ソ 連 の 脅 威 の 新 た な 段 階 と ア イ ゼ ン ハ ワ ー 政 権 の 封 じ 込 め 政 策
1
︵ 下
一 九 五〇 年 代 後 半
佐 々 木 卓 也
一 は じ め に 二 ソ連 の 脅 威の 新 た な段 階
︑ 一 九五 五
〜 五七 年 三 アイ ゼ ン ハワ ー 政 権の 封 じ 込 め政 策
︑ 一九 五 五
〜五 七 年 四 封じ 込 め の軍 事 的 強化 を 求 め る主 張 の 増大
︑ 一 九五 五
〜 五七 年 五
全 面 的冷 戦
﹂ とア イ ゼ ンハ ワ ー 政権 の 対 応︑ 一 九 五八 年
︵ 以上 五 二 号︶ 六 安全 保 障 政策 を め ぐる 議 論 七 モス ク ワ のア メ リ カ博 覧 会 と 封じ 込 め
︑一 九 五 九年 夏 八 人的
・ 文 化的 交 流 の深 化
︑ 拡 大と 封 じ 込め 九 ミサ イ ル
・ギ ャ ッ プ論 争 の 進 展 十 Ｕ二 機 事 件と 封 じ 込め の 行 方 十 一 お わ り に
以 上 本 号︶
六 安 全 保障 政 策 を め ぐ る 議 論 一 九 五 九 年 一 月 二 七 日
︑ フ ル シ チ ョ フ
︵NikitaS.Khrushchev
︶ ソ 連 首 相 は 第 二 一 回 共 産 党 大 会 で
︑ 挑 発 的 な 声 明 を 発 表 した
︒ 彼 は
﹁ Ｉ Ｃ Ｂ Ｍ︵ 大 陸 間 弾 道 弾
︶ の 連 続 的 生 産 を 組 織 化 し た
﹂ と 発 表 し た か ら で あ っ た
︒ こ れ に 対 し て
︑ ダ レス
︵AllenW.Dulles
︶中 央 情 報 局︵ Ｃ Ｉ Ａ︶ 長 官 は 国 家安 全 保 障 会 議︵ Ｎ ＳＣ
︶ で
︑ フ ルシ チ ョ フ 声明 が ソ 連 の Ｉ ＣＢ Ｍ 戦 力 に 関す る ア メ リカ 側 の 情 報 評価 に
﹁ ぴ った り 合 っ て いる
﹂ と 言 明し た
︒ 彼 が 依拠 す る 前 年一 二 月 の 国 家 情 報 評 価
︵Ｎ Ｉ Ｅ
︶ に よ る と
︑ ソ 連 は
﹁ お そ ら く 一 九 五 九 年 度 の あ る 時 点 に お い て
︑ 一
〇 基 の Ｉ Ｃ Ｂ Ｍ の 原 型 を 初め て 実 戦 配 備す る 能 力 を獲 得 す る と いう も の で あっ た
︒ こ の 頃上 院 外 交 委員 会 に 出 席 した ト ワ イ ニン グ
︵NathanF.Twining
︶ 統合 参 謀 本 部議 長 も 同 じ 見解 を 表 明 する と と も に
︑ソ 連 が 一 九六
〇 年 度
︑ ある い は 六 一年 度 前 半 に 一
〇〇 基 の
︑ 六 二年 度 中 に は五
〇
〇 基 の ＩＣ Ｂ Ｍ 実 戦配 備 能 力 の
﹁可 能 性
﹂ を指 摘 し た
︒ 大統 領 の 科 学・ 技 術 問 題 の 顧 問 の キ ス チ ア コ フ ス キ ー
︵GeorgeB.Kistiakowsky
︶ に 至 っ て は
︑ 個 人 的 意 見
﹂ な が ら
︑ ソ 連 が﹁ 現 在
︑ 実 戦 配備 可 能 な 長距 離 ミ サ イ ル戦 力 を 有 して い る と い う評 価 で あ っ2
た
︒ こ れ に 対し て
︑ ア イ ゼン ハ ワ ー
︵DwightD.Eisenhower
︶ 大 統 領 は 依然 と し て
︑ソ 連 の ミ サ イ ル 戦 力 の 水 準 に 懐 疑 的 で あ った
︒ 彼 は キ スチ ア コ ウ ス キ ー の 評 価 に
︑ そ の 可 能 性
﹂ を 認 め な が ら も
︑ そ の よ う な 兵 器 の
﹁ 数 と 正 確 さ
﹂ に 疑 問が あ る と 言 い︑ さ ら に ソ連 は ミ サ イ ル兵 器 を 行 使す る 場 合
︑ アメ リ カ の 報復 に あ う こ とを 予 測 し なけ れ ば な ら な いと 述 べ た
︒ いず れ に せ よ︑
ソ 連 が 報復 を 恐 れ る 理由 を 持 つ こと な く 充 分 なミ サ イ ル を有 す る ま で には
︑ 少 な く と も数 年 は か か る﹂ と い う のが 大 統 領 の 意 見 で あ っ た
︒ そ し て ア イ ゼ ン ハ ワ ー は︑
自 称 軍 事 専 門 家﹂ の 言 動 を と り あげ
︑ 彼 ら を ソ連 の 奇 襲 攻撃 を 恐 れ る 余り
︑ 戦 略 空軍 を 常 に 空 中で 待 機 さ せる こ と を 主 張す る
﹁ 神 経症 患 者
﹂ だ と 形容 し
︑ ア メ リカ が
﹁ 合 理的 に 充 分 な 国防 計 画
﹂ に立 脚 す る 必 要を 改 め て 力説 し た の で あ3
る
︒
立教法学 61号（2002)
ア メ リ カの 軍 事 力 に 対す る ア イ ゼン ハ ワ ー 政 権の 自 信 は
︑不 変 で あ っ た︒ ダ レ ス
︵JohnFosterDulles
︶ 国 務長 官 は 三 月 六 日︑ ハ ー タ ー︵ChristianA.Herter
︶ 国務 次 官 に 対 し︑ ベ ル リ ン問 題 を め ぐ り︑
も し わ れわ れ が そ の立 場 で 堅 固 で あれ ば
︑ 個 人 的に は
︑ ソ ヴィ エ ト が 戦 争の 水 準 ま で事 態 を も っ てい く 可 能 性は 千 に 一 も ない と 確 信 して い る
﹂ と 述 べ︑ 二 週 間 後 に は
︑ 入 院 中 の 病 院 で 会 っ た マ ク ミ ラ ン
︵HaroldMacmillan
︶ 英 首 相 に
︑ わ が 国 の 現 在 の 相 当 な 力 は共 産 主 義 者 の帝 国 主 義 的侵 略 の 抑 止 とみ な さ れ てい る
﹂ と 言 明し た
︒ マ ッケ ル ロ イ
︵NeilH.McElroy
︶ 国 防 長 官
︑ト ワ イ ニ ン グ統 合 参 謀 本部 議 長 も ダ レス に 続 い た︒ マ ッ ケ ル ロイ は 上 院 外交 委 員 会 で
︑ア メ リ カ の軍 事 力 が モ ス クワ を し て
︑ わ が 国 に 対 する 攻 撃 が ソヴ ィ エ ト の 国 土 に 受 容 し が た い 損 害 を 与 え る 結 果 に な る こ と を 認 識 さ せ る に充 分 で あ る
﹂と 証 言 し
︑核 戦 力 の 充 分性 の 概 念 を確 認 し た
︒ 彼は さ ら に
︑ソ 連 の ミ サ イル の 実 戦 配備 に は 当 初 見 通 し よ り 時 間 が か か り そ う な こ と
︑ ア メ リ カ が ミ サ イ ル 開 発 に
﹁ 急 速 な 進 展
﹂ を 示 し て い る こ と を 理 由 に
︑ ミ サ イル
・ギ ャ ッ プは 最 近 狭 まっ た
﹂ と 主 張し た の で ある
︒ ト ワ イ ニン グ は ソ 連の ミ サ イ ル 攻撃 を 恐 れ る人 々 の 主 張 を すべ て 受 容 す るな ら
︑ 国 防費 だ け で 七
〇〇 億 ド ル に及 ぶ と 警 告 し︑ ア メ リ カの 空 軍 の 規 模は ソ ヴ ィ エト の 四 倍 で あ り︑ 質 は 一
〇 倍良 好 で あ ると 保 障 し4
た
︒ し か も アイ ゼ ン ハ ワ ー政 権 は ソ 連の 核 戦 力 評 価に 対 応 し たミ サ イ ル 戦 力の 拡 充 を 着実 に 進 め て いた
︒ 翌 年 一月 ま で に
︑ Ｉ ＣＢ Ｍ の 二 七
〇基
︵ ア トラ ス 型 一三
〇 基
︑タ イ タ ン型 一 四
〇基
︶ へ の
︑ ポラ リ ス 型 潜水 艦 の 一 五 隻︵ Ｓ ＬＢ Ｍ 一 八
〇基 搭 載 可 能︶ へ の 増 加 を 承 認 す る か ら で あ る
︒ こ れ に よ り
︑ ソ 連 が 六 二 年 度 末 ま で に お そ ら く 獲 得 す る 五
〇
〇 基 の Ｉ ＣＢ Ｍ 戦 力
そ れ は ア メリ カ 側 が 最 悪の ケ ー ス とし て 恐 れ た 水準 で あ っ た
に
︑ ほ ぼ匹 敵 す る はず で あ っ た
︒ 核爆 弾 の 増 え 方も 飛 躍 的 であ っ た
︒ 一 九五 七 年 に 五五 四 三 発
︑ 五八 年 に 七 三四 五 発 で あ った が
︑ 五 九年 に つ い に 一 万発 を 突 破 し て一 万 二 二 九八 発 に
︑ 六
〇年 に は 一 万八 六 三 八 発 に達 す る と ころ で あ っ5
た
︒ だ が ミ サイ ル
・ ギ ャ ップ 論 の 唱 道者 の ソ 連 の 核戦 力 評 価 はよ り 劇 的 で あっ た
︒ 一 九五 九 年 二 月 初旬 の ニ ュ ーヨ ー
ク・ タ イ ム ズは
︑ 国 防 問題 に 精 通 した 多 数 の 専 門家
﹂ の 話 とし て
︑ ソ 連 のＩ Ｃ Ｂ Ｍ が一 九 六
〇 年 に一
〇
〇 基
︑六 一 年 に 五
〇
〇基
︑ 六 二 年 に一
〇
〇
〇 基︑ 六 三 年 に 一五
〇
〇 基
︑六 四 年 に は 二〇
〇
〇 基 に達 す る と 報 道し た
︒ 翌 年に 迫 っ た 民 主 党大 統 領 候 補 争い を 射 程 に置 く サ イ ミ ント ン
︵W.StuartSymington
︶ 上 院 議員 は 三 月
︑ 政府 が
﹁ 事 実に よ っ て 正 当 化で き な い 自 己満 足
﹂ に 国民 を 陥 ら せ てい る と 攻 撃し
︑ 三 年 の内 に
︑ ソ 連が 三
〇
〇
〇 基の Ｉ Ｃ Ｂ Ｍを 獲 得 す る と 予告 し た の で ある
︒ サ イ ミン ト ン と 同 じ上 院 軍 事 委員 会 に 所 属 する ジ ャ ク ソン
︵HenryM.Jackson
︶民 主 党 上 院 議 員も
︑ 四 月 半 ばの ナ シ ョ ナル
・ウ ォ ー・ カ レ ッ ジ の 講演 で
︑ ア メリ カ の 力 の 低下 に 警 鐘 を鳴 ら し
︑ 現在 わ れ わ れ は 冷戦 を 失 い つ つあ る
︒
⁝
⁝共 産 圏 の 力 に対 す る わ が国 の そ れ は 衰退 し て い る︒ わ が 国 は 軍事 力
︑ 経 済力
︑ 科 学 力
︑ 政治 的 影 響
︑ 心理 的 影 響 の分 野 で 次 か ら 次 へ と 後 退 し て い る
﹂ と 分 析 し た
︒ そ の 上 で ジ ャ ク ソ ン は
︑ 非 脆 弱 な 軍 事的 抑 止 の 早 期開 発
︑ 年率 五
％ か ら 六％ の 経 済 力の 拡 大
︑ とく に 科 学 と外 国 語
﹂ の 教育 の 強 化
︑開 発 援 助 の 増 額等 を 提 案 し
︑さ ら に
﹁ われ わ れ は 軍 備計 画 を 拡 大し
︑ わ れ わ れに 強 い ら れる ど ん な 戦 争に も 勝 利 を収 め る に 必 要 な力 を 開 発 す るべ き で あ る︒
⁝
⁝ わ れ われ は 新 た な兵 器 体 系 の 競争 の 上 で
︑決 定 的 な リ ード を 勝 ち 取り
︑ 保 持 す る に必 要 な こ と を何 で も や るべ き で あ る
︒そ し て 同 盟国 と 協 同 し て︑ 限 定 的 侵略 に 対 し て は限 定 的 手 段に よ っ て
︑ 自 由世 界 を 守 る に充 分 な 力 を開 発 す る べ きで あ る
﹂ と主 張 し た の で あ6
る
︒ や は り ミサ イ ル
・ ギ ャッ プ 論 の 急先 鋒 の ケ ネ ディ
︵JohnF.Kennedy
︶ 上院 議 員 も 同様 で あ っ た
︒彼 は 一 月 の上 院 外 交 委 員 会に お い て
︑ トワ イ ニ ン グ統 合 参 謀 本 部議 長 に ミ サイ ル
・ ギ ャ ップ の 存 在 を認 め る か 否 かを 執 拗 に 迫り
︑ ア メ リ カ がソ 連 に 軍 事 的劣 勢 に た って い る こ と を強 調 し た
︒彼 は さ ら に 三月 の イ ン タビ ュ ー で
︑ アイ ゼ ン ハ ワー 政 権 の 安 全 保障 政 策 を 一 九三
〇 年 代 のイ ギ リ ス の 対ド イ ツ 政 策と 同 列 に 論 じ︑ 政 府 が 財政 赤 字 の 発 生に 拘 泥 す るあ ま り
︑ ア メ リカ の 安 全 を 犠牲 に し て いる と 批 判 し た の で あ る
︒ 私 は 軍 事 力 に 関 す る ア イ ゼ ン ハ ワ ー 政 権 の 論 理 は 三
〇 年 代 の イギ リ ス の ス タン リ ー
・ ボー ル ド ウ ィ ン︵StanleyBaldwin
︶
﹇ 首相
﹈ の 予 測︑ す な わ ち 敵国 の 能 力 を大 幅
立教法学 61号（2002)
か つ 恒 常 的に 過 小 評 価 して い る と いう 点 で
︑ よ く似 て い る と思 う
︒ ソ 連 が正 確 な 大 陸弾 道 弾 を 建 設し て い る こと に 疑 い は な い︒ 私 の え では
︑ 現 政 権が 究 極 の 兵 器の 分 野 で われ わ れ を ソ 連の 劣 勢 に 立た せ る こ と でわ れ わ れ に直 面 さ せ る 危 険よ り も
︑ 不 衡 予 算 の 危険 の 方 が は るか に 小 さ7
い︒
﹂ 民 主 党 諮問 会 議 は 七 月の ペ ー パ ー で
︑政 府 の﹁ ニ ュ ー ル ッ ク﹂ が
﹁ 大 失 敗
﹂ で あ り
︑ 今 や ほ と ん ど 過 ぎ 去 っ た 戦 略 核 の 優位 に 対 す る 依存 の 増 大
﹂で あ る と 決 め つ け た
︒ そ し て こ の ペ ー パ ー は
︑ 核 兵 器 が す べ て を 達 成 で き る と の 信 念 をも っ て
︑ 倹 約を 国 家 安 全保 障 の 上 位 に お く こ と は
︑ も は や 可 能 で は な い
﹂ と 宣 言 し
︑ わ が 国 が 失 い つ つ あ る 戦 略的 核 戦 力 の 対等 の 立 場 を可 能 限 り 早 急に 回 復 す るこ と
﹂ を う たっ た
︒ つ まり こ の ミ サ イル
・ ギ ャ ップ を
﹁ 埋 め る 緊 急の 努 力
﹂ が最 優 先 課 題 であ り
︑ あ わ せ て 政 府 の
﹁ 無 視 と 無 知 に よ り 最 も 過 酷 な 取 り 扱 い
﹂ を 受 け て き た 陸 上 兵 力の 二 二 万 五
〇〇
〇 名 増 が必 須 で あ っ た︒ こ の た めに 今 後 四
︑ 五年 間 に 年 額約 七 五 億 ド ルの 国 防 費 増を 要 す る が
︑ この ペ ー パ ー によ る と
︑ アメ リ カ の 経 済は 年 率 五
％の 成 長 が 可 能で あ り
︑ この 成 長 分 だ けで 七 五 億 ドル 程 度 の 支 出 は充 分 容 易 で あ っ8
た
︒ 世 論 は 民主 党 の 政 府 批判 を 共 有 して い る よ う であ っ た
︒ 一九 五 九 年 二 月の ギ ャ ッ プ調 査 に よ る と︑ 軍 事 力 でソ 連 が ア メ リ カ に 先 行 し て い る と 答 え た 者 が 三 四
％
︑ ア メ リ カ と 答 え た 者 が 二 四
％
︑同 等 と 答 え た 者 が 二 五
％ で あ っ た
︒ 一 二 月の 調 査 に よ ると
︑ 長 距 離ミ サ イ ル の 開発 で ど ち らが 先 行 し て いる か と の 問い に
︑ ソ 連 と答 え た 者 が四 七
％ で あ っ たの に 対 し
︑ アメ リ カ と 答え た 者 は 三 三％ に 過 ぎ なか っ た の で あ9
る
︒ し か も 問題 は 核 ミ サ イル だ け で なか っ た
︒ 民 主党 の 批 判 の対 象 は
︑ ジ ャク ソ ン 演 説が と く に 示 すよ う に
︑ 大量 報 復 戦 略 そ のも の に 及 ん でい た か ら であ っ た
︒ す でに こ の 問 題は キ ッ シ ン ジャ ー
︵HenryA.Kissinger
︑ オ ズ グッ ド
︵RobertOsgood
︶ ら 国際 政 治 学 者︑ あ る い は ゲイ サ ー 報 告書
︵ 一 九五 七 年 一一 月
︶ が 提起 し
︑ 政 権 内で も 前 年 に激 し い 議 論 を 呼ん で い た
︒ ダレ ス 国 務 長官 が こ の 年 一月 二 二 日 のＮ Ｓ Ｃ の 会 合で
︑ 再 び 口火 を 切 っ た
︒彼 は Ｎ Ｓ Ｃ五 四
