国際関係論叢第二巻第二号（二〇一三年）四九
第一節 単一争点政党からの脱皮 第二節 初期の展開につい
て の分析
（ １
） 投票者のプロフィール
と 政党支持傾向
（ ２
） 欧州懐疑派と
し て の歴史 第三節 イング ラ ンド南部・東部における拡大
（ １
） 支持の拡大
と 地 方組織の脆弱さ
（ ２
） 有権者に対
す るアプローチの変化 第四節 産業地帯における拡大
（ １
） イング ラ ンド中西部における展開
（ ２
） 労 働者層の支持
（ ３
） 競争環境の変化 第五節 批判政党から新たなイデ
オ ロ ギーの核へ
自由主義右派の政党組織化
―連合王国独立党（ＵＫＩＰ）の展開 と 政党政治上の意味―
若松 邦弘
自由主義右派の政党組織化（若松邦弘） 第一節 単一争点政党からの脱皮
二
〇
〇
〇 年 代 に 入 っ て
、 イ ギ リ ス に
「 リ バ タ リ ア ン
」（
libertarian
） を 自 称 す る 政 党 が 現 れ て い る
。 従 来
、 イ ギ リ スの政党政治における自由主義勢力は
、 自由党から自民党へ
と つ ながる系譜に代表さ
れ る自由主義左派が中心
で あった
。 ヨ ーロッパの中北部諸国に見られ
る
、 例えば
、 オランダの自由民主国民党
（ ＶＶＤ
） や ドイツの自由民主 党
（ Ｆ Ｄ Ｐ
）、 あ る い は 北 欧 の 旧 農 民 政 党 に 類 す る よ う な
（ 若 干 の ナ シ ョ ナ リ ズ ム を も 含 む
） 自 由 主 義 右 派 は
、 イ ギ リ スの政党システムのなかに独立した政党
と し て は 場 を 占め てこ なかった
。 こ の点 で
、 二〇〇〇年代になっ
て か ら の 連 合 王 国 独 立 党
（ 英 国 独 立 党
、
United Kingdom Indepencence Party
、 以 下 Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ
） の 欧 州 議 会 選 挙 や 地 方 選 挙 で の躍進は
、 イ ギ リ ス で もそのような自由主義右派が政党システムのなかに有意な存在
と し て 誕 生 す る可能性
を 予示 す る もの で あ
る （１）
。 イ ギ リ スにおい
てこ の種のイデ
オ ロ ギー傾向は
、 サッチャー期以降につい
て 見 る と
、 保守党 の内部 で 拡大し てき た部分 で あ
る （２）
。 そ れが独自の独立した政党組織
を 獲得しつつあるように見える
。
本稿 で は
、 イ ギ リ スにおける自由主義勢力の今後の展開
を 占 う可能性
をもつ存在
と し て
、 ＵＫＩＰの議会勢力
と し て の拡大過程における特徴
を 明 らかに す る
。 ＵＫＩＰは一九九〇年代前半の設立以来
、 欧州統合へのイギ
リ ス の 関 わ りに留保
を 主 張 す る単一争点の政党
と 見 られてき
た
。 こ の政党が
、 二〇〇〇年代に入っ
て 国政与党の労働党
と 野党第一党の保守党がそろっ
て 不人気 となった時期に
、 その勢力
を 欧州議会選挙と
いう限定的な形
で あ れ
、 爆 発的 に拡大させた
こと によっ て
、 同党が政党
と し て もつ性格の評価は難しくなった
。 すな わち
、 単一争点政党
で あるの か
、 そ れ を 超 えた既成政党への批判勢力
で あるのか
、 あるいは新たなイデ
オ ロ ギー軸 を イギ リ スの政党システムの なかに確定させうる
、 自称 リ バ タリ アン
（ あるいはネ
オリ ベ ラ ル
） の核 となる政党
で あるのか
、 と の判断 で あ る
。
五〇
国際関係論叢第二巻第二号（二〇一三年）五一 ＵＫＩＰの拡大
で は
、 地 域的な傾向
や 社会経済的特徴
を 根拠に
、 その支持が保守党支持者
と 近い層から来
て い る ことが注目さ
れてき た
。 しかし二〇〇〇年代に入っ
て か らの欧州議会選挙
で の支持の大
き さ を 見 る と
、 そ れを 保守 層のみの支持によるもの
と 見 なすことは難しくなっ
て い る
。 実際に二〇〇四年以降
、 次 第に地方政治の場
で も 存在 感 を 示 す ようになる
と
、 保守党の地盤
で あるイング
ランド南部・東部の農村だけで
なく
、 同 じく中部の産業地帯
で もま と まった数の議席
を 獲 得 す るようになった
。
以下 で は
、 ま ずＵＫＩＰの躍進が大
き な注目 を 浴びた二〇〇四年欧州議会選挙をと
り あげ
、 こ の選挙を
中心 とす るＵＫＩＰの支持層につい
て の既存分析
を 検討し
、 そ こで 指摘さ れ る投票者の社会的属性
や 政治的支持傾向
を 確 認 す る
。 こ れと 同時に
、 二〇〇四年欧州議会選挙に至る時期
、 す な わ ち 政治勢力
と し て のＵＫＩＰの初期の展開
を 見 る
（ 以 上 第 二 節
）。 そ の 後
、 二
〇
〇 四 年 欧 州 議 会 選 挙 以 降 の イ ン グ ラ ン ド 南 部
・ 東 部 の 農 村 部 に お け る
、 保 守 党 と の 競 争 の な か で の 勢 力 拡 大 と
、 そ の 過 程 で の 地 方 政 治 へ の 浸 透 を
（ 第 三 節
）、 さ ら に イ ン グ ラ ン ド 中 部 の 都 市 部 に お け る 労 働 党 と の 競 争 の 出 現 と
、 続 く 時 期 の 勢 力 の 停 滞 を 検 討 す る
（ 第 四 節
）。 本 稿 は こ れ ら の 分 析 を 通 じ
、 Ｕ Ｋ ＩＰの政党
と し て の性格の変容
を 明 らかに す る
。
第二節 初期の展開につい
て の分析
（ １
） 投票者のプロフィール
と 政党支持傾向
Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ が 政 党 と し て 全 国 レ ベ ル で 初 め て 大 き な 注 目 を 浴 び た の は 二
〇
〇 四 年 の 欧 州 議 会 選 で あ る
。 こ の 選 挙
自由主義右派の政党組織化（若松邦弘）
で 同 党 は
、 議 席 獲 得 数 を 前 回 一 九 九 九 年 選 挙 の 三 か ら 一 二 へ と 増 や し た
。 二〇〇〇年代前半
、 選 挙におけるＵＫＩＰの最大の勝利は
こ の 二〇〇四年欧 州議会選
で あ るが
、 同 選挙を
含 め
、 二〇〇〇年代
、 ＵＫＩＰの主要選挙
で の 得 票 は
、 選 挙 カ テ ゴ リ ー ご と に 見 る と 段 階 的 に 拡 大 し て い る
（ 表 １
）。 な か で も こ の 欧州議会選挙における突然の躍進は大ニュース
で あ り
、 そ れ ま で 同 党に投票し
て い なかった有権者が
こ の選挙 で 大量に票
を 投 じた ことは明らか で あ る
。 同党に投票した有権者はど
のような社会層に属し
、 ま た ど のような 政党支持の傾向
を 示 し て いるの で あ ろうか
。
ＵＫＩＰの支持層に関
す る単独の調査は皆無
で あり
、 急 進右派の諸勢力に つい て の研究のなか
で
、 と くにイギ
リ ス国民党
（
British National Party
、 以 下ＢＮＰ
） と の対比におい
て 調べられてき
た （３）
。 こ の分野の代表的な研究者
で あるフォード
（
Robert Ford
） や グ ッ ド ウ ィ ン
（
Matthew Goodwin
） ら の研究は ＵＫＩＰ支持者の地理的な分布傾向
や
、 その社会経済的特徴が保守党支持者 に近い ことを 示 唆 す る
。
グ ッ ド ウ ィ ン ら に よ る Ｂ Ｎ Ｐ
、 Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ
、 イ ン グ ラ ン ド 防 衛 団
（
English
Defence League
） に つ い て の サ ン プ ル 調 査 は
、 Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ 支 持 者 の 社 会 経 済 的 プ ロ フ ィ ー ル の 概 要 を 示 し て い
る （４）
。 そ れ による と 同党の支持者には男性が多 く
（ 七二％が男性
）、 また高 学 歴 者は必ずしも多くない
（ 大 学 卒 は二〇
・二％
）。
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UKIP
ࡢᐇ⦼ᚓ⚊⋡ ᚓ⚊ᩘ ⋓ᚓ㆟ᖍ
1999
ᖺḢᕞ㆟ 7.0%696,057 3
㆟ᖍ2001
ᖺୗ㝔 1.5%390,563
࡞ࡋ2004
ᖺḢᕞ㆟ 16.1%2,650,768 12
㆟ᖍ2005
ᖺୗ㝔 2.2%605,973
࡞ࡋ2009
ᖺḢᕞ㆟ 16.5%2,498,226 13
㆟ᖍ2010
ᖺୗ㝔 3.1%919,471
࡞ࡋ㻌 㸨Ḣᕞ㆟㑅ࡢᚓ⚊⋡ࡣࣝࣛࣥࢻᆅᇦࢆྵࡲ࡞࠸ᩘᏐ
ฟ㸸BBCࠊThe Electoral Commission
㻌 㻌 㻌
五二
国際関係論叢第二巻第二号（二〇一三年）五三
年 齢 層 は 高 め で あ り
、 五
〇 代 半 ば 以 上 の 人 が 多 い
（ 三 分 の 二 以 上 が 五 五 歳 超
、 三 五 歳 未 満 は 一 割 に 満 た な い
）。 四〇代半ばから六〇代半ばの層に支持者が多いＢＮＰ
とはやや
異なる傾向
で あ る
。 職種別 で は 専門職
・経 営者層
（ Ａ Ｂ、
三 七・
〇
％）
が 多 く、
こ れ に 事 務 職 層
（Ｃ １
、二 六・ 五
％）
を 加 え る と 半 数 を 超 え る。
軍 人 が 多 い の も 特 徴 で あ る
。 こ れ に 対 し て
、 Ｂ Ｎ Ｐ の 支 持 者 に は 半 熟 練
・ 非 熟 練 労 働 者 層
（ Ｄ Ｅ
、 三 二・ 四
％
） が 多 く
、 サ ン プ ル の 半 数 以 上 は 低い社会階級
（ Ｃ ２
、 ＤＥ
） に属し て お り
、 ＵＫＩＰの支持層
と 明 らかに異なる
。 またＵＫＩＰの支持者は自身の 生活への満足度がＢＮＰ支持者ほ
ど に は低くないのも特徴
で ある
。
主 要 政 党 の 支 持 者 と の 比 較 に つ い て は
、 フ ォ ー ド や グ ッ ド ウ ィ ン に よ る 別 の 分 析 が あ る
。 そ れ に よ る と
、 二〇〇〇年代の後半
、 ＵＫＩＰへの支持には
、 イング ラ ンド南部居住
、 高 齢
、 中位の職業階級
と の特徴があり
、 こ れは保守党のイング
ランド南部居住
、 高 齢
、 上位の職業階級
、 自民党のイング
ランド南部居住
、 若 年
、 上位の職業 階級 と い うそ れぞれ の支持者の特徴
と 対比さ れ
る （５）
。 こ こ か らはイング
ラ ンドの南部における保守党
、 自民党
、 Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ に よ る 三 つ 巴 の 競 争 が う か が え
、 自 民 党 と Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ の 支 持 者 は プ ロ フ ィ ー ル の 重 な り が 相 対 的 に 少 な い 一 方
、 保 守 党 は 上 位 職 業 階 級 の 有 権 者 を 自 由 党 と
（ 自 民 党 支 持 者 は よ り 若 年 層
）、 高 齢 の 有 権 者 を Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ と
（ Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ 支持はより中位職業階級
） そ れぞれ 争 う図式が想像さ
れ る
。
実 際 の 政 党 支 持 の 状 況 に つ い て は
、 ロ ー リ ン グ ス
（
Colin Rallings
） ら に よ る 二
〇
〇 四 年 の 欧 州 議 会
・ 地 方 議 会 同日選の分析が参考
と なる
。 こ の分析は自治体内の全選挙区
で 議 席が改選さ
れ
、 かつそ れらの選挙区に主要三党が すべ て 候 補 を 立 て た四五の自治体
を 対象にしたもの
で
、 欧州議会選
で ＵＫＩＰに投票した有権者が地方議会選
でど こ に投票したか
を 推 定 す る
（ 表２
）。
そ れ による と
、 欧州議会選
で のＵＫＩＰ票におい
て 大 きな割合
を 占めるのは
、 地方選 で 保守党に投票した有権者
自由主義右派の政党組織化（若松邦弘）
か ら の 票 で あ る
。 こ れ は 欧 州 議 会 選 で の Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ 票 の 半 数 近 く を 占 め る
（ 四 六・ 六
％
）。 こ れ を 逆 の 側 か ら 見 る と
、 地 方 選 で 保 守 党 に 票 を 投 じ た 有 権 者 の 四 分 の 一
（ 二 三・ 一
％
） が
、 欧 州 議 会 選 で は Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ に 投 票 し た と 推定さ れ るの で あ る
。 こ の保守党
と ＵＫＩＰの乗り入
れはグッドウ
ィンら が示 す 南部の高齢者
を 中 心 と した層 と 考 えられ る
。
地 方 選 で Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ に 投 票 し た 有 権 者 で は
、 そ の 四 分 の 三
（ 七 六・
〇
％
） が欧州議会選
で も ＵＫＩＰに投票し
て い る
。 しかし こ の 票は
、 地 方選 で の ＵＫＩＰの得票自体が少ないため
、 欧州議会選挙
で のＵＫＩＰ票の一割に 満たない
（ 八・ 四
％
）。 興 味 深 いのは
、 これを 上回るＵＫＩＰ票のそ
れぞれ 二 割 前 後 を
、 地 方 選 で 労 働 党
（ 二 三・ 八
％
）、 自 民 党
（ 一 九・ 一
％
） に 投 票 した有権者の票が占め
て いる と 見 られ る こ とで ある
（６）。
ＵＫＩＰへの支持には保守党支持
と の乗り入
れが多いものの
、 こ の よう に労働党・自民党支持
と の相乗りもみられ
る
。 こ の 点 で
、 これら二つの選 挙におい
て 労 働党 と ＵＫＩＰに票
を 分 割した有権者が一定数存在
す る こと は注目さ
れ る
。 地 方選 で 労 働党に投票した有権者に
と っ て
、 ＵＫＩＰは欧 州議会選
で は 労働党に次ぐ第二の選択肢
となっ て おり
、 自民党 と の選択 を 大 き く 上 回 っ て い る
。 ま た 地 方 選 で Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ に 投 票 し た 有 権 者 に と っ て も
、 欧州議会選
で 労 働党 と の選択肢はＵＫＩＰに次ぐもの
で あ り
、 こち ら
⾲㸰
2004
ᖺ㑅ᣲ࠾ࡅࡿ᭷ᶒ⪅ࡢᢞ⚊ඛ(࣮ࣟࣜࣥࢢࢫࡽࡢヨ⟬)㻌 㻌 㻌 㻌 ༢㸣㻌
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⮬Ẹඪ 0.4㸭0.2 11.6㸭6.8 82.2㸭49.7 0.3㸭2.4 100㸭 UKIP 46.6㸭23.1 23.8㸭12.2 19.1㸭10.2 8.4㸭76.0 100㸭 ࡑࡢ 㸭1.8 㸭19.5 㸭17.4 㸭4.3 㻌 㻌 ィ㻌 㸭100 㸭100 㸭100 㸭100 㻌
㻌 㻌 㻌 㻌 㻌
ฟ㸸Rallings and Thrasher (ᕳᮎト㸲), Table 12 ࡼࡾ➹⪅సᡂ
五四
国際関係論叢第二巻第二号（二〇一三年）五五
も自民党
と い う選択 を 大 き く上回っ
て いるの で あ る
。
こ の ように数字の上
で は 保守党支持
と 相乗りの傾向が示さ
れ るＵＫＩＰの支持層
で あ るが
、 これらはど
のような 人 々なの で あ ろうか
。 本稿 で は 地方政治の分析からそのプロフィール
を 明 らかに す る こ とを 試みるが
、 以下 で は そ の前提 と し て
、 ＵＫＩＰの拡大初期における特徴
を 概観し て お き た い
。
（ ２
） 欧州懐疑派と
し て の歴史
ＵＫＩＰの党
と し て の歴史は一九九〇年代初めにさかのぼる
。 同 党は一九九〇年代半ば
、 欧州懐疑派の政党
と し て より後発ながらも
、 富豪のジェームズ・ゴールドスミス
（
James Goldsmith
） を スポンサーに豊富な資金力
を 有 す る レ フ ァ レ ン ダ ム 党
（
Referendum Party
） の 後 塵 を 拝 し て き た
。 当 時
、 イ ギ リ ス に お け る 欧 州 懐 疑 派 の シ ン グ ル イ シュー政党
で は
、 ＥＵ と の関係につい
て イ ギ リ ス で の国民投票の実施
を 主 張 す る こ のレファレンダム党が
、 その宣 伝活動の大
き さ や 保守党からの離脱者の加入に助けられ
筆頭格 で あ り
、 そ れ に比べＵＫＩＰは有権者への浸透に難 を 抱 え て き た
。
Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ は 一 九 九 一 年 成 立 の 反 連 邦 主 義 者 連 盟
（
Anti-Federalist League
） を 経 て
、 Ｌ Ｓ Ｅ の 歴 史 学 者 ア ラ ン
・ スキ ッド
（
Alan Sked
）によっ
て 一九九三年に設立さ
れて いる
。 結党以来各地の下院補選に候補
を 立 ててき た ものの
、 一九九七年総選挙より前の時期に顕著な得票
を 得たのは
、 サ ウ スイ ーストスタッフ
オ ードシャーの補選のみ
で あ る
（ 一 二 七 二 票
、 得 票 率 二・ 九
％
）。 こ れ は 同 党 候 補 者 が 地 元 の 地 方 議 会 議 員 で あ っ た こ と に よ る 例 外 的 健 闘 と 考 え ら
れ （７）
、 そ れ 以 外は一〇〇〇票に満たない惨敗
を 繰り返し
てき た
。 総選挙への初め
て の 挑戦となった一九九七年選挙
で は
、 全 国 に 一 九 四 人 の 候 補 を 立 て
、 得 票 率 一・ 二
％ を 記 録 し た も の の
、 同 じ 選 挙 で 五 四 七 の 選 挙 区 に 候 補 者 を 立 て
自由主義右派の政党組織化（若松邦弘） たレファレンダム党の得票率
（ 三・ 一
％
） の半分にも届い
て いない
。
ＵＫＩＰの場合
、有権者への浸透が自他
と もに認める課題
で あった
。 と くに同党のローカルレベルの基盤は弱く
、 選挙区組織は一九九四年一〇月の段階
で 全 国に二〇程度
、 一九九五年六月の段階
で 同 じく五〇程度
で あった と さ れ
る （８）
。 一九九七年の総選挙
で も
、 そのほ と ん どは
、 党員のデレッ
ク
・ ガードナー
（
Derek Gardner
） が その著書
で 認 め るように
、 急 ごしらえの
、 政治の素人
で あった
。 支 持は白人の年金生活者にほぼ限定さ
れ
、 若者 や 民 族的マイノリ ティの支援者はなかった
と い
う （９）
。
同党に と っ て の転機は一九九七年の総選挙後
す ぐに訪 れて いる
。 こ の年の七月にレファレンダム党創設者のゴー ルドスミスが病死したの
で あ る
。 これ により
、 リ ーダーを
失ったレファレンダム党は解散し
、 そ のメンバーの多く がＵＫＩＰに合流
す る こととなる
）10
（
。 こ こ か ら欧州懐疑派における代表的政党
と し て のＵＫＩＰの歴史が始まっ
て い る。
地方 で のＵＫＩＰの活動基盤の弱さは
、 同党が欧州懐疑派のシングルイシュー政党
と し て 短期間に成長したため に
、 選挙 で の候補者がさまざまな政党からの転向組の寄せ集め
で あった こと による
。 こ のような政党に
と っ て 相 対 的に有利な選挙は
、 中央からの選挙キャンペーンが相応の効果
をもたらしうる比例代表制
で あ ろう
。
確かに欧州議会選だけを
見 れば
、 同党の躍進は顕著
で あ る
。 一九九四年の選挙
で は全国 で の得票が一五万
、 得 票 率 一
％ に も 満 た な い 泡 沫 政 党 で あ っ た 同 党 が
、 レ フ ァ レ ン ダ ム 党 解 散 後 の 一 九 九 九 年 選 挙 で 得 票 率 を 七・
〇
％ ま で 伸ばし て 三人 を 当選させ
、さらに二〇〇四年の欧州議会選
で は
、先に見たように得票率一六
・一
％
、当選者一二人
と
、 イギ リ ス の全政党のなか
で 三位に躍り出るの
で あ る
。
選挙分析
で 名高いジョン・カーティス
（
John Curtice
） は 二〇〇四年欧州議会選挙
で のＵＫＩＰの躍進につい
て
、
五六
国際関係論叢第二巻第二号（二〇一三年）五七
イメージの面
を 要 因 と し て 指摘 す る
）11
（
。 と くに
、 テ レビ司会者
と し て よく知られて
いたロバート・キルロイ＝シル
ク
（Robert Kilroy-Silk
） が 党の顔 と し て 選 挙選の先頭に立った
ことが大
き い と い う
。 当時
、 保 守・労働の両大政党に 対 す る国民の人気は低迷し
て お り
、世論の支持は他政党に流
れ る傾向があった
。第三党の自民党はも
ち ろ んの こと
、 そ れ 以外にもＵＫＩＰ
や ＢＮＰが新興勢力
と し て 注目さ れて いた
。 キ ルロイ＝シル
クは
、 労 働党の下院議員
を 務 め た後
、 一九八八年から一五年以上もＢＢＣ１
で 朝のニュースショーに続く時間帯に自身の名前
を冠 した視聴者参加 型のワイドショーを
担 当し て いた人物
で
、 イギ リ ス で は 知らぬ人のないお茶の間の顔
と し て
、 と く に女性層から幅 広い支持
を 得 て い た
。 こ の 点 で 彼は選挙戦におけるずば抜けて
効果的な媒体
で あ り
、 ＢＮＰの強面の党首
と の対比 におい て も ＵＫＩＰにメリ
ットをもたらし
て いた と さ れ る
）12
（。
二〇〇四年選挙の結果
を さ らに地理的な観点から見る
と
、 ＵＫＩＰへの支持がと
くに高かったのは
、 イング ラ ン ド南西部のデボン地方
やコン ウ ォール地方
で ある
）13
（
。 ロ ンドンから西に向かい
、ド ーセ ット
、デ ボン
、サ マーセ ッ ト
、 コン ウ ォ ールなど
「 ウ ェストカントリー
」 と 呼ばれ る諸地方は
、途中の拠点都市ブ
リ ス トルに向かう幹線から外
れ
、 ロンドンと
つ ながる鉄道の高速化に遅
れ た 地域 で あ る
。 コン ウ ォ ール半島の背骨
で ある丘陵地に産出
す る鉱物 を 除 く と
、 産業地帯は南岸のボーンマス
、 プ リ マスなど
一部の都市に限定さ
れ
、 全体 と し て 交通の やや 不便な
、 牧畜中 心の土地柄
で あ る
。 他方 で
、 イギ リ ス で は 最も南に位置し
、 気 候が温暖なため
、 海岸部は保養地
や 別荘地 と なっ て いる ことも少
なく ない
。
これらの地方
を 含 む
、 サ ウ ス ウ ェ スト地域におけるＵＫＩＰへの高い支持
を 説 明 す る要素 と し て
、 カ ーティスは 地域人口の特徴
を 以下のように指摘
す る
）14
（。
自由主義右派の政党組織化（若松邦弘）
①
イギ リ ス がＥＵ と 衝突しが
ち な 牧畜業・漁業に従事し
て いる人口が多い
。
②
人口構成が全国平均より高齢者に偏っ
て い る
。
③
「イ ン グ ラ ン ド の リ ビ エ ラ
」（
English Riviera
） と よ ば れ る ト ー ベ イ を 中 心 と し た 海 岸 リ ゾ ー ト 地 に は
、 引 退 後 に 移 住 し て く る 人 々 が 多 く
、 そ れ ら の 人 々 は
、 下 層 ミ ド ル ク ラ ス
、 大 学 に い っ て い な い
、 強 い イ ギ リ ス
（British
） アイデンティティ
をもつ と のプロフィールによっ
て 代表さ れ る
。
サ ウ ス ウ ェ ス ト 地 域 に お け る 選 挙 選 の 構 図 は 労 働 党 を 欠 く 典 型 的 な パ タ ー ン で あ り
、「 保 守 党 対 自 民 党
」 あ る い は
「 保守党対自民党対その他の保守系
」 と いうもの
で あ る
。 こ の 地域 で は
、 一九九〇年代の初めま
で 保守党の優位 が続い て いた
。 しかし二〇〇〇年代に入る
と
、 その優位も部分的に崩
れて いる
。 サ ウ ス ウ ェ ストはＵＫＩＰに大
き な支持 を 与える最初の地域
と なったの
で あ る
。
第三節 イング ラ ンド南部・東部における拡大
（ １
） 支持の拡大
と 地 方組織の脆弱さ
欧 州 議 会 選 挙 の 検 証 は
、 Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ が 比 例 代 表 制 の も と で 保 守 党 寄 り の 票 を 呼 び 込 む 傾 向 が あ る こ と を 示 唆 す る
。 二〇〇四年欧州議会選挙の躍進が保守党支持
と の乗りい
れで ある ことは上記のように確認さ
れ る の で ある
。
加えて
、 ローカルな政治過程の観点からもＵＫＩＰへの支持拡大過程の特徴
を 明 らかにしようとすれば
、 鍵 と な
五八
国際関係論叢第二巻第二号（二〇一三年）五九
る の は
、 イ ギ リ ス 各 地 で 二
〇
〇
〇 年 代 初 め に 生 じ た ブ レ ア 労 働 党 政 権 に 対 す る 批 判 で あ ろ う
。 こ の 批 判 は 農 村 部
、 都市部の双方におい
て
、そ れ ぞれ 固有の相互に異なる背景から生じ
て いる
。本節 と 次 節 で は これらを
順に検討
す る
。
ＵＫＩＰ
と の関係 で は まず
、農 村部におい
て 生 じた不満が注目さ
れ る
。イング
ランドの南部から東部にかけて
は
、 産 業 革 命 期 以 来 の 顕 著 な 産 業 都 市 の 集 中 が 相 対 的 に 少 な く
、「 労 働 者
」 と い う 歴 史 的 に は 都 市 固 有 の 社 会 層 が 局 所 的にしか存在しない
。 こ の地域の農村部
で は労働党の組織的な展開も伝統的に弱く
、 地 方政治 で は労働党
を 欠いた 政党間競争が展開し
てき た
。 と り わけ一九九〇年代以降は
、 メージャー政権
、 続くブレア政権による自治体制度改 革によっ
て
、 地方自治体の一層化に向けた動
き がイング
ランドの全域
で 大都市圏のみならず地方の都市圏にも拡大 した ことで
、 都市 と 農 村 で 異なる政党支持の様相が自治体の形態
と より直接的に結びつく
こととなった
。 す な わ ち 大都市圏以外の都市部にも労働党の強い一層制自治体
（ ユ ニタリーオーソリ
ティー
） が誕生し
、 そ れを労働党の弱 い郊外・農村地帯の二層制自治体
（ ディストリクトと
カ ウ ン ティ
） が 地理的に取り囲
むと の状況が各地に見られ
る よう にな った
。
政治的観点から重要なのは
、 経済社会状況から来る農村部
で の不満が
、 こ の ような政党支持の地理的構造
を 下敷 き に政権への反発
と し て 政治問題化した
ことで あ る
。 農村部 で は二〇〇〇年代に入る頃から
、 農村関係の政策対応 におい て た びたび後手に回っ
て いる政府への反発が
、 断続的に直接行動
と し て 生 じるようになり
、 これは政権の全 般的な人気低下
と 結 び付い て
、「 カントリーサイド
（ 田 園
） イシュー
」 と し て 注目さ れ る ようになった
。
こ の ころ
、 す な わ ち ブ レア政権第一期の末から
第 二期の初めに噴出した出来事には
、 自動車依存型の生活に痛手 となったガソリン小売価格の高騰
、 生産・観光の両面
で 地 域経済に打撃
をもたらした口蹄疫の発生
、 地 方税
（ カ ウ ンシル税
） 上昇の背景
となった地方財政改革への反発が並ぶ
）15
（
。 い ずれも農村部のガバ
ナンス と 関係 す る もの で
、 政
自由主義右派の政党組織化（若松邦弘） 治的・社会的に農村の生活に大
きな影響
を 残 し て いる
。 と り わけ口蹄疫は
、 二〇〇一年の総選挙を
延期させる
こと となり
、 また政府のその後の農村に対
す る政策姿勢に変化
を 促 すもの と なった
）16
（。
そのなか二〇〇二年九月には
、超党派の国会議員が名
を 連 ねる
「 カ ントリーサイド連合
（
Countryside Alliance
）」
と い う団体によっ
て
、 伝統文化
と し て の キツネ狩りの存続
を 訴 える形 で 企画さ れ た
「 カ ントリーサイド行進
」 がロ ンドンの中心街
で 実施さ れ
、 ここ には十万人
を 超 える人 々 が参集した
と さ れ る
）17
（
。 集まったなかには
、 キ ツネ狩りの 存続以外にも各種の農村の不満
を 代 弁 す る声があった
と い う
。 農村に住
む 人 々が固有利害の認識のもと
政治的に覚 醒した こ の 時期は
、 ＵＫＩＰ躍進の最初の鍵
となる
。
カントリーサイドイシューが政治問題化した背景には
、 ブレア政権のもとで
の政策の優先順位に農村部の有権者 の不信が生じ
て いた ことを 指 摘 で き よ う
。 と くにブレア政権第一期の施策
で は
、 重点課題
と し て
「 社会的排除
」 の 克服が掲げられ
、 都市における経済・社会的課題への取り組み
を 優 先 す る姿勢が強調さ
れて いた
。 社 会的問題への 対処は各種の都市再生
（
urban renewal
）プログ
ラ ムに重 きがおか
れ
、そ れ らは都市部への資金投下
を 促 すもの で あっ た
。 さまざまな要素
を 含みつつ進められ
た地方への分権も
、 地域の拠点都市
を 核 に労使の経済界が主導
す る経済振 興モデルの構築
を 目指し て 進 められて
いた
）18
（。
確かに農村部
で も
、 社会サービス面
で は
、 ブ レア政権が最
も重視し中央政府が全国的観点から一定の資金
を 担 保 した教育
と 医療につい
て は
、 相 対的にサービスの劣化
を 免 れ た と い えよう
。 他方 で 地 域の経済振興モデルは
、 補助 金 を 呼び水に大規模な民間資金
を 地方経済に引
き 込 もうとす
るもの で
、 商 業施設の整備など
に依存 す る こ のような モデルが地域経済全体の再生につながる余剰
を 生み出 す 例 は必ずしも多くない
。 む し ろ高齢化した農村部の有権者 に と っ て は
、 地 元 の 小 売 店 や 郵 便 局 の 閉 鎖
、 公 共 交 通 網
（ バ ス 路 線 の 縮 小 や 廃 止
）、 清 掃
、 ご み 収 集 と い っ た 身 近
六〇
国際関係論叢第二巻第二号（二〇一三年）六一
な公共サービスの劣化が経済の再生に優先
す る 喫緊の課題
で あ り
、 これら生活利便性の低下に対
す る歯止め策の方 がより重要
で あった
。
政府の再生モデルが非都市部の有権者の意向
と かみ合 わ な い こ とは想像に難くない
。 政策に対
す る批判は農村部 へ の 政 府 の 支 出 不 足 と の 認 識 を 背 景 と し
、「 小 さ な 政 府
」 に 対 す る 地 方 の 懸 念 に 基 づ く
。 こ こ で 生 じ た 政 治 的 な 批 判は
、 そのような政策
を 清新さ と 革新性 を 演 出 す る装いのもとトップダ
ウ ン で 推 進しようとす
る中央への嫌悪
、 地 方の自主性の浸食に対
す る抵抗
、 地方からの反エ
リート主義と
の性格 をもつ
。 こ の 点 で
、 反 発は単に経済的なもの のみならず
、 ラ イフスタイル
と いった伝統文化的・環境的なもの
とも関係し
て い る
。 農村の不満は
、 都市型の
「 新 しい労働党
（
New Labour
）」 によるイギ
リ ス の
「 現代化
（
modernisation
）」 の推進が農村的な生活には意味
を 持たず
、 む し ろそ れを 破壊 す る の で はないか
と の
、 農 村部の有権者の懸念に共鳴
す る 形 で 蓄積した
と 考 えられ る の で ある
。
こ の ようにＵＫＩＰの台頭は
、 まさにサッチャー政権に対
す る一九八〇年代の政治的反発が産業都市のインナー シティの荒廃
を 背 景 と し て 生じたの
と 並 列 す る形 で
、 一九九〇年代以降の農村における荒廃への急速な認識の高ま りに後押しさ
れて いるもの
で あ る
。 イング ラ ンド南部におけるＵＫＩＰへの支持拡大は
、 一義的には経済的に疲弊 した農村部に固有な
こ の状況 を 背 景 と す る
。 カ ントリーサイドの不満はと
くに経済的観点の問題
を 抱 えた地域
で 噴 出 し た が
、 そ れ は 純 粋 に 経 済 的 と い う よ り は
、 む し ろ 文 化 的 な 位 相 を も っ て 台 頭 し た も の で あ る
。 そ れ は 農 村 的
、 保守的な伝統
・ 環 境の擁護
を 求 める志向
で あ り
、 同じ環境擁護の主張
で も 例えばグ
リーン
（
Green Party
） の も つ 都 市的な志向
と は異なる
。 ＵＫＩＰはそのような農村の意識
を 吸収した
と 考 えられ る
。
こ の 点 で 農村 で のＵＫＩＰの支持者はカントリーサイド連合に名
を 連 ねた主要政党のエスタブ
リ ッシュメントと も異なる
。 ＵＫＩＰ支持の重要な基盤は
、 サ ウ ス ウ ェ スト地域
で の台頭に見られ
る ように
、 地元に基盤
を 置く経済
自由主義右派の政党組織化（若松邦弘） 活動に依拠
す る 人 々
、 そ れ ま で の経済基盤
を 脅かさ れ つつある社会層
（ 自 営業主
、 中小企業主
、 年金生活者
） で あ る
。 経済の構造転換のあおり
で
、 社会階層
を 下 方に移動しつつあり
、 そ れ に 対 す る懸念 を
、 中央・地方関係の構図 に照らし
、「 中央
」 の無策に対
す る批判 と し て 政 治的に表出し
て い る
。
ＵＫＩＰ支持者の核の一つは
、 従来から指摘さ
れて いる と お り
、 保守党の支持者
とも重なる
、 こ の い わ ゆる旧中 間層 で あ り
、 彼らが当初の支持者
と 考 えられ る
。 これらの支持者は政治的にみる
と
、 保守党の固定的な支持者
と い うよりは
、 地 方政治 で はそ れ 以外の政党にも投票しうる戦略投票者
で あ る
。
歴史的に見
て も
、 イギ リ スの地方政治
で は保守党に投票しない
、 しかし保守党支持者
と プロフィールの重なる有 権者の存在が
、 と くに農村部につい
て 指摘さ れて いる
。 レ イトペイ
ヤー
（
ratepayer
） と 呼ばれてき
た伝統的な
「 プ チブルジョワ
」 層 で あ る
）19
（
。 こ れはその名の通り
、 地 方税
（ レ イト
） の課税対象
となる不動産
を 所 有 す る中間層
で あ り
、 イギ リ スにおける政党の分権的な発展過程
を 背景に存在し
てき た有権者層
で あ る
。 イギ リ ス で は
、 二〇世紀前 半
、 ローカルレベル
と 国政の政党システムが相互に独立した発展
を 見 せた こと から
、 中央政党によるローカルな有 権者の組織化が本格的に進展
す るのは
。 そ れ が早かった労働党
を 除く と 一九七〇年代
を 待 たねばならなかった
）20
（
。 そ れ 以前の時期
、 ロ ーカルレベルには国政
と 異なる政党間競争が見られ
、 そ のなか と くに農村部
で 力 をもっ て いたの がレイトペイ
ヤー で あ る
。 一九七〇年代に入る
と 地 方政治の
「 国政化
」 が 全体的には進行したものの
、 人口稠密地 域の都市部に比べる
と
、 農村部には以後も無所属
や 独自の政治勢力が多く残さ
れて いる
）21
（
。 こ のような地元の中間層 を 支持者 とす る政治団体は各地に存在し
、 イシューごと
に とき おり地方議会
を 席巻 す る
）22
（
。 の ち ほ ど 見 る よ う に
、 Ｕ ＫＩＰは
こ のような政治勢力・支持者の関係
を 局 所的にまるごとリク
ルートす
る こ ともある
。
他方 で
、 ＵＫＩＰの拡大初期に見られ
る特徴は
、 先に指摘したように
、 欧州議会選の成功が他の選挙レベルにほ
六二
国際関係論叢第二巻第二号（二〇一三年）六三
と ん ど 及 ん で いない こ とで ある
。 欧州議会選以外
で の存在感の欠如
と 欧州議会選
で の 成功 とはバ ラ ンス を 欠 い て お り
、 ＵＫＩＰは事実上
、 欧州議会のみの政党
と い う奇妙な存在
で あった
。
選挙区選挙
で の極端な弱さはＵＫＩＰの組織内
で も早い段階から課題
と し て 認識さ れて いたよう
で ある
）23
（
。 先 に も 挙げたガードナーによ
れば
、 折 からのカントリー
サイドイシューへの関心の高まり
を 背景に
、 ＵＫＩＰは二〇〇二 年初頭に始めた次の欧州議会選の準備のなか
で
、 ローカルレベルの組織づくりにより一層
、 力 を 入 れ る ようになっ て い た と さ れ る
）24
（
。 ま た こ の年九月に行
われ たカントリーサイド行進の場
で も
、 ＵＫＩＰの積極的な働
き か けがなさ れ た ことは指摘さ
れて いる
）25
（
。 党 と し て 直接つながり
を もたない
、 そのように一回限りの企画がローカルレベルへの アピールにおい
て 具 体的な成果
を もたらした
わ け で はな い
。 とはいえ
、 そのアピールが
、 農村部における高齢者
と いう
、 保 守的な
、 しかし地方政治
で は独自の支持傾向
を 示 す 有権者に響いた
ことは疑いない
。
ＵＫＩＰは二〇〇四年の欧州議会選挙
で の余勢 を 駆 っ て
、翌二〇〇五年の総選挙
で
（ 二〇〇一年の四二八に続
き
） 全国六四六議席の四分の三にあたる四九六選挙区に候補
を 立 てて いる
。 その結果は全国
で 六〇万票
を 獲 得
、 得票率 は 二・ 二
％ と
、 前 回 よ り も 支 持 を 拡 大 し
、 ス コ ッ ト ラ ン ド 国 民 党 や グ リ ー ン を 上 回 っ て
、 全 政 党 の な か で 主 要 三 政 党に次い
で 四位につけた
。 こ れは確かに小政党のなか
で は 最高の成果
で あったが
、 ＵＫＩＰ自身の期待には届かな いもの で もあった
。 議席の獲得はならず
、 また欧州議会選直後
、 ガ ーディアン紙
と Ｉ ＣＭの世論調査はＵＫＩＰの 総選挙 で の得票 を 四
％ と 程度 と 予想し て いたの で あ る
。
こ の 選挙 で も ＵＫＩＰに
と っ て 最 良の結果はサ
ウ ス ウ ェ スト 地域
、 続 い て イーストミッドランド地域
で あ り
、 特 に沿岸部
、 お よび高齢有権者の比較的多い選挙区
で の得票が見られ
た
）26
（
。 ＵＫＩＰは
こ の選挙 で
、 党 首のロジャー・
ナ ップマン
（
Roger Knapman
） を その出身地
クレディトンに近い
、 デボン南
部のトットニス選挙区に立
てて いる
。 こ
自由主義右派の政党組織化（若松邦弘） こ は
、 豊 かなミドル
ク ラ ス
、 農 家
、 漁師
、 年金生活者
と いった多様な人
々を 含 む 選挙区 で あり
、 第 二次大戦後ほぼ 一貫し て 保守党の地盤
となっ て いる
）27
（
。 ナ ップマン自身は
、 他の選挙区
で は あるが
、 保守党の下院議員も歴任し
て お り
、 全くの無名候補
で は なかった
。 その選挙戦
で は
、 漁 業 や 漁獲量割り当
て に国の権限
を 求 めるＵＫＩＰのキャン ペーンに漁業関係者からの支持も生じた
と さ れ る
）28
（
。 しかし結果は
、 保守党 どころか主要三政党の牙城
を 全 く崩せず 四位に終
わ っ て い る
。
ローカルなイシューは政権選択
を 前 に抹消さ
れが ち と の総選挙の特殊性
を 割 り引い て も
、 全 国の得票率
で は 下回 る政党
（ ス コットランド
、 ウ ェールズ
、 北アイル
ランドの地域政党など
） が 議席 を 獲 得 す るなか
、 ＵＫＩＰは選挙 区レベル
で 勝 負 で きて いない こ とが明らか
で あった
。 こ れは
、 支持者が局所的に存在
す る 地域政党のみならず
、 グ リーンと
比較し て も ＵＫＩＰに特徴的な要素
で あ る
。
こ の 時期のＵＫＩＰの選挙区における弱さは
、 総選挙以外の選
挙
、 い わ ゆる第二
オーダーの選挙同士
を 比較 す る と さ らに明瞭に確認
でき る
。 先に挙げた二〇〇四年の同日選
を 対 象 と したローリングスらの推計は
、 地方議会選
で のＵＫＩＰの成績も欧州議会選
で の 成績に遠く及ん
で い ない ことを 確 認 す る
。 こ の年の地方選挙
で
、 労 働党
、 保 守 党
、 自民党の主要三党
と ＵＫＩＰ
とが自治体内の全選挙区に揃った例は二つある
。 い ずれもロンドンから近いメド ストンと
ミルトンキーンズ
で あ るが
、 そのいずれで
も ＵＫＩＰの得票率
（ そ れぞれ 一
〇・ 九％
と 一 三・ 七％
） は 欧州 議会選のそ
れ
（ そ れ ぞれ 一九
・五
％ と 一八
・一
％
） を 大 き く下回っ
て い る
）29
（。
グ リ ーンの場合は
こ れと 逆 で ある
。 同 じく選挙区
す べ て で グ リーンと
主要三党の候補が戦った自治体は五つあり
（ バ ーミンガム
、 ケンブ リ ッジ
、 オ ッ ク スフォード
、 シェフィールド
、 ウ ェイブニー
）、 こ のう ち
、 グ リ ーンの得票 率が欧州議会選のそ
れを 下回ったのは
、 オ ッ ク ス フォードだけで
あ る
）30
（
。 他 は地方議会選の得票率の方が高い
（ そ の
六四
国際関係論叢第二巻第二号（二〇一三年）六五
差は三
・七～五
・五ポイント
）。
そ の 後 の 地 方 議 会 選 を 見 て も
（ 表 ３
）、 例 え ば イ ン グ ラ ン ド で の 擁立候補数が一千台に乗った二〇〇七年の選挙
（ 総改選議 席数一万五百
） で は
、 ＵＫＩＰの当選者は五人
で ある
。 こ れ に 対し一四〇〇人の候補
を 擁 立したグ
リーンは六二人
（ う ち 一 二 が ブ ラ イ ト ン
）、 七 五
〇 人 を 立 て た Ｂ Ｎ Ｐ は 一
〇 人
（ う ち サ ン ドウ ェル四
、 ス トークオントレント三
） を 当選させ
て いる
）31
（。
こ の 差 に つ い て は 選 挙 区 に お け る 組 織 の 差 が 大 き い で あ ろ う
。 小政党に
と っ て
、 選挙区選挙
で の議席獲得にあたっ
て は 全 国向けのキャンペーンより
、 局 所的なローカルのネットワーク が重要なのは言うま
で もない
。 すで に一定数の地方議員
を 擁 す るグ リーンや
ＢＮＰはローカルな草の根の選挙活動
を 展開 でき る
。 やや 性格は異なるが
、 レスペ ク ト党による各種団体
を 動 員 す る集中的なローカルキャンペーンも有名
で ある
。 これらに対 し
、 二〇〇〇年代半ばの時点
で ＵＫＩＰはローカルレベルへの 定着が見られない政党
で あった
。 地 方議員の数は他より極端に 少なく
、 地方政治の有意なア
ク ターとなっ
て いない
。 選挙区組 織の弱い
、 い わ ば
「 風頼み
」 の政党 で あった と い えよう
。
⾲㸱 ᆅ᪉㆟㑅ᣲ࡛ࡢ⋓ᚓ㆟ᖍ
㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌
㻌 㻌 2004ᖺ 2005ᖺ** 2006ᖺ 2007ᖺ 2008ᖺ 2009ᖺ**
ᒃఫ⪅༠* 37 8 35 67 43 9
㻌 (+14) (-3) (-13) (-19) (-11) (+2)
BNP 13 0 32 10 37 3
㻌 (+4) 0 (+27) (+1) (+10) (+3)
ࢢ࣮ࣜࣥ 24 8 29 62 47 18
㻌 (+9) (+6) (+20) (+17) (+5) (+8)
UKIP 2 0 1 5 8 7
㻌 㻌 (-1) (-1) 0 (-1) (+3) (+7) ᣓᘼෆࡣᙜヱ㑅ᣲ࡛ࡢ⣧ቑᩘ
* ྛᆅࡢࣞࢺ࣮࣌ࣖ⣔㆟ဨ࣭ㅖὴࡢ㐃ྜయ
** 2005ᖺ2009ᖺࡣ࢝࢘ࣥࢸ㆟ࡢ㑅ᣲ
㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌
ฟ䠖BBCࠊUK Political Info (http://www.ukpolitical.info/)
自由主義右派の政党組織化（若松邦弘）
（ ２
） 有権者に対
す るアプローチの変化
選 挙 区 組 織 が 弱 い と の 特 徴 に は
、 二
〇
〇
〇 年 代 半 ば 以 降 少 し ず つ 変 化 が 生 じ て い る
。 そ の 変 化 が 進 む と と も に
、 ＵＫＩＰ
を 支 持 す る社会層の特徴はローカルレベルの分析からも明瞭になっ
て く る
。
二〇〇四年の欧州議会選挙を
経 て
、 ＵＫＩＰへの所属変更がローカルレベルの一部
で 保守党のみならず労働党
を 含 む 多様な政治勢力から生じ始め
て いる
。 こ の動 きと 並行し て
、 ＵＫＩＰは地方議会
で 議席獲得
を戦略的に追求し 始め
、 反ＥＵの言説のみならず
、「 リ バタリ ア ン
」 と のイデ オ ロ ギー的観点から他党
と の差別化
を 図るようになる
。 ＵＫＩＰは従来
、 ヨーロッパ問題
を 焦 点 と し て 欧州議会選に重点
を 置 い て き た が
、 二〇〇〇年代後半には
、 各地域 のローカルな問題
を くみ上げ
、 地方組織
を 形 成 す る傾向 を 強 め て いくの で あ る
。
こ の変化のなか
、 ＵＫＩＰの活動
で 注目さ れ る ようになったのは
、 従来のサ
ウ ス イースト地域
で は なく
、 ロ ンド ンから北東の方角に位置
す る イーストと
呼 ばれ る地域 で ある
。 こ こ も 伝統的な農村部
で
、 労 働党 や ＢＮＰの組織は 弱く
、 保守党 と 自民党の対決が基本構図
で あ る
。
二〇〇〇年代後半の地方選挙におけるＵＫＩＰの成績
で は
、 欧州議会選
と のダブル選挙となった二〇〇九年の選 挙が注目さ
れ る
。 こ の年の地方議会選は
、 欧州議会
と の同日選
で あ る こ とや
、 国政与党の労働党が不人気
で あった ことを 背景に
、 小政党の躍進
を 特徴づける選挙となった
）32
（。
まず欧州議会選
で は
、 メ ディアの注目は急進的な性格の強いＢＮＰが二名
を 当選させた
こと に集まった
。 しかし Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ の 成 果 は そ れ を は る か に し の い で い る
。 同 党 は 全 国 平 均 一 六・ 五
％ の 投 票 率 で 一 三 人 を 当 選 さ せ
、 得 票 率 で は 労働党 を 上回っ て 保守党に次い
で 二 位
、 議席数 で も 保守党に次い
で 労 働党 と 並 ぶ二位 と なった
。
また地方議会選につい
て は
、 こ の年は四年に一度実施さ
れ る カ ウ ンティ議会の選挙が中心
で あった
。 カ ウ ン
ティ 六六
国際関係論叢第二巻第二号（二〇一三年）六七
はイング
ランドの中部から南部の非都市部
を 中心に広がり
、 その議会は全国的に保守党が強く
、 選挙 で の獲得議席 で は 保守党が他政党
を 圧 倒的に凌駕
す る傾向がある
。 先述の通り
、 自治体の一層化が政策的に誘導さ
れ る なか
、 都 市部のディストリクトがカ
ウ ン ティの機能
を 吸 収 す る一方
、 農村部 で は保守党の優勢
を 背景にカ
ウ ン ティが維持さ れてき た
。 そ のなか
、 こ の カ ウ ンティ議会選
で は
、 ブ ラウ ン労働党政権の不人気
を 背景に
、 も ともと 農 村部に弱い 労働党の票がさらに
どう動くかに注目が集まっ
て い た
。
全 国 で の 結 果 は 予 想 さ れ た と お り
、 全 二 七 の カ ウ ン テ ィ 議 会 の う ち
、 保 守 党 が 過 半 数 を 占 め る 議 会 が 改 選 前 の 一 九 か ら 二 六 へ と 拡 大 し
、 唯 一
、 北 部 の カ ン ブ リ ア の み が そ れ 以 外 の 勢 力 分 布
（ 過 半 数 政 党 な し
） と し て 残 っ た
。 と は い え 獲 得 議 席 数 で 見 る と
、 全 国 二 千 強 の 改 選 議 席
（ 同 日 実 施 の 若 干 の ユ ニ タ リ ー オ ー ソ リ テ ィ 議 会 選 も 含 む
） につい て
、 労働党は改選前より二九一議席
を 減 らす 一方
、 保守党の増加も二四四に
とど まっ て い る
（ 自民党は二の 純減
）。
先にも触
れ た ように
、 メディア
で は
、 ＢＮＰがイング
ランドのカ
ウ ンティ議会
で 初の議席
を 獲得した
こと に関心 が集まった
。 北部の ランカシャー
、 ロ ンドンに近いハート
フォードシャー
、 中部のレスタシャー
で そ れぞれ 一 つず つの計三議席
で あ る
。 グ リ ーンも東部のノフォークで
、 拠点都市ノリ
ッジのいずれも中心部に近い選挙区から七人 が当選
（ 純増五
） す る など 議席 を 増 や し
、 ま た ウ ェストカントリー
で 初 め て の地方議員
を トットニス内陸部の選挙 区
（ トットニス・ルーラ
ル選挙区
） で 獲得した
）33
（。
これらの小政党
と 並 ん で
、ＵＫＩＰもカ
ウ ン ティ議会
で 初の議席
を 獲得し て い る
。中西部のスタッフォードシャー におい て 四議席
、 東部のサフォークとノフォーク
、 中部のノッティンガムシャーにおい
て 各 一議席の計七議席
で あ る
。 また同日に実施さ
れ たニューカッスル・アンダー・
ラ イムのディストリクト議会補選
で も 一議席 を 獲得し て い
自由主義右派の政党組織化（若松邦弘） る。
こ の 選挙 で ＵＫＩＰに関連し
て 注目さ れ る 点は二つある
。そ れぞれ 本 節 と 次節 で 分 析 す るが
、ま ずその一つめは
、 ＵＫＩＰが従来から支持
を 得 て き た イング ラ ンドの南部
、 そ し て 東部に関
す る もの で あ る
。 北海に面
す る イング ラ ン ド 東 部 の サ フ ォ ー ク と ノ フ ォ ー ク は 二
〇
〇 四 年 の 欧 州 議 会 選 で も Ｕ Ｋ Ｉ Ｐ が 高 い 得 票 率 を 記 録 し た 地 方 で あ り
、 そ こ から 内陸へ と つながるノッティンガムシャーも比較的
大 き な支持が見られ
る ところ で ある
。 こ のため これらの 地方がＵＫＩＰによる選挙区議席獲得の口火
を 切ったのは
、 特段に驚く
ことで は ない
。
注目さ れ る のは
、 こ の日の選挙
で
、 ＵＫＩＰに
と っ て 初 め て とも言える戦略的な選挙戦が展開さ
れ
、 成功に至っ た事例が生じた
こ とで ある
。 こ れはカ ウ ンティ議会
で は なく
、 ケ ンブ リ ッジシャー北部の
ラ ム ジーと い うタ ウ ン 議 会 で の出来事
で ある
。 サ フォーク
、 ノ フォーク
に隣接 す るケンブ
リ ッジシャー
で は
、 こ の日の選挙
で ＵＫＩＰのカ ウ ン ティ議会議員は誕生し
て い ない
）34
（
。 しかし同日に各地
で 実施さ れ た タ ウ ン議会の選挙
で は
、 ＵＫＩＰがラ
ムジー を 中 心 と す る集落群から構成さ
れ る ラ ム ジー議会におい
て
、 ローカルイシューを
強調 す る 選挙戦を
展開
、 全 一七議 席のう ち 過半数の九議席
を 獲得したの
で あ る
。 通常タ ウ ン議会の議員はＢＢＣ等メディアの地方選の集計
で も 地方 議員の数に含ま
れないが
、 タ ウ ン レベル と はいえ
、 全国 で 初 め て ＵＫＩＰが過半数
を 占 める議会
、 そ し て 初め て の ＵＫＩＰの自治体長
（
mayor
）が 誕生 す る
。 しかし選挙結果もさる
ことながら
、ラ ム ジー で の 選挙はＵＫＩＰがメディ ア で はなくローカルレベル
で 草の根のキャンペーンを戦略的に行い
、 初 め て 画期的な成果
を 残した点におい
て 注 目 され る
。
タ ウ ンと し て の ラ ムジーは
、 フ ェンランドと
呼ばれ る イング ラ ンド東部の広大な低地牧草地帯に点在
す る集落群 から構成さ
れ る人口五千ほ
ど の自治体
で あ る
。 周辺には
、 幹線の鉄道駅が所在
す る最も近い都市
と し て
、 元首相の
六八
