東南アジアにおける中小天然ガス田からの

東南アジアにおける中小天然ガス田からの 通常船舶による天然ガス海上輸送に関する調査

２００8 年 ３ 月

社団法人 日 本 中 小 型 造 船 工 業 会

助 成

は じ め に

東 南 ア ジ ア で は 、イ ン ド ネ シ ア 、ブ ル ネ イ 、ベ ト ナ ム と い っ た 天 然 ガ ス を 産 出 す る 国 が 多 く 存 在 す る 。現 在 、天 然 ガ ス は 、陸 上 輸 送 に つ い て は パ イ プ ラ イ ン 、 海 上 輸 送 に つ い て は LNG （ 液 化 天 然 ガ ス ） 輸 送 船 に よ り 輸 送 さ れ て い る と こ ろ で あ る 。し か し な が ら 、こ れ ら の 輸 送 に つ い て は 、費 用 対 効 果 か ら 、大 規 模 ガ ス 田 か ら の 輸 送 に 限 ら れ 、中 小 ガ ス 田 に つ い て は 、数 多 く 存 在 す る も の の 、 採 算 性 の 問 題 か ら 十 分 利 用 さ れ て い な い の が 現 状 で あ る 。

現 在 、東 南 ア ジ ア 各 国 経 済 は 数 ％ の 順 調 な 成 長 を 続 け て お り 、大 都 市 の み な ら ず 中 小 都 市 の 経 済 発 展 も 著 し く 、そ れ に 伴 う 電 力 等 の エ ネ ル ギ ー 需 要 も 高 ま り つ つ あ る 。こ の よ う な 東 南 ア ジ ア 域 内 で の エ ネ ル ギ ー 需 要 の 高 ま り に 対 し て 、自 ら が 所 有 し 、日 欧 米 と い っ た 大 消 費 地 へ の 輸 送 に 適 さ な い 中 小 ガ ス 田 の 利 用 は 、 解 決 策 の 一 つ で あ る 。

中 小 ガ ス 田 か ら 算 出 さ れ る 天 然 ガ ス の 利 用 ・ 輸 送 に 対 し て NGH 、 GTL ､ CNG 等 の 技 術 開 発 が 進 め ら れ て い る 。 東 南 ア ジ ア 域 内 で の 天 然 ガ ス 輸 送 を 考 え る と 、ロ ッ ト が 小 さ い こ と 、短 距 離 輸 送 で あ る こ と 、需 要 地 ま で の 陸 上 輸 送 も 考 慮 す る と 、 CNG 技 術 が 可 能 性 と し て 考 え ら れ る ｡ CNG に つ い て は 、 各 種 の 技 術 開 発 が 行 わ れ て い る が 、炭 素 繊 維 に よ る 補 強 を 考 慮 し た 大 型 高 圧 容 器 技 術 を 用 い れ ば 、 コ ン テ ナ 方 式 に よ り 通 常 船 舶 で の 輸 送 も 可 能 と な り 、 陸 上 で の 需 要 地 ま で の 輸 送 も 容 易 に な る と 思 わ れ る 。ま た 、こ れ に 伴 い 、当 該 コ ン テ ナ 輸 送 船 を 始 め と し て 、タ グ ボ ー ト や サ プ ラ イ ベ ッ セ ル な ど の 作 業 船 、 災 害 対 応 の た め の 消 防 船 や 油 防 除 船 等 の 船 舶 需 要 も 期 待 で き る 。

こ の よ う な 状 況 を 踏 ま え 、我 が 国 造 船 業 界 の 需 要 を 想 定 す る こ と を 目 的 に 、 イ ン ド ネ シ ア を 中 心 と し た 東 南 ア ジ ア 域 内 に お け る 中 小 天 然 ガ ス 田 の 分 布 と 埋 蔵 量 、中 小 都 市 に お け る 天 然 ガ ス 需 要 を 調 査 す る と と も に 、こ れ ら 地 域 間 海 上 輸 送 需 要 を 想 定 し た 。

ジ ェ ト ロ ・ シ ン ガ ポ ー ル ・ セ ン タ ー 船 舶 部

（ 社 団 法 人 日 本 中 小 型 造 船 工 業 会 共 同 事 務 所 ）

デ ィ レ ク タ ー 田 中 信 行

目 次

序 章

··· 1

1.

ガ ス 産 業 の 概 要

··· 2

1-1

ガ ス 埋 蔵 量

··· 2

1-2

ガ ス の 生 産 量

··· 4

1-3 LNG

生 産 基 地 と 動 向

··· 14

1-4

ガ ス の 輸 出 動 向

··· 20

1-5

新 規 探 索 動 向

··· 23

1-6

中 小 ガ ス 田 の 状 況

··· 29

2.

石 油 ガ ス 及 び エ ネ ル ギ ー 政 策

··· 30

2-1

石 油 ・ ガ ス 法 の 制 定

··· 30

2-2

石 油 ガ ス 産 業 の 行 政 組 織 及 び 国 営 企 業

··· 32

2-3

石 油 ・ ガ ス 政 策 の 問 題 点

··· 33

2-4

エ ネ ル ギ ー 政 策

··· 36

2-5

エ ネ ル ギ ー 政 策 に お け る ガ ス 産 業 の 課 題

··· 37

3.

国 内 ガ ス 需 要 と 輸 送 ニ ー ズ

··· 39

3-1

ガ ス の 消 費 市 場

··· 39

3-2

国 内 ガ ス 供 給 イ ン フ ラ

··· 41

3-3

国 内 ガ ス 需 要 の 動 向

··· 50

3-4

輸 送 ニ ー ズ と 船 舶 需 要

··· 59

別 添

1

メ ド コ 社 に つ い て

··· 66

別 添

2

メ ド コ 社 組 織 図

··· 92

別 添

3

ガ ス バ ラ ン ス デ ー タ

··· 94

別 添

4 PGN

ガ ス 輸 送 将 来 像

··· 111

別 添

5 LEMIGAS

の 概 要

··· 112

序章

イ ン ド ネ シ ア は ア ジ ア で は 唯 一 の

OPEC

メ ン バ ー で 、豊 富 な 石 油 ガ ス 等 の 天 然 資 源 に 恵 ま れ た 国 で あ る 。イ ン ド ネ シ ア の 石 油 ガ ス 埋 蔵 量 の う ち 天 然 ガ ス が

78

％ を 占 め 、英 国 石 油（

BP

）統 計 に よ れ ば 、ア ジ ア 太 平 洋 地 域 で 最 大 の 天 然 ガ ス 埋 蔵 量 を 有 し 、同 地 域 で 最 大 の 天 然 ガ ス 生 産 国 で あ る ｡し か し 、

LNG

事 業 が ガ ス 田 開 発 の 中 心 で あ っ て 、 国 内 市 場 向 け 開 発 は 重 視 さ れ て い な か っ た ｡ガ ス 生 産 量 の 約 半 分 は 輸 出 用

LNG

に 向 け ら れ 、国 内 の エ ネ ル ギ ー 需 要 は 主 に 石 油 で 賄 っ て き た の で あ る 。 国 内 で は ガ ス 輸 送 イ ン フ ラ が 十 分 に 整 備 さ れ て い な い こ と ､及 び 民 生 用 エ ネ ル ギ ー 需 要 が 補 助 金 政 策 に よ っ て 安 価 に 維 持 さ れ て い る 石 油 製 品 に 向 か う こ と か ら 、ガ ス の 国 内 消 費 量 は 最 近 ま で 伸 び 悩 ん で き た 。

し か し 、こ こ 数 年 状 況 は 変 わ り つ つ あ る 。

1990

年 代 半 ば か ら 、イ ン ド ネ シ ア の 石 油 探 査 及 び 石 油 生 産 が 減 少 し て い る こ と に 加 え 、 国 内 で の エ ネ ル ギ ー 需 要 が 増 大 し て い る こ と に よ り 、イ ン ド ネ シ ア は 産 油 国 で あ る に も 関 わ ら ず 、

2004

年 か ら 石 油 の 純 輸 入 国 に 転 落 し た 。 イ ン ド ネ シ ア の 国 内 石 油 市 場 は 、 政 府 が 補 助 金 を 拠 出 し て 政 策 的 に 価 格 を 抑 え て い る が 、 近 年 の 石 油 価 格 の 高 騰 に よ り 国 庫 負 担 が 増 大 し て い る 。 そ の た め 、 政 府 は 国 内 エ ネ ル ギ ー 源 を 石 油 か ら 天 然 ガ ス や 石 炭 に 転 換 す る 方 針 を 打 ち 出 し て い る 。 そ の 一 環 と し て 、

LNG

輸 出 を 削 減 す る 方 針 で 、日 本 等 の 輸 入 国 と の 現 在 の 契 約 の 更 新 時 に は 、輸 出 量 が 大 幅 に 減 る 公 算 が 強 い 。 し か し 、 イ ン ド ネ シ ア に と っ て

LNG

輸 出 は 重 要 な 外 貨 獲 得 源 で あ る 。政 府 は 中 小 ガ ス 田 の 開 発 を 含 め 、ガ ス 生 産 量 の 拡 大 を 図 ろ う と し て い る 。 前 述 の よ う に 国 内 に お け る ガ ス 利 用 が こ れ ま で す す ま な か っ た 背 景 の １ つ に は 、 輸 送 イ ン フ ラ が 不 十 分 だ っ た こ と も あ る 。 こ れ に つ い て は ス マ ト ラ か ら ジ ャ ワ 島 へ の パ イ プ ラ イ ン が 一 部 完 成 す る 等 改 善 が み ら れ る 。 ガ ス 生 産 企 業 や 国 営 ガ ス 会 社 の

PGN

等 は 、

CNG

（ 圧 縮 天 然 ガ ス：

Compressed Natural Gas

）、

GTL

（ 天 然 ガ ス 液 体 化：

Gas to Liquid

）、

NGH

（ 天 然 ガ ス ハ イ ド レ ー ト ：

Natural Gas Hydrate

） と い っ た 新 規 の 輸 送 方 法 に も 注 目 し 、 欧 米 の 政 府 や 企 業 の 支 援 を 受 け な が ら 事 業 化 の 可 能 性 調 査 も 行 っ て い る 。

1. ガス産業の概要

1-1

ガ ス 埋 蔵 量

イ ン ド ネ シ ア は 、 天 然 資 源 の 豊 か な 国 で あ る 。 英 国 石 油 （

British Petroleum

：

BP

） 統 計 に よ れ ば 、 石 油 の 確 認 埋 蔵 量 は

43

億 バ レ ル で 世 界

25

位 、 ガ ス は 同

92

兆

9,100

億 立 方 フ ィ ー ト （

2

兆

6,300

億 立 方 メ ー ト ル ） で 世 界 第

14

位 で あ る¹。

表

1

ガ ス の 確 認 埋 蔵 量 上 位

15

カ 国 （

2006

年 末 現 在 ）

出 所 ： BP 統 計 2006 年

ま た 、 イ ン ド ネ シ ア 政 府 の 統 計 で は 、 発 見 可 能 埋 蔵 量 は 確 認 埋 蔵 量 と ほ ぼ 同 等 の 規 模 が あ る 。 エ ネ ル ギ ー 鉱 物 資 源 省 の 石 油 ガ ス 局 （

Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi

：

MIGAS

） の 資 料 に よ れ ば 、

2006

年

1

月

1

日 現 在 、 石 油 の 埋 蔵 量 は

89

億

2,845

万 ス ト ッ ク タ ン ク バ レ ル（

Stock Tank Barrel

：

STB

）で そ の う ち 確 認 埋 蔵 量 が

43

億

7,029

万

STB

、 発 見 可 能 埋 蔵 量 が

45

億

5,816

万

STB

と な っ て い る 。 ガ ス は 同

187

兆

900

億 標 準 立 方 フ ィ ー ト （

Standard Cubit Feet

：

SCF

） で そ の う ち 確 認 埋 蔵 量 は

92

兆

9,500

億 万

SCF

、 発 見 可 能 埋 蔵 量 は

93

兆

1,400

億

CSF

で あ る²。

1

石 油 、 ガ ス い ず れ も 英 国 石 油 （British Petroleum： BP） 統 計

2

鉱 物 資 源 賞 省 上 流 石 油 ガ ス 管 理 機 構 (BP MIGAS)資 料 ”Indonesia Oil and Gas Opportunities”

国 兆立方フィート 兆立方メートル 全体に占める割合

1 ロシア 1,682.07 47.65 26.3%

2 イラン 992.99 28.13 15.5%

3 カタール 895.24 25.36 14.0%

4 サウジアラビア 249.68 7.07 3.9%

5 アラブ首長国連 213.95 6.06 3.3%

6 米国 209.15 5.93 3.3%

7 ナイジェリア 183.91 5.21 2.9%

8 アルジェリア 159.00 4.50 2.5%

9 ベネズエラ 152.32 4.32 2.4%

10 イラク 111.90 3.17 1.7%

11 カザフスタン 105.90 3.00 1.7%

12 ノルウェー 102.09 2.89 1.6%

13 トルクメニスタン 100.96 2.86 1.6%

14 インドネシア 92.91 2.63 1.5%

15 オーストラリア 91.96 2.61 1.4%

その他 1,061.45 30.07 16.6%

合計 6,405.48 181.46 100.0%

表

2

イ ン ド ネ シ ア に お け る 天 然 ガ ス ・ 原 油 の 埋 蔵 量 の 推 移

確認埋蔵量 発見可能埋蔵量 合計 確認埋蔵量 発見可能埋蔵量 合計

1995 72.26 51.31 123.57 4.98 4.12 9.10

1996 77.19 58.73 135.92 4.73 4.25 8.98

1997 76.17 61.62 137.79 4.87 4.22 9.09

1998 77.06 59.39 136.45 5.10 4.59 9.69

1999 92.48 65.78 158.26 5.20 4.62 9.82

2000 94.75 75.56 170.31 5.12 4.49 9.61

2001 92.10 76.05 168.15 5.10 4.66 9.76

2002 90.30 86.29 176.59 4.72 5.03 9.75

2003 91.17 86.96 178.13 4.73 4.40 9.13

2004 97.81 90.53 188.34 4.30 4.31 8.61

2005 97.26 88.54 185.80 4.19 4.44 8.63

2006 93.95 93.14 187.09 4.37 4.56 8.93

年

天然ガス 兆標準立法フィート

原油 10億バレル

出 所 ： 2005 年 ま で の デ ー タ は ”Indonesia Energy Outlook & Statistics 2006” 、 Pengkajian Energi Universitas Indonesia、

2006 年 の デ ー タ は ”Indonesia Oil and Gas Investment Opportunities”、

石 油 ガ ス 局

ま た 、 原 油 の 埋 蔵 量 は

2003

、

2004

年 に 落 ち 込 み 、 そ の 後 伸 び 悩 ん で い る が 、 天 然 ガ ス の 埋 蔵 量 は

2005

年 に 微 減 し た も の の 、 若 干 ず つ な が ら 上 昇 し て い る 。

0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 120.00 140.00 160.00 180.00 200.00

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

兆標準立法フィート

8.00 8.20 8.40 8.60 8.80 9.00 9.20 9.40 9.60 9.80 10.00

10億バレル

ガス埋蔵量 原油埋蔵量

図

1 イ ン ド ネ シ ア に お け る 天 然 ガ ス ・ 原 油 の 埋 蔵 量 の 推 移

出 所 ： 2005 年 ま で の デ ー タ は ”Indonesia Energy Outlook & Statistics 2006”、

Pengkajian Energi Universitas Indonesia 、 2006 年 の デ ー タ は ”Indonesia Oil and Gas Investment Opportunities”、

石 油 ガ ス 局

ガ ス 埋 蔵 量 の 地 域 別 分 布 を み る と 、

28.6

％ が ナ ト ゥ ナ 諸 島 沖 合 に 、

24.5

％ が 東 カ リ マ ン タ ン に あ り 、 南 ス マ ト ラ と イ リ ア ン ジ ャ ヤ に

13

％ ず つ と な っ て い る 。

図

2 イ ン ド ネ シ ア の ガ ス 埋 蔵 量 立 地 図

註 ： 地 図 中 の 合 計 と 図 右 下 の 数 字 が 合 致 し な い が 、BP MIGASの ウ ェ ブ サ イ ト の 数 字 を そ の ま ま 掲 載 し た 。

出 所 ： BP MIGAS

³

ウ ェ ブ サ イ ト

ま た 、天 然 ガ ス 埋 蔵 量 全 体 の う ち 、

71

％ が 海 洋 に 立 地 し て い る⁴。こ の よ う に 、イ ン ド ネ シ ア の 天 然 ガ ス は 、 そ の 多 く が 中 心 的 な 需 要 地 で あ る ジ ャ ワ 島 か ら 遠 く 離 れ た 地 域 に あ る 。 こ の た め 、 天 然 ガ ス を 消 費 地 で あ る ジ ャ ワ 島 に 運 ぶ に は 、 ジ ャ ワ 島 に

LNG

受 け 入 れ 基 地 を 建 設 す る か 、 パ イ プ ラ イ ン を 敷 設 す る 等 の イ ン フ ラ 整 備 が 必 要 と な る 。 こ れ に は 大 き な 投 資 を 必 要 と す る 。 そ の た め 、 イ ン ド ネ シ ア の ガ ス の 多 く は こ れ ま で 、 ガ ス 田 近 く に

LNG

プ ラ ン ト を 建 設 し 、 そ こ か ら 海 外 に 輸 出 さ れ て き た 。

さ ら に 未 発 見 埋 蔵 量 の

60

％ は 海 洋 に あ り 、 そ の う ち

40

％ は カ リ マ ン タ ン 東 方 沖 大 水 深 海 域 に 集 積 し て い る と み ら れ て い る 。 深 海 で の 探 鉱 ・ 開 発 は 多 額 の 資 金 と 技 術 が 必 要 に な る 。

1-2 ガ ス の 生 産 量

(1)

生 産 量 と 消 費 量 の バ ラ ン ス

BP

統 計 に よ れ ば 、イ ン ド ネ シ ア の ガ ス 生 産 量 は 世 界 第

8

位 で 、

2006

年 の 生 産 量 は

740

億 立 方 メ ー ト ル で あ っ た 。 従 来 、 世 界 第

6

位 の 生 産 量 を 保 っ て い た が 、 イ ン ド ネ シ ア の

3

石 油 ガ ス 局 の 上 流 部 門 執 行 機 関

4

在 イ ン ド ネ シ ア デ ン マ ー ク 大 使 館 資 料 2007 年 11 月

生 産 量 が 伸 び 悩 む 中 、

2002

年 に イ ラ ン 、

2003

年 に ノ ル ウ ェ ー に 生 産 高 を 追 い 越 さ れ 、

2003

年 か ら は 第

8

位 と な っ て い る 。

表

3 ガ ス の 生 産 量 上 位 15

カ 国 （

2006

年 末 現 在 ）

10億立方メートル 全体に占める割合

1 ロシア 612.1 21.4%

2 米国 524.1 18.3%

3 カナダ 187.0 6.5%

4 イラン 105.0 3.7%

5 ノルウェー 87.6 3.1%

6 アルジェリア 84.5 2.9%

7 英国 80.0 2.8%

8 インドネシア 74.0 2.6%

9 サウジアラビア 73.7 2.6%

10 オランダ 61.9 2.2%

11 マレーシア 60.2 2.1%

12 中国 58.6 2.0%

13 ウズベキスタン 55.4 1.9%

14 カタール 49.5 1.7%

15 アラブ首長国連邦 47.4 1.7%

その他 704.4 24.6%

合計 2,865.3 100.0%

出 所 ： BP 統 計 2006 年

イ ン ド ネ シ ア 石 油 協 会（

Indonesia Petroleum Association

）の レ ポ ー ト に よ れ ば 、イ ン ド ネ シ ア の ガ ス 生 産 量 は

1996

年 の

87

億 立 方 フ ィ ー ト（

10

億 立 方 フ ィ ー ト ）

/

日 を 頂 点 に 徐 々 に 減 少 し て い る と い う⁵。 図

3

の と お り 、

2005

年 の 生 産 量 は 約

2

兆

9,900

億 標 準 立 法 フ ィ ー ト と 、

2002

年 以 降 徐 々 に 減 っ て い る 。 石 油 ガ ス 局 （

MIGAS

） の 統 計 で は

2006

年 の 生 産 量 は

2

兆

5,000

億 標 準 平 方 フ ィ ー ト と さ ら に 減 少 し た 。 こ れ に 対 し 、 国 内 消 費 は 増 加 、 輸 出 は 減 少 し て い る 。 こ れ は 後 述 の と お り 、 イ ン ド ネ シ ア 政 府 が 国 内 消 費 向 け ガ ス を 優 先 さ せ る 方 針 を 出 し て い る こ と 、 輸 出 向 け

LNG

プ ラ ン ト に 原 料 ガ ス を 供 給 し て い る ガ ス 田 の 老 朽 化 に よ る 供 給 量 の 減 少 等 に よ る も の で あ る 。

5

2006 IPA Presidents Report Final、 2006 年 12 月

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50

兆標準立法フィート(TSCF)

ガス生産量 3.07 2.90 2.81 3.04 3.07 3.03 2.99 国内消費 1.03 1.14 1.10 1.11 1.13 1.30 1.39 消失/フレア 0.46 0.14 0.18 0.15 0.17 0.13 0.14 輸出 1.54 1.58 1.52 1.74 1.77 1.38 1.20 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

図

3 ガ ス 生 産 量 と 消 費 量

出 所 ： ”Indonesia Energy Outlook & Statistics 2006”, Pengkajian Energi Universitas Indonesia

(2)

地 域 別 生 産 量

図

4

は 石 油 ガ ス の 生 産 地 域 を 示 し た も の で あ る 。 生 産 は ス マ ト ラ 島 、 ジ ャ ワ 島 、 ナ ト ゥ ナ 海 域 、 東 カ リ マ ン タ ン 、 さ ら に ス ラ ウ ェ シ や イ リ ア ン ジ ャ ヤ の 一 部 に 広 く 見 受 け ら れ る 。 未 探 鉱 地 域 は 主 に 海 域 （ オ フ シ ョ ア ） の 地 区 が 多 く な っ て い る 。

図

4 石 油 ガ ス の 生 産 地

出 所 ： BP MIGAS

地 域 別 に み る と 、 ガ ス 田 が 多 い 場 所 、 油 田 が 多 い 場 所 等 様 々 で あ る 。

北 ス マ ト ラ 中 央 ス マ ト ラ

図

5 各 生 産 地 の 油 ガ ス 田 場 所

⁶

出 所 ： 石 油 ガ ス 技 術 研 究 開 発 セ ン タ ー （ LEMIGAS）

6

ス ラ ウ ェ シ 、 イ リ ア ン ジ ャ ヤ の 立 地 図 は LEMIGAS 資 料 に 公 開 さ れ て い な か っ た 。

東 カ リ マ ン タ ン

ナ ツ ナ 海 南 ス マ ト ラ

東 ジ ャ ワ 西 ジ ャ ワ

石 油 ガ ス の 上 流 部 門 執 行 機 関 （

Badan Pelaksana Minyak dan Gas

：

BP MIGAS

） が

2007

年 初 旬 に 作 成 し た ガ ス の 生 産 量 と 消 費 量 の バ ラ ン ス 予 想 （ 通 称 「 ガ ス バ ラ ン ス 」、

詳 細 後 述 ）に よ る と 、

2007

年 の ガ ス 生 産 予 測 値 は

1

日 あ た り

73

億 標 準 立 法 フ ィ ー ト で 、 そ の う ち

35.6

％ を 東 カ リ マ ン タ ン 、

33.9

％ を 南 ス マ ト ラ か ら 東 ジ ャ ワ に か け て の 地 域 で 生 産 し て い る 。 ス マ ト ラ 島 北 部 の ア チ ェ 州 に は ア ル ン

LNG

プ ラ ン ト に 原 料 を 供 給 し て い る ア ル ン ・ ガ ス 田 が あ る が 、 老 朽 化 に よ り 生 産 量 が 減 少 し て い る 。 こ の

BP MIGAS

の ガ ス バ ラ ン ス に よ る と 、

2015

年 に は ア チ ェ の ガ ス 生 産 量 は 半 減 以 下 、東 カ リ マ ン タ ン も

3

分 の

2

程 度 ま で 下 落 す る と 見 込 ん で い る 一 方 、イ リ ア ン ジ ャ ヤ（ パ プ ア ）、マ セ ラ⁷や ナ ツ ナ で の 増 産 を 見 込 ん で い る 。

0.0 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0 10,000.0 12,000.0

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

100万標準立法フィート/日（MMSCFD)

RegionⅪ

RegionⅩ Region Ⅸ Region Ⅷ Region Ⅶ Region Ⅵ Region Ⅴ Region Ⅳ Region Ⅲ Region II Region I

Region I

ア チ ェ 州 （ ス マ ト ラ 島 北 部 ）

Region II

北 ス マ ト ラ

Region

Ⅲ 中 部 及 び 南 ス マ ト ラ と 西 ジ ャ ワ

Region

Ⅳ 中 部 ジ ャ ワ

Region

Ⅴ 東 ジ ャ ワ

Region

Ⅵ

東 カ リ マ ン タ ン

Region Ⅶ

中 央 ス ラ ウ ェ シ

Region

Ⅷ 南 ス ラ ウ ェ シ

Region

Ⅸ パ プ ア

Region

Ⅹ マ セ ラ

Region

Ⅺ ナ ツ ナ

図

6

地 域 別 生 産 量 の 割 合

2007

年 と

2015

年 予 測 の 比 較

出 所 ： ”Indonesian Natural Gas Balance 2007-2015”, BP MIGAS よ り 作 成

(3)

企 業 別 生 産 量

最 大 の ガ ス 生 産 企 業 は イ ン ド ネ シ ア で も 最 大 級 の ガ ス 田 で あ る

Peciko

や

Tunu

田 を 要 す る 東 カ リ マ ン タ ン の マ ハ カ ム 鉱 区 を 有 す る フ ラ ン ス の ト タ ル 社 で 、

BP MIGAS

の 統 計 に よ れ ば

2006

年 の 生 産 量 は

1

兆

973

億 標 準 平 方 フ ィ ー ト と イ ン ド ネ シ ア の ガ ス 生 産 全

7

イ リ ア ン ジ ャ ヤ 近 く の テ ィ モ ー ル 海 域 の ガ ス 田 。国 際 石 油 開 発 (INPEX)が 大 規 模 な ガ ス 田 を 発

見 し て お り 、 後 述 の よ う に 2014-2016 年 の 商 業 生 産 を 見 込 ん で い る 。

体 の

37.1

％ を 占 め る 。続 い て プ ル タ ミ ナ 、コ ノ コ フ ィ リ ッ プ ス 、エ ク ソ ン モ ー ビ ル が 続 き 、 上 位

8

社 で 全 体 の

9

割 以 上 を 占 め て い る 。

総生産量：2,954,099MMSCF その他

257,373 8.7%

Petrochina 111,089

3.8%

BP 136,799

4.6%

Chevron 107,226 3.6%

Vico 208,371

7.1%

Exxon Mobil 322,254

10.9%

PERTAMINA 368,576

12.5%

Conoco Phillips 345,071

11.7%

Total 1,097,341

37.1%

図

7

企 業 別 生 産 量 （ 単 位 ：

100

万 標 準 立 法 フ ィ ー ト 、 ％ ）

出 所 ： BP MIGAS

下 記 に 主 要 ガ ス 生 産 企 業 を 紹 介 す る 。 ま た 、 地 場 民 間 最 大 手 の メ ド コ は ス ラ ウ ェ シ 島 の ガ ス 田 か ら

CNG

輸 送 も 検 討 す る 等 ガ ス の 新 規 輸 送 法 に 高 い 関 心 を 持 っ て い る た め 、 同 社 の 生 産 量 は 全 体 の

1.5

％ に 過 ぎ な い が 、 メ ド コ 社 に つ い て も 概 要 を 紹 介 す る 。

ト タ ル

E&P

フ ラ ン ス に 本 社 を お き 、世 界 の 上 場 企 業 の 中 で は 第

4

位 の 石 油 ガ ス 会 社 。石 油 ガ ス 探 索 ・ 開 発 の 上 流 部 門 、 発 電 、 石 油 ガ ス の 下 流 ビ ジ ネ ス 、 化 学 品 等 の 幅 広 く 手 が け る 。 世 界

130

カ 国 で ビ ジ ネ ス を 展 開 し

9

万

5,000

人 を 雇 用 し て い る 。

イ ン ド ネ シ ア で は

1968

年 か ら 事 業 を 行 っ て い る 。 生 産 量 は

1

日 あ た り

182

キ ロ バ レ ル 石 油 換 算 （

kboe/d

） で 、 同 社 の 生 産 全 体 の

8

％ を イ ン ド ネ シ ア が 占 め る 。 同 社 は 東 カ リ マ ン タ ン の オ フ シ ョ ア で 、 マ ハ カ ム 鉱 区 （ 権 益 比 率

50

％ ）、 テ ン ガ ー 鉱 区 （ 権 益 比 率

22.5

％ ） を 操 業 し て い る 。 規 模 が 大 き い の は マ ハ カ ム 鉱 区 で 、 そ の 中 の

Peciko, Tunu

の ガ ス 田 は 東 カ リ マ ン タ ン で も 最 大 級 の ガ ス 田 で あ る 。 ガ ス は ボ ン タ ン

LNG

に 販 売 さ れ て お り 、 こ れ ら の ガ ス 田 か ら の ガ ス は ボ ン タ ン

LNG

の 原 料 ガ ス 供 給 の

7

割 以 上 を 占 め る 。 マ ハ カ ム 鉱 区 で は

2006

年 に も 新 た な ガ ス 田 が 発 見 さ れ て い る 。

さ ら に ト タ ル 社 は

2006

年 に ジ ャ ワ 島 北 東 部 の 東 セ パ ン ジ ャ ン 鉱 区 の 権 益

49

％ を 取 得 し た 。

プ ル タ ミ ナ

イ ン ド ネ シ ア の 国 営 石 油 ガ ス 会 社 で

1957

年 に 設 立 さ れ た 。

1971

年 の プ ル タ ミ ナ に 関 す る 法 律 第

8

号 に よ り 、大 統 領 直 轄 の 機 関 と し て 位 置 づ け ら れ 、

2001

年 に「 新 石 油・ガ ス 法 」 が 発 効 す る ま で は 、 石 油 ・ ガ ス 事 業 を 独 占 し 膨 大 な 権 限 を 有 し て き た 。 プ ル タ ミ ナ が そ の よ う な 権 限 を 保 有 で き る よ う に な っ た 理 由 の １ つ は 、

1971

年 法 令 第

8

号 に 基 づ い て 同 社 が エ ネ ル ギ ー 鉱 物 資 源 省 で は な く 、 大 統 領 直 結 の 機 関 と し て 位 置 づ け ら れ て き た か ら で あ る 。 プ ル タ ミ ナ の こ う し た 位 置 づ け の た め 、 ス ハ ル ト 元 大 統 領 の 家 族 や 関 係 者 と 同 社 の 間 に は 多 く の 癒 着 関 係 が あ っ た⁸。新 石 油・ガ ス 法 に お い て 、プ ル タ ミ ナ は 従 来 持 っ て い た 特 権 的 な 機 能 の 多 く を 失 っ て 、 政 府 が 株 式 を 保 有 す る 株 式 会 社 に 改 組 さ れ た 。従 来 の 政 府 組 織 と し て の 機 能 は 、新 た に 創 設 さ れ た 石 油 ガ ス 上 流 部 門 を 管 轄 す る

BP MIGAS

に 移 転 さ れ 、 プ ル タ ミ ナ の 上 流 部 門 に お け る 位 置 付 け は 、 理 論 的 に は 他 の

PSC

コ ン ト ラ ク タ ー と 同 様 の 一 石 油 ガ ス 企 業 と な っ た⁹。石 油・ガ ス 下 流 部 門 で も プ ル タ ミ ナ が ほ ぼ 独 占 し て き た が 、 新 石 油 ・ ガ ス 法 の 発 効 に よ り 独 占 体 制 が 崩 れ る こ と と な っ た 。 さ ら に

2003

年 の 政 令

31

号 に よ り 国 有 株 式 会 社 に 改 組 さ れ た 。（ 詳 細 は 次 章 参 照 ） し か し 、

BP MIGAS

は

2007

年

4

月

16

日 、 プ ル タ ミ ナ に 対 し 、 生 産 分 与 契 約 者 が 保 有 す る す べ て の 探 鉱 鉱 区 に つ い て

15

％ を 上 限 と し て 権 益 を 優 先 的 に 取 得 す る 権 利 を 与 え る 方 針 を 明 ら か に す る 等 、 プ ル タ ミ ナ 重 視 の 政 策 を と っ て い る¹⁰。 実 際 、 エ ク ソ ン モ ー ビ ル の 開 発 の 遅 れ を 理 由 に 契 約 を 打 ち 切 っ た ナ ツ ナ

D

ア ル フ ァ 鉱 区 で は 、プ ル タ ミ ナ が 権 益 比 率 を

24

％ か ら

50

％ に 引 き 上 げ た い と し て お り 、 エ ネ ル ギ ー 鉱 物 資 源 省 は こ れ を 容 認 す る 考 え を 表 明 し て い る¹¹。

一 方 、 現 在 の プ ル タ ミ ナ は 、 石 油 会 社 と し て の 十 分 な 技 術 力 及 び 資 金 力 に 乏 し い 。 自 社 保 有 の 鉱 区 の 油 ガ ス 田 開 発 が 遅 れ れ ば 、鉱 区 の 政 府 へ の 返 還 と い う 可 能 性 も あ る た め 、 優 良 鉱 区 は 第 三 者 の 手 を 借 り て で も 開 発 し た い 意 向 が あ る 。 そ の た め 、 共 同 開 発 事 業 者 を 募 集 す る 入 札 を 行 い 、

10

鉱 区 分 に つ い て 共 同 事 業 者

9

社 の 落 札 企 業 が

2007

年

3

月 に 発 表 さ れ た¹²。

プ ル タ ミ ナ は 入 札 の 実 施 に あ た り 、 自 社 で 保 有 す る 石 油 ・ ガ ス 田 を 資 産 価 値 と 開 発 リ ス ク の 観 点 か ら

5

つ の グ ル ー プ に 分 類 し て い る 。 価 値 が 高 く リ ス ク の 低 い 油 ・ ガ ス 田 は グ ル ー プ １ と グ ル ー プ ２ に 分 類 し 自 社 資 金 を 主 と し て 使 っ て 自 ら 操 業 す る と し 、 価 値 が そ れ ほ ど 高 い も の や 、 あ る い は 価 値 が 高 く て も 大 水 深 海 域 等 の 立 地 し リ ス ク が 高 く プ ル タ ミ ナ 自 力 で は 開 発 で き な い 石 油 ・ ガ ス 田 等 を グ ル ー プ ３ か ら グ ル ー プ ５ に 分 類 し て 他 社 の 協 力 を 得 な が ら 探 鉱・開 発 を 進 め て い く 方 針 で あ る 。

2006

年 の 入 札 の 対 象 と な っ た 鉱 区 は 、 堆 積 盆 縁 辺 部 の 小 規 模 探 鉱 鉱 区 や 生 産 フ ェ ー ズ 終 盤 を 迎 え た 老 朽 鉱 区 が 多 か っ た こ と か ら 、後 者 の グ ル ー プ 、と り わ け グ ル ー プ

3

と グ ル ー プ

4

に 属 す 油 ・ ガ ス 田 を 有 す る 鉱 区 で あ っ た よ う で あ る 。 そ の た め 「 魅 力 の な い 入 札 だ っ た 」 よ う で 、 落 札 者 は 全 て

8

1999 年 12 月 30 日 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 (JOGMEC)

9

2004 年 11 月 20 日 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構(JOGMEC)

10

2006 年 4 月 23 日 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 (JOGMEC)

11

2007 年 6 月 28 日 付 時 事 通 信

12

2007 年 3 月 19 日 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 (JOGMEC)

イ ン ド ネ シ ア 企 業 で あ っ た¹³。

コ ノ コ フ ィ リ ッ プ ス

テ キ サ ス 州 ヒ ュ ー ス ト ン に 本 社 を 置 く 米 国 で 第

2

位 、世 界 で 第

5

位（ 政 府 系 企 業 を 除 く ）の 石 油 ガ ス 開 発 ･生 産 企 業 で あ る 。全 世 界 の 従 業 員 数 は

32,500

人 程 度 。

22

カ 国 で 探 鉱 活 動 を 行 い 、

16

カ 国 で 生 産 を 行 っ て い る 。精 製 事 業 、化 学 品 、プ ラ ス チ ッ ク も 手 が け る 。

イ ン ド ネ シ ア で は

40

年 間 の 操 業 の 歴 史 が あ り 、 石 油 を

1,200

万 バ レ ル

/

日 、 ガ ス を

3

億

1,900

万 立 方 フ ィ ー ト

/

日 、生 産 し て い る 。イ ン ド ネ シ ア で 同 社 が 所 有 す る 主 要 な 鉱 区 は 、南 ナ ツ ナ 海 と 南 ス マ ト ラ の 鉱 区 で あ る 。南 ナ ツ ナ 海 ブ ロ ッ ク

B

、

Ketapang

、

Amborip VI

、

Kuma

の

4

つ の 海 域 の 生 産 分 与 契 約 （

PSC

）、 及 び ス マ ト ラ 島 南 部 の

Corridor

技 術 協 力 契 約（

TAC

）区 、

Corridor

生 産 分 与 契 約（

PSC

）区 、

South Jambi B, Sakakemang

共 同 操 業（

JOB

）区 、パ プ ア の

Warima

生 産 分 与 契 約（

PSC

）の

5

つ 、併 せ て

9

つ を 操 業 し て い る 。

図

8

コ ノ コ フ ィ リ ッ プ ス 社 の 操 業 地 域

出 所 ： コ ノ コ フ ィ リ ッ プ ス 社 ウ ェ ブ サ イ ト

ま た 、操 業 は し て い な い が 、東 ジ ャ ワ の

Pangkah PSC

、ジ ャ ワ 陸 上 の

Banyumas PSC

に も 権 益 を 保 有 し て い る 。

13

2007 年 3 月 19 日 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 (JOGMEC) 。 な お 2007 年 6 月 の 日 系

業 界 関 係 者 へ の イ ン タ ビ ュ ー に よ れ ば 、 プ ル タ ミ ナ が 保 有 す る 老 朽 化 田 は 、 コ ス ト を 低 く 抑 え

ら れ る 地 場 企 業 で あ れ ば 開 発 に 参 入 し て も 採 算 が と れ る か も し れ な い が 、 人 件 費 も 高 く コ ス ト

が か か る 外 資 系 企 業 で は 難 し い だ ろ う と の こ と で あ っ た 。 外 資 系 企 業 の 落 札 が な か っ た の は こ

の よ う な 背 景 が あ る も の と 思 わ れ る 。

南 ナ ツ ナ 海

B

鉱 区 は

1968

年 に 取 得 し た も の で 、水 深

300

フ ィ ー ト に あ る 成 熟 ガ ス 田 で あ る 。 鉱 区 内 に

16

の ガ ス 田 が あ る 。 こ の 鉱 区 の 天 然 ガ ス は 長 期 契 約 で シ ン ガ ポ ー ル 及 び マ レ ー シ ア に 販 売 さ れ て い る 。南 ス マ ト ラ の

Corridor PSC

は

1983

年 に 取 得 し た も の で 、

6

つ の 油 田 と

6

つ の ガ ス 田 が あ る 。主 要 ガ ス 田 は

Suban

、

Sumpal Dayung

、

Gelam

で 、

Grissik

と

Suban

に あ る 加 工 工 場 か ら 中 部 ス マ ト ラ 地 区 や シ ン ガ ポ ー ル 及 び バ タ ム 島 に 販 売 し て い る 。

2004

年 に は 国 営 ガ ス 会 社

PGN

と 、西 ジ ャ ワ と ジ ャ カ ル タ 向 け に ガ ス を 販 売 す る 契 約 を 締 結 し た 。

エ ク ソ ン モ ー ビ ル

1999

年 に エ ク ソ ン と モ ー ビ ル の 合 併 で 誕 生 し た 世 界 最 大 の 石 油 ガ ス 企 業 。

2006

年 の グ ル ー プ 総 売 り 上 げ は

3,654

億

6,700

万 米 ド ル 。確 認・未 確 認 埋 蔵 量 併 せ て

740

億 バ レ ル 相 当 の 埋 蔵 量 を 持 つ 。

イ ン ド ネ シ ア で は ア ル ン ・ ガ ス 田 、 ア ル ン

LNG

プ ラ ン ト を 操 業 す る ほ か 、

5

～

6

億 バ レ ル の 原 油 と 相 当 量 の 天 然 ガ ス の 埋 蔵 量 が あ る と い わ れ る ジ ャ ワ 島 の チ ェ プ 鉱 区 を プ ル タ ミ ナ と 共 同 開 発 し て い る 。

VICO

英 国 石 油（

BP

）と イ タ リ ア の

ENI

社 の 合 弁 企 業 で 、東 カ リ マ ン タ ン の サ ン ガ サ ン ガ ・ ガ ス 田 の オ ペ レ ー タ ー と な っ て い る 。

英 国 石 油 （

BP

）

世 界

26

カ 国 で 探 鉱 ･生 産 を 行 う 石 油 ガ ス メ ジ ャ ー の

1

社 。

2006

年 の グ ル ー プ 売 り 上 げ は

2,659

億

600

万 米 ド ル 。こ の う ち 石 油 ガ ス 探 鉱・生 産 は

526

億 米 ド ル 。天 然 ガ ス に つ い て は 世 界 に

42

兆

1,680

億 立 方 フ ィ ー ト の 確 認 埋 蔵 量 を 持 つ 。

BP

は こ れ ま で イ ン ド ネ シ ア に

50

億 米 ド ル 程 度 を 投 資 し て お り 、同 国 で も 最 大 の 投 資 家 の １ つ と な っ て い る 。 石 油 ガ ス の 上 流 分 野 、 下 流 分 野 で ビ ジ ネ ス を 行 っ て い る 。 上 流 分 野 で は オ フ シ ョ ア 北 西 ジ ャ ワ （

ONWJ

） で 石 油 ガ ス の 生 産 を 行 っ て い る 。

ONWJ

の

BP

が 関 与 す る 鉱 区 は 東 の チ レ ボ ン か ら 西 の プ ラ ウ ス リ ブ ま で の 地 域 で 、 こ こ に は

670

の 生 産 井 、

170

基 の プ ラ ッ ト フ ォ ー ム 、

40

の 加 工 サ ー ビ ス 施 設 、

1,600

キ ロ メ ー ト ル の 海 中 パ イ プ ラ イ ン が あ る 。ま た 、同 社 は 、建 設 中 の パ プ ア の タ ン グ ー

LNG

プ ラ ン ト の オ ペ レ ー タ ー で も あ る 。 さ ら に 東 カ リ マ ン タ ン で は 前 述 の と お り

ENI

社 と の 合 弁 会 社

VICO

が サ ン ガ サ ン ガ・ガ ス 田 の オ ペ レ ー タ ー と な っ て い る 。

Sanga-Sanga

の ガ ス は ボ ン タ ン

LNG

の 原 料 と な っ て い る 。 西 ジ ャ ワ で は 三 井 化 学 と の 合 弁 の

PT Amoco-Mitsui Indonesia

が チ レ ゴ ン の 化 学 品 工 場 （ 高 純 度 テ レ フ タ ル 酸 ） を 操 業 し て い る 。

メ ド コ

メ ド コ は

1980

年 に イ ン ド ネ シ ア の 掘 削 コ ン ト ラ ク タ ー と し て 設 立 さ れ た 。

1992

年 に カ リ マ ン タ ン 島 の 探 鉱 ・ 生 産 鉱 区 権 益 を 取 得 し 、

1994

年 に ジ ャ カ ル タ 株 式 市 場 に 上 場 。 そ の 後 地 道 に 国 内 保 有 鉱 区 を 増 や す と と も に 、 米 国 メ キ シ コ 湾 岸 の ル イ ジ ア ナ と テ キ サ ス で も 資 産 買 収 に よ り 生 産 事 業 を 開 始 し た 。 現 在 で は イ ン ド ネ シ ア 、 米 国 、 リ ビ ア 、 イ

エ メ ン 、 オ マ ー ン 、 カ ン ボ ジ ア で 操 業 し 、 権 益 保 有 鉱 区 は

35

ヶ 所 、 開 発 区 域 の 総 面 積 は

7

万

3,369

平 方 キ ロ メ ー ト ル に の ぼ る 。

2006

年 の 総 売 り 上 げ は

7

億

9,240

万 米 ド ル 。 イ ン ド ネ シ ア で は ス マ ト ラ 、東 カ リ マ ン タ ン 、ジ ャ ワ 、ス ラ ウ ェ シ に 石 油 ガ ス 田 を 開 発 ・ 操 業 し て い る 。 ガ ス 生 産 量 は

437

億 標 準 立 法 フ ィ ー ト で 、 イ ン ド ネ シ ア 全 体 の

1.5

％ に 過 ぎ な い 。 し か し 、 メ ド コ は

2006

年

5

月 に エ ク ソ ン モ ー ビ ル と コ ノ コ フ ィ リ ッ プ ス が 治 安 の 悪 化 等 を 理 由 に 撤 退 を 決 め た 北 ス マ ト ラ 、 ア チ ェ 州 ブ ロ ッ ク Ａ 鉱 区 を 買 収 す る 等 積 極 的 な 展 開 を み せ て い る 。 ま た 前 述 の よ う に 同 社 が オ ペ レ ー タ ー に な っ て い る ス ラ ウ ェ シ 島 の セ ノ ロ － ト イ リ ガ ス 田 か ら

CNG

を 使 っ た 輸 送 を 検 討 し た こ と も あ る 。（ 詳 細 は 輸 送 ニ ー ズ の 項 参 照 。） ま た 、 同 社 は イ ン ド ネ シ ア で は 発 電 事 業 に も 参 入 し て い る 。

2007

年

8

月 に は 、 三 菱 商 事 が メ ド コ に 出 資 し た 。 三 菱 商 事 は メ ド コ 株 の

50.7％ を 保

有 す る 企 業 に

39.4

％ の 株 式 を 所 有 す る こ と で 、間 接 的 株 主 と な っ た も の で 、こ れ に 三 菱 商 事 は

3.52

億 ド ル を 出 資 、 間 接 的 に メ ド コ の

19.97

％ の 株 主 と な っ た¹⁴。

メ ド コ の イ ン ド ネ シ ア に お け る 操 業 鉱 区 等 同 社 の 詳 細 及 び 組 織 図 は 別 添

1

、

2

を 参 照 。

1-3 LNG

生 産 基 地 と 動 向

イ ン ド ネ シ ア に は 既 に 稼 働 中 に ア ル ン

LNG

プ ラ ン ト 、ボ ン タ ン

LNG

プ ラ ン ト に 加 え 、

2008

年 に 稼 動 が 予 定 さ れ て い る パ プ ア の タ ン グ ー

LNG

、 さ ら に ス ラ ウ ェ シ 島 の セ ノ ロ

LNG

プ ラ ン ト 、 ナ ツ ナ

D

ア ル フ ァ 鉱 区 の

LNG

プ ラ ン ト の 構 想 が あ る 。

図

9

イ ン ド ネ シ ア と 近 隣 諸 国 の

LNG

プ ラ ン ト 立 地

出 所 ： 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 （ JOGMEC）

(1)

既 存 の

LNG

プ ラ ン ト

イ ン ド ネ シ ア で 現 在 稼 動 し て い る

LNG

プ ラ ン ト は ス マ ト ラ 島 北 部 の ア ル ン

LNG

と 東 カ リ マ ン タ ン の ボ ン タ ン

LNG

プ ラ ン ト の

2

ヶ 所 で あ る 。

14

2007 年 8 月 23 日 付 ロ イ タ ー

ア ル ン

LNG

1971

年 に 発 見 さ れ た 巨 大 な ア ル ン・ガ ス 田 の ガ ス を 原 料 と し て

1978

年 に 稼 働 し た 。オ ペ レ ー タ ー は プ ル タ ミ ナ 、 エ ク ソ ン モ ー ビ ル 、 日 本 イ ン ド ネ シ ア ・ エ ル ・ エ ヌ ・ ジ ー 株 式 会 社¹⁵に よ る 合 弁 会 社 の

PT Arun NGL Co., Ltd

で 、 原 料 の ガ ス は エ ク ソ ン モ ー ビ ル が 操 業 す る ア ル ン ・ ガ ス 田 か ら 供 給 し て い る 。

1970

年 代 、 日 本 向 け の

LNG

輸 出 を 開 始 し て か ら イ ン ド ネ シ ア の

LNG

輸 出 を 担 っ て き た が 、 ア ル ン ・ ガ ス 田 の ガ ス 生 産 が 既 に 減 退 し て お り 、 早 晩 生 産 終 了 に な る も の と 見 ら れ て い る 。¹⁶

ア チ ェ 州 知 事 は 、プ ル ノ モ・エ ネ ル ギ ー 鉱 物 相 に

2008

年 以 降 の ア ル ン

LNG

輸 出 停 止 を 求 め た 。ア チ ェ 州 当 局 に よ る と 、老 朽 化 し た ア ル ン・ガ ス 田 は

LNG

液 化 基 地 に 原 料 ガ ス を 供 給 す る に は 不 十 分 だ が 、地 元 の 肥 料 工 場 、製 紙 産 業 、発 電 所 等 に 原 ･燃 料 ガ ス を 供 給 す る に は 十 分 で あ る た め 、 国 内 向 け に ガ ス を 回 す べ き だ と い う わ け で あ る 。 ア ル ン ・ ガ ス 田 は 、北 ス マ ト ラ

A

鉱 区 、

Krueng Mane

ガ ス 田 と と も に 、

2020

年 ま で ア チ ェ の 肥 料 工 場 に ガ ス を 供 給 す る こ と が で き る も の と 見 ら れ て い る 。

表

4 ア ル ン LNG

の 概 要

オ ペ レ ー タ ー （ 合 併 会 社 ）

PT Arun NGL Co.

（ ア ル ン ） プ ル タ ミ ナ

55

％

エ ク ソ ン モ ー ビ ル

30

％ 同 上 参 加 者 と 参 加 比 率

Japan Indonesia LNG 15

％

原 料 ガ ス 供 給 者 エ ク ソ ン モ ー ビ ル （ ア ル ン ・ ガ ス 田 よ り ）

LNG

液 化 能 力

680

万 ト ン ／ 年 （ ６ ト レ ー ン 、 た だ し 現 在 操 業 中 は ４ ト レ ー ン の み ）

稼 動 開 始 年

1978,1983,1986

年

LNG

販 売 者 プ ル タ ミ ナ

LNG

輸 出 先 日 本 、 韓 国

出 所 ： 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 （JOGMEC）

ボ ン タ ン

LNG

東 カ リ マ ン タ ン に 立 地 し 、 オ ペ レ ー タ ー は プ ル タ ミ ナ 、

VICO

イ ン ド ネ シ ア 、 日 本 イ ン ド ネ シ ア ・ エ ル ・ エ ヌ ・ ジ ー 株 式 会 社 、 ト タ ル の 合 弁 に よ る

PT Badok NGL

で あ る 。 原 料 の ガ ス は 主 に

Vico

イ ン ド ネ シ ア の サ ン ガ サ ン ガ ・ ガ ス 田 、 ト タ ル の マ ハ カ ム 沖 ガ ス 田 、 ユ ノ カ ル （ シ ェ ブ ロ ン ）¹⁷の 東 カ リ マ ン タ ン 沖 合 で 操 業 す る ガ ス 田 群 か ら 供 給 さ れ て い る 。こ の う ち ト タ ル が マ ハ カ ム 沖 に

25

兆 立 方 フ ィ ー ト の 豊 富 な 埋 蔵 量 を 誇 る ガ ス 田 を 有 し 、 最 大 の 供 給 源 と な っ て い る 。 ま た 、 ユ ノ カ ル も カ リ マ ン タ ン 沖 合 の 新 規 ガ ス 田

15

1973 年 の イ ン ド ネ シ ア か ら の LNG 輸 入 契 約 に 伴 い 1974 年 に 設 立 さ れ た 。現 在 は 住 友 商 事 、 双 日 が 折 半 出 資 す る LNG ジ ャ パ ン 株 式 会 社 。

16

石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 (JOGMEC)

17

2005 年 に シ ェ ブ ロ ン が ユ ノ カ ル を 買 収 し た 。

に て 次 々 と ガ ス の 埋 蔵 量 を 増 加 さ せ て い る 。

一 方 、

Vico

の 操 業 す る サ ン ガ サ ン ガ・ガ ス 田 で は 生 産 減 退 が 想 定 よ り 早 く 進 ん で お り 、 増 産 は 期 待 で き な い も の と 見 ら れ て い る 。

ト タ ル 、 ユ ノ カ ル の ガ ス 田 か ら の 埋 蔵 量 は 問 題 な い も の の 、 今 後 こ の ガ ス 供 給 力 を 確 保 す る た め に は 、 既 発 見 だ が 未 開 発 の ガ ス 田 を 開 発 移 行 さ せ る 必 要 が あ る¹⁸。

表

5 ボ ン タ ン LNG

の 概 要

オ ペ レ ー タ ー （ 合 併 会 社 ）

PT Badak NGL

（ ボ ン タ ン ） プ ル タ ミ ナ

55

％

VICO Indonesia 20

％

Japan Indonesia LNG 15

％ 同 上 参 加 者 と 参 加 比 率

ト タ ル

10

％

原 料 ガ ス 供 給 者

Vico

、 ト タ ル 、 ユ ノ カ ル

供 給 ガ ス 田 東 カ リ マ ン タ ン 推 積 盆 地 の 各 ガ ス 田 Ｌ Ｎ Ｇ 生 産 規 模

2,259

万 ト ン ／ 年 （ ８ ト レ ー ン ） 稼 動 開 始 年

1977,1983,1989,1993,1997,1999

年

LNG

販 売 者 プ ル タ ミ ナ

LNG

輸 出 先 日 本 、 韓 国 、 台 湾

出 所 ： 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 （ JOGMEC）

3,710 3,000

6,240 6,340 5,660

4,200 20,620 21,340

19,940 19,730 19,580 19,470

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005

百万トン/日

アルン ボンタン

図

10 ア ル ン 、 ボ ン タ ン LNG

プ ラ ン ト の 生 産 量 推 移

出 所 ： BP MIGAS

(2)

建 設 中 の

LNG

プ ラ ン ト タ ン グ ー

LNG

プ ラ ン ト

イ ン ド ネ シ ア で 第

3

番 目 と な る

LNG

プ ラ ン ト 。

2

ト レ ー ン で 年 間 液 化 能 力

760

万 ト ン の 規 模 で

2008

年 に 生 産 を 開 始 す る 予 定 で あ る 。 オ ペ レ ー タ ー は 英 国 石 油 子 会 社 の

BP

イ ン

18

石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 (JOGMEC)

ド ネ シ ア 。

ガ ス を 生 産 す る タ ン グ ー ガ ス 田 開 発 鉱 区 （ 確 認 埋 蔵 量

14.4

兆 立 方 フ ィ ー ト ） は イ ン ド ネ シ ア ・ 西 イ リ ア ン ジ ャ ヤ 州 ビ ン ト ゥ ニ 周 辺 の ベ ラ ウ 湾 か ら ビ ン ト ゥ ニ 湾 に 拡 が る 地 域 に 位 置 し て い る 。 原 料 と な る 天 然 ガ ス は ビ ン ト ゥ ニ 湾 沖 合 に 設 置 さ れ る

2

基 の 無 人 洋 上 プ ラ ッ ト フ ォ ー ム に て 生 産 さ れ 、 パ イ プ ラ イ ン を 通 じ て イ ン ド ネ シ ア ・ 西 イ リ ア ン ジ ャ ヤ 州 ト ゥ ル ッ ク ・ ビ ン ト ゥ ニ に 設 置 さ れ る 陸 上

LNG

液 化 プ ラ ン ト に 供 給 さ れ る¹⁹。 プ ロ ジ ェ ク ト の 実 施 に あ た り 、総 額 約

50

億 米 ド ル の う ち

35

億 米 ド ル を 融 資 調 達 す る 計 画 で 、

2006

年

8

月 に は

BP

イ ン ド ネ シ ア を 中 心 と す る タ ン グ ー

LNG

コ ン ソ ー シ ア ム²⁰と イ ン ド ネ シ ア 政 府 上 流 部 門 執 行 機 関

BP MIGAS

が 日 本 の 国 際 協 力 銀 行 （

JBIC

）、 ア ジ ア 銀 行 等 の 国 際 金 融 機 関 と の 間 で 約

26

億 米 ド ル の 融 資 契 約 を 締 結 し た²¹。さ ら に

2007

年

10

月 に は 約

9

億 米 ド ル は 三 菱 東 京

UFJ

銀 行 、み ず ほ コ ー ポ レ ー ト 銀 行 、中 国 銀 行 、等 の

6

行 と 融 資 契 約 を 行 っ た²²。

販 売 先 は 、 中 国 海 洋 石 油 総 公 司 に よ り 運 営 さ れ る 福 建 省

LNG

受 入 基 地 向 け に 年 間

260

万 ト ン 、 韓 国

K

パ ワ ー 社 向 け 年 間 最 大

80

万 ト ン 、 韓 国 ポ ス コ （ 旧 浦 項 製 鉄 ） 社 向 け 年 間

55

万 ト ン 、 米 国 セ ン プ ラ ・ エ ナ ジ ー 社 用 メ キ シ コ 向 け 年 間 最 大

370

万 ト ン の

4

社²³、 さ ら に 東 北 電 力 も

2006

年

11

月 に

LNG

売 買 基 本 原 則 に 調 印 し た²⁴。

表

6

タ ン グ ー

LNG

の 概 要

オ ペ レ ー タ ー

BP Indonesia

事 業 パ ー ト ナ ー と

参 加 比 率

（ ガ ス 供 給 者 ）

BP 37.16

％ 、 日 石 ベ ラ ウ

12.23

％ 、

MI

ベ ラ ウ

16.3

％ 、

KG

ベ ラ ウ 石 油 開 発

10.0

％

CNOOC 16.96

％ 、

LNG

ジ ャ パ ン

7.35

％

供 給 ガ ス 田 ベ ラ ウ 、 ボ ル ワ タ 、 ウ ィ リ ア ガ Ｌ Ｎ Ｇ 生 産 規 模

760

万 ト ン ／ 年 （ ２ ト レ ー ン ） 稼 動 開 始 予 定

2008

年

LNG

輸 出 先 中 国（

CNOOC

）、韓 国（

Posco / K Power

）、米 国（

Sempra

）

出 所 ： 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 （JOGMEC）

19

2006 年 8 月 1 日 付 三 井 物 産 プ レ ス リ リ ー ス

20

日 本 か ら は 三 菱 商 事 、国 際 石 油 開 発 、新 日 本 石 油 開 発 、三 井 物 産 、住 友 商 事 、双 日 等 が 参 画 。 兼 松 は 保 有 権 益 を 国 際 石 油 開 発 等 4 社 に 売 却 し 撤 退 し て い る 。 （ 2007 年 10 月 3 日 付 時 事 通 信 ）

21

石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 (JOGMEC)

22

2007 年 10 月 30 日 付 時 事 通 信

23

2006 年 8 月 1 日 付 三 井 物 産 プ レ ス リ リ ー ス

24

2006 年 11 月 28 日 付 東 北 電 力 プ レ ス リ リ ー ス

図

11 タ ン グ ーLNG

立 地 図

出 所 ： BP Indonesiaウ ェ ブ サ イ ト

(3)

計 画 ・ 構 想 中 の

LNG

プ ラ ン ト セ ノ ロ

LNG

イ ン ド ネ シ ア ・ 中 部 ス ラ ウ ェ シ で メ ド コ が 共 同 開 発 オ ペ レ ー タ ー に な っ て い る セ ノ ロ ・ ト イ リ 鉱 区 、 及 び そ れ に 隣 接 す る プ ル タ ミ ナ の マ テ ィ ン ド ッ ク 鉱 区 で 生 産 さ れ る ガ ス を 原 料 と し た

LNG

プ ラ ン ト 計 画 。

セ ノ ロ 地 域（ 陸 域 ）で は 、

1999

年 に

2

兆

5,000

億 立 方 フ ィ ー ト の ガ ス 田 が 発 見 さ れ た た め 、そ れ 以 来 、近 隣 の プ ル タ ミ ナ 鉱 区 内 の ド ン ギ ー・ガ ス 田 の ガ ス と 合 わ せ て

LNGプ ラ

ン ト を 建 設 す る 案 等 、複 数 の ガ ス 事 業 計 画 が 検 討 さ れ て き た 。

2005

年 頃 に は セ ノ ロ の ガ ス を

CNG

船 で バ リ 島 等 に 輸 送 す る 案 、ミ ニ

LNG

プ ラ ン ト を 建 設 す る 案 等 も 浮 上 し て い た 。 結 局

CNG

は 今 の と こ ろ 実 現 せ ず（ 詳 細 は 後 述 ）、セ ノ ロ・ト イ リ と マ テ ィ ン ド ッ ク 鉱 区 の ガ ス を 使 っ て の

LNG

計 画 が ほ ぼ 固 ま り つ つ あ る 。セ ノ ロ

LNG

プ ラ ン ト に は 三 菱 商 事 が 参 画 し て お り²⁵、 年 産

200

万 ト ン の

LNG

プ ラ ン ト を 建 設 し 、 日 本 に

LNG

を 輸 出 す る も の で 、

2010

年 の 稼 働 を 見 込 ん で い る²⁶。 ガ ス は メ ド コ と プ ル タ ミ ナ が

50

％ ず つ 権 益 を 保 有 す る セ ノ ロ・ト イ リ 鉱 区 と 、プ ル タ ミ ナ が 権 益

100

％ を 保 有 す る マ テ ィ ン ド ッ ク 鉱 区（ ド ン ギ ・ ガ ス 田 ） か ら 供 給 す る²⁷。

25

2007 年 8 月 の 安 倍 首 相（ 当 時 ）と と も に 日 本 の 経 済 ミ ッ シ ョ ン が イ ン ド ネ シ ア を 訪 問 し た 際 、 三 菱 商 事 は メ ド コ と セ ノ ロ LNG 事 業 契 約 を 締 結 （ 2007 年 8 月 23 日 付 時 事 通 信 ）

26

2007 年 8 月 3 日 付 時 事 通 信

27

2007 年 7 月 31 日 付 時 事 通 信

表

7

セ ノ ロ

LNG

計 画 の 概 要

事 業 パ ー ト ナ ー と 参 加 比 率

Medco Energi

20

％ プ ル タ ミ ナ

29

％ 三 菱 商 事

51

％

供 給 ガ ス 田 セ ノ ロ ・ ト イ リ 鉱 区 、 マ テ ィ ン ド ッ ク 鉱 区 Ｌ Ｎ Ｇ 生 産 規 模

200

万 ト ン ／ 年

稼 動 開 始 予 定

2010

年

LNG

輸 出 先

日 本 （ 交 渉 中 ）

他 に 台 湾 、国 営 電 力 会 社

PLN

、国 営 ガ ス 会 社

PGN

も 関 心 を 持 っ て い る と 報 じ ら れ て い る 。

出 所 ： 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 （ JOGMEC）、 報 道 よ り 作 成

(4)

そ の 他

ナ ツ ナ

D

ア ル フ ァ ガ ス 田

ナ ツ ナ

D

ア ル フ ァ ・ ガ ス 田 は 、 炭 化 水 素 の 可 採 埋 蔵 量 が

46

兆 立 方 フ ィ ー ト と 推 定 さ れ て い る こ と か ら 、イ ン ド ネ シ ア に お け る ガ ス 埋 蔵 量 の

3分 の 1を 埋 蔵 す る 鉱 区 で あ る と

言 わ れ て い る 。し か し 、

CO2

が 全 気 体 の

71

％ を 占 め 、そ の 除 去 が 難 し い た め に 、具 体 的 な ガ ス 田 開 発 の 目 処 が 立 っ て い な い²⁸。

イ ン ド ネ シ ア 政 府 は

1995

年 に エ ク ソ ン（ 当 時 ）と 開 発 に 係 る 基 本 合 意（ 投 資 見 積 り 額

400

億 ド ル ） を 結 び

10

年 以 内 の 商 業 生 産 を 目 指 し て い た が 、 掘 削 作 業 の 失 敗 や そ の 後 の 開 発 意 欲 の 欠 如 （ ガ ス 販 売 先 の 開 拓 が 意 欲 的 で な い こ と ） 等 を 理 由 に 、 イ ン ド ネ シ ア 政 府 は

2006

年 後 半 、

76

％ の 権 益 を 保 有 し て い た エ ク ソ ン モ ー ビ ル（ 現 在 ）に 対 し 同 鉱 区 の 操 業 契 約 を 打 ち 切 る と 通 告 し 、現 行 契 約 を

2007

年

1

月

9

日 に 失 効 さ せ た²⁹。 こ れ に 伴 い 、 権 益

24

％ を 保 有 す る プ ル タ ミ ナ が

50

％ へ の 権 益 拡 大 を 希 望 し て い る 。政 府 は 再 契 約 を 希 望 す る エ ク ソ ン と の 交 渉 を 継 続 中 で あ る が 、 プ ル タ ミ ナ の 権 益 を 拡 大 さ せ た い 意 向 で あ る³⁰。

2006

年 に は ナ ツ ナ の ガ ス を 東 マ レ ー シ ア・ビ ン ツ ル の

LNG

液 化 基 地 ま で 海 底 パ イ プ ラ イ ン で 輸 送 し て 液 化 す る 、 と い う 案 も 浮 上 し た が 、 現 在 の と こ ろ 政 府 と エ ク ソ ン モ ー ビ ル の 交 渉 の 結 果 待 ち と い っ た 状 態 で あ る 。

28

2006 年 11 月 20 日 付 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構(JOGMEC)

29

2007 年 3 月 13 日 付 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 (JOGMEC)

30

2007 年 6 月 28 日 付 時 事 通 信

表

8

ナ ツ ナ

D

ア ル フ ァ ・ ガ ス 田 開 発 計 画 概 要

項

目 詳

細

場 所 ナ ツ ナ 海 、 東 ナ ツ ナ 埋 積 盆 地

鉱 区 ナ ツ ナ

D

ア ル フ ァ 鉱 区

水 深

143

ｍ

ガ ス 田 発 見

AL-1X

（

1973

年 ） ほ か

ガ ス 性 状

C1

（ メ タ ン ） ＋

LPG/

コ ン デ ン セ ー ト

28

％ 、

CO

２

71

％ 可 採 埋 蔵 量

46Tcf

パ ー ト ナ ー

/

権 益

（

2007

年

1

月 ま で ）

エ ク ソ ン モ ー ビ ル （ オ ペ レ ー タ ー ）

76

％ プ ル タ ミ ナ

24

％

開 発 方 法 未 定

ガ ス 販 売 契 約 な し

出 所 ： 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 （JOGMEC）

マ セ ラ 鉱 区 ア バ デ ィ ガ ス 田

1998

年 に 国 際 石 油 開 発（

INPEX

）が 権 益

100

％ を 取 得 し た マ セ ラ 鉱 区 で 、

2000

年 に 大 規 模 な ガ ス 構 造 ア バ デ ィ を 発 見 。 同 社 は 埋 蔵 量 の 規 模 を 確 認 す る た め 、 評 価 井 ４ 抗 の 掘 削 も 進 め て い る 。 商 業 生 産 開 始 は

2014

～

2016

年 を 目 指 し て い る 。

こ れ に 対 し 、

2007

年

5

月 、

BP MIGAS

の 幹 部 は

INPEX

社 に 対 し 、

LNG

プ ラ ン ト の 建 設 を 検 討 す る よ う 求 め て い る こ と を 明 ら か に し た 。

BP MIGAS

に よ れ ば 、

INPEX

は プ ラ ン ト に つ い て 検 討 中 だ が 、

BP MIGAS

は 鉱 区 内 に 浮 体 式 プ ラ ン ト を 実 現 し た い 考 え 。

BP MIGAS

幹 部 は 、「 ガ ス 田 は 一 番 近 い 島 か ら も か な り 距 離 が あ り 、浮 動 式 プ ラ ン ト の 建 設 は 可 能 だ 」と し 、「 現 段 階 の 調 査 で は 、年 産 能 力 各

300

万 ト ン の

2

ト レ イ ン を 建 設 で き る 見 通 し だ 」 と し て い る 。³¹

1-4

ガ ス の 輸 出 動 向

(1)

輸 出 動 向

前 述 の よ う に イ ン ド ネ シ ア で 生 産 さ れ る ガ ス の 大 部 分 は

LNG

と し て 海 外 に 輸 出 さ れ て い る 。 し か し 、 こ こ 数 年 は 原 料 ガ ス 供 給 の 不 具 合 等 か ら 輸 出 量 は 前 年 比 割 れ と な り 、 不 振 な 状 況 が 続 い て い る 。同 国 は

1984

年 か ら 一 貫 し て 世 界 最 大 の

LNG

輸 出 国 で あ っ た が 、

2006

年 に こ の 地 位 を 中 東 の 新 興

LNG

大 国 カ タ ー ル に 譲 り 渡 し た 。

31

2007 年 5 月 24 日 付 ロ イ タ ー 通 信 、 2007 年 8 月 22 日 付 時 事 通 信

表

9

世 界

LNG

輸 出 上 位

5

カ 国

単 位 ：

10

億 立 方 メ ー ト ル

輸出国 2005年 2006年

2006年の全体に占 めるシェア

1 カタール 27.10 31.09 14.7%

2 インドネシア 31.46 29.57 14.0%

3 マレーシア 28.52 28.04 13.3%

4 アルジェリア 25.68 24.68 11.7%

5 オーストラリア 14.85 18.03 8.5%

その他 61.20 79.67 37.7%

合計 188.81 211.08 100.0%

出 所 ： BP 統 計

インドネシア, 14.0%

マレーシア, 13.3%

アルジェリア, 11.7%

オーストラリア, 8.5%

ナイジェリア, 8.3%

トリニダードトバゴ, 7.7%

エジプト, 7.1%

オマーン, 5.5%

アメリカ, 0.8%

ブルネイ, 4.6%

カタール, 14.7%

リビア, 0.3%

アラブ首長国連邦, 3.4%

図

12 2006

年 の 世 界 の

LNG

輸 出 国 別 内 訳

出 所 ： BP 統 計

イ ン ド ネ シ ア の

LNG

輸 出 は 日 本 、 韓 国 、 台 湾 向 け で あ る 。 ま た 、 イ ン ド ネ シ ア は パ イ プ ラ イ ン で シ ン ガ ポ ー ル に も 天 然 ガ ス を 輸 出 し て い る 。

表

10 イ ン ド ネ シ ア の 天 然 ガ ス 輸 出 先 国

単 位 ：

10

億 立 方 メ ー ト ル

輸出先国 2005年 2006年

日本 19.00 18.60

韓国 7.51 6.72

台湾 4.95 4.25

シンガポール 4.83 4.83

合計 36.29 34.40

出 所 ： BP 統 計

(2)

輸 出 削 減 方 針 と そ の 背 景

イ ン ド ネ シ ア で は 生 産 す る ガ ス は 輸 出 に 振 り 向 け 、 国 内 エ ネ ル ギ ー は 石 油 で ま か な っ て き た 。し か し 、

1999

年 以 来 、イ ン ド ネ シ ア の 石 油 探 査 及 び 石 油 生 産 が 減 少 し て い る こ と に 加 え 、 国 内 で の エ ネ ル ギ ー 需 要 が 増 大 し て い る こ と か ら 、 イ ン ド ネ シ ア 政 府 は 原 油 消 費 比 率 を 半 減 さ せ 、か わ り に ガ ス・石 炭 に 転 換 す る 政 策 を 打 ち 出 し て い る 。

LNG

の 生 産 量 自 体 も ア ル ン ・ ガ ス 田 の 老 朽 化 や ボ ン タ ン

LNG

プ ラ ン ト の 事 故 で 落 ち 込 み 、 輸 出 量 は

2004

年 か ら 契 約 量 を 下 回 る 状 態 が 続 い て い た³²。

2006

年

3

月 に は ユ ド ヨ ノ 大 統 領 が

2009

～

10

年 で 期 限 切 れ と な る

LNG

輸 出 契 約 の 延 長 を 行 わ ず 、 肥 料 製 造 や 発 電 燃 料 等 国 内 向 け に 振 り 向 け る と い う 方 針 を 表 明 し た³³。 さ ら に 、ガ ス の 生 産 量 の

25

％ を 国 内 向 け に 割 り 当 て る 方 針 も 同 年

1

月 に プ ロ ノ モ エ ネ ル ギ ー 相 が 発 表³⁴、

2007

年

1

月 に な る と 同 相 は さ ら に 国 内 向 け 割 り 当 て を

40

％ ま で 引 き 上 げ る 方 針 を 明 ら か に し た 。³⁵

イ ン ド ネ シ ア 政 府 は 現 存 の 輸 出 契 約 は 遵 守 す る 方 針 だ が 、 こ う し た 一 連 の ガ ス の 国 内 需 要 向 け 重 視 の 政 策 が 打 ち 出 さ れ て は い る た め 、 契 約 更 改 後 の 状 況 は 現 在 の と こ ろ 不 透 明 で あ る 。

2007

年

10

月

22

日 付 の 時 事 通 信 に よ れ ば 、 国 営 石 油 プ ル タ ミ ナ の イ イ ン 副 社 長 は 記 者 団 に 対 し 、

2010

～

2011

年 に 一 部 契 約 切 れ と な る 対 日

LNG

に つ い て 、契 約 延 長 期 間 が

10

年 と な る の は 確 実 と の 見 解 を 示 し た 。 た だ し 、 日 本 側 と 交 渉 を 続 け て い る イ ン ド ネ シ ア 代 表 団 は 、延 長 期 間 の 輸 出 量 を 日 本 側 の 希 望 の 約

20

％ に す ぎ な い

2500

万 ト ン と す る 案 を 提 示 し て い る 。 両 国 交 渉 チ ー ム の メ ン バ ー で あ る 同 副 社 長 に よ る と 、 イ ン ド ネ シ ア 案 の 輸 出 量 は 、前 半 の

5

年 間 が 年

300

万 ト ン 、後 半 が 年

200

万 ト ン 。同 副 社 長 に よ る と 、関 西 企 業 を 中 心 と し た 日 本 側 は 現 行 契 約 通 り の 年

1200

万 ト ン の

10

年 間 輸 出 を 希 望 。こ れ に 対 す る イ ン ド ネ シ ア 案 は 、従 来 の

4

分 の

1

か ら

5

分 の

1

に 減 少 す る 計 算 と な る 。

こ の よ う に 外 貨 獲 得 源 で あ る

LNG

の 輸 出 を 削 減 ま で し て 、 国 内 市 場 向 け の ガ ス 供 給 が 求 め ら れ る 背 景 は い く つ か あ る 。

① 石 油 製 品 価 格 の 上 昇

イ ン ド ネ シ ア の エ ネ ル ギ ー 供 給 は 、石 油 比 率 が 約

51

パ ー セ ン ト と 最 大 で あ り 、約

29

パ ー セ ン ト の ガ ス を 大 き く 上 回 る 。と こ ろ が 、原 油 生 産 は

10

年 来 減 少 が 続 き 、

2004

年 か ら は 石 油 純 輸 入 国 に 転 落 し た 。 こ の た め 政 府 は 、 国 内 の 石 油 消 費 を 抑 え 、 ガ ス と 石 炭 を 国 内 の 主 力 エ ネ ル ギ ー と 位 置 付 け る 政 策 を 進 め よ う と し て き た 。 石 油 製 品 価 格 は 従 来 、 民 生 用 の 灯 油 ・

LPG

・ 軽 油 を 中 心 に 、 補 助 金 政 策 に よ っ て 安 く 設 定 さ れ て き た 。 し か し 、 数 年 来 の 原 油 価 格 高 騰 で 国 家 財 政 が 補 助 金 の 膨 張 に 耐 え 切 れ ず 、政 府 は

2005

年

10

月 に 約

2

～

3

倍 と い う 大 幅 な 石 油 製 品 値 上 げ を 断 行 し た 。

そ の た め 、 産 業 用 エ ネ ル ギ ー 需 要 が 、 相 対 的 に 安 価 と な っ た ガ ス に 向 か っ て い る も の と 考 え ら れ る 。

2005

年 末 ま で に 石 油 製 品 値 上 げ が 一 巡 し た 後 、

2006

年

1

月 以 降 は 国 内 市

32

2006 年 4 月 25 日 付 石 油 天 然 ガ ス ・ 金 属 鉱 物 資 源 機 構 (JOGMEC)

33

2006 年 3 月 26 日 付 時 事 通 信

34

2006 年 1 月 11 日 付 時 事 通 信

35

2007 年 1 月 17 日 付 時 事 通 信