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人道に対する犯罪の防止と処罰 (1) ―国際条約 化に向けた課題―

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(1)

人道に対する犯罪の防止と処罰 (1) ―国際条約 化に向けた課題―

著者 東澤 靖

雑誌名 明治学院大学法学研究 = Meiji Gakuin law journal

巻 104

ページ 105‑172

発行年 2018‑01‑25

その他のタイトル Prevention and Punishment of Crimes against Humanity (1) ―Challenges for International Convention―

URL http://hdl.handle.net/10723/3275

(2)

人道 対 防止 処

―国際条 課題―

東 澤   

 目 次   

   .人道 歴史

   .人道 概念 諸問題 以上本号

   .国際法委員会 ILC 化作業    .国際 事法 諸課題

  

 人道 ,第 次世界大戦後 国際軍事法 憲章 ,戦

や平和 ,初 国際

後,人道 ,冷戦後 国際 事法 国際 事法 各規程 ,再 ,戦争 や集団

国際 紛争

扱い 続い ,6998 年 採択 国際 事裁判所 規程 ,人道 詳細 定義

意味 ,人道 ,今日,国際人道法

国際 ,国際法 扱う 定着 いう

 加 最近 ,国連 国際法委員会 International Law Commission

(3)

以下 ILC ,人道 作業 作業 ,国際的 裁判所 対象 人道

,締 ,各国内 防止 義務付 各国 国際司法協力 枠組

  一見 ,人道 いう概念 ,国際

調 発展 定着 発展 歴史

,人道 ,決 単線的 順調 発展 い。 ,同 定義や内容 ,複雑

概念 成立要件 要素 ,必 要素

存在 い。い 要素 必要 ,未解決 存在

  ,ILC 作業 行う国際条 ,国内 管轄権 防止, 国際司法協力 追求 場合, 作業 ,既存

国際人権法や国際 事法 課題 直面

 人道 国際条

必要 可能 。本稿

問題意識 ,人道 成立 発展 歴史 概観

概念,言い 人道 成立要件

題点 検討 行わ ILC 作業 国際人権法 国際 事法 課題

  間,人道 推進 原動力

・ワ 大学 人道

。筆者 問評議員 参加

,同 7566 年 67 月 国立大学 開催 ,ILC 特別報告者 ・太平洋 ,報告者 参加

(4)

.人道 犯罪 歴史

73   人道 条項

  ,人道 歴史上始 登場 ,第 次世界大戦後 連合国 軸国 戦争指導者 国際軍事法

以下, 以前 歴史

,人道 法,あ 類似 概念 ,西欧 文明 文明 用い

 例 ,西欧以外 文明 人道 類似 概念 ,占領下 住民 保護や 害・ 制限 紀元前 中国 紀元前 世紀 法典 紀元前 世紀 文明 紀元前 世紀 世紀 教徒 国際人道法 近い規範 自然法主義者

経過 指摘 。あ ,68 世紀 革命 66 世 人道 言及や 69 世紀

制や 取引 人道 , 人間種族 非難 紹介

  人道 最初 一般

言及 ,条 締結 6868 年

宣言 ,戦時 重量 955 未満 使用

放棄 前文 , 人道

いう概念 用い ,戦闘能力 無用

不可避 武器 利用 , 人道 contrary

to the laws of humanity

(5)

言及 人道 いう考 以後 戦争法 法典 過程 参考 5。同時 宣言 言及 ,一般 ,人道 いう概念 歴史上 端緒

6

 無用 兵器 禁止 いう,

規範 後,6899 年 6957 年 平和会議 採択 , 陸戦 法規慣例 以下 陸戦条 同規則 7 陸戦条

,後 戦争法 重大 影響 ,6899 年

前文 条項 Martens Clause

  陸戦条 ,同条 規則 成文化 義務

,成文化 義務以上 交戦国 義務 前文

,同条 ,将来

完全 戦争法規 法典 制定 , 文明諸国間 確立 慣行,

人道 諸規則及 公共良心 要求 国際法 諸原則 保護及 支配

8 部分 ,後 条項

国際法上 規範 9

  条項 ,6957 年 前文 維持

,現在 戦争法規 ,表現 65。例 次世界大戦後 成立 6999 年

廃棄 条項 , 文明国民 確立 慣行,

人道 法則,公衆 良心 由来 国際法 原則 義務 ,条 廃棄 存続 66 6977 年 追加議定書 , 確立 慣習,

人道 諸原則及 公共 良心 由来 国際法 諸原則 類似 表現 ,条 原則や前文 用い 67

(6)

  同時 条項 ,人道 いう概念 形成 影響 条項 ,国際法 諸原則

, 確立 慣行 公共良心 要求 , 人道

諸法則 人道 laws of humanity いう概念 用い

68 宣言 用い , 人道 ,国際法 原則

再度確認 ,前述

条項 戦争法規 共通 規範 , 人道 いう概

,国際法 戦争法規 区別 ,新 規範

可能性

73  第 次世界大戦期 人道 犯罪

 戦争や武力紛争 人道 諸国家 義務 存在

義務 違反 国際法上 ,言い 個人 事責任 いう ,必 当然 帰結 い。 ,諸国家間

戦争 関連 , 人道 存在 適用 ,例 ,非国際 武力紛争 ,あ 諸国家 自国民 行為

人道 適用 問題 解答 宣言 陸戦条 存在 ,第 次世界大戦

条項 側面 ,人道

形成 準備

 第 次世界大戦期 ,人道 契機

帝国 西欧諸国

反応 69

  帝国 自国内 教住民

,第 次世界大戦期以前 ,主要 事件 。一 ,69 世紀末 6899⊖6896 年 行わ

(7)

帝国 民族的,政治的覚 危険視 ,同帝国内 人居住州 実施

,65~85 万人 推定

65

  う一 ,第 次世界大戦開始後, 帝国末期 成立 ,統一 進歩委員会 青年 政権 行わ 大量 強制移住 。同政権 帝国内

西欧列強 圧力 問題 最終解 ,第 世界大戦勃発後 6965 年 6966 年

や強制移住 や強制移住 犠牲 ,現在 論争 対象 ,各種 調査 65 万人 755 万人 推定 66

  帝国 次世界大戦 中央

同盟国 参加 連合国 構成

次世界大戦中 行為 ,6965 年 共同宣言 採択 67 共同宣言

人道 文明 those new crimes of Turkey against humanity and

civilization ,連合国 関与 政府

構成員 代理人 個人的 有責 personally responsible for these crimes

宣明

  中央同盟国 敗戦 責任者

,実際 次世界大戦 戦後処理 過程 ,い 実現 思わ 。最初 連合国 署名 6975 ,第 次世界大戦勃発後 行わ ,責任者 ,連合国 国際連盟 設置 ,容疑者

68 実施 国内

(8)

革命や 戦争 勝利 事件 ,連合国

,再度 戦後処理 。両者 最終的

6978 年

追や引渡 条項 69

  自国民 国家 行為 , 人道 文明

,あわ 連合国 設置 国際法 いう試 ,結

果的 実現 国家 行為 ,い

確認 ,国際法上 事責任 成立 訴追 ,条 いう国際

文書 ,人道 生成史 画期的

出来事 。加 成立 訴追 ,直接 国家間 戦争行為 行わ ,戦争法規 枠外

いう点 ,戦争 区別 ,国際法上 成立 予感

 第 次世界大戦期 う一 契機 国際的 訴追

 連合国・ 締結 ,連合国 ,6969 年 平和会議 戦争開始者 責任 執行 委員会 以下 6969 年委員会 6969 年委員会 議論 ,従来 国際法や戦争 枠内

 6969 年委員会 報告書 ,戦争 法規慣例違反 , 人 違反 いう概念 用い ,戦後処理

報告 75 報告書 責任あ 地位 国家 元首 事訴追 責任 適用 文明化 諸人民 確立 慣行,人道 法及 公共良心 要求 国際法 諸原則

国際裁判所 高等法 high tribunal

(9)

設置 76

 6969 年委員会 報告書 ,適用 用い 前述 条項 内容 。戦争法規 交戦国 適用

条項 ,同報告書 ,国際法 事責任 国際裁判所 設置

根拠 用い 事責任 対象

,あ 国民 対象 ,交戦国や 中立国 国民 限定 ,文民 行為 ,自国民

い 。

  報告書 87 類型 人や ,文民 問,意図的 文民 化,強 ,強制 売春目的 少女 女性 ,文民 追放,非人道的 状態 文民

,後 人道 類型

77

  ,6969 年委員会 報告書 人道 違反 訴追 人道 ,極 類似 内容

。他方 報告 ,国際裁判所 設立や,国家元首

,米国代表 反対意見 日本代表 留保意見 78。特 米国代 反対意見 ,人道 司法裁判所 対象

,処 根拠法 反対 79

  ,連合国 6969 年

75,先 委員会 , 人道

条項 根拠 国際

76 代わ 同条 ,前 皇帝 国際道 神聖

最 高 supreme offence against international morality and the sanctity of

treaties ,国際的 設置 特別法 訴追 777 条 ,戦

戦争 法規慣例違反 責任あ 連合国 軍事法 778

(10)

訴追条項 。前 皇帝 訴追対象 戦争 開始 責任 訴追 ,伝統的 戦争

,前 皇帝 いう国家元首 ,国際法 いう条 成立 ,戦争責任者 国際 事裁判 初

,後述 重大 影響

  訴追 枠組 ,結果的 失敗

。前 皇帝 ,敗戦 ,同国政府

連合国 引渡 要請 ,実際 訴追 行わ

国際法 設置 ,連合国 軍事法

戦争 ,当初連合国 ,895 名 容疑者 提出 実際 訴追 75 分 95 名 行方 不明や無 判決 最終的 判決

77 ,戦後処理 司法手続 困難 ,記

  次世界大戦 戦後処理 ,6969 年委員会 条項 人道 法 ,国際法上 事責任 根拠 用い 違反行為 ,必 国家間 戦争

行為 国家 自国民

行為 適用 う 方向性 い 。

 

戦後処理 ,実現

,当時 諸国家 依然 6698 年 以来 主権国家概念 ,6957 年

陸戦条 確立 交戦国国民 保護 自国民 拡大 条項 う 国際法 所属国家 同意 国民

(11)

接適用 根強い主権国家概念 78。他方 , う

連合国 宣言 6969 年委員会 ,当時 国際法 斬新 79

73  第 次世界大戦後 人道 犯罪 成立

 人道 ,実際 国際 訴追

行わ ,第 次世界大戦後 連合国 設置 国際軍事法 いわ あ 。6995 年 連合国 条

憲章 以下, IMT憲章 ,平和 対 や戦争 ,人道 対 管轄 属 規定 85

  ,IMT憲章 定 ,人道 対 類型

や, 軸国 戦争指導者 司法裁判 形式

,連合国内 い 数々 論争 存在 , 余曲 86   主要 司法 いう考 連合国 ,第 次世界大戦 末期 明確 合意 形成

。戦後 国際軍事法 方向性

ワ宣言 6998 年 65 月 85 日 ,一方 数々 参加 三連合諸国 絶対確実 ,地 追跡 ,告発者 手渡 ,司法 司法

言及 。他方 行為 特定 地理上 場所 い主要戦争 宣言 適用 連合国諸政府 共同 決定 司法 適用対象外 87

  ワ宣言 直後 同年 66 月 首相

覚書 戦争

,55~655 人程度 主要 作成 ,見 次第, 時間以内

(12)

いう略式処 88 政策当局 国家指 導者 司法的 ,一貫 無関心 対的態度

89

 清水 対応 理由 ,第 次世界大戦後 皇帝 司法的断 失敗 歴史的拘束要因 ,大戦前半期

政策 報復

事的拘束要因 ,司法的断 無意味 や戦後世論形成 悪影響 懸念 政治 外交的拘束要因 85

 他方 6997 年 月以来, 行為 調査 連合国 委員会設置 提案 連合国戦争 委員会

United Nations War Criminals Commission ,前述 ワ宣言 直前 6998

年 65 月 75 日 うや 設置 86

  開催 連合国戦争 委員会 ,主要戦争 方針 内容 司法手続 政治的決定 や,裁判所 性格 常設

国際 事裁判所 占領軍 権限 連合国軍事法 年間

議論 結果,同委員会 ,法 設置 結論

,6999 年 月 85 日 , 連合国戦争 設立協定草案 政府 提出 87

  草案 構想 ,い 政府 無視

方針 変更

事態 進展 88 自身,当初 ,主要戦争 国際法 訴追 消極的 開戦前

人迫害 訴追 人団体 抗議 ,訴追 消極的 国務省や海軍省 ,陸軍省 説得 主要戦争 国際 裁判 いう方針 形成 89 ,国際連合 創設

議論 6995 年 会議 提案

(13)

連合国行政協定 国際裁軍事法 設置 支持

最終的 95 結果,同年

行わ , 連 会議

,国際軍事法 設立 決定

 以上 国際軍事法 設立 ,人道 いう 概念 登場 遅い時期

 前述 連合国戦争 委員会 提出 連合国戦争 設立協定草案

68 条 c , 文明諸国間 確立 慣行,人道 諸法則 公共良心 要求 国際法 諸原則 戦争 根拠法

内容 前述 陸戦条

。他方 ,国際裁軍事法 推進 陸軍

作成 文書 開戦後 戦争 戦争

体制 成立 6988 年以後 対象 96 場合 当然問題 ,戦争 開始 以前

国内 行為 ,国際軍事法 可能 ,国際法上 根 いう

  清水 分析 ,以下 97 提案 当初 行政協定案 6995 年 ,人道

相当 国内法 違反

場合, 国内 構成 容易

国際 性格や国際裁軍事法 根拠 困難

後, 首席検察官 選任 ー ・

大統領 報告書 6995 年 , 人種 宗教的理由 迫害 6957 年以降 国際法 一部 説明 ,連合 国戦争 委員会 陸戦条 条項 依拠

(14)

政府 改訂 再提案 行政協定 6995 年 月 66 日 国際法 国家間 文明諸 国間 確立 慣行,人道 諸法則及 公共良心 要求 国際法

諸原則 条項 用い

  行政協定案 ,同年 月末

条項 表現 行地 国内法 違反 問わ ,上記 侵略戦争 共通 計画 企画 実施 ,政治的,人種 宗教的理由 ,迫害,強制連行 いう修正案 提起

,侵略戦争 計画 実施 残 行為 いう形 ,国際 性や,戦争開始前 行為 対象 問題点 解消

提案 ,IMT憲章 人道 定義 別表 参照

  経緯 ,人道 成立 特徴 指摘

  ,人道 ,交戦国・中立国 国民相互 適用

戦争 自国民 行為

概念 98 開戦後 行為 体制 成立 6988 年以降 意図 いう

。清水 用い 共同 計画又

common plan or conspiracy 概念 ,結果的 実際 裁判 多用

侵略戦争 責任 追及 考案 い。

概念 ,戦争開始前 自国民 ,侵略戦争 計画・企画

一部 ,人道 関わ 考案

99

 第 注目 自国民 対 行為 ,連合国 設置

国際法 扱う 正当化 根拠 迷走 あ 。

(15)

自国民 対 行為 国際法 扱う いう問題 ,二

い 。一 行為 成立

いう 成否 問題 あ , う一 連合国 設置 際法 正当化 いう管轄権 正当化 問題 あ 。   成否 いう問題 国内法 ,国際法

いう 側面 。前述 当初 行政協定案 意図 行為 軸国や連合国 国内法 違反

構成 ,事後法 禁止 いう 法定

主義 問題 行為 成立

方向性 行為 国内法 法的根拠 いう事実 ,間

放棄 ,国内法違反 いう構成

行為 国際法 国際法

正当化 十分 論拠 い。

最終的 行政協定案 ,国内法違反 いう構成 ,国際法

提供 条項 根拠法 用い いう95

  条項 国家間 戦争 ,相手国国民

関係 交戦当事者 国家 国際法上 規範 規範 自国民 関係 規範 用い 規範 行為 国際法 正当化 ,法的 困難 直面

  修正案 法的 困難

行為 侵略戦争 共通 計画 企画 実施 行為 ,侵略 関連

行為 国際法違反 ,国際法

正当化 あ 。 国際 承認

(16)

関連 ,人道 国際 承認 ,国際法 正当化 ,実際 IMT憲章 用い

IMT憲章 ,同 定義 管轄権 範囲内

遂行 ,若 関連 いう要件 別表

参照 ,人道 ,侵略 や戦争 国際 関連

位置 。同時 IMT憲章 , 実行 国内法 違反 問わ いう文言 用い ,同 ,国内法 無関係

成立 明確 。人道 定義

武力紛争関連要素 問題点 ,後 検討  人道 ,IMT憲章 ,同 時期 連合国管理理事

Allied Control Council 分割占領地域 軸国 訴追

管理理事会法律第 65 号 以下, CCL65 号 96,日本 占領 連合国最高司 極東国際軍事法 いわ 裁判 憲章

下, IMTFE憲章 ,類似 定義 採用 別表 参照 97

  ,CCL65 号 上述 武力紛争関連要素 ,除 違い ,占領国 いう国内管轄権 行使 ,人道 対

該当 行為 成否や管轄権 正当化 いう国際

法上 問題 98

 他方 ,IMTFE憲章 ,武力紛争関連要素 ,IMT憲章 定義 継い 99 ,東 裁判

焦点 平和 戦争 ,人道

,戦争 独立 訴因 用い

朝鮮半島や台 自国民 訴追 用い

55

(17)

73  法典化

7393  ILC 法典化作業

  ,人道 ,い 法典化

  実際 ,国連 国際法委員会 ILC 。国 連総会 目的 国際法 漸進的発達及 法典化 奨励

国連憲章 68 条 a ,6997 年 ILC 設置 ,同年 経験 踏 作業 命 56。一

憲章や判決 国際法 諸原則

作業 ,ILC 6955 年 採択 憲章 承認 国際法 諸原則 いわ 諸原則

結実 57 諸原則 ,人道 ,平和

戦争 ,国際法 可能

確認 原則 諸原則 人道

定義 ,若干 文章表現 変更 ,武力紛争関連要 IMT憲章 ,他方 国内法 無関係

表現 削除

  う一 作業 諸原則 法典化 草案 準備 ILC 作業 ,便宜上,後述 6959 年 ILC法典案 結実 第一期 ,6996 年ILC法典案 結実 第二期

。後 国際 事裁判所 規程 結

ILC 作業 経緯 ,数多 文献

ILC自身 記述 概要 58

  第一期 作業 ILC ,6997 年 国連総会決議 法典化 作業 開始 ,6956 年 最初 草案 国連総会 提出 草案

(18)

国連総会 ,審理 延期,差戻 ,ILC ,6959 年

人類 平和 安全 offences 法典草案 以下, 6959 年

ILC法典案 採択 59

 わ 6959 年ILC法典案 ,侵略行為や戦争 法規慣例違反 67 種類 国際 類型 ,共 責任類型 国際 類型 , 非人道的行為 ,人道

相当 類型 別表 ,同年

国連総会 ,同法典案 侵略 侵略 定義 問題 定義問題 解決 審理 延期 決定 55,法典化作業

事実上

  後 85 年近 6986 年 うや ,国連総会 ,ILC 6959 年ILC法典案 作業 再開 決定 56 ILC 第二期 作業 再開 。ILC ,国連総会

標題中 offences crimes 変更 6987 年

最終的 ,6996 年 人類 平和 安全 crimes 法典草案 下, 6996 年ILC法典案 採択 国連総会 57

 6996 年ILC法典案 類型 ,個人責任 類型,

国家責任,上官責任,地位 責任,管轄権,引渡 告人 権利や 事手続 諸原則 一般原則 ,全 75 条 包括的 文書 類型 , 人道 いう標題

定義 行為 別表

  ,6996 年ILC法典案 作成時期 ,同時並行的 国連安全保障理事会 国際 事法 設置 常設

国際 事裁判所 設立 進行 ,同法典 国際 事法 発展 影響 ,将来 国際 事裁判所

(19)

土台 想定 。6996 年ILC法典案 国連総会 ILC 法典化作業 完了 感謝 ,国際 事裁判所 設立準 備委員会 参加 政府 ,同法典案 注意 喚起 58

7393  冷戦後 国際刑事裁判

 冷戦 終了 6995 年代 ,国際 事裁判 実務 急速 発展

 旧 解体 勃発 紛争 ,6998 年 国連安全 保障理事会 安保理 ,旧 国際 事法 以下, ICTY 翌 6999 年 民族間大量 対応

国際 事法 以下, ICTR 設置 59。安保理 設置決議 両法 基本文書 規程 以下, ICTY規程

ICTR規程 65 ,両法 対象 ,集団

や戦争 人道

 わ 採択 ICTY規程 ICTR規程

定義 行為

,IMT憲章 諸原則 列挙 行為 ,一定程度,拡張 別表 。他方 ICTY ICTR規程 ,人道 前提 敷居要素

,重大 相違 存在 敷居要素 意味 後述 8.6 検討 ,ICTY規程 武力紛争 関連性 敷居要素 ,ICTR規程 ,武力紛争 関連性 ,差別 要素や 広範又 組織的 一部 いう新 敷居要素

別表

 ICTY規程 ICTR規程 採択 先立 ,安保理 ,国連事務総長 ICTY設立 検討事項や提案 報告

参照

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