今日の日本社会と人権

今日の日本社会と人権

札幌学院大学総合研究所

札幌学院大学総合研究所発足記念講演会・シンポジウム 松本伊智朗

伊藤 雅康 水島 宏明 片山 一義 井上 芳保 清水 雅彦

BOOKLET No.1

今日の日本社会と人権

札幌学院大学総合研究所発足記念講演会・シンポジウム

松本伊智朗 伊藤 雅康 水島 宏明 片山 一義 井上 芳保 清水 雅彦

札幌学院大学総合研究所

BOOKLET  NO.1

はじめに―人権問題としての貧困と日本社会

札幌学院大学総合研究所所長・人文学部教授 松本伊智朗 01

講演

世界人権宣言の六十年と日本国憲法

札幌学院大学法学部教授 伊藤 雅康 05 民主主義とメディアの役割

― ネットカフェ難民 取材の現場から

テレビジャーナリスト 水島 宏明 33

反貧困戦略と社会科学研究

日本の格差社会・貧困問題の論点

―社会政策研究の立場から―

札幌学院大学経済学部准教授 片山 一義 53 貧困 の語られ方とその効果

札幌学院大学社会情報学部教授 井上 芳保 63 新自由主義改革・貧困問題を憲法学からどう考えるか

札幌学院大学法学部教授 清水 雅彦 81

札幌学院大学総合研究所について

札幌学院大学総合研究所所長・人文学部教授 松本伊智朗 89

今日の日本社会と人権

札幌学院大学総合研究所発足記念講演会・シンポジウム

は じめ

に

｜

札 幌 学 院大 学 総 合研 究 所 所長

・ 人 文学 部 教 授

松 本 伊 智 朗

皆さ ん は

︑ ど んな と き に し あ わ せ を感 じ る で しょ う か

︒ 例 えば 私 で あ れ ば︑ 一 日 の 仕事 を 終 え て 夕 食時 に 妻 と 一 緒に 発 泡 酒 を飲 む と き が それ で す

︒ これ が ち ょ っ と高 い ビ ー ル でも

︑ し あ わせ 度 に は 変 わり は な い で しょ う

︒ 一 本何 万 円 も す る高 級 ワ イ ンだ っ た ら か えっ て 緊 張 し て︑

し あ わ せ を 感 じ る ど ころ で は な い かも 知 れ ま せん

︒ ど ち らが た く さ ん 飲ん だ か と ワイ ン の 配 分 をめ ぐ っ て 妻と い さ か い が おこ り

︑ せ っ かく の 夕 食 を台 無 し に す る危 険 さ え あり ま す

︒ こ う考 え る と しあ わ せ は心 の 持 ち 方 の 問題 で

︑ お 金 のあ る 無 し は︑ あ ま り 関 係が 無 い よ うに 思 え ま す

︒ でも

︑ 本 当 に そう で し ょ うか

︒ お 金 の ない こ と と 直接 的

︑ あ る いは 間 接 的 に 関っ て

︑ 人 間ら し い 暮 ら し が脅 か さ れ る こと は

︑ 実 はそ う 珍 し い こと で は あ りま せ ん

︒ 望 む教 育 を 受 け られ な い

︑ 病院 に か か る の を我 慢 す る

︑ 住む と こ ろ を失 う

︑ こ う した こ の 社 会に お け る 当 たり 前 の 暮 ら しが あ や う くな る 問 題 が あ るの だ と し た ら︑ 貧 困 は 単な る 購 買 力 の多 寡 の 問 題を 超 え て

︑ 人権 問 題 と し て考 え て み る必 要 が あ り そ うで す

︒ 人 間 らし い 暮 ら しは

︑ し あ わせ

の 基 盤 なの で す

︒

この ブ ッ ク レ ット は

︑ 二

〇〇 九 年 一 月 二十 四 日︵ 土

︶に 札 幌 学 院大 学 Ｓ Ｇ Ｕ ホー ル に お い て行 わ れ た

︑ 札 幌学 院 大 学 総 合研 究 所 発 足記 念 講 演 会

・シ ン ポ ジ ウム

今 日 の 日本 社 会 と 人 権 を 元 に

︑執 筆

︑ 編 集 さ れま し た

︒ 伊 藤雅 康 さ ん によ る 世 界 人権 宣 言 の 60年 と 日 本 国 憲法

は

︑ 当 日の 講 演 に 基づ い て い ま す

︒人 権 と い う 考え 方 が

︑ 実際 の 問 題 と して ど の よ うに 社 会 に 定 着し て い く の か︑ 歴 史 を ふま え て 解 説 さ れて い ま す

︒ 民主 主 義 と メデ ィ ア の 役 割 ネ ット カ フ ェ 難民

取材 の 現 場 から

も

︑ 当 日 の講 演 に 基 づ いて い ま す

︒ 講 演・ 執 筆 の 水 島宏 明 さ ん は︑ 日 本 テ レ ビ解 説 委 員 を務 め る テ レ ビジ ャ ー ナ リ スト で す

︒ 目に 見 え に く い 貧 困 を

︑ 映像 を 主 に する テ レ ビ ド キュ メ ン ト とい う 手 段 で 伝え る こ と に

︑先 駆 的 に 取り 組 ん で こ ら れま し た

︒ メ ディ ア は

︑ 人々 の 意 識 を 作る う え で 大き な 役 割 を はた し ま す

︒ 社会 の 問 題 とし て 貧 困 を と らえ る と い う こと は

︑ そ の社 会 の 構 成 員の 意 識 が 大切 な カ ギ で す︒ 普 通 の 人 の意 識 と 行 動が 社 会 を 作 る とい う の が

︑ 民主 主 義 と いう 仕 組 み の 原則 だ か ら です

︒ 当時 は こ の ふ たつ の 講 演 を受 け て

︑ シ ンポ ジ ウ ム 今 日 の 日 本 社会 と 人 権

｜ 反貧 困 戦 略 と社 会 科 学 研 究 が 持 た れ ま した

︒ 片 山 さん

︑ 井 上 さ ん︑ 清 水 さ んの 論 考 は

︑ シン ポ ジ ウ ム での そ れ ぞ れの 報 告 に 基 づ いて い ま す

︒ 片山 さ ん は

︑貧 困 問 題 を もっ と も 中 心的 に 検 討 し てき た 社 会 政 策学 の 立 場 から

︑ 豊 富 な デ ータ を 用 い な がら 今 日 の 格差

・ 貧 困 を 検証 さ れ ま した

︒ 井 上 さ んは 社 会 学 の 立場 か ら

︑ 特に 水 島 さ ん の 報告 と 関 連 さ せな が ら

︑ 貧困 の 語 ら れ方

に つ い てメ ス を 入 れ られ ま し た

︒ 清水 さ ん は 憲法 学 の 立 場

か ら︑ 日 本 国 憲 法の 可 能 性 につ い て 示 唆 され ま し た

︒異 な る 専 門 研究 か ら 同 じ 問題 を 論 じ てみ る こ と は た いへ ん 刺 激 的 です が

︑ そ の必 要 を 改 め て感 じ る シ ンポ ジ ウ ム で した

︒ 人権

は 社 会 の あり 方 を 考 える 上 で の 基 本概 念 で す

︒貧 困 は 今 日 の社 会 が 直 面 する 深 刻 な 応 用問 題 で す

︒ 職 場 と 家 族 が 相 対 的 に安 定 し て い るこ と を 前 提に

︑ 社 会 福 祉な ど 人 び と を支 え る 社 会的 な 仕 組 み の 構築 を 後 手 に まわ し て き たの が

︑日 本社 会 で す

︒そ の ツ ケが

︑今 日 表 面 化 し てい る の か も 知れ ま せ ん

︒ こ のブ ッ ク レ ッ トを 通 し て

︑読 者 の 皆 さ んと 一 緒 に 日本 社 会 の 今 とこ れ か ら を 考え た い と 思い ま す

︒

講 演

世界 人権 宣言 の六 十年 と日 本国 憲法

札 幌 学 院大 学 法 学部 教 授

伊 藤 雅 康

世界 人 権 宣 言 の採 択 日 は

︑一 九 四 八 年 十二 月 十 日 です の で

︑ 正 確に は 六 十 年 を一 カ 月 ほ ど過 ぎ て お り ま すが

︑ 六 十 年 とい う 数 字 は人 生 で も 還 暦と 呼 び

︑ 一つ の 節 目 と され ま す

︒ こ れを 機 会 に

︑ほ ぼ 同 じ 頃 に 作ら れ た 日 本 国憲 法 と と もに 振 り 返 っ てみ よ う と 思い ま し た

︒ また

︑ 最 近 の 格差 問 題

︑ 貧困 問 題 を 人 権 の視 点 で 考 え る前 の 土 俵 づく り の つ も りで す

︒ 人 権の 保 障 に は どう い う 歴 史 があ り

︑ 考 える べ き 事 柄 は 何か を ご 理 解 いた だ け れ ば幸 い で す

︒ とこ ろ で

︑ こ の伊 藤 が 何 者か を お 話 し した ほ う が

︑き ょ う の 話 の雰 囲 気 を つ かん で い た だき や す い か と 思い ま す の で

︑こ れ ま で の研 究 上 の 関 心に つ い て

︑ま ず 述 べ さ せて い た だ き ます

︒ 紹 介 にあ り ま し た よ うに

︑ 私 は 労 働者 の 経 営 参加 権 に 関 心 を持 っ て い ます

︒ 労 働 者 の権 利 と い い ます と

︑ ふ つう は 日 本 国 憲 法で 保 障 さ れ てい る 勤 労 の権 利 や 団 結 権︑ 団 体 交 渉権

︑ 争 議 権 が憲 法 研 究 者 の関 心 の 向 けど こ ろ で す が

︑私 の 場 合 に は︑ 労 働 条 件の 問 題 も 重 要な 問 題 で はあ る け れ ど も︑ 労 働 者 の 生活 に と っ て果 た し て そ れ だけ で い い の だろ う か と いう 思 い が

︑ 大学 院 生 の 頃か ら あ り ま した

︒

私 は最 初 に 公 表し た 論 文 の 書き 出 し に

︑ 社会 政 策 論 の研 究 者 で あ る 熊 沢誠 氏 の 著 書に 引 用 さ れ たあ る 労 働 者 のコ メ ン ト をも っ て き ま し た

︒そ れ は

︑ 一 人 だ けで 残 業 を 拒め ば

︑あ る い は 一 人だ け で コ ン ベ ア 作業 に 怠 業 をも っ て す れ ば︑ 必 ず 仲 間 に仕 事 の 負 担が か か る か ら い けな い と いう も の で す

︒熊 沢 氏 は

︑ そこ に は ある 種 の 戦 友 愛 が感 じ ら れ ると し て

︑ 肯 定的 に 引 用 し てい ま す

︒ 熊沢 氏 は

︑ 戦 友 愛 と 呼 べ る よ う な そ う い う 気 持 ち の 存 在 は︑ さ し あ た り 資 本 に と っ て歓 迎 す べ きも の で あ る けれ ど も

︑ 然 るべ き 条 件 のも と で の 闘 争 を 支え る 連 帯 の基 礎 と も な るの で

︑ そ う した 労 働 者 の心 情 を 理 論 的 にど う 酌 み 取 って い く か とい う こ と が 大切 だ と 書 かれ て い ま し た︒ 畑違 い の 私 は それ を 自 分 なり に 受 け と めて

︑ 企 業 で働 く 人 た ち の︑ 自 分 の 業 務の あ り 方

︑そ の 業 務 が 社 会に も た ら す 影響

︑ そ の 業務 の 内 容 を 通し て 実 現 した い こ と 等 に対 す る い ろ いろ な 思 い を︑ ど う に か 労 働者 の 権 利 論 とし て 酌 み 取っ て い け な いか

︑ と い うこ と を 研 究 の最 初 の 問 題 意識 と し て 持ち ま し た

︒ 一 言で い い ま す と︑

働 き が い と い う よう な 言 葉 で くく る こ と がで き る 事 柄 です

︒ 私が こ の よ う なこ と を 思 った 理 由 で す が︑ 私 の 大 学院 生 時 代 は 一九 八 六 年 四 月か ら 一 九 九一 年 三 月 ま で で︑ バ ブ ル 期 とほ ぼ 重 な りま す

︒ そ の 経済 的 状 況 のよ さ が

︑ 経 済的 条 件 以 外 の問 題 に 私 が目 を 向 け た

背 景だ っ た か も しれ ま せ ん が︑ そ れ よ り も︑ 私 的 な 事柄 で す が

︑ 私の 両 親 が 昭 和二

︵ 一 九 二七

︶ 年 と 昭 和 六︵ 一 九 三 一

︶年 の 生 ま れで

︑ 私 は 幼 いこ ろ か ら 戦中 や 戦 後 す ぐの 頃 の 経 済 状況

︑ 生 活 ぶり に つ い て 聞 く機 会 が 多 く あり ま し た

︒私 に 社 会 的物 心 が つい た 一 九 七

〇年 代 は

︑ 高 度経 済 成 長 が終 焉 し た 後 の 時期 で す が

︑ 私に は 日 本 社会 も そ れ な りに 経 済 的 な達 成 感 を 持 って い た よ う に思 え ま し た︒ そ う い う 時 代の 雰 囲 気 の 受け 止 め 方 が︑ 経 済 的 条 件よ り も 働き が い に 関心 を む け る きっ か け に なっ た の か な と 思い ま す

︒ ただ

︑ 大 学 院 生時 代 が バ ブル 期 と 重 な った こ と は

︑違 う 意 味 で 働 き が い への 関 心 を 生み ま し た

︒ 当 時私 が 在 籍 し てい た 大 学 院の 教 官 や 大 学院 生 の 中 には

︑ バ ブ ル 期の 日 本 企 業 の活 動 を 見 なが ら

︑ 非 常 に 乱暴 な 資 本 主 義だ と 感 じ

︑そ う い う も のに 対 し て 何か 言 え な い か︑ と い う 議 論を す る 人 たち が い ま し た

︒私 も

︑ ヨ ー ロッ パ の 企 業は

︑ 同 じ 資 本主 義 経 済 のも と で あ っ ても

︑ も う 少 し公 共 心 や 節度 が あ る の で はな い か

︑と 思 い ま し た

︒日 本 でそ う し た 節 度あ る 企 業 活動 を 実 現 す ると し た ら

︑国 が そ のた め に 上 か らの 規 制 を する こ と も 必要 で す が

︑ その な か で 働く 人 た ち が 企業 の 活 動 に つい て の 自 分た ち の 考 え を 反映 さ せ な が らの

下 か ら の規 制 で は どう か と 考 えは じ め た こ とも

︑ 働 き がい

へ の 関 心と つ な が っ て いた と 思 い ま す︒ また 当 時 は

︑ 一九 八 六 年 のチ ェ ル ノ ブ イリ の 原 発 事故 な ど を き っか け に 反 原 発運 動 が 盛 んで し た し

︑ 環 境問 題 に 対 す る関 心 も 高 まっ て

︑ そ れ らか ら も 企 業の あ り 方 が 問わ れ て い た と思 い ま す し︑ 南 北 問 題

に つい て も

︑ ア フリ カ の 飢 餓問 題 な ど を 初め と し て

︑ 南 を 搾 取 する 北 と し て

︑先 進 資 本 主義 の あ り 方 が 問わ れ て い た よう に 思 い ます

︒ その な か で 私 自身 は

︑ フ ラン ス の 制 度 に関 心 を 持 って 研 究 を 始 めま し た

︒ フ ラン ス の 憲 法で は 労 働 者 の 企業 経 営 へ の 参加 権 が 規 定さ れ て い ま す︒ 法 律 に よっ て

︑ 企 業 内に

企 業 委 員会

と い う組 織 を 作 る こ とが 決 め ら れ てい て

︑ そ の委 員 長 は 使 用者 で す が

︑残 り の 委 員 はす べ て 従 業 員の 選 挙 で 選ば れ ま す

︒ 従 業員 は

︑ ブ ルー カ ラ ー 層 と ホワ イ ト カ ラー

層の 労 働 者

︑ 中間 管 理 職 の 二つ の 選 挙 人団 に 分 け ら れ

︑そ れ ぞ れ の 選挙 人 団 の 従業 員 数 を 根 拠に 委 員 数 を定 め て 委 員 を選 び ま す

︒ その 企 業 委 員会 は

︑ 企 業 の 状況 や 活 動 に つい て 情 報 提供 を 受 け る

︑企 業 の 方 針変 更 に つ い て諮 問 を 受 け る︑ 福 利 厚 生事 業 を 管 理 す る︑ な ど の 形 で企 業 の 活 動に 関 与 し て いま す

︒ そ のよ う な こ と に関 心 を も っ て研 究 を し てき ま し た

︒ １．

世 界 人権 宣 言 の 採 択 と 日本 国 憲 法 の 制 定 世界 人 権 宣 言 の採 択 ま で の憲 法 の 潮 流 は大 き く 二 つに 分 け ら れ ます

︒ 一 つ は

︑一 九 一 九 年に ド イ ツ で つ くら れ た ワ イ マー ル 憲 法 の流 れ を く む 資本 主 義 諸 国の 憲 法 で あ り︑ も う 一 つ が︑ 一 九 一 八年 に 旧 ソ 連 で つく ら れ た 憲 法を 先 駆 け とす る 社 会 主 義諸 国 の 憲 法で す

︒ 人権 に つ い て は︑ 資 本 主 義諸 国 の 憲 法 は︑ 人 に な らだ れ に で も 保障 さ れ る 権 利と い う 近 代当 初 の 考 え 方 を引 き 継 ぐ も ので し た が

︑社 会 主 義 諸 国の 憲 法 は

︑社 会 主 義 体 制に な る ま で 搾取 さ れ る 立場 に あ っ た