神 奈 川 大学 法 学 研 究 年 報16
組 織 犯 罪 と戦 っ て いか ね ば な り ませ ん」。 我 々 は,自 ら地 域 での 警 察 警 備 活 動 を実 践 し,犯 罪 を予 防 して いか ね ば な りませ ん。
非 常 に短 い時 間 内 で何 が....重 要 な問題 な のか につ い て の み お 話 し致 しま した。 現代 社 会 が 直面 して い る組 織犯 罪 の 危 険 の 中 で,主 に環 境 犯 罪 ・薬 物 犯 罪 ・不 法 資 金 洗 浄 罪 と い っ た もの が 最 も問題 に な ります の で,こ れ に 焦 点 を絞 って何 とか 抑 制 して い か な け れ ば な らな い。 この よ うに考 え て い ます。
(1)そ れ は,ToonvanderHeijiden,CombattingOrganizedCrimeinthe
Netherlandsの 報 告 を 意 味 す る も の と 思 わ れ る 。 同 報 告 に よ る と,オ ラ ン ダ に は25の 地 域CriminalIntelligenceUnit(CIU)とNationalCriminal
IntelligenceDivi$ion(CRI)と が あ り犯 罪 集 団 や 犯 行 手 口 の 情 報 の 収 集 ・分 析 に 重 点 を 置 く捜 査 活 動 を 専 門 的 に 実 施 し て い る(長 井 ・編 注)。
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世 界的 視 座 か ら考 え る組 織 犯 罪
う小 さ な領 域 だけ を見 るわけ で す が,組 織 犯 罪 が非 常 に広 い領 域 に まで 及 ん で い て も,そ れ で どれ程 大 きな危 険 に 直 面 して い るの か に気 づ か な い で い るか らで す。 今 回,長 井教 授 か ら神 奈 川 大 学 へ 招待 して頂 い た こ とは,ヨ ー ロ ッパ の代 表 と して大 変 有 意 義 で あ っ た と思 い ます 。 オ ラ ン ダか らの参 加 者 が,そ の 新 しい解 明手 段 ・捜 査 方 法 を提 案 して くれ た か
らです①。
現 在 の ヨー ロ ッパ に は組 織 犯 罪 等 が 爆発 的 に増 大 す る危 険 が あ る と言 う こ と もで き ます が,そ れ は 人 々 の 恐 怖 心 か ら発 生 す る もの です 。 新 し い動 きに 直 面 して い る ヨー ロ ッパ は,増 大 す る移 民 の流 入 に よ り移 民 国 家 ・移 民 大 陸 に な りつ つ あ る。 そ れ に伴 っ て 人 々 は 危惧 感 を覚 え て い ま す 。 その 危 険 性 を我 々 は充 分 に捜 査 解 明せ ね ば な りませ ん。 そ の 危惧 感 が余 りに も増 大 す る と,「 人権 擁 護 と捜 査 手 段 」,こ の 両 者 の均 衡 を保 て
な くな ります 。
私 自身 は 警 察 官 で す か ら,議 会 に対 して組 織 犯 罪 を有 効 に取 り締 りう る法 律 を定 め て,我 々 が 組 織 犯 罪 と戦 え る こ とを可能 に して ほ しい,と 呼 び か け て お ります 。 しか し,他 方 で は,私 自身 は一一般 市 民 で社 会 の一 員 で もあ ります 。 一 般 市 民 の 立場 か ら します と,警 察 に対 して どれ位 の 権 限 を与 え た ら よ い の か を注 意 深 く考 えね ば な り ませ ん。 「市 民 の 基 本 権 を侵 さ な い 範 囲 内 で どれ だ け の 権 限 を警 察 が行 使 し うるか 」。 この 点
を考 慮 せ ね ば な りませ ん 。
まず 最 初 に 問 うべ きは,「 組 織 犯 罪 の犠 牲 者 が 誰 で あ るか 」 です 。 こ れ を充 分 に理 解 しな け れ ば な りませ ん。 そ して,「 民 主 主 義 の社 会 に お い て,我 々 は い か な る価 値 を維 持 すべ きか,ど の価 値 は失 なわ れ て もよ い のか 」,こ れ を理 解 しな けれ ば な りませ ん。
4.む す び に
我 々 は,組 織 犯 罪 と戦 うに際 して,そ れ が警 察 だ け の役 割 で あ る と考 え て は な らな い と思 い ます 。 「社 会 の 一 構 成 員 と して,社 会 そ れ 自体 が (244)11
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の密 売 ・車 の窃 盗 な どが あ り,新 しい形 態 と して は,環 境 犯 罪 ・薬 物 密 売 ・マ ネmン ダ リン グ な どが あ ります 。 環 境 を汚染 す る犯 罪 を環 境 犯 罪 と呼 び ます が,ヨ ー ロ ッパ で は 多様 な製 造 業 の生 産 活 動 が組 織 犯 罪 と 結 合 す る こ とが 非 常 に 多 い。 そ の犯 罪行 為 の結 果,水 質 ・空気 そ して 土 壌 が 汚染 され,そ れ が 子 供 達 ・次 の世 代 に 大 き な悪 影 響 を与 え る と懸念 され て い る。 この よ うな活 動 で非 常 に 多額 の金 を組 織 犯 罪 は稼 い で い る の で,こ れ を何 とか 阻 止 しなけ れ ば な らな い と思 い ます。
東 西 の 障壁 が 除 去 され た ヨー ロ ッパ で は,組 織 犯 罪 者 の 移 動 も自由 に な り,現 在 とて も大 きな挑 戦 に直 面 して い るわ け で す。 同 時 に新 た な国 家 が 誕 生 し民 族 紛 争 も発 生 して い る。 そ れ に 伴 っ て,ロ シア の マ フ ィ ア,ナ イ ジ ェ リアや 中 国 の ギ ャ ン グ な どが 新 た に発 生 し活 発 に な って い ます。 ま た,国 境 を越 え た組 織 犯 罪 と して 旧 ソ連 圏 か らの核 物 質 ・兵 器 の横 流 し も,ヨmッ パ で もア メ リカで も過 大 な恐怖 心 を呼 び起 して い ます 。 ア ラブ諸 国 な どの 宗教 的 国家 や 過 激 な宗 教 団体 が核 物 質 等 を ロ シ ア か ら運 び 出 して い る こ とは,確 か に事 実 と して確 認 され て い ます。 こ れ は世 界平 和 に とっ て極 め て大 き な脅 威 とな ります 。 しか し,こ の 危 険 が どれ程 に現 実 的 で深 刻 な もの な のか,明 確 な こ とは 未 だ分 っ て お りま せ ん。 今 の 時 点 で は,イ ラ クや イ ラン な どの諸 国 が核 兵 器 を圧 力 の 手 段
と して欧 米 等 の諸 国 を脅 迫 した とい う例 は現 在 な い か らで す。 それ に し て も,こ の 「現状 を充分 に調 査 し うる新 しい手 段 」 が 必 要 で あ る と考 え て い ます。
ヨー ロ ッパ の 各 国 か ら神 奈 川 大 学 に集 合 した私 達 は,こ れ らの 新 た な 危機 に 対 す る解 決 策 を見 い出 そ う と して い る。 この 国 際会 議 での 討 論 と 解 答 を で き る限 り適 用 し実 現 した い と考 え て い るの です 。
3.新 た な捜 査 方 法 と人 権 保 障
現 在 の ヨー ロ ッパ が 直 面 す る最 大 の 課 題 は,「 犯 罪 を捜 査 ・解 明 す る 新 た な 手続 ・方 策 」 が 必 要 に な って い るこ とです 。 我 々 は まず 祖 国 とい
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世 界 的視 座 か ら考 え る組織 犯 罪
川 ヨー ロッパ の組織犯罪
人権擁護 と捜査手続 との調和一
Mag.MaximilianEdelbacher
(ウ ィ ー ン 警 察 犯 罪 捜 査 部)
1.は じ め に
私 は,オ ー ス ト リア の ウ ィ ー ン か ら参 り ま し た 。 エ ー デ ル バ ッ ヒ ャ ー と 申 し ま して,警 察 の 犯 罪 捜 査 部 に 所 属 し て い ま す 。 日本 人 の 旅 行 客 が 大 勢 オ ー ス ト リア に 訪 れ ます が,組 織 犯 罪 で は な くお そ ら く音 楽 に 惹 か れ て で し ょ う。 オ ー ス ト リア の 人 口 は 約800万 人 で す が,外 国 人 も100 万 人 住 ん で い ます 。 国 全 体 と し て は 連 邦 警 察 が あ り ます 。 首 府 ウ ィ ー ン
の 人 口は200万 人 で し て,そ の 首 府 警 察 の 犯 罪 捜 査 局 長 を私 が 勤 め て お り ます 。
ウ ェ ス タ ン ・イ リ ノ イ大 学 の ダ ス教 授 か ら 「世 界 的 視 座 で 考 え る組 織 犯 罪 」 とい う国 際 シ ン ポ ジ ウ ム を開 催 す る必 要 が あ る との 呼 び か け に 応 じ て,ヨ ー 「ロ ッパ か ら は9つ の 国 の 参 加 が あ り ま した 。 残 念 な が ら イ タ リア か らの 出 席 者 は い ませ ん が,エ ス トニ ア ・フ ラ ン ス ・ハ ン ガ リー ・ オ ラ ン ダ ・ポ ー ラ ン ド ・ロ シ ア ・ス ロ ヴ ェ ニ ア ・ トル コ そ し て 欧 州 評 議 会 の 一 員 と し て の 参 加 を含 め て10人 の 参 加 者 が あ り ま し た が,私 は そ
の 代 表 と し て 話 を させ て 頂 き ます 。
2.ヨ ー ロ ッパ の 組 織 犯 罪
オ ー ス ト リア を含 め て ヨー ロ ッ パ に お け る 犯 罪 の 数 は,過 去20年 で 2倍 に 増 え て い ます 。 今 日の ヨー ロ ッパ で は,組 織 犯 罪 が 緊 要 な 課 題 と な っ て ます 。 何 百 年 も昔 か ら と言 っ て も過 言 で な い程 に,以 前 か ら ヨー ロ ッ パ に は 組 織 犯 罪 が あ る こ と は あ り ま し た 。 特 に 古 くか ら ポ ー ラ ン ド や イ タ リア の マ フ ィ ア な ど の 暴 力 組 織 が あ り ま し た が,1989年 に 「鉄
の カ ー テ ン 」 が 取 り除 か れ た以 後,新 し い 形 態 の 組 織 犯 罪 が 生 ま れ て 来 ま し た 。 昔 か ら あ る組 織 犯 罪 の例 と して は,賭 博 ・売 春 ・・強 盗 ・盗 品 等
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