1 別紙標準様式（第7条関係）
会 議 録
会 議 の 名 称 第 1 回 枚方市立伊加賀スポーツセンター、枚方市立総合スポーツセンター、 枚方市立市民体育館指定管理者選定委員会 開 催 日 時 平成 25 年 8 月 6 日（火） 午後 3 時 30 分から 午後 5 時 54 分まで 開 催 場 所 枚方市役所 4 階 第 4 委員会室 出 席 者 会 長：本多委員 副会長：大森委員 委 員：赤松委員、北田委員、髙見委員 欠 席 者 なし 案 件 名 【枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者選定委員会】 (1)会長、副会長の選任について (2)委員会の運営について (3)枚方市立伊加賀スポーツセンター指定候補者選定について ①枚方市立伊加賀スポーツセンター管理運営状況及び施設の概要について ②枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者募集要項、基本仕様書について ③枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者選定基準について (4)その他 【枚方市立総合スポーツセンター指定管理者選定委員会】 (1)会長、副会長の選任について (2)委員会の運営について (3)枚方市立総合スポーツセンター指定候補者選定について ①枚方市立総合スポーツセンター管理運営状況及び施設の概要について ②枚方市立総合スポーツセンター指定管理者募集要項、基本仕様書について ③枚方市立総合スポーツセンター指定管理者選定基準について (4)その他 【枚方市立市民体育館指定管理者選定委員会】 (1)会長、副会長の選任について (2)委員会の運営について (3)枚方市立市民体育館指定候補者選定について ①枚方市立市民体育館管理運営状況及び施設の概要について ②枚方市立市民体育館指定管理者募集要項、基本仕様書について ③枚方市立市民体育館指定管理者選定基準について (4)その他 提 出 さ れ た 資 料 等 の 名 称 【枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者選定委員会】 資料 1 諮問書（写し） 資料 2 委員名簿 資料 3 枚方市立伊加賀スポーツセンター管理運営状況及び施設の概要に ついて 資料 4 枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者募集要項（案） 資料 5 枚方市立伊加賀スポーツセンター管理運営業務基本仕様書（案） 資料 6 枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者選定基準（案）2 資料 7 枚方市立伊加賀スポーツセンター条例 資料 8 枚方市立伊加賀スポーツセンター条例施行規則（案） 資料 9 枚方市立伊加賀スポーツセンター使用料に関する規則（案） 資料 10 枚方市審議会等の会議の公開等に関する規程(抜粋)/枚方市情報 公開条例（抜粋） 資料 11 枚方市公の施設における指定管理者の指定の手続等に関する条例 資料 12 枚方市公の施設における指定管理者の指定の手続等に関する条例 施行規則 資料 13 地方自治法(抜粋・第 244 条の 2) 【枚方市立総合スポーツセンター指定管理者選定委員会】 資料 1 諮問書（写し） 資料 2 委員名簿 資料 3 枚方市立総合スポーツセンター管理運営状況及び施設の概要に ついて 資料 4 枚方市立総合スポーツセンター指定管理者募集要項（案） 資料 5 枚方市立総合スポーツセンター管理運営業務基本仕様書（案） 資料 6 枚方市立総合スポーツセンター指定管理者選定基準（案） 資料 7 枚方市立総合スポーツセンター条例 資料 8 枚方市立総合スポーツセンター条例施行規則 資料 9 枚方市立総合スポーツセンター使用料に関する規則 資料 10 枚方市審議会等の会議の公開等に関する規程(抜粋)/枚方市情報 公開条例（抜粋） 資料 11 枚方市公の施設における指定管理者の指定の手続等に関する条例 資料 12 枚方市公の施設における指定管理者の指定の手続等に関する条例 施行規則 資料 13 地方自治法(抜粋・第 244 条の 2) 【枚方市立市民体育館指定管理者選定委員会】 資料 1 諮問書（写し） 資料 2 委員名簿 資料 3 枚方市立市民体育館管理運営状況及び施設の概要について 資料 4 枚方市立市民体育館指定管理者募集要項（案） 資料 5 枚方市立市民体育館管理運営業務基本仕様書（案） 資料 6 枚方市立市民体育館指定管理者選定基準（案） 資料 7 枚方市立市民体育館条例 資料 8 枚方市立市民体育館条例施行規則 資料 9 枚方市立市民体育館使用料に関する規則 資料 10 枚方市審議会等の会議の公開等に関する規程(抜粋)/枚方市情報 公開条例（抜粋） 資料 11 枚方市公の施設における指定管理者の指定の手続等に関する条例 資料 12 枚方市公の施設における指定管理者の指定の手続等に関する条例 施行規則 資料 13 地方自治法(抜粋・第 244 条の 2)
3 決 定 事 項 【枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者選定委員会】 ・会長に本多委員を、副会長に大森委員を選任することを決定 ・会議は非公開、会議録は作成の上、本委員会の答申後に公開、委員会 への提出資料は資料 2 の掲載内容を除き、本委員会の答申後に公開とす ることについて決定 ・枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者募集要項(案)及び管理運営業 務基本仕様書（案）について、本委員会の指摘内容等を踏まえて修正、確 定することを確認 【枚方市立総合スポーツセンター指定管理者選定委員会】 ・会長に本多委員を、副会長に大森委員を選任することを決定 ・会議は非公開、会議録は作成の上、本委員会の答申後に公開、委員会 への提出資料は資料 2 の掲載内容を除き、本委員会の答申後に公開とす ることについて決定 ・枚方市立総合スポーツセンター指定管理者募集要項(案)及び管理運営業務 基本仕様書（案）について、本委員会の指摘内容等を踏まえて修正、確定 することを確認 【枚方市立市民体育館指定管理者選定委員会】 ・会長に本多委員を、副会長に大森委員を選任することを決定 ・会議は非公開、会議録は作成の上、本委員会の答申後に公開、委員会 への提出資料は資料 2 の掲載内容を除き、本委員会の答申後に公開とす ることについて決定 ・枚方市立市民体育館指定管理者募集要項(案)及び管理運営業務基本仕様書 （案）について、本委員会の指摘内容等を踏まえて修正、確定することを 確認 会議の公開、非公開の別 及 び 非 公 開 の 理 由 【枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者選定委員会】 非公開 ・枚方市情報公開条例第 6 条第 6 号に規定する非公開情報が含まれる事項 について審議・調査等を行うため。 【枚方市立総合スポーツセンター指定管理者選定委員会】 非公開 ・枚方市情報公開条例第 6 条第 6 号に規定する非公開情報が含まれる事項 について審議・調査等を行うため。 【枚方市立市民体育館指定管理者選定委員会】 非公開 ・枚方市情報公開条例第 6 条第 6 号に規定する非公開情報が含まれる事項 について審議・調査等を行うため。 会議録等の公表、非公表 の別及び非公表の理由 本委員会の答申後に公表 傍 聴 者 の 数 ― 所 管 部 署 （ 事 務 局 ） 行政改革部 行政改革課
4 審 議 内 容 （開会 午後 3 時 30 分） （事務局） それでは、ただいまから第1回枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者選定委員 会を開会いたします。本委員会の会長が選任されますまでの間、委員会の進行をさせていただきます ので、よろしくお願いいたします。 まず、本日、本委員会に対し、枚方市教育委員会から諮問書が提出されております。皆様のお手元 のファイルにも、資料1としてその写しをお配りしております。 本委員会は、この諮問に応じまして、指定候補者の選定に関しまして、調査・審議し、答申を行っ ていただくために設置した委員会でございます。 本日を第1回とし、御答申をいただくまで、計4回御審議をいただく予定をしておりますので、よろ しくお願いいたします。 なお、本日の出席委員は5名でございます。委員数の2分の1以上のご出席を得ておりますので、本 日の会議が成立している旨を御報告いたします。 それでは、次に、配付資料の確認をさせていただきます。紙ファイルに綴らせていただいておりま すけれども、まず、本日の委員会の日程を記した紙が１枚ございます。ここに本日の配付資料一覧 を掲載しております。 次に、資料1から資料13、参考資料を添付してあります。 配付漏れ等はございませんでしょうか。 それでは、次に、委員会への諮問内容を御説明いたします。委員会の諮問対象である枚方市立伊加 賀スポーツセンターは、今回初めて指定管理者制度の導入を行う施設です。本市教育委員会とい たしましては、当該施設の指定管理者を公募することとしておりまして、本選定委員会において 選定を行っていただくものでございます。なお、選定に当たりましては、各申請団体が提示しま す内容について、管理運営にあたっての費用・効果・管理能力等、総合的に比較・検討し、委員会 で採点いただくことによりまして、最も点数が高い団体を指定候補者として御答申いただくもの でございます。 次に、本施設の管理運営におきましては、原則として指定期間中、事業者から提案された指定 管理料を毎年度市が支払い、指定管理者がその額をもって今後５年間の管理を代行することとし ております。 案件（1）会長、副会長の選任について （事務局） それでは、審議に入りたいと思います。 案件（1）会長、副会長の選任についてを議題といたします。 本委員会には、条例施行規則の規定によりまして、委員の皆様方の互選により、会長、副会長を各 1名置くこととなっております。事務局といたしましては、指定管理者の選定に当たりましては、各 委員の豊富な知識、御経験によりまして、活発な御議論をお願いしたいと考えておりますけれど も、そのためにも法的、また財務的な事項に御留意いただきながら審議をお進めいただく必要が あるものと考えております。 こうしたことから、会長を弁護士の本多重夫委員に、副会長を税理士の大森布実子委員にお願いし てはどうかと考えておりますけれども、いかがでございましょうか。
5 （「異議なし」の声あり） （事務局） よろしいでしょうか。ありがとうございます。 事務局といたしましては、この後に開催します枚方市立総合スポーツセンター指定管理者選定委員 会及び枚方市立市民体育館指定管理者選定委員会につきましても、同様に会長を本多委員に、副会長 を大森委員にお務めいただいてはどうかと考えておりますけれども、委員の皆様、いかがでしょうか。 （「異議なし」の声あり） （事務局） ありがとうございます。 それでは、会長に本多重夫委員、副会長に大森布実子委員を選任することに決定させていただきま す。恐れ入りますけれども、本多委員、大森委員は、会長、副会長の席へ移動をお願いいたします。 〔会長席、副会長席に移動〕 （事務局） それでは、会長、副会長より一言御挨拶をいただきたいと思います。 （会 長） 本多でございます。 非常に僭越だと思っておりますが、最も枚方市にとって好ましい指定候補者を選定するにあたって は、専門の委員の皆様方の知見が非常に有益であると考えております。先生方に自由に御発言いただ けますように、議事進行を図っていきたいと思いますので、どうかよろしくお願いいたします。 （副会長） 副会長に御指名いただきました大森でございます。 本多会長を補佐しながら、会議の円滑な進行に努力したいと思いますので、どうぞよろしくお願い します。 （事務局） それでは、以降は本多会長に委員会の進行をお願いしたいと思います。よろしく お願いいたします。 （会 長） それでは、委員会の日程等について、ご説明いただけますか。 （事務局） それでは、ご説明いたします。 お手元のスポーツ施設指定管理者選定委員会の開催日程（案）という資料をご覧いただきたいと思 います。 公募によりまして選定を行っていただく本委員会につきましては、十分な調査、審議を行っていた だくため、全4回、4日間の日程で開催させていただきたいと考えております。 本日は、第1日目といたしまして、資料3施設の運営状況及び施設の概要について、説明させていた だきます。その後、資料4募集要項（案）、資料5仕様書（案）について説明させていただきます。こ れらにつきましては、委員の皆様から御意見をいただいた上で、所管部署において最終決定してまい ります。 続きまして、資料6選定基準（案）についてご説明いたします。この選定基準は、募集要項、仕様 書に基づき作成するもので、委員の皆様に申請団体を御採点いただく際の基準となるものでございま す。これにつきましても、本日、委員の皆様から御意見をいただいた上で確定いただければと考えて おります。 なお、本日で募集要項等が確定いたしますと、8月23日からホームページ等で配布を行い、説明会、 質疑応答などを経まして、9月中旬から応募書類の受付を行う予定となっております。 また、第2回の委員会では、申請団体から提出された事業計画書の提案内容が、本市が求める要求 事項を満たしているかを御確認いただくとともに、プレゼンテーションの実施方法について御審議い ただきたいと考えております。 それから、第3回の委員会では、申請団体によるプレゼンテーションを実施し、第4回の委員会で、 採点結果を御報告いたしまして、委員の皆様の合議の上、御答申をいただきたいと考えております。
6 以上でございます。よろしくお願いいたします。 （会 長） ありがとうございます。事務局から説明にありました内容につきまして、御質問等ご ざいますか。 （「異議なし」の声あり） 案件（2）委員会の運営について （会 長） 次に、案件（2）委員会の運営についてを議題といたします。 事務局から説明をお願いいたします。 （事務局） それでは、御説明いたします。 お手元にお配りしております資料10枚方市審議会等の会議の公開等に関する規程（抜粋）をご覧い ただきたいと思います。 この規程は、本市における審議会等の会議の公開等について定めたもので、規程の第3条第1項 第2号にございますように、本委員会は、枚方市情報公開条例第6条の規定による「非公開情報が含ま れる事項」について審議、調査等を行う場合に該当するもの、具体的に申し上げますと、資料裏 面をご覧いただきたいと思います。枚方市情報公開条例の抜粋がございます。その網かけ部分、 第6条第6項に規定します「意志形成過程情報」を調査、審議するもので、すなわち、「公開しないこ とができる」ものと考えております。 会議の公開等の決定に関してでございますけれども、資料表面に戻っていただきまして、規程の 第4条にございますように、「会議に諮って行う」、すなわち、本委員会においては、会長が会議にお 諮りいただいた上で御決定いただくことを規定しているものでございます。 次に、会議録の作成についてでございますけれども、規程の第7条第3項第1号にございますように、 「審議の経過がわかるように、発言内容を明確にして記録すること」とされております。 これは、委員の皆様の発言内容について、全文筆記または全文筆記に近い要約筆記とすることが求め られているものでございます。ただし、発言者名につきましては、個人名を記載せず、会長、副 会長、委員と表記させていただいてはどうかと考えております。 なお、事務局といたしましては、会議録につきましては、事務局で作成の上、全委員に御確認いた だいた上で、答申をいただいた後に公開する取り扱いとさせていただいてはどうかと考えておりま す。 以上でございます。 （会 長） ありがとうございます。事務局からの説明に対しまして、御意見とか御質問等ご ざいますか。 （意見等なし） （会 長） それでは、お諮りいたします。本件について、委員会の会議は非公開、会議録は作成 の上、本委員会の答申後に公開するということで、御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） （会 長） ありがとうございます。異議なしと認めます。 よって、本件はただいま申し上げたとおり決定いたします。 それでは、委員会の提出資料の取り扱いにつきまして、事務局から何かございますか。 （事務局） それでは、委員会の提出資料の取り扱いについて、御説明いたします。 事務局といたしましては、先ほど御決定いただいた委員会の会議録と同様に、委員会の提出資料に つきましては、枚方市情報公開条例第6条の規定による非公開情報が含まれているもの、すなわち、
7 「意志形成過程情報」に該当するものといたしまして、答申をいただいた後に公開する取り扱いと していただいてはどうかと考えております。 ただ、資料のうち、委員名簿につきましては、情報公開を進める今日的状況から、本市では公表 している現状がございます。つきましては、この委員名簿の取り扱いについて御協議いただけれ ばと考えております。以上でございます。 （会 長） 要するに、委員名簿だけは先に公表したいということですよね。御意見とかございま すか。 （委 員） 公表して何か問題があるのか、逆に公表したほうがよいのか、判断基準がわからない んですが。 （委 員） 私は今まで何回かこのような委員をさせていただいたことがあるんですけど、全部非 公開ということで、理由については、当然その選定される側の業者さんも委員の名簿を見るわけです から、何らかの影響がないとも限らないので、特に問題がなければ、私は委員名簿は非公開のほうが いいのではないかと思います。 （会 長） いかがですか。枚方市では、他の施設の選定委員会でも事務局提案の通り、委員名簿 だけを最初から公開というような取り扱いをしておられるのですが。 （委 員） 枚方市の他の施設とのバランスもあろうかと思いますので、市の御判断にお任せをさ せていただきますが。 （会 長） 先ほどおっしゃられたような懸念はあるんですよね。副会長、どうですか。 （副会長） 私もこれまでいろんな施設の指定管理の選定委員をさせていただいて、今までは、委 員名簿を先に公開されてても、特に業者からの接触は全くなかったので、問題はないと思いますが、 確かに懸念がないわけではないので。 （会 長） 今まで公開したがために、業者からの接触があったというようなことは、委員の先生 方から、ありましたか。 （事務局） 私が聞いている限りでは、今まで一度もありません。 （会 長） 枚方市は従前からそういう取り扱いをされてるということですか。 （事務局） 他の審議会等も委員名簿は公開しているという状況です。会議録の内容につきまして は、誰がどの発言をしたかというのはわからないように、この指定管理者選定委員会では、していま すが、他の審議会については、個人名も出て、誰がどの発言をしたかというのがわかるように記載し ているものもございます。 （会 長） どうですか、よろしいですか。 （委 員） はい、委員長におまかせします。 （会 長） 枚方市では、従前からそういう取り扱いをされているという中で、当委員会だけとい うのもいかがなものかと思いますので、事務局提案のとおり、委員名簿だけは当初から公表とさせて いただきます。 案件（3）①枚方市立伊加賀スポーツセンター施設管理運営状況及び施設の概要について （会 長） それでは、案件(3)の①、伊加賀スポーツセンターの管理運営状況及び施設の概要に ついてを議題といたします。 所管課から説明いただけますか。着席のままご説明いただければ結構です。 （所管課） それでは、案件(3)枚方市立伊加賀スポーツセンターの管理運営状況及び施設の概要 についての御説明をさせていただきます。お手元の資料3をご覧ください。
8 枚方市立伊加賀スポーツセンターは、生涯スポーツの活動の機会を提供することにより、市民 の健康増進と体力の向上に資するため、平成23年4月に開設いたしました。当初、テニスコート5面 と運動広場、グラウンド1面で構成されておりましたが、平成24年度に既存の体育館を改修、全テニ スコートに夜間照明設備を整備し、平成25年4月から供用を開始いたしました。 枚方市立伊加賀スポーツセンターの施設管理及び運営に係る業務は、開所当初から業務委託に より運営を行っております。 まず、管理運営状況でございます。当施設は、平成23年4月に開所しましたので、平成23年度と 24年度の2か年の状況を表形式にしてまとめております。まず、(1)施設の稼働状況(利用者数等)でご ざいます。テニスコート、運動広場とも、平成23年度には60％台であったものが、24年度では70％台 になり、9％から12％の増加となっております。 続きまして、(2)収支状況について御説明をさせていただきます。収支状況は、記載のとおりでご ざいます。平成24年度の収入が減となっておりますのは、24年度中にテニスコートが夜間照明設備工 事のため、約3か月間全面休止状態だったためです。また、人件費が235万円減少しておりますのは職 員の配置状況の違いによるものでございます。平成24年度につきましては、再任用職員を通年所長と して配置しておりましたが、平成23年度につきましては、4月から9月までは正規職員を勤務配置して いたことで、この差が出ているものでございます。 次に、2．施設の概要につきましては記載のとおりでございます。枚方市立伊加賀スポーツセン ターは、昭和55年大阪府立枚方西高等学校として建設されました施設の跡地を活用いたしまして、平 成23年4月に開設いたしました。地上3階鉄筋コンクリート造の体育館、9,900平米の運動広場、グラ ウンド、砂入り人工芝のテニスコートなど、地上4階鉄筋コンクリート造の倉庫棟で構成されており ます。 以上、簡単ではございますが、枚方市立伊加賀スポーツセンター管理運営状況及び施設の概要につ いての説明とさせていただきます。 （会 長） ありがとうございます。今の所管課からの説明に御質問等ございますか。 （質問等なし） 案件（3）②枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者募集要項、基本仕様書について （会 長）質問等がなければ、案件(3)の②枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者募集要項、 基本仕様書について、御説明いただけますか。 （所管課） それでは、資料4枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者募集要項（案）及び 資料5枚方市伊加賀スポーツセンター管理運営業務基本仕様書（案）に基づき、御説明をさせて いただきます。 募集要項につきましては、指定管理者を公募する際の申請者の資格や、提出を求める申請書類 の内容、また、その受け付けの期日などといった公募に当たってのルールや手順を記載した書類 となります。また、基本仕様書につきましては、本市教育委員会が当該施設の管理運営におきま して、指定管理者に求める業務内容、仕様の詳細を記載した書類となります。先ほど、事務局か ら説明がございましたとおり、本日これらの内容につきまして、委員の皆様からの御意見等をい ただきまして、教育委員会におきまして、内容を決定し、公募に係る手続を進めてまいりたいと 考えております。 それでは、内容の説明のほうに入らせていただきます。資料4枚方市立伊加賀スポーツセンタ ー指定管理者募集要項（案）をご覧ください。
9 1．施設の概要についてですけれども、こちらについては2ページの記載のとおりでございます。 なお、管理いたします敷地・建物の範囲はこちらの要項の別紙ということで、管理敷地図、各階平 面図を添付させていただいております。 続きまして、2．業務の範囲及び内容につきましては、2ページから3ページにかけて記載をさせて いただいております。まず、①施設使用等に関する業務として8項目挙げております。 次に、②施設の維持管理及び修繕に関する業務として16項目。そして、③その他必要な業務として 3項目。最後に④特記事項としまして、5項目挙げております。項目の後ろに「＊」を表示しておりま す業務につきましては、第三者に全部もしくは一部を委託できない旨を定めております。 伊加賀スポーツセンターには、施設利用者用の駐車場がございますが、駐車スペースの整理業務は 指定管理の範囲から除いております。これは、本市における行政改革の取り組みの１つとしまして、 駐車場有料化を検討していることから、当該駐車場部分については、本市が別途業務委託すること としているものでございます。 続きまして、3．管理の基準では、管理運営の基本事項を、4．指定の期間では指定管理期間を5か 年としております。5ページの5．提案上限額につきましては、参考資料の枚方市立伊加賀スポーツセ ンター指定管理料（平成26年から30年度）上限額の算定根拠をご覧ください。指定管理料の上限額と しまして、2億6,033万1,000円としております。 まず、算定根拠でございますけれども、まず、(1)算出基礎としまして、単年度の施設管理運営経 費としまして、3,726万4,000円を見込んでおります。内容は、委託料、総括責任者1名分を含みます 人件費、原材料費、消耗品費、通信運搬費でございます。 次に、(2)特記事項といたしまして、加算する指定管理料としましては、まず修繕等にかかる経 費を加算したいと考えております。修繕費につきまして、指定管理者が負担する上限額を設ける とともに、実績に応じてその精算を行うこととしております。指定管理施設におきましては、築 20年以上の施設が多くあり、本施設につきましても、平成22年度、24年度に改修いたしておりますが、 昭和55年に建築された築33年の建物ですので、経年劣化による施設の修繕対応は今後さらに増加する ものと考えております。このため、申請団体が申請時において指定管理料を積算する際、修繕料の金 額を算定することが困難な状況にあります。また、限度額を超えるに至るまでの負担区分につき ましては、従来から指定管理制度を導入しておりました総合スポーツセンター等と同様、１件当 たり30万円未満の修繕経費は指定管理者の負担、30万円以上の修繕経費については市が負担、30 万円以上であっても緊急対応を要する場合の修繕費用については、市と指定管理者との協議事項 としております。そこで、年間の修繕費として、200万円と定めまして、指定管理者の各年度の 予算書において、その額を計上することとし、修繕の実績に応じて精算を行うこととするもので ございます。この取り扱いによりまして、応募しやすい環境を整えるとともに、施設老朽化対策 に資することができるものと考えております。 この200万円の積算根拠につきましては、平成25年3月1日の竣工時から同年6月30日までに執行しま した4カ月の実績額65万円を3倍しました195万円を切り上げ200万円としております。 次に、光熱水費でございます。平成25年度枚方市負担実績をベースに、他の体育館の平成24年度の 実績の月別使用料から平成25年度使用料金を算出しております。電気料金につきましては、平成25年 5月から20％値上げが実施され、水道料金は平成25年10月から料金改定により、業務用途の料金が値 上がりすることから、使用料から約20％上昇を見込んで、それぞれの指定管理料に含めるものです。 次に、施設予約システム関係機器導入経費ですが、施設使用の抽選予約及び施設予約は、市が所管 いたします枚方市施設予約システムに集約しておりますので、同システムの利用を必須としており
10 ます。予約システム用のパソコン及びプリンター等の機器、そしてインターネット回線は指定管 理者の費用負担により用意する必要があることから、その設置費用100万4,000円を初年度のみに 加算するものでございます。これらの加算を行い、次期指定管理料の上限額は、①の算出基礎に、 加算額である②、③を加えた5,186万5,000円を単年度の指定管理料といたします。 ただし、平成26年度は、施設予約システム関係導入経費を加えました5,286万9,000円を単年度の指 定管理費とし、5年分を合計いたしました指定管理料の上限額は、端数処理等も含めまして、2億6,033 万1,000円といたします。 恐れ入りますけれども、資料4の枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者募集要項の5ページの ほうにお戻りください。6．行政財産目的外使用許可の取り扱いにつきましては、公益財団法人枚方 体育協会総合型地域スポーツクラブの事務所、運動広場、グラウンドにあります外部倉庫、自動販売 機、倉庫棟は、市が目的外使用を許可し、許可物件の光熱水費は指定管理者が一括で支払った上で、 その実費相当分をおのおの徴収することを記載しております。 5ページの7．指定管理業務従事者通勤用具の駐車スペースについてには、従事者の駐車スペースを 敷地内に確保できないことを記載しております。 8．備品等管理区別一覧表につきましては、15ページから17ページに別表１備付けの備品・物品等 一覧表を添付しておりまして、購入しました備品等の帰属や任意調達した備品の取り扱いなどを定め ております。 続きまして、9．リスク分担につきましては、18ページ別表2 リスク分担表をご覧ください。 先ほどの提案上限額の設定のところでも御説明させていただきましたように、修繕等に係る経費の内 容で、30万円以上で緊急性の高いものにつきましては、別途協議とし、指定管理者が負担する修繕 等に係る経費の年間限度額は200万円とさせていただいております。また、このリスク分担に見 込まれていない特段の事情が生じた場合は、別途協議とすることを記載しております。 6ページにお戻りください。 10．提案にあたっての確認事項につきましては、6ページから7ページにかけて記載しておりますが、 1から6までの要求事項に関しまして、確認事項を設定いたしまして、申請者の提案内容を確認す るものとなっております。なお、申請団体は、事業計画確認事項一覧に提案内容を記載することと なっております。 7ページには、11.指定管理者に付与する権限を、8ページ、12.経理に関する事項では、使用料や指 定管理料の支払いのほか、(4)修繕費の取扱いとしまして、提案上限額の設定および分担表のところ で御説明いたしましたとおり、指定管理者が負担する上限額を設けるとともに、(5)では実績に応じ てその精算を行うことを記載しております。 13.申請者の資格では、9ページにかけまして充足する必要がある要件等を、14.指定管理者の義務 には、公平・公正な施設利用や秘密保持など、13項目にわたって遵守すべき内容や対応を記載してお ります。 15.提出書類では、本申請にあたって提出すべき書類に関して記載し、16.複数の法人等が構成する グループで申請する際の留意事項を記載しております。 17.募集要項・指定申請書・様式等の配布では本募集要項等の配布期間や配布場所などを、18.施設 説明会及び質疑期間には現地説明会の日程や質疑期間等を、19.申請書受付では、申請者の受付期 間等を記載しております。 20.選定についてには、選定方法やプレゼンテーションの実施等を記載しており、21.指定について では、その市議会へ指定議案を提出することなど、22.指定管理者指定後の手続等では、協定書の締
11 結等を記載しておりまして、最後の23.事務引継ぎについてでは、事務引き継ぎ等に関する事項を記 載しております。 また、応募の際の参考となるように、19ページ以降に別表3といたしまして、管理運営状況の一 覧表等を添付しております。 以上、簡単ではございますけれども、資料4の枚方市立伊加賀スポーツセンター指定管理者募集 要項(案)についての説明とさせていただきます。 続きまして、資料5枚方市立伊加賀スポーツセンター管理運営業務基本仕様書（案）について、ご 説明をさせていただきます。 1ページの3.管理運営業務の内容につきましては、施設使用等に関する業務として8項目、施設の維 持管理及び修繕に関する業務として16項目、その他必要な業務として3項目となっておりまして、各 業務の要求事項等の詳細につきましては、7ページから13ページの業務の要求事項についてに記載し ております。以降は、その業務の細かな仕様について記載しているもので、4.業務実施方針から6ペ ージの15.その他まで仕様を定め、具体的にはこの基本仕様書に基づき、指定管理業務を実施してい ただくことになります。 それでは、7ページをご覧ください。先ほど御説明させていただきました指定管理者が行う業務の 要求事項でございます。まず、（1）施設使用等に関する業務に係る要求事項ですけれども、①スポ ーツ教室・プログラム等の提供業務の後ろに【Ｐ2①―(ｱ)】というふうに書いておりますけれども、 これは仕様書の2ページの1番、施設使用等に関する業務のうち、枚方市立伊加賀スポーツセンター条 例云々という形で、そのページまたはその事項がわかるという形の表記となっております。 2番から13番まで、施設の受付案内業務、施設の使用に係る登録・予約、許可使用料の徴収等に関 する業務内容、広報業務等について記載しております。 10ページの(2)建築設備等保守管理業務には、利用者に快適な施設環境を提供するために、建築物 及び建築物設備全般に係る効率的な保守管理を行うこと等を記載しました建築施設保守管理業務を はじめ、消防設備保守点検業務、備品管理業務などを記載しております。 12ページの(3)清掃及び衛生管理業務では、日常清掃、必要に応じて定期清掃を行うことなどを記 載しました清掃業務をはじめ、衛生管理業務、廃棄物処理業務などを記載しております。 (4)保安警備業務では、巡回警備や夜間・閉所日の機械警備について記載しております。 (5)ホームページ作成・維持管理等業務では、施設のホームページを作成し、市民に周知すること。 (6)使用者サービス提供事業に関する業務では、施設の使用促進、利便性向上等を目的とした使用 者サービス提供事業等について記載しております。 (7)その他必要な管理運営業務には、日報・月報の作成をはじめ、事業報告書の作成、モニタリン グの実施等について記載しております。 また、より詳細な仕様内容には、基本仕様書を補足するために、次ページ以降に建築設備等保守点 検・清掃業務基準表を添付しております。 以上、簡単でございますけれども、資料5枚方市立伊加賀スポーツセンターの管理運営業務基本仕 様書(案)についての御説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 （会 長） ありがとうございます。資料4と資料5の説明をいただきました。事務局から補足説明 はございますか。 （事務局） では、資料4の募集要項の後ろに添付しております別紙、事業計画確認事項一覧につ いて補足説明させていただきます。 この書類につきましては、申請団体に求める提出書類の一つとして位置づけているものでございま
12 して、内容といたしましては、申請団体が提出する事業計画書の概要版的なものとなります。この表 にあります提案内容の欄に、それぞれ事業計画書における記載内容を抜粋または要約する形で記 載するものでございます。この表の右側2列の記載内容でございますけれども、これは申請団体 みずからが記載するもので、本市は一切手を加えませんので、あくまで申請団体の責任のもと作 成していただく位置づけになります。委員の皆様に御審査いただく対象は、あくまでも事業計画 書そのものではございますけれども、事業計画書が膨大な内容となるケースもございますので、 そうした意味で審査の御参考にしていただければと考えております。 以上でございます。 （会 長） ありがとうございます。募集要項と基本仕様書、今の事務局の補足説明ということに なりますけれども、委員の先生方、非常に多岐にわたって細かい点もあったと思うんですけれども、 御自由に御質問なり御意見を賜ればと思います。どうぞ。 （委 員） 資料3管理運営状況及び施設の概要についての文章で書かれていることと、資料4の19 ページ別表3の現行の管理運営体制と平成26年度以降の管理運営体制に関する事項を読み比べてみた ときに、施設の規模や性能には変わりはないと判断してよろしいでしょうか。 （所管課） はい、平成25年4月に体育館がオープンしておりますので、現状の施設の稼働状況と 26年の4月以降の稼働状況に変わりはございません。 （委 員） そうすると、現行を4名体制、26年度以降も責任者1名、4名以上という、この数字は 人件費や指定管理料提案額の目安になると判断させていただいて間違いないですか。 （所管課） はい。 （副会長） 済みません、ちょっとたくさん質問があるんですけれども、まず、指定管理料の 算定根拠ですけれども、管理運営経費の資料の中で、「体育館業務については平成25年度からのため 実績なし」と書いてあるところと、今委託されている部分で25年4月1日から26年3月31日までの契約 実績額と書いてあるところと、同じ25年度からになると思いますが、平成25年度については植木の剪 定等がないというだけでしょうか。保守点検委託等については、ダブっている部分もあるように思い ますが。 （所管課） こちらの管理運営経費の表については、契約期間及び契約実績が入っているものにつ いては、「1年当たりの必要経費」欄に契約実績額を記入しております。また、契約期間及び契約実績 が入っていないものについては、本年度の予算はあるんですが、契約ができていないものを記載して おります。 そして、今年度の敷地内にあります樹木の剪定費用につきましては、75万円の予算がありますが、 その一方で、水やりや低木の刈り込みなどについては、伊加賀スポーツセンター業務委託契約の範囲 内で、外回りのスタッフが対応してる状況でございます。 （副会長） そうすると、この契約実績額欄に金額が記載されてない項目は、予算計上額という形 で書かれているんですか。 （所管課） 1年当たりの必要経費を求めるにあたって、およそ予算額や他施設の実績額、直近の 25年度、24年度で必要となった実績額の近似値を記載させていただいております。 （副会長） それと人件費ですけれども、先ほどの資料4管理運営状況一覧表のところでは、統括 責任者は1名と職員3名ということが書かれていますが、ここの1年あたりの人件費のところでは400万 円しか計上されていないですが、これはこの金額で大丈夫なんでしょうか。 （所管課） 現在体育館にある事務所に常駐のスタッフがおります。そちらのほうで体育館の受付 を行うとともに、体育館の管理云々、敷地内の管理業務、外回りの簡易な整理等を行っており、経費
13 につきましては、伊加賀スポーツセンター業務委託料の中に、人件費相当分が多分に含まれておりま す。 （副会長） 業務委託の中ですか。 （所管課） そうです。 （副会長） そうすると、例えば指定管理者から資料が出てきたときに人件費は幾らとか、業 務委託費は幾らという形で出てくると思うのですが、それと比較するときに、管理運営状況一覧 表の中で示されている人数をカバーしようとする人件費、または委託費との差額がすごく出てく ると思うので、その人件費部分は人件費、委託費部分は委託費という形では何か資料として別に 出してもらえるということは可能でしょうか。 今の実績の金額が、ここの管理運営経費として算定されている根拠とは全く違うので、どれを 参考にしていいのか。人件費としては業務委託費の中に含まれている部分も含めてどのぐらいが 妥当なところなのかというのが全く分からないので、それの根拠となるような資料をいただけれ ばありがたいと思うのですが。 （所管課） ここにあげております人件費（統括責任者１名分）は、現状、正職を充てております 人件費を記載しております。伊加賀スポーツセンター業務委託には、運営にかかる統括責任者以外の 人件費がほぼこちらに含まれている形となります。現状の業務委託での配置表等の資料でご用意でき るものがありましたら、ご用意させていただきたいと思います。 （副会長） ここの人件費のところが結構左右するところがあると思うので、正確な数字、どの程 度で見込んでいるのかというところ、今この人数を維持するため、また、施設を維持するためにどの ぐらい必要なのかというところがわかる資料をいただければありがたいと思います。 それと、業務内容のところですけれども、仕様書の7ページ、① スポーツ教室・プログラム等の提 供業務のところに、「スポーツ教室事業を提案・実施すること。」と書かれていますが、これは「必ず しなければいけないこと」として書いてありますが、反面、資料4の8ページの（6）その他の収入の ところには「自主事業の収益を指定管理者の収入とすることができるものとする」と書かれてありま す。「必ずしなければならないよ」と言っているにもかかわらず、「できるものとする」というところ が矛盾すると思うのですが。この書き方については、変えたほうがいいのではないかと思いますが。 （会 長） ここら辺は最終的には行政庁の判断ということになると思う部分なので、御検討いた だければと思います。 （委 員） ちょっとわからないところがあるのでお伺いしたいのですけれども、１つは、この体 育館はかなり大きな体育館だなと思って、図面を見せていただいてましたが、まず、全体の図があり ますよね、グラウンドがあって、体育館、駐車場、テニスコートがこういうふうにあるんだなという のがわかりますが、管理外倉庫というのがありますよね。これは運動場の倉庫ですか。これは管理外 ですか。 次のページにある平面図のほうは、1階にいろんな更衣室とか多目的ホールとかがあるんですか、 そして2階に大体育室というのがあるんですよね。その次が、3階の平面図ですか。 （所管課） そうです。 （委 員） これは何なんでしょう。 （所管課） もともと高校体育館に空調設備がなかったもので、ここに冷暖房機器とかを新たに設 置しました。真ん中の×となっている部分は、吹き抜けになっております。 （委 員） それで、３階、４階、これは倉庫ですか。 （所管課） そうですね、こちらはもともと校舎として使われていた場所なんですけども、こちら
14 については1階から4階までを現状は倉庫として使っております。今後も使う予定にしております。 （委 員） ここも一応、管理内ですね。 （所管課） そうですね。はい。今の旧校舎棟が管理内になっておりまして、なぜそうなのかとい いますと、1階のほうに電気室がございます。外から電力が来て、そしてまた体育館のキュービクル のほうに流れるような形になっております。また、校舎棟の屋上階には消防用の設備、内部には防災 設備がついてございます。ですので、施設等も一体不可分な部分が多分に含まれているわけです。そ のため、こちらのほうも管理内施設となっております。敷地配置図の管理外倉庫ですが、こちらは体 育倉庫と異なり、市が直営かつ直接管理をしておりますので、今回の見取り図の中から管理外倉庫と して指定管理の範囲から除外させていただいております。 （委 員） そしたら、この図の管理するところは、この体育館からこの倉庫もみんなで、こ っちですか倉庫というのは。だからこれ、全部管理ということが体育館管理になるということで すね。随分広いですね。 （所管課） そうですね。 （委 員） 管理運営経費ですが、最終的にどういう形でこの体育館業務にかかる必要経費が出て きてるんですか。これに基づいて案を考えていかないといけないといけないわけですよね。 （所管課） 伊加賀スポーツセンター管理運営経費ですけれども、契約期間、契約実績額は平成25 年度の契約実績額、期間を入れておりまして、金額の入っていない部分、体育館業務については、実 際に平成25年度においても実施しなければならない業務でありますが、未だ契約が結べていない状況 でございますので。実績額として入れることができません。1年当たりの必要経費につきましては、 予算額または類似施設の契約実績額の近似値を入れさせていただいております。 （会 長） 要するにこれは、実績額がないので、類似施設の金額から想定している金額だという ふうな理解で間違いないですよね。 （委 員） そうですか。まず体育館だけかなと思っていたら、結構、倉庫とか、体育館以上に広 いところがあって、類似施設と同じようであればいいんですが、そこがわからなかったんで伺いまし た。今までの契約実績と他のところとそう変わらないというのであれば、それは問題ないかと思いま す。 （会 長） どうですか、今の問いは。 （所管課） 伊加賀スポーツセンターにつきましては、運動広場とテニスコートにつきましては、 既に一定の実績がございます。新たに25年4月に体育館部分ができたので、体育館部分の保守管理等 にかかる費用の積算については、同様の体育館施設の実績から類推して、金額設定させていただいて おります。 （委 員） 新しく作られたということですので、今までの施設よりも何か工夫して新しい部分が あったり、伊加賀の特徴的な施設の良さがあると思うんですけども、それはどんなところでしょうか。 （所管課） 組み合わせとしましては、例えば総合スポーツセンターは体育館の規模は一番大きく て、それに陸上競技場がひっついているというところで、同じ管理運営でちょっと場所は離れていま すが、テニスコートもございます。渚の市立体育館については、体育館のみです。伊加賀の特徴とし ては、一つの敷地内に体育館とテニスコートとグラウンドがひっついた形で、今回、市では初めての ケースです。あとは、テニスコートにナイター設備をつけ、夜間のテニス運営についても今回市では 初めてということになります。 （委 員） 体育館の特徴はどうですか。 （所管課） 体育館の特徴としては、規模的には大きな大会ができる規模ではなくて、観客席と
15 かもない部分で、どちらかと言うと練習であるとか、クラブ活動とかそういうことでとっていただ いているような施設ではあるんですけれども、体育館の機能的には、総合スポーツセンターと市民体 育館を合わせたような構成になっております。ただ規模的に入れる人数は少なめにはなっています。 伊加賀でしかこれはできないというようなものがあるかと言うと、そういうことはないです。 もともとの建物の形状が高校の体育館なので、基本的に剣道場や柔道場という機能はありました し、上のスポーツができるアリーナの部分もそのまま形状は生かしています。ただ、残りの部分 でほかの体育館で利用用途の高いところがないものかということを確認し、例えばトレーニング ルームは、他の体育館でも利用が高いというのもあるので、特に内容的にはアスリート系という よりは、気軽にやっていただくようなフィットネス系の、例えばバイクであるとかをふやし、ト レーニング機器というよりはフィットネス機器をふやしています。また、一定地域の要望もあり まして、例えば会議スペース的に多目的に使えるものがないかということで、部屋の中に多目的 室ということで、一定登録をいただければ、運動にも会議にも使えるスペースも設けております。 地域の要望とかも踏まえた上で反映させているということはございます。 （委 員） ありがとうございます。 （会 長） よろしいでしょうか。それでは、次第どおりにいきますとこの後は選定基準の説明に なるんですけれども、これは3施設共通でございますので、まとめて説明していただくことにして、 次に、2施設の概要あるいは基本仕様書、募集要項等についてご説明いただけますか。 案件（3）①枚方市立総合スポーツセンター施設管理運営状況及び施設の概要について （会 長）それでは、案件(3)の①、枚方市立総合スポーツセンターの管理運営状況及び施設の概要 についてを議題といたします。所管課から説明をお願いします。 （所管課） それでは、総合スポーツセンターの資料3をお開き下さい。枚方市立総合スポー ツセンターは、市民のスポーツ意欲と余暇時間の増大に応じて、生涯教育の観点から、体育スポ ーツ活動の充実をめざしまして、昭和58年7月に総合体育館を、また平成2年5月に日本陸上競技 連盟第二種公認の陸上競技場を建設しまして、平成11年の7月には藤阪地区にテニスコートを設 置し、総合的なスポーツセンターとして整備してまいりました。 総合スポーツセンターの施設管理及び運営に係る業務につきましては、平成18年4月1日から21 年3月31日までの3年間と、平成21年4月1日から26年3月31日までの5年間は、17年度及び20年度に 候補選定いたしました指定管理者により運営をおこなっております。 資料3１．管理運営状況でございますけれども、こちらは平成22年度から24年度の直近の3年間 の状況を表にしてまとめております。施設の利用状況でございますけれども、まず体育館につき ましては、メインアリーナの98.5％、武道場、トレーニング室などが90％以上の利用率ですが、 会議室につきましては、利用率向上のため文化的な使用等での貸し出しも行っておりますが、立 地の問題等ございまして、利用が伸びていない状況でございます。 陸上競技場につきましては、フィールドが天然芝のグラウンドで、各種大会に限定して使用さ れ、芝の保護のためにフィールドの利用回数を制限する必要があることから、団体の利用率は低 い状況であります。「グラウンドゴルフデー」などを設定して利用率の向上に取り組んでおりま す。ただ、陸上競技場につきましては、大会等利用していないときには、個人用の開放を行って おりまして、個人の開放につきましては、おおむね100％近い利用がございますので、通常施設 は大会等がない場合には、個人向けで学校のクラブと含めまして利用されている状況でございま す。
16 最後に、テニスコートにつきましては、22年度は工事で閉鎖していた期間がございまして、利 用率のほうが若干低くなっておりますけれども、これまでからおおむね70％の利用率となってお ります。 続きまして、(2)収支状況ですが、収支状況は、平成22年度に比べまして23年度、24年度と修 繕費が高くなっておりますが、その分事業の収入が増えているので、収支につきましては、おお むね適正な収支差額となっております。 2．施設概要につきましてですけれども、総合体育館は昭和58年7月に開設いたしまして、地上 4階地下1階鉄筋コンクリート造の施設で、特にバスケット、バレーボールコート3面が設置でき るメインアリーナは、各種のスポーツ大会に活用されております。観客席には固定式1,000席、 移動式500席、身障者用も16席がございます。陸上競技場は平成2年5月に開設いたしました鉄筋 コンクリート造の2階建で、第二種公認の競技場です。観覧席はベーススタンドが1,000席、芝生 席が500席です。テニスコートは平成11年7月に開設しまして、スポーツセンターからは少し離れ た場所にありますけれども、センターの1施設と位置づけております。砂入り人工芝コート2面の みで、事務所は併設されておりませんが、簡易トイレ、倉庫、更衣室がございます。施設の開設 から31年を迎えまして、老朽化が進んでおりますけれども、今後も開設の目的に沿った施設とし て維持管理を行ってまいりたいと考えております。 以上が総合スポーツセンターの管理運営状況及び施設の概要でございます。 （会 長） ありがとうございます。総合スポーツセンターの施設概要等につきまして、御質 問等ございませんか。 （質問等なし） 案件（3）②枚方市立総合スポーツセンター指定管理者募集要項、基本仕様書について （会 長） それでは、枚方市立総合スポーツセンターの募集要項と基本仕様書について、所 管課から御説明いただけますか。 （所管課） それでは、枚方市立総合スポーツセンターの指定管理者募集要項及び基本仕様書 について御説明をさせていただきます。 先ほど伊加賀スポーツセンターの指定管理者選定委員会におきまして、指定管理者を公募する 際の申請者の資格等の説明をさせていただきました。内容が重複いたしますので、当委員会では 省略させていただきます。 （会 長） 適宜、重複する部分は省略して結構です。 （所管課） それでは、募集要項（案）を御確認ください。 1．施設の概要ですが、敷地建物の範囲については、募集要項の資料に平面図を添付しており ますので、御確認をお願いいたします。 続きまして、2．業務の範囲及び内容は、①施設使用等に関する業務として8項目、②施設維持 管理及び修繕に関する業務として17項目、③その他必要な業務として5項目と④特記事項を記載 させていただいております。「＊」印のある項目は、第三者に全部もしくは一部を委託できない 旨を定めております。伊加賀スポーツセンターと同様の事由で、施設利用者用の駐車場スペース の整理業務は指定管理の範囲から除いております。 続きまして、3．管理基準には管理運営の基本事項を、4．指定期間では、現指定管理期間と同 様の5年間としております。5．提案上限額の詳細は、参考資料として、一番後ろに添付しており ます。
17 次期指定管理料の上限額は、(1)算出の基本となる指定管理料に示しておりますとおり、現指 定管理期間における単年度の指定管理料5,142万9,200円を基本としまして、加算、減算する経費 を算出し、設定することとしております。 続きまして、(2)加算する指定管理料をご覧ください。こちらも先ほどの伊加賀と同様に修繕 費等に関する経費ということで考えております。平成20年度の選定時と取り扱いを変更しまし て、今回から修繕費につきまして、指定管理者が負担する上限額を設けるとともに、実績に応じ て精算を行うこととしております。年間の修繕費用としまして、現指定管理者が修繕費を最も多 く支出した平成23年度の金額が263万9,000円でございまして、その金額から1万円単位で切り上 げた270万円ということで設定をさせていただいております。修繕費等に係る経費で指定管理料 に加算する額といいますのが、限度額270万円から、現指定管理者が平成21年度から24年度に支 出しております修繕料の年間平均161万2,000円を引いた108万8,000円としております。 続きまして、光熱水費値上げに伴う経費でございます。電気料金につきましては、平成25年5 月からの値上げに伴い、影響額は使用電力量により違いますけれども、約20％を次期指定管理料 に加算したいと考えております。現指定管理者が負担しました直近の平成24年度電気料金は、年 間1,435万9,000円に20％を乗じました287万2,000円を加算するものでございます。また、水道料 金が平成25年10月から改定されまして、業務用途の料金が値上がりすることから、平成24年度の 水道料金である186万4,000円に20％を乗じた37万3,000円を加算するものでございます。 次に、施設予約システムの関係機器導入経費でございます。必要な経費としまして、伊加賀ス ポーツセンターと同様に、予約システムのパソコン及びプリンター等の機器、インターネット回 線は指定管理者の負担で用意してもらうということで、その設置費用100万4,000円を初年度のみ に加算するものでございます。 続きまして、(3)減算する指定管理料ということで、6万4,000円と書いておりますけれども、 次期指定管理業務から、駐車場整理業務を除くことに伴い、現指定管理者が負担する平成24年度 の駐車場整理業務相当額が6万4,000円であることから、この金額を次期指定管理料から減算した いと考えております。 上段(4)のところをごらんください。次期指定管理料の上限額は、現指定管理期間における単 年度指定管理料の5,142万9,000円に、修繕等に係る加算額108万8,000円と、光熱水費値上げに伴 う加算額の324万5,000円を増額し、駐車場整理業務相当額の6万4,000円を減額した5,569万8,000 円を次期の単年度指定管理料といたします。その5年分に施設予約システム関係機器導入経費、 100万4,000円を加えました2億7,949万4,000円を指定管理料の上限額とさせていただいておりま す。 募集要項の5ページにお戻りください。6．行政財産の目的外使用許可の取扱いにつきましては、 自動販売機及び公益財団法人枚方体育協会の事務所、電話ボックス光アクセスシステムは、市が 目的外使用を許可し、許可物件の光熱水費は指定管理者が一括で支払ったうえで、その実費相当 額をおのおのから徴収することを記載しております。 6ページ7．指定管理業務の従事者通勤用具の駐車スペースについてには、敷地内に従事者通勤 用具の駐車スペースは確保できないことを記載しております。8．備品等の管理区別の一覧表に つきましては、16ページから26ページに記載の別表、備付け備品・物品等一覧表に記載しており ますので、御確認いただければと思います。 9．リスク分担につきましては、27ページにリスク分担表を記載しております。注釈の1としま して、「指定管理者が負担する修繕等に関する経費は年間270万円とします」と記載しております。
18 資料の構成は先ほどの伊加賀スポーツセンターのと同じような形です。「リスク分担表」と書い てある下のところにも、「以下のリスク分担表におきまして見込まれない特段の事情が生じた場 合には、別途協議します」と記載しております。 10．提案に当たっての確認事項には、申請者の提案内容が、1から6までの本市から要求する事項 を満たしているかどうかを御確認いただくための「確認事項」を記載しております。なお、申請団体 は、事業計画確認事項一覧に提案内容を記載することとしております。 11．指定管理者に寄与する権限を、12．経理に関する事項には、施設使用料金に関する事項、 指定管理料の支払い等について記載しております。(4)修繕費の取扱いにも、修繕費等に関する 経費の取り扱いについて記載させていただいております。 13．申請者の資格以降の書き方や内容は、伊加賀スポーツセンターの募集要項(案)と同じよう な形にさせていただいております。 応募の参考となりますように、28ページ以降に別表3としまして、管理運営状況の一覧表等を 添付させていただいております。 簡単でございますけども、募集要項についての説明とさせていただきます。 続きまして、資料5の総合スポーツセンターの運営業務基本仕様書(案)につきまして、説明さ せていただきます。 1ページから2ページにかけまして、指定期間、業務対象施設及び管理運営業務の内容を記載し ております。 ①施設使用等に関する業務としまして8項目、②施設の維持管理及び修繕に関する業務としま して17項目、③その他必要な業務として5項目となっておりまして、業務要求事項の詳細につき ましては、8ページから14ページ業務要求事項についてに記載、参照するようにしております。3 ページ以降につきましては、その業務の細かな仕様について、記載しているもので、4．業務実 施方針から15．その他まで仕様を定めまして、この基本仕様書に基づきまして、指定管理業務を 実施していただくことになります。 8ページにあります資料、業務要求事項についての構成も、伊加賀スポーツセンター基本仕様 書（案）と同じようになっておりまして、業務要求事項のそれぞれの業務について仕様書のどの 部分に当たるかということを、ページや、項目で示す形になっております。 それで、15ページ以降に建築設備等の保守管理や清掃業務の基準表ということで、詳細資料を それ以降につけさせていただいております。 伊加賀スポーツセンターと共通する部分の説明は省略いたしましたが、枚方市立総合スポーツ センターに係る資料の説明とさせていただきます。 （会 長） ありがとうございます。ただいまの所管課からの説明等につきまして、御意見、 御質問があれば御自由に言っていただけますか。 （副会長） 先程の伊加賀スポーツセンターの指摘と同様に、業務要求事項の書き方の統一を よろしくお願いします。 （委 員） 今までも5年間管理してこられて、何か問題があったとか、次の指定管理者には こういうところは変えてもらいたいというようなところはあるんでしょうか。 （所管課） 特にありません。 （委 員） 特にないですか。ということは、今やっておられるところがまた申請してこられ ることもあるわけですよね。そのときに、そんなに問題はなかったということですか。 （所管課） そうですね、特段、現指定管理者で申しますと、公益財団法人の枚方体育協会が
19 指定管理者でありますが、業務自体の委託や総合体育大会等をはじめとする競技スポーツである とか、いろんな業務委託を行っている関係で、競技団体であるとか、生涯スポーツ団体であると か、いろんな組織的な強みと現状の施設管理をよりよく運用していただいているため、今後さら によい提案があることを望みますけども、この5年間に関しては、適正な事業をされてると認識 しております。 （委 員） そうですか。例えば陸上競技場の使用が余り高くないとか、会議室がうまく運営 されてないとかを提示なさったら、今度申請してこられる方はそれを見てアイデアを出してこら れるということですね。ありがとうございました。 （会 長） 伊加賀スポーツセンターにしても、総合スポーツセンターにしても、行政財産の 目的外使用に関して、枚方体育協会に事務所や倉庫の使用許可を出すという記述がありますが、 これは指定管理者が枚方市体育協会以外の団体になっても、枚方体育協会にそういった使用許可 を与えるという趣旨ですか。 （所管課） はい。 （会 長） はい、わかりました。それでは、ほかになければ、あと１つの施設、市民体育館 に関して、順次説明をお願いしたいと思います。 案件（3）①枚方市立市民体育館施設管理運営状況及び施設の概要について （会 長） 案件(3)の①、枚方市立市民体育館の管理運営状況及び施設の概要についてを議 題といたします。所管課から説明いただけますか。 （所管課） それでは、枚方市市民体育館の管理運営状況及び施設の概要について説明させてい ただきます。資料3をごらんください。枚方市立市民体育館は、生涯スポーツの活動の機会の場 を提供し、もって市民の健康の増進と体力の向上に資するとともに、いつでも、どこでも、誰も が気軽にスポーツを楽しむことのできる健全で潤いのあるまちづくりに寄与するために、平成10 年3月に枚方市立渚市民体育館として開館いたしました。 平成18年の4月1日から平成21年3月31日までの3年間及び平成21年4月1日から26年3月31日まで の5年間は、17年度及び20年度に公募いたしました指定管理者により運営を行っております。 それでは、資料3の1．管理運営状況ですが、こちらも22年度から24年度まで、直近の3年間の 状況を表形式にしてまとめてあります。(1)施設の稼働状況は、ドームアリーナ、フィットネス ルーム、アスレチックルームは90％以上の使用率です。スカイアリーナの使用率は70％台ですが、 弓道、アーチェリーの人数、使用率ともに増加傾向にございます。会議室の使用率は70％台で推 移しております。 続きまして、(2)収支状況でございますが、おおむね適正な収支差額となっております。平成 22年度に比べまして、23年度、24年度とスポーツ教室による収入が増加傾向にあり、指定管理者 による提案事業が活発に行われていることがうかがえます。 2．施設概要につきましては、体育館は平成10年3月に開設しまして、地上3階地下1階鉄筋コン クリート造で、ドームアリーナの天井はテントのような構造で、薄明かりがとれるようなドーム 状の構造になっておりまして、バスケット、バレーボールコートが2面、バトミントンコート6 面の設置が可能です。また、3階にはこの施設の特徴であります弓道、アーチェリー専用施設の スカイアリーナがあります。施設の開設から16年を迎えまして、こちらも若干老朽化等が進んで おりますが、今後も開設目的に沿った施設として、指定管理者での維持管理を行ってもらうこと
