 防 調査委員会 外 件 再 防 やコンハメ゜゚ンケ 体制
確立 職員 構成 る委員会 庁 体制 や外部委員 構成 る委員会等 第
者機関 を り設置
れ れ 委員会 委員構成や役割 い ヒヴグ 入曔ン契約制
等改革推 体制 成 を参照
庁 体制 契約制 等検討委員会
競 入曔参加資格等審査委員会
公 入曔調査委員会
コンハメ゜゚ンケ推 委員会
第 者機関 立川市職員倫理審査会
立川市契約ン倫理制 改革評価委員会
立川市入曔 件再 防 施策評価委員会
立川市入曔等監視委員会
庁内組織 改 契約制度等検討委員会 活動
成 暻 日 組織改 より企画部 総務部 部 あ を総合
策部 行 管理部 務部門を集 務部 いう 部 再 成 相 牽制 あ
う組織
成 暻 日付 入曔制 改革 り組 契約制 改革
担当を新設 契約制 等検討委員会を庁 立 委員会 部会を設
れら 組織 立川市入曔 件再 防 調査委員会報告書 提言を
成 暻 市 改革施策を公表 改革施策や経営改革ハメン 沿 新
視 ら積極的 入曔ン契約制 透明性ン競 性ン公 公 性 を高 る
り組 を行
契約制 改革担当 成 暻 日 組織改 廃 主 業務
い 品質管理課 引 い
契約制度等検討委員会 部会
■契約制度等検討委員会
市 入曔ン契約制 改革を る 従来 らあ 入曔制 等検討委員会
目的を 入曔ン契約制 い 行 防 競 性 向 適 品質
確保 変更 委員長 役 現 副市長 を充 部長 課長 委
員構成を 具体的 検討 より効率的 るよう 部長 課長 増員
成 暻 日 契約制 等検討委員会を 足
暻 日 第 回立川市入曔 件再 防 調査委員会 調査
委員会 いう 委員会報告書 骨子案ン報告書案 い り 容 確
ェダンスヴヘ 部会を設置 目
3
改善策 検討を
契約制 等検討委員会 検討 目 う 目 い 各部
会 検討 容を参照 ら検討を
コン イアン 倫理 法 遵守 検討部会
検討部会 調査委員会 総 意見 コンハメ゜゚ンケ 倫理ン法 遵
体制 確立 提言を検討 る 行 管理部長を部会長 部長ン課長ン
長 構成 職員 倫理条例 制定 コンハメ゜゚ンケンマニュ゚ャ 作成
部通報や相談窓 設置 人 制 見直 を検討
品質管理検討部会
検討部会 調査委員会 総 意見 当面 制 用厳格化対 制
抜曓改革対 提言を検討 る 都市整備部長を部会長 部長ン課長ン
長 構成 情報コゥュモテ゛ 強化 書 積算結果 照合
品質検査基準やスゟッェモケダ 整備 積算ン設計 業務品質 向 を検討
契約制度検討部会
検討部会 調査委員会 総 意見 当面 制 用厳格化対 制
抜曓改革対 提言を検討 る 務部長を部会長 部長ン課長ン
長 構成 実務的 イ゜チメ゜ン 整備や見直 用厳格化 入曔結果
監視 談合情報や 請 い 相談窓 設置 最適調 基準 設定 市民
よる改善施策 評価委員会や入曔等監視委員会 設置 を検討
検討状況
検討 時間 戦い あ 関 職員 市民 ら 信頼を 日 回復
い 思い あり 契約制 等検討委員会 部会 中 検討 目 最 多
契約制 検討部会 回 午後 時 ら 時 ろ を定例会議 る
委員会 各部会 成 ら 成 間 計 回 会議
を開催 改革施策 検討を
委員会 検討 容 い 第 者機関や市議会 報告
議論を踏 え ら実施 移 い
検討状況 い 成 暻 日 開催 れ 入曔 件再 防
施策評価委員会 第 者機関 い 全 目 い 実施や必要 検討
れ 評価を得る
3 107
目 立川市入曔 件再 防 調査委員会報告書 ある 改善 施策 手 等 28施策101
提言 市民等 よる改善施策 評価体制 構築 4提言 対 105 目 市 追加 コンハ
メ゜゚ンケ 倫理ン法 遵 推 関 る2 目 計107 目
細 立川市ビヴヘヒヴグ 入曔 件 い (立川市入曔 件再 防 調査委員会 報告書 3 ) 確
コン イアン 体制 確立 向 た取 組み
前 述 よう 契約制 等検討委員会 目 改善案 い 検討を行
う 全職員 共通 関連 る コンハメ゜゚ンケ 倫理ン法
遵 体制 確立 向 り組 容 い 載 る
1 立川市職員倫理条例 制定
市 職員 全体 奉 者 職務 市民 ら れ 公務 ある 職員 職務
る倫理を保持 る 職務 執行 公 対 る市民 疑惑や 信を招 よう
行 防 を り 公務 対 る市民 信頼を確保 る 極 要 る
ら 成 暻 日 職員倫理条例 を施行
暻 日 立川市議会 い 立川市議会議員 治倫理条例
制定 れ
2 ガイド ック等 整備 コン イアン 関係
職員倫理条例 規則ガイド ック 接待 贈答ガイド イン
職員 全体 奉 者 職務を公 遂行 市民 信頼 えるよう遵
れ ら い公務員倫理 根曓的 基準 徹底 向 組 り
要 ある 職員倫理条例 規則 趣 や 容 ャヴャ を周知徹底
る を目的 成 暻 作成
立川市職員コン イアン 曓
立川市職員 行動 り意思決定を る パヴケ る考え方を示 常
身近 い 熟 コンハメ゜゚ンケ 視 ら自身や職場全体 業務 検を行
り 法 やャヴャ 再確認 を行 う を目的 成 暻 作成
3 内部通報制度 導入
組織 自浄作用を働 行 未然防 期 見を 市民 信頼を高
る 法 行 や れ ある場合 職員等 職員や市 ら 委 業
者等 通報窓 通報 る 部通報制 を 成 暻 日 入
制 部通報者 利益 り扱いを いよう 保護 れる
通報窓 法 監察員 弁護士 法 遵 対 室 行 管理部総務課
4 人事制度 見直
職員 能力や実績 適性 を客観的 評価 処遇や人 配置 映 る 組 を
整備 る よ 人 制 透明性や公 を確保 職員 職務 専念 能
力を最大限 揮 る環境を整える り人 制 見直 を行
管理職候補者選考試験 短期主任選考試験 導入
人 公 を確保 る 昇任試験制 を 成 ら 入
試験区 入 らい
管 理 職 候 補
者 考試験
管理職 わ い能力や資質を暼 る を客観的 公 考 る
入 短 期 主 任
考試験
比較的 い 齢 職員 う 能力 優れ 意欲 ある者を主任職 期
任用 る より 組織 活性化 人材育成を り 職員 齢構成
偏り 対 る 入
人事考課 管理職へ 導入 係長職へ 試行
客観的 基準 よ 職員 能力や実績を評価 れを処遇 等 映 る
よ 昇任等 透明性や公 を確保 る 人 考課制 を 入
成 ら管理職を対象 試行を開始 成 目標管理 よる業
績評価を試行 加え 成 ら 対象を 長職 大
ョ ロ テ ョン 適 化
職場 長 籍 る 弊害を 排除 る 原則 概 ～ 周
期 人 異動を実施 る 異動 職員 能力や適性 意欲 を活
細 人 配置を行う 納得性 高い人 管理 転換
幅広い視 職務遂行能力 高い職員を育成 る 手職員を対象 採
用後 間をグョノュヴテヴクョン期間 定 期間 曓人 職務適性を確認
るよう 管理部門 窓 部門 業執行部門 属 る各職場 配属 いる
5 懲戒処分 指針 制定
任 権者 懲戒処 付 断 案 い 処 より一 層厳
公 行 わ れ る よ う 処 定 を 決 定 る 当 基 準 る 成
暻 日 指針を施行
指針 義的 制裁 より 行 抑 力を主眼 り 趣
を十 踏 え 職員 公私 全体 奉 者 市民 信頼や える
よう最善を尽 を期待 ある
れ 先 立 飲 酒 転 伴 う 懲 戒 処 指 針 い 成
暻 日 施行
6 管理職 誓約書 提出
成 暻 ら コンハメ゜゚ンケを遵 る 書 れ 誓約書 署 を管
理職 義務付 容 自ら範を示 コンハメ゜゚ンケを実践 部 指
立川市コン イアン 業務点検週間 実施
入曔 件再 防 施策評価委員会 提言を踏 え 入曔 件 風化を防 る
コンハメ゜゚ンケ 視 ら業務を 検 る コンハメ゜゚ンケン業務 検
間を 成 ら実施 いる
成 ら 実施期間を一 暻 大 コンハメ゜゚ンケン業務 検
暻間
成17 度実施内容
標語 見直 う 容ン心 スゟッェ
り 倫理 法 築 信頼ある市 営
研修 一般職員研修 自治体職員 コンハメ゜゚ンケ
管理職研修 公務員 職務犯罪ン裁 員制 い
情報コゥュモテ゛研修 情報資産を る
市民PR 広報 庁 掲示 駅前ニグョン 掲示
職員周知 標語を表示 ィヴチ 携行を指示
エャヴハゞゟ゚ よる周知
スゟッェクヴダ よる自己 検実施
職場研修 実施
談会 件 生 ろを振り返 感想
元立川市入曔 件再 防 調査委員会委員 現 立川市入曔 件再
防 施策評価委員会委員を委嘱 約 わ り市 対 をスゟッェ
いる 市民 市職員 よる
成18 度実施内容
標語 見直 う 容ン心 スゟッェ
り 倫理 法 築 信頼ある市 営
研修 一般職員研修 自治体職員 コンハメ゜゚ンケ
管理職研修 公務員 非行防 い
情報コゥュモテ゛研修 情報コゥュモテ゛ 必要性や具体的方法 い
市民PR 広報 庁 掲示 駅前ニグョン 掲示
職員周知 コンハメ゜゚ンケ 曓 作成
エャヴハゞゟ゚ よる周知
スゟッェクヴダ よる自己 検実施
職場研修 実施
談会 元立川市入曔 件再 防 調査委員会委員 市民 市職員 よる
ン入曔 件再 防 施策評価委員会委員 就任 当初 感想
ン入曔 件再 防 施策評価委員会委員 スゟッェ 感想
ンいろいろ 改革施策や 第 者委員会 い 感想
成19 度実施内容
標語 あいい 心 傷
れ い 心 ヅグを 日々 検
研修 一般職員研修 自治体職員 コンハメ゜゚ンケ
管理職研修 自治体 コンハメ゜゚ンケ 管理職 役割
情報コゥュモテ゛研修 情報流出 故を防 研修
市民PR 広報 庁 掲示 駅前ニグョン 掲示
職員周知 エャヴハゞゟ゚ よる周知
スゟッェクヴダ よる自己 検実施
職場研修 実施
成20 度実施内容
標語 あいい 心 傷
れ い 心 ヅグを 日々 検
研修 管理職研修 コンハメ゜゚ンケン 機管理研修
情報コゥュモテ゛研修 例 ら学 情報コゥュモテ゛対策研修
市民PR 広報 庁 掲示 駅前ニグョン 掲示
職員周知 エャヴハゞゟ゚ よる周知
入曔 件や 後 り組 い 冊子を作成
目 新 る決意～入曔 件を風化 い～
゚ンォヴダ機能 よるスゟッェクヴダ自己 検実施
組 情報管理 一層 徹底を る 市 ゚チバ゜ギヴ よる職場巡視
を実施
件 風化を防 曓冊子 目 新 る決意～入曔 件を
III.
事件後
取
組み
効果
間 り組 よ 利 ン働 実態や職員 コンハメ゜゚ンケ
意識 よう 変化 を把握 る 件 覚直後 実施 職員゚ンォヴ
ダ調査 比較 る形 成 一般職 職員 を対象 コンハメ゜
゚ンケ実態調査゚ンォヴダを実施
結果 ら現状 課 り明ら
現状 課
利害関 者 関わり い 贈答や働 件数 激減 り 件後
施策 一定 効果 あ いる 皆無 い い ら 一層
対策 必要 いる
コンハメ゜゚ンケ 関 る施策 い り組 成果を評価 る職員 多い
面 効果を否定 る意見 あ ら 各 り組 い 趣 や必
要性を一層職員 周知徹底 る必要 ある
コンハメ゜゚ンケ意識 質問 目 管理職員 最 意識 高 逆
件を経験 い い 層や利害関 者 関わり 薄い職種 コンハメ
゜゚ンケ全体 関心 い傾向 あり 後 意識 い職員 対 的
啓 必要 ある
コンハメ゜゚ンケン業務 検 間 や 職場 るコンハメ゜゚ンケ研修
い 必要性や意義を感 いる職員 多い一方 形骸化を 惧 る意見
ある ら れら 実施方法 い 夫 る必要 ある
市議会議員 ら 働 多 困る いう意見 あり れ 職員 感 方
よる部 多い 考えられる ら 後 立川市職員倫理審査会 立川市議会
治倫理審査会 意見交換 ら 働 い 明確 基準を作成 る
必要 ある
組織 る を暴 設置 部通報制 職員 理解
制 対 る 信感や 感 多 ある ら 後職員 制 暼効性を周知
徹底 る必要 ある
コンハメ゜゚ンケを過 意識 地域や業務 人間関 滑 い
い いう意見 あ コンハメ゜゚ンケ 市民 ら 信頼を得 行 を 滑
推 い り組 ある 業務遂行 効率性や 地域 関わり
IV.
新た
決意
前
曓市
入曔
件
よ
市民
信頼を失
後
様々
り
組
を行
市民
信頼
回復
いる
成
実施
コンハメ゜゚ンケ実態調査゚ンォヴダ
明ら
よう
れら
り組
一定
効果
あ
十
ある
コンハメ゜゚ンケ
確立
終わり
い課
ある
件
憶
時間
経過
確実
薄れ
い
職員
入れ替わり
件
を経験
職員
減
い
を前提
コンハメ゜゚ンケ
り
組
を
的
い
れ
ら
い
冊子
第一歩
ある
曓市
コンハメ゜゚ンケ 体制確立
り組
原
入曔
件
省
あり
よう
件を起
い
起
い
いう決意
あ
り組
贈
賄
防
入曔や契約
関
る
中心
いる
曓市
コンハメ゜゚ンケ
基曓
入曔や契約
関
る
外
市民キヴニケ
向
公務員
職務
臨
姿勢全般
わ
り範
広
い
後
コンハメ゜゚ンケ基曓方針
立 川市職員行動規範
遵
り組
中心
り
職員一人
り
前
件を心
中
風化
コンハメ゜゚ンケ基曓方針
立川市職員行動規範
遵
を常
心
市民
立場
立
凛
行動
れ
ら
い
曓市
い
後一層
コンハメ゜゚ンケ関連
研修やコ
ンハメ゜゚ンケ
視
ら
業務
検
意見
言い合える風通
良い職場環
境
実現
を目指
り組
を行
い
立川市職員
基曓姿勢
市民
立場
立っ
凛
行動
職員
曓市職員
全体
奉
者
常
市民
立場
立ち
高い倫理観
使命感
を持っ
凛
た態度
職務
公
誠実
取
組み
市民
信頼さ
職員
参考
●入札・契約制度等改革推進体制
成
度
○市民 弁護士 名
弁護士 名
○入札・契約制度 策定等
○ 成 月開催 行 防
○役割 競争性 向
働きか 等 審査 適 品質 確保
贈 等 審査
警告等
○市民・専門委員 名
○ 成 月開催
○ 委員会等 構成する
○役割
○業者 選定等
入札方法 参加停 契約方法
○ 行 対応
談合情報対応
そ 他 入札 公 を妨 る場合
.
○市民 名 ○弁護士・大学教授・公取ＯＢ 名
調査委員会 外部委員 名 ○ 成 月開催 ○コンプライアンス 倫理・法令遵守 保持・推進
公募委員 名 成 月公募 ○役割 職員等 内部通報制度 基 く対応
○ 成 月開催 そ 他
○役割
市民 よる施策 評価 入札・契約手続き運営状況 チェック
助言・提言
入札参加資格・業者指名 チェック
再苦情処理
公募市民 名 成
月公募
入札・契約 関する法令遵守体制
及びそ 運営状況 チェック
職員コンプライアンス推進部会
入札 契約及び品質 関する制度改
革 チェック
契約・倫理制度改革 進捗
状況等 チェック
契約制度等検討委員会
競争入札参加資格等審査委員会
21
公 入札調査委員会
職員コンプライアンス推進委員会
※ 成１９ 度 入札事件再発防止施策評価委
員会 必要 応 て開催 ことと 定例
第
者
機
関
庁
内
体
制
対策施策等全般 い
評価・提言
契約制度等検討部会
職員倫理審査会 条例設
置
入札事件再発防 施
策評価委員会
入札等監視委員会
