越市パ
ックコ
ント条例逐条解説
目的
第 条 条例 越市自治基本条例 成 越市条例第 号 自治基
本条例 いう 第 条第 項 規定 基 パ ックコ ント 実 施 関し
必要 事項 を定 市 政策 立 案等 段階 い 広 く市民 意見を聴く手 続を
市民 情報共 及 び市民参画を推進 し 公 開 市政運営
資 を目的
趣
○ 条 条例 規定 概要 制定 目的 明 あ
解釈 運用
○ 条例 成 施行 越市自治基本条例 自治基本条
例 いう 第 条 規定 基 現在要綱 基 実施 い ックコ
ン い 条例 拠 制度 移行 制定 あ
○ 要綱 市民 協働 ックコ ン 目的 い 自治基本条例
い 市民 自発的 主体的 市 策 立案 見直 等 段階 意思形
成 わ 市民参画 明記 ックコ ン 自治 基本原則 あ
市民 情報共 市民参画 図 制度 一 置付 い 自治
基本条例第 条 市 運営 自治 基本原則 則 行わ 必要 あ
条例 目的 市民 情報共 び市民参画
推進 公正 開 市 運営 資 あ
○ 手 称 い 条例 制定 当 実施 市 タ ンケ
や 条例 策定 実施 市民検討会 い タ 表記 ッ
クコ ン 分 くい いう意見 あ 自治基本条例第 条 見
出 ックコ ン 用語 用い い や 自治基本条例 制定過程
設 創 自治基本条例市 民 会議 班 討議 中 意見公募手
広報 越 意見募集 混 や い 意見 あ
ックコ ン 用語 用い あ
○ 経緯 踏 え 市民 制度 周知 浸透 図 運用 段階
定義
第 条 条例 い パ ックコ ント 市 基本的 計画 重要 条例
等 立案等 段階 い 市長 等 案 内容 趣旨そ 他必要 事 項を公表
し 広く市 民 意見を募 提 出さ 意見を尊重し 意思決定を行う 当
該意見 対 考え方を公表 一連 手続をいう
条例 い 市民 自治基本条例第 条第 号 掲 及びパ
ックコ ント 対象 計画 条例等 関し利害関係を をいう
趣
○ 条 条例 解釈 要 用語 意義 明 あ
解釈 運用
第 項
○ 項 ックコ ン い 定義 あ
○ ックコ ン 次 前提 ～ 行 構成
前提
市 基本的 計画 要 条例等 立案等 段階 い
行
計画等 案 容 趣 他必要 事項 公表
公表 案 い 広く市民 意見 募
提出 意見 尊 意思決定 行う
意見 対 市長等 考え方 公表
○ 立案等 自治基本条例第 条第 号 規定 立案 び見直 いう
○ 意見 尊 提出 意見 い 計画等 映 う 真摯 検討
行う いう
○ 意思決定 行う 提出 意見 い 真摯 検討 行 結果 計画等
案 修正 う 含 計画等 最終的 案 決 いう
○ 考え方 公表 意思決定 行 結果 計画等 案 修正 場合
修正 案 理 計画等 案 修正 場合 修正 理
第 項
○ 項 計画等 案 対 意見 提出 市民 い 定義
あ
○ 自治基本条例第 条第 号 掲 次 エ 人や団体 び
準 認 人や団体 いう
市 区域 居 個人
市 区域 事 所又 事業所 個人 び法人 他 団体
ウ 市 区域 事 所又 事業所 勤 個人
エ 市 区域 学校 在学 個人
○ ックコ ン 対象 計画 条例等 関 利害関係
個 事案 応 断 例え 市 生活 本拠 い 市 区
域 土地 所 い 地権者や ふ 納税制度 市 寄附 人や会社
想定
○ 第 項 ックコ ン び第 項 市民 外 用語 自治基本条例
用語 意義 用い あ
○ 市長等 市長 教育委員会 選挙管理委員会 公 委員会 査委員 農業
委員会 び固定資産評価審査委員会 成 市 執行機関 総称 市 設置
公営企業 水道局 執行機関 あ 市長 含 あ
○ 市民参画 自治基本条例第 条第 号 規定 市民 自発的
主体的 市 策 立案 び見直 段階 意思形成 わ いう
対象計画等
第 条 市長等 次 掲 計画 条例等 計画等 いう 策定若しく
制定 変更 若しく 改 又 廃 を行う パ ックコ ントを実施し
い
市 憲章 宣言又 基本的 計画若しく 指針
市 理念又 基本的 制度を定 条例
市民 義務を課し 又 権利を制限 条例又 規則 金銭 徴収 関 を
除く
広く公共 用 供 施設 整備 関 構想又 計画
前項 規定 わ 市長等 計画等 次 各号 い 該当 場合
そ 理由を公表し パ ックコ ントを実施し い
緊急を要
法 等 縦覧そ 他パ ックコ ント 等 効果を 認 手
続を義務付 い
市民 生活及び事業活動 影響を及 さ い軽微
地方自治法 昭和 法 第 号 第 条第 項 規定 直接請求 手
続を経 制定改廃 条例
趣
○ 条 ックコ ン 対象 案件 明確 市長等 実施 義
付 特定 理 該当 ックコ ン 実施 い
場合 あ 理 公表 義 付 あ
解釈 運用
第1項
○ 第 号 憲章 市 全般又 市 特定 分 い 幹 原則 い
う 現在制定 い 越市市民憲章 越市民 憲章 越市民
憲章 あ
○ 第 号 宣言 市 全般又 市 特定 分 い 外部 表明 方針
いう 現在制定 い 非 和 好都市宣言 地球環境都市宣言
男女共 参画都市宣言 人権都市宣言 あ
○ 第 号 基本的 計画若 く 指針 市 全般又 市 特定 分
基本 考え方や進 方向 採 方策等 定 いう 現在策定
い 主 次 あ
越市総合計画 新市建設計画 越市国民保護計画 越市地域防災計画 越市
交通安全計画 越市環境基本計画 越市男女共 参画基本計画 越市人 や
い く 推進計画 越市食育推進計画 越市総合教育 ン 公共建築物
ン指針
○ 第 号 市 理念又 基本的 制度 定 条例 市 全般又 市 特定
分 基本 考え方や進 方向 採 制度や施策等 定 条例
いう 現在制定 い 主 次 あ
市 築く条例 越市人 や い く 条例 越市食料 農業 農村基本条例
越市 観条例 越市 防犯安全安心 く 条例 越市地域自治区 設
置 関 条例 越市男女共 参画基本条例 越市環境基本条例 越市子
権利 関 条例 越市食育推進条例
○ 第 号 市民 義 課 又 権利 制限 条例又 規則 罰則 定
条例 市民 権利や生活 大 影響 条例 び規則 いい 現在制定
い 主 次 あ
越市自然環境保全条例 越市特 用途地区建築条例 越市 観条例 越市廃棄
物 減 び適正処理等 関 条例 越市生活環境 保全等 関 条例 越市
大規模開発行 適正化 関 条例
○ 規則 含 地方自治法 規定 法 特 定 あ
場合 条例 市民 義 課 又 権利 制限
一般 法 又 拠 あ 場合 規則 市民 義 課 又 権利 制
限 い あ
○ 第 号 金銭 徴 市税 国民健康保険税 含 分担金 使用料
手数料 徴 護保険料 保育料 法 基 く各種 担金 加入金
金銭 徴 関 いう
○ 次 条例や規則 市長等 部 事 い 定 あ 第 号 市
理念又 基本的 制度 定 条例 や第 号 市民 義 課 又 権利 制限
条例又 規則 該当 い ックコ ン 対象 い
あ
市長等 機関 い 定 条例 び規則 越市行 組織条例 越市特 職報
酬等審議会条例 越市 居表示審議会設置条例
職員 び職員 給 勤 条件等 い 定 条例 び規則 職員定数条例 公
益的法人等 職員 派遣等 関 条例 職員 勤 時間 休暇等 関 条例
一般職 職員 給 関 条例 職員 旅費 関 条例
市 い 定 条例 び規則 議会 議決 付 契約 び 産 得
又 処分 関 条例 越市長期 契約 締結 契約 定 条
例 産 交換 譲 無償 付等 関 条例 越市 規則
○ 第 号 公共 用 供 施設 市民 利用 集会施設や観光施設 福祉
施設 公 施設 市役所 庁舎 いう
水道管 水道管等 新設 改良 い 一般的 利用 主 地域
民や家庭 限 考え 施設 関 計画等 い
ックコ ン 対象 除く趣 あ 施設 あ 関係者等
ックコ ン 外 方法 意見 聴く う努 当然 あ
○ 第 号 整備 新設や増設 改築 施設 主要 部分 い 行う大規
模 模様替え いう 現在あ 道路 路 改良や舗装 新設 公園等 あ
設備 更新 土木施設等 災害復 現在あ 施設 維持 復 機能 改良
含 い
○ 第 号 構想又 計画 初期 段階 ックコ ン
実施 施設 置や機能 配置等 市民 意見 映
う あ
○ 行 手 法 ックコ ン 実施 努力義 課 い 審査基準 処
分基準 び行 指導指針 い 第 号 規定 必要 応 実施
あ
第 項
○ 項 ックコ ン 実施 い 事項 明
ックコ ン 実施 い場合 い 市長等 理 公表 義
付 あ
○ 第 号 緊急 要 災害 他 緊急事態 市民 生活や事業
活動 影響 規制 短時間 策定 必要 あ 場合 時機 逸
効果 薄 公益 確保 く あ 限 事 遅
滞 ックコ ン 実施 暇 い 理 い
あ
○ 第 号 縦覧 都市計画法 基 実施 都市計画 案 縦覧 いう
○ 第 号 他 ックコ ン 等 効果 認 手
越市 観条例 開催 義 付 い 公聴会 法 や条例 義 付
い 市民 意見 聴く手 いう
○ 第 号 市民 生活 び事業活動 影響 い軽微 法 や
省 県条例等 改正 伴い 条例 使用 い 句や引用 い 条項 改正
場合 計画等 容 変更 市民 活動 影響 い用語等 修正や削
除 行う場合 いう
提案 条例 あ 市長等 修正 行う い ックコ
ン 対象 い あ
計画等 案 公表等
第 条 市 長 等 計 画 等 案 を 公 表 市 民 意 見 を 提 出
日 期間を 設 い し や を得 い理由 日
期間を 設 い 場合 そ 理由を公 表し 日を 回 期間
市長等 計画等 案を公表 市民 当該計画等 案 内 容を理解
う当該計画等 案 趣旨 概要そ 他必要 認 資料を添付し そ 説
明 努 幅広く意見 提出さ う努 い
趣
○ 条 計画等 案 公表 び意見 提出 期間 定 計画等 案 加え
趣 概要 他 資料 添付 市長等 義 付 あわ 計画等 案 説明
幅広い市民 意見提出 い 努力義 明 あ
解釈 運用
第 項
○ 意見 提出 期間 行 手 法 規定 国 機関 実施 ックコ ン
期間 倣い 計画等 案 公表 日 含 日
○ 日 回 期間 市民参画 権利 制約
や 得 い理 あ 場合 限 計画等 案 公表
あわ 理 公表 い あ
○ や 得 い理 法 成立 施行期日 期間 短く 日
意見提出期間 設 い場合 想定 理 い
市民 理解 得 合理的 理 い 事 遅滞
理 期間 短縮 い あ
○ 市長等 期間 短縮 場合 あ 市民 ックコ ン 実施
知 計画等 案 容 理解 対 意見 提出 最 限必要
期間 確保 い
第 項
比較 対照表 市民 計画等 案 理解 参考 資料や計画等 案
作成経緯 示 資料 いう
○ 市長等 ックコ ン 計画等 容 応 関係団体等 働
市民 幅広く意見 提出 う努 い
意見 提出方法
第 条 市民 公表さ 計画等 案 対 意見を提出 住所 又 所在地
氏 又 称 表者 氏 を含 そ 他必要 事 項 を明 し 持参 郵便
ァク 電子 ー そ 他 市長 適当 認 方 法 意見を提出し
い
趣
○ 条 計画等 案 対 意見 提出 方法 明 あ
解釈 運用
○ 意見 提出 市民 自治基本条例第 条第 項 規定 自分 意見 責任
持 責 あ 匿 意見 提出 認 い
○ 他必要 事項 利害関係 いう
○ 他市長 適当 認 方法 電報や信書 術や ビ
開発 考案 通信等 手段 想定 い
○ 口頭 意見 提出 意見 容 正確 理解 い あ
原則 認 い 高齢者や 害 あ 人 や 得 い
理 口頭 意見 提出 行う場合 あ 面談 職員 記録 意見
提出 本人 記録 容 確認 場合 容 正確 伝わ
い 考え 認
意思決定を行う場合 意見 尊重
第 条 市長等 提出さ 意見を尊重し 計画等 意思決定を行わ い
趣
○ 条 自治基本条例第 条第 項 規定 確認 市長等 意思決定
行う場合 提出意見 尊 義 明 あ
○ 条 市長等 市民 提出 意見 い 計画等 映 う真摯
検討 行い 意思決定 行う 義 付 あ
意見 対 考え方 公表
第 条 市長等 前条 規定 意思決定を行 速や 提出さ 意見
内容 越市情報公開条例 成 越市条例第 号 第 条 規定 非公開情
報を除く 及び提出さ 意見 対 市長等 考え 方を公表し い
場合 い 計画等 案を 修 し 当該 修 し 内容を あわ 公表し
い
趣
○ 条 市長等 意思決定 行 場合 い 速や 提出 意見 対
考え方等 公表 義 明 あ
解釈 運用
○ 条 提出 意見 映 計画等 案 修正 場合 修正 案
理 計画等 案 修正 場合 修正 理 公表
市長等 義 付 あ 計画等 案 対 賛否 表明 意見
対 市長等 考え方 公表 い場合 あ 得 あ
○ 速や 意思決定 行 計画等 い 市議会 程や計画
等 実施 次 行 移 前 く公表 行う あ
○ 越市情報公開条例第 条 規定 非公開情報 除く 意見 提出
個人 所 氏 始 個人情報等 保護 必要 あ あ
公表 方法等
第 条 第 条第 項 第 条第 項及び前条 規定 公表 市役所本庁 各区総
合事務所 北出張所 南出張所 そ 他市長 定 場所 へ備え置く 市 ー
ー 掲載 行う
市長等 前項 規定 公表を行う 広く市民 そ 旨を周知し
い
趣
解釈 運用
第 項
○ 市長等 次 公表 行う 項 定 施設 備え置く 市
掲載 公表 行う
ックコ ン 実施 い場合 理 公表 第 条第 項
ックコ ン 実施 場合 計画等 案 び意見提出期間 短縮 場合
理 公表 第 条第 項
提出 意見 対 市長等 考え方 公表 第 条
○ 列記 施設 外 施設 い 市長 定 執行機関 公
表場所 異 い う 多く 市民 意見 提出 う
対応 あ
○ 他市長 定 場所 越市立高 図書館 直江津学び 交流館 越
市市民 越市教育 施設 利用状況等 案 定 市 施設
いう
○ 市長等 計画等 案 公表 い 施設 直接赴く 市
見 い高齢者や 害 あ 人 対 計画等 案
や資料 提供 配慮
第 項
○ 項 市長等 第 項 公表 行う場合 当該公表 行う 広く市民 周
知 義 付 あ
○ ックコ ン 実施 関 情報 提供 広報 越 コ ＦＭ
送 報道機関 情報提供 市 行う
運用状況 公表
第 条 市長 毎 度 回 条例 運用状況を取 ま 広報そ 他適当 方法
公表し い
趣
○ 条 毎 度 回 ックコ ン 運用状況 公表 市長 義 明
あ
解釈 運用
あ 各 度 半期 半期 実施 ックコ ン
い 次 項目 市民 公表 あ
ックコ ン 実施 案件
ックコ ン 実施 期間
意見 提出 人数 び提出 意見数
意見 案 修正 件数
ックコ ン 実施 案件 び 理
○ 運用状況 公表 広報 越や市 行う
委任
第 条 条例 定 必要 事項 別 定
趣
○ 条 条例 定 必要 事項 い 市長等 定
明 あ
解釈 運用
○ ックコ ン 運用 関 必要 事項 い 執行機関 扱い
異 い う 市長 等 定 他 執行機関 市長 定 運
用方法 準 ックコ ン 運用 あ
附 則
条例 成 日 施行し 日 公表さ 第 条第 項各号
掲 計画等 案 い 適用
趣
○ 附則 条例 施行期日 び適用区分 定 あ
解釈 運用
○ 条例 施行期日 成 日 あ
○ 条例 規定 成 日 公表 計画等 案 い 適用
日 公表 計画等 案 い 要綱 適用
※参考法
等
第 条関係
○ 越市自治基本条例第 条
ックコ ン
第 条 市長等 市 基本的 計画 要 条例等 市議会 提案 又 決定 う
当該計画 条例等 案 公表 広く市民 意見 聴く手
い
市長等 前項 手 提出 市民 意見 尊 意思決定 行う
提出 意見 対 市長等 考え方 公表 い
第 項 手 び前項 規定 公表 い 条例 定
第 条関係
○ 越市自治基本条例第 条
定義
第 条 条例 い 次 各号 掲 用語 意義 当該各号 定
市 基礎自治体 越市 いう
市民 次 掲 び 準 認 いう
市 区域 居 個人
市 区域 事 所又 事業所 個人 び法人 他 団体
ウ 市 区域 事 所又 事業所 勤 個人
エ 市 区域 学校 在学 個人
市長等 市長 教育委員会 選挙管理委員会 公 委員会 査委員 農業委員会
び固定資産評価審査委員会 いう
市民参画 市民 自発的 主体的 市 策 立案 実施 評価 び見直 各段
階 意思形成 わ いう
協働 市民 市議会 び市長等 相互 果 責 認識 立場
び特性 対等 尊 考え 公共的 目的 果 協力 共
第 条関係
○地方自治法第 条第 項
第 条 通地方公共団体 議会 議員 び長 選挙権 者 本編 い
選挙権 者 いう 定 総数 分
者 連署 表者 通地方公共団体 長 対 条例 地方税
賦課徴 並び 分担金 使用料 び手数料 徴 関 除く 制定又 改廃
請求
第 条関係
○ 越市情報公開条例第 条
情報 公開義
第 条 実施機関 情報 公開 請求 公開請求 いう あ 当
該公開請求 係 情報 次 掲 情報 非公開情報 いう い 該
当 場合 除 公開請求 者 公開請求者 いう 対 当該情報
公開 い
法 又 条例 法 等 いう 規定 公開 い情報
個人 関 情報 事業 営 個人 当該事業 関 情報 除く 特定 個
人 識 他 情報 照合 特定 個人 識
含 又 特定 個人 識 い
情報 公開 個人 権利利益 害 あ
個人情報 いう 次 掲 情報 除く
法 等 規定 又 慣行 公開 又 公開 定 い
情報
人 生命 身体 健康 生活又 産 保護 公開 必要 認
情報
ウ 公 員等 職 遂行 係 情報 含 当該公 員等 職 び氏 情報 情
報 公開 当該公 員等 権利利益 著 く害 あ 認
除く
エ 算 交 費 旅費 食糧費 び 調査費 限 執行 関 情報 含
個人 職 び氏 情報 情報 公開 当該個人 権利利益 著
く害 あ 認 除く
法人 他 団体 国 独立行 法人等 地方公共団体 地方独立行 法人 び地方
公社 除く 法人等 いう 関 情報又 事業 営 個人 当該事業
関 情報 情報 公開 当該法人等又 当該個人 権利 競
地 他正当 利益 害 あ 認 次 掲
情報 除く
法人等又 事業 営 個人 行 生 危害 人 生命 身体又 健康
保護 情報 公開 必要 認 情報
法人等又 事業 営 個人 違法又 当 行 生 大 支 市
民 生活 保護 情報 公開 必要 認 情報
市 機関 越市土地開発公社 含 部若 く 市 機関相互間又
市 機関 国等 国 独立行 法人等 他 地方公共団体 地方独立行 法人 び地
方 公社 越市土地開発公社 除く いう 機関 間
意思形成過程 情報 情報 公開 公正 適正 意思形成 著 い
支 生 あ 認
立入 検査 査等 計画 び実施細目 訟 び交渉 関係資料 契約 定価
格 試験 問題 び採 基準 職員 身分 扱い 用地 計画等市又 国等 機関
行う事 又 事業 関 情報 情報 公開 当該事 又 事業 実
施 目的 失わ 又 滑 実施 著 く困難 あ 認
市 機関 国等 機関 間 協議 依頼等 基 い 作成 又 得
情報 情報 公開 国等 協力関係 著 く損 う あ
認
情報 公開 人 生命又 身体 保護 産 保護 犯罪 防
