JIL 労働政策レポート Volume ３
日本の所得格差をどうみるか
−格差拡大の要因をさぐる−
JIL 研究員／勇上和史 2003.3
はしがき 日本の所得格差は、第 2 次世界大戦後の高度成長期に平等化した。また、同時期にイギ リスやアメリカ、ドイツなどの先進諸国の所得格差も縮小しており、経済成長とともに所 得分配の平等化が進むという考え方が一般化しつつあった。 ところが最近、日本の所得格差は1980 年代以降、拡大基調に転じているとの主張が現れ ている。折しも、アメリカ、イギリス、オーストラリア、スウェーデンなどの国々でも所 得格差が拡大しており、日本が英米並みの不平等度の高い社会へ向かうとの懸念から、所 得分配の公平性について関心が高まっている。 一国の所得分配の行方に係る最大の関心事は、分配の公平性に対すると評価とともに、 その結果が経済成長にもたらす影響である。わが国を含む多くの先進諸国では、累進的な 所得税や社会保障による所得の再分配政策がとられており、その結果、市場を通じた所得 分配の格差が是正されてきた。近年は、所得格差の大きさと経済成長率との関係が取りざ たされ、分配の公平性と効率性が、一方を重視すればもう一方が犠牲になるといういわゆ るトレードオフの関係にあるのかどうかについても活発に議論されているところである。 実際には、どちらにどの程度の重きを置くかは、各国の政策目標と国民の合意形成に依存 する。 日本の所得格差が拡大しつつあるとの主張を受けて、わが国でも、活発な論争が展開さ れており、当機構の発刊する『日本労働研究雑誌』誌上でも幾度か特集が組まれている。 論争のなかでは、最近の所得格差の拡大の事実に対して慎重な立場をとる見解も多く現れ ている。 そこで、労働政策レポートvol.3 のテーマとして日本の所得格差をとりあげ、既存の議論 の整理を通して、最近の格差拡大の事実とその要因の把握を行った。あわせて、国際比較 からみて近年の日本は不平等度の大きな国かどうか、また所得の多くを占める賃金につい ても、最近の動向を中心に雇用者間の賃金格差の変化とその要因を検討している。本レポ ートの成果が多くの人々に活用され、今後の政策議論に役立てば幸いである。 平成15 年 3 月 日本労働研究機構 研究所長 小野 旭
日本の所得格差をどうみるか −格差拡大の要因をさぐる−
目次
はじめに 1 １．所得格差の長期的変化 3 1.1 経済成長と所得格差：戦前からオイルショックまでの研究 3 1.2 1980 年代以降の所得格差 5 データの吟味 格差の推移：課税前所得 1.3 所得格差の拡大要因 9 人口の高齢化と世帯構造の変化 所得源泉の格差要因 1.4 課税後所得の格差：所得再分配効果 13 ２．所得格差の国際比較 15 ３．賃金格差 18 3.1 賃金格差の動向 19 3.2 みかけ上の格差拡大 20 3.3 グループ間格差の動向 22 学歴および年齢間格差 男女間賃金格差 パート・フルタイム格差 3.4 グループ間格差の変動理由 24 労働供給の変化：ベビーブームと高学歴化 労働需要の変化：職場のIT 化 ４．まとめ 26 参考文献 28 解 説：ジニ係数／所得の定義／等価可処分所得(等価市場所得) 33日本の所得格差をどうみるか −格差拡大の要因をさぐる−
はじめに
バブル経済の崩壊以降、日本の経済・社会における人々の間の格差に関心が集まってい る。なかでも、所得格差や社会階層の移動に関する研究によって、近年、日本の経済・社 会が不平等化しつつあるとの主張が大きく注目されている1。 このレポートでは、所得を主な分析対象として人々の間の格差を考える。所得格差の大 きさには、公平性・公正性という人々の価値判断に属する問題とともに、その結果が一国 の経済活動にどのような影響を与えるのかという経済効率性に関わる問題がある。所得の 不平等度と経済発展との関係はその一例であろう。近年の所得格差の拡大を憂慮する声は、 不平等度の高まりに対して、（効率性に配慮しながらも）公平性の立場から警鐘を鳴らして おり、その立場から、不平等化への対処策として税制や社会保障を通じた所得の再分配政 策の見直しや、労働市場のセーフティーネットの整備などについて提言が行われている。 ただ残念ながら、現時点でもこうした格差と経済成長との因果関係について、研究上の一 致した見解はない2。 しかしながら、将来を憂慮するまえにいま一度立ち止まって現状を考えてみる必要はな いだろうか。このレポートが解き明かしたい疑問は次の２点である。 ①日本の所得格差が拡大しているというのは本当か？ ②先進国のなかで日本は不平等な国であるといえるのか？ 問いの性質上、過去、多くのすぐれた研究がこの課題に取り組んでおり、それぞれの見 解を提示している。したがってここでは新たに分析を追加するのではなく、所得格差に関 する先行研究を整理（サーベイ）することで解答を引き出したい。 研究の整理にあたって留意したのは、「みかけ上の格差」と「真の格差」を弁別すること である。みせかけの要因によって、所得格差が拡がった（縮まった）という錯覚が引き起 こされるからである。詳細は本文に譲るが、人口構成や世帯構造の変化などが、みせかけ 要因の代表として挙げられる。みせかけ部分がどの程度あるのかに触れつつ、それらを取 り除いて計測された真の格差を検討することが肝要となる。むろん、後者の動向こそが政 策論議の土台となるべきはいうまでもないだろう。 このレポートの結論、２つの疑問への答えをあらかじめ述べれば、次の通りになる。 ①世帯ベースでみた所得格差は、最近 20 年間で確かに拡大したようにみえる。しかしそ れは、世帯構成の変化や人口の高齢化など、政策的に制御が難しいみせかけの要因によっ て生じている。真の所得格差は一定あるいはやや拡大したに過ぎず、日本の所得分配がに わかに不平等化したとはいえない。 ②OECD（経済協力開発機構）諸国における日本の所得格差の大きさは、80 年代、90 年 1 橘木(1998)および佐藤(2000)は、経済学や社会学からなされた最新の研究成果を、読者に親しみやすい 新書で紹介し、日本社会の不平等化を論じた代表的な文献である。 2 所得格差に係る実証研究を整理した Aghion et al. (1999) は、格差の程度と経済成長との関係は不確定 にとどまっていると指摘する。とりわけOECD 諸国では、1970 年代まで妥当であった仮説がそれ以後説 明力を失っており、新たな理論の必要性が説かれている。代ともにほぼ中位に位置しており、国際的にみて不平等だと断定する論拠はない。また、 70 年代に、これらの諸国において最も平等性が高いと言われた研究結果には留保が必要な ため、近年になって不平等化したとの結論も妥当しない。 以下、このレポートの構成を示そう。 第１章では、戦前から現代まで、世帯ベースでみた所得格差の長期的な変動を考察する。 主な分析の対象は、税や社会保障による再分配前の、いわゆる税込みの世帯所得である。 まず、戦前からオイルショックまでの中長期にわたる所得格差の推移とその要因について、 これまでの研究成果をとりまとめる。対象となる時期や期間の性質上、歴史的な文脈に注 意が必要だが、ここではやや俯瞰的に経済発展と所得格差の関係が論じられる。次いでこ の章の後半では、本レポートの大きな関心である近年の所得格差の動向を把握する。この 期間区分にはある程度理由がある。公表されているデータから単純に世帯所得格差をみる と、戦後の日本では、高度成長期に格差が縮小し、その後とくに1980 年代の後半から 90 年代にかけて所得格差が拡大しているようにみえるためである。この事実が、冒頭に述べ た不平等化の主張の根拠となっている。近年の格差拡大について、データの特徴に注意を 払いながら先行研究を整理し、格差拡大の要因は何か、そして真の格差が果たして拡大し ているのかどうかを検討する。 いまひとつの関心として、第２章では、国際的にみて日本の所得格差の大きさがどのよ うな位置にあるのかを検証する。国際比較に際して最も注意すべき点は、データの比較可 能性である。みせかけ要因とともに、データの共通性にも注意を払いながら、先進国にお ける（所得格差でみた）日本の平等度あるいは不平等度を確認する。 以上で議論した世帯所得のおよそ７割以上は、勤め先からの収入、すなわち賃金である。 そこで第３章では、所得格差の動向を左右する要素として、賃金格差に焦点をあてる。賃 金格差は近年拡大傾向にあるといわれており、所得格差と同様にその要因を検討する必要 がある。近年、どのような視点から研究がなされているのかに触れつつ、それらの結果を 用いて格差の拡大要因を詳しく検討する。 冒頭に掲げた疑問への解答は第４章にまとめられている。また、所得格差の現状を知る 上で、今後明らかにすべき課題も合わせて提示する。 なお、本論で述べられている概念や分析手法のうち、やや説明を要するものはレポート の末尾に解説を付しているので、参照されたい。
１ 所得格差の長期的変化
1.1 経済成長と所得格差：戦前からオイルショックまでの研究
所得格差が「平等になった」あるいは「不平等になった」という指摘には、過去との比 較という意味で歴史的な視点が含まれている。過去を知るというのは今を知る上で必要な 手続きであり、さらに両者を通じた法則性が見出せれば将来の予測が可能になる。これま で、所得格差を対象とする研究では、こうした歴史法則の発見を意図した分析が主流であ った。この節では、それらが強く意識されてきた戦前からオイルショック頃までを対象と した研究の成果を整理し、長期でみた日本の所得格差の動向を把握する。 長期の所得格差の変動は、長い間、アメリカの経済学者クズネッツ（Kuznets）が提示した「逆U 字型仮説」（inverted U-shaped hypothesis）に基づいて理解されてきた。ク
ズネッツは、アメリカ、イギリス、ドイツなど西欧数カ国の一人あたり GNP と所得格差 の長期的関係を調べ、経済発展の初期段階では所得格差が拡大するが、後に縮小に転ずる という逆U 字型の変動を経験則として得た3。 その後、1 時点の国際比較研究を中心に多くの実証研究が行われており、経済の発展段 階と所得の不平等度の関係についてクズネッツの仮説が支持されている。なおこの仮説に よると、先進国の多くは現在「所得の不平等度が下がれば経済成長が進む」という逆Ｕ字 型の後半局面にあると想定されるため、最近では、所得再分配政策を支持する仮説として とり上げられることが多い。日本でも、資本主義経済の発展が始まった明治期以後を対象 に、この仮説の検証が進められている4。 図表１−１では代表的な研究の結果を要約している。なお、所得格差の指標である【ジ ニ係数】は０から１の値をとり、それが０に近いほど格差が小さく、１に近いほど格差が 大きいと解釈する5。また、元となったデータは研究によって異なっているが、おおむね１ 世帯あたりの課税前所得である。 ４種の推計結果から戦前の世帯所得格差の動向をみると、1890∼1940 年まで、ほぼ一 貫して所得格差が拡大したことがわかる。その要因としては、当時全世帯の大部分を占め ていた農家世帯（農村部門）と、非農家世帯（都市部門）との格差拡大が挙げられている6。 背景には農村部門における過剰な労働力の存在があり、その結果、工業化が進行するに 3 経済発展を農村部門中心の世界から産業社会への移行と捉えれば、発展の初期段階では都市化と産業化 によって都市と農村間の所得格差が拡大するが、農村部門が十分に縮小し、産業化を完了した後には、所 得格差が縮小するとされている。ただし、データによる検証は所得格差の縮小局面のみであり、それ以前 の拡大局面については推論がなされているに過ぎなかった。Kuznets(1955)および(1963)。
4 代表的な研究として、溝口(1974)、Ono and Watanabe(1976)、Otsuki and Takamatsu(1978)、南・ 小野(1987)、溝口・寺崎（1995）および南（1996）が挙げられる。このうち、Ono and Watanabe は所 得税統計を利用した間接的な推計から、Otsuki and Takamatsu、南・小野および南は、一橋大学の長期 経済統計（LTES）または当時の地方税統計を使用して、より直接的に所得格差を調べている。なお戦前 を対象とした研究は、寺崎(1986)によって整理されている。
5 詳細はレポートの末尾「解説」を参照のこと。なお格差の計測として、その他の指標が用いられること
もあるが、本レポートでは最も一般的な指標であるジニ係数の値のみを議論する。 6 Ono and Watanabe および Otsuki and Takamatsu、前掲。
出所 Ono and Watanabe (1976) Otsuki and Takamatsu (1978) 南・小野 (1987) 南（1996） 溝口(1974) 溝口(1976)、 溝口・高山・寺崎 (1978) 溝口・寺崎 (1995) 統計資料 先行研究で 用いられた 所得税統計 LTES（長期経 済統計） 戸数割（地 方税の1種） データ 戸数割データ ならびに、全 国第3種所得 税資料 家計調査 国民生活実態調査 （国民生活基礎調 査の前身） 同左 対象 所得税納税 者 全世帯 山口県の一 部 全国の一部世 帯（当時の 210市町村） 勤労者世帯 全世帯 全世帯 データ 所得税統計 におけるパ レート係数 国民経済計算 を用いて推定 されたパレー ト係数 控除後所得 （一部、所 得賦課額等 から推計） 同左 課税前所得の 十分位階級 課税前所得の十分 位階級 不明 1890 0.311 0.395 3) 1900 0.417 0.433 4) 1910 0.357 0.420 0.481 5) 1920 0.417 0.463 0.508 1) 0.505 1) 1930 0.431 0.451 0.493 0.512 1940 0.467 0.641 0.516 2) 0.547 2) 1954 0.296 1955 0.298 1956 0.283 1957 0.303 1958 0.301 1959 0.302 1960 0.308 1961 0.312 1962 0.299 0.376 0.376 1963 0.299 0.361 1964 0.353 1965 0.344 0.338 1966 -1967 0.352 1968 0.349 0.349 1969 0.354 1970 0.355 1971 0.352 0.384 1972 0.357 1973 0.350 1974 0.344 0.357 1980 0.337 1986 0.356 1989 0.372 注 1)1923年、2)1937年、3)1895年の推計値、4)1905年の推計値、5)1915年の推計値である。 戦 前 図表１−１ 戦前から1970年代までの所得格差（ジニ係数） 戦 後 つれて農村−都市部門間の生産性格差がさらに拡大する。あわせて、産業化の初期段階で は、産業間の生産性が異なるために都市部門内の格差拡大の重要性を指摘する研究もある7。 一方、戦前から戦後にかけて、所得格差は劇的に縮小している。溝口(1974)の結果をみ ると、ジニ係数は、戦前の0.4 あるいは 0.5 という水準から大きく下落し、0.3 前後である。 その要因としては、①農地改革による農村部門内の格差縮小したこと、②終戦時の鉱工業 生産水準の低下に伴って非農家世帯の実質賃金が下落する一方で、食料不足下の農産物価 格の高騰で農家所得が増大したことにより、農村と都市の相対所得が縮小したこと8、③戦 7 南・小野、および南、前掲。 8 溝口・高山・寺崎(1978)。
争による実物資産の破壊、インフレによる金融資産の減価と財産税9の導入などにより、高 額所得者の相対所得が低下したこと、などが挙げられている10。 一方、1950 年代から 60 年代初頭にかけて、ジニ係数の値が若干上昇している11。その 要因は、農家・非農家間の格差の拡大と、ボーナスを主とする勤労者所得の不平等化によ るものと解釈されている12。 終戦前後の劇的な変化を別にすれば、1960 年代から 70 年代の高度成長期の所得格差が、 多少の変動を繰り返しながらも趨勢的に縮小している点が注目に値する。表から、60 年代 に目立って縮小していることがわかる。平等化の要因として、世帯構造や就業構造、所得 源泉、世帯グループの変化を検討した研究によると13、60 年代から 70 年代半ばにかけて 全体の所得格差を規定したのは、雇用者世帯内における所得格差の縮小だと指摘されてい る。さらに雇用者世帯内の所得平等化要因には、①世帯主の定期収入の格差縮小と、②高 度成長期における労働力不足がもたらした帰結として、年齢間賃金格差の縮小と職員―工 員間格差の縮小、地方への企業進出による地域間格差の縮小、さらに③核家族化によって 世帯人員の差に起因する格差が縮小したこと、などが挙げられている。一方、非雇用者世 帯については、農家世帯内格差が50 年代後半から 60 年代半ばまで縮小したことと、その 後の不平等化傾向が挙げられている。これらは、兼業化による農家所得の増加が、中小規 模農家から大規模農家へと波及した結果と捉えられている。このように、全世帯の所得格 差の推移は、様々なグループ内部あるいはそのグループ間格差の合成としてみなされるた め単純には論じられないものの、60 年代から 70 年代にかけての平等化において、雇用者 世帯内の所得平等化の影響は無視できないものと言える。 戦前から 1970 年代までの実証研究の結果、所得格差が経済発展の初期段階で拡大し、 以後縮小に転ずるというクズネッツ仮説が日本経済にも妥当することが確認された。とり わけ高度成長期は、高い経済成長率と所得格差の縮小が同時に達成され、以後、日本の所 得格差は縮小を続けるものと考えられた。
1.2 1980 年代以降の所得格差
高度成長を契機に、1960 年代から 70 年代を通じて縮小していた世帯所得格差は、80 年代以降一転し、拡大する兆しが現れてきた。しかも、クズネッツ仮説が妥当する典型的 な国とされてきたアメリカやイギリスでも、同時期に所得格差が拡大し始めており、その 9 1946 年 11 月の財産税法に基づく。10 万円以上の財産を所有する個人に課税された。 10 溝口(1986)、溝口・寺崎、および南、前掲。ただし、これらの説明のように格差縮小が第２次大戦の敗 戦とGHQ による占領政策によってのみ生じたとは断定できない。というのも、図表１−１の通り、1940 年から45 年の所得格差を調べた分析がないため、戦時体制下にすでに格差の縮小傾向が始まっていたと する見方も可能だからである。その示唆を小野旭・当機構研究所長から受けた。11溝口(1974)。なお、ここでは取り上げられなかった別の研究（Wada, R. (1975) “Impacts of Economic Growth on the Size Distribution of Income: The Postwar Experience of Japan”, in Japan Economic Research Center and Council of Asian Manpower Studies, Income Distribution, Employment and Economic Development in Southeast and East Asia, JERC and CAMS）の計測結果でも、1950 年代の 不平等化と、1960 年代の格差の安定傾向が確認されている。
12 溝口・高山・寺崎、および溝口・寺崎、前掲。 13 溝口・高山・寺崎、前掲。
要因の検討と新たな理論を探る研究がなされている。 日本の所得格差の拡大に対しては、その要因の捉え方と政策的対応の必要性が研究によ って異なっている。不平等化が進行しており何らかの政策的な対応が必要だとする見解と、 それらはあくまで「みせかけの格差」の拡大に過ぎず、政策課題になり得ないとする立場 との間で活発な議論がなされている14。以下では、80 年代以降の所得格差の動向を調べた のち、どちらの見解がより適切かを検討する。
データの吟味
結果をみる前に分析の元となるデータに注意する必要がある。というのも、格差の大き さはどのような統計を用いるか、またそもそも計算の元となる数値が個票か階級値（また (1)所得の定義 調査名 全国消費実態調査 総務省（旧総務庁） 所得の概念 当初所得 再分配所得 所得 可処分所得 年間収入 可処分所得 （勤労者世 帯のみ） 家計調査に同じ 雇用者所得,事業 所得,財産所得 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 同左 退職金 ○ ○ × × × × 同左 公的年金・恩給 × ○ ○ ○ ○ ○ 同左 年金・恩給以外の 社会保障給付 × ○ ○ ○ ○ ○ 同左 企業年金,個人年 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 同左 生命保険,損害保 険金 ○ ○ × × × × 同左 仕送り ○ ○ ○ ○ ○ ○ 同左 医療現物給付 × ○ × × × × 同左 (控除項目） 税金の負担 ○ ○ ○ 同左 社会保険料の負担 ○ ○ ○ 同左 (2)ジニ係数の計測方法 所得階級区分 五分位,十分位（ともに単身世帯は除く） 公表の有無 公表（十分位に基づ く。単身世帯除く） (3) 世帯の特徴 単身世帯 ○ 農家世帯 ○ 調査頻度 5年ごと 最新調査年 1999年 同年調査世帯数 （回答数） 57,557 うち単身世帯 4,800 注1）家計調査は1999年より農家世帯を、2002年より単身世帯含めた全世帯調査となった。ただし2000∼2001年も、農 家家計とともに「単身世帯収支調査」から単身世帯を含めた全世帯集計を公表している。その内容は( )内に表記し ている。 注2）梅渓（2000）に、最新の調査年・回答世帯数等を更新した。 出所:梅渓(2000),p25,表1. 図表１−２ 主な所得統計の比較 毎年 2001年 8,966 (720) (×) (×) 7,991 1,444 ○ ○ 毎年（3年ごとに大規模 調査） 2割強 2001年（大規模調査年） （前年の所得） 30,386 ○ ○ 3年ごと 1999年（前年の所得） 公表（個票に基づく） 所得再分配調査 国民生活基礎調査 家計調査 十分位 四分位,十分位 五分位,十分位 厚生労働省（旧厚生省） 厚生労働省（旧厚生省） 総務省（旧総務庁） 14 たとえば『日本労働研究雑誌』では、1997 年と 2000 年に賃金や所得分配に関する特集が組まれてい る。ただし2000 年の特集で、ある程度議論が整理されたと見てよい。どのような階級区分、区分数）かによって異なるからである。 この種の問題をわかりやすく整理した研究の結果が、図表１−２である。代表的な４つ の所得統計には、（１）所得の定義、（２）ジニ係数の階級区分、（３）対象となる世帯の特 徴、に違いがあることがわかる。 図表中（１）所得の定義では、所得再分配調査の所得概念が他と異なっている。具体的 には、通常、課税前の所得にカウントされる公的年金・恩給や生活保護等の社会保障給付 金が、「当初所得」に含まれていない。したがって、年金への依存度の高い高齢者や低所得 層の当初所得は小さくなり、格差が大きく計測されることになる。 また（２）所得データの階級区分や区分数が異なると、同一サンプルを用いてもジニ係 数の値は異なる。一般に、階級区分数が細分化され個票データに近づくほど、ジニ係数の 値は大きく（格差は大きく）なることがわかっている。 （３）の調査対象では、家計調査が、従来２人以上の非農家世帯（普通世帯）のみを対 象としてきた。2000 年以降、全世帯への拡大が図られており対象の限定性が解消されたも のの、それ以前の分析結果では世帯所得が低い単身世帯の所得などが含まれていない欠点 がある。また、全国消費実態調査は全世帯を対象としているが、公表されているジニ係数 は単身世帯を除いて計算されており、やはり格差が小さくなる。 そのほか、家計簿の記入を求める家計調査や全国消費実態調査から、所得分布の両極に 位置する世帯（高所得層と低所得層）やフルタイムの共稼ぎ世帯などがどの程度欠落して いるのかというデータの質の問題、あるいは標本サイズが小さいゆえの単身世帯の代表性 （たとえば国民生活基礎調査の中間年データ）の問題などがある。
格差の推移：課税前所得
前記４種の統計のうち、いずれかを用いた先行研究の結果を図表１−３に要約している。 なお、所得再分配政策の影響を除去するため、まず、課税前所得に相当する定義から得ら れるジニ係数を４つの統計について比較する((１)∼(７))。 ジニ係数の値がおおむね0.3 以下と小さいのは、家計調査と全国消費実態調査である。 他方、国民生活基礎調査と所得再分配調査から推計された数値は0.31 から 0.37 とやや大 きく、特に後者では0.4 を超えるなど格差が大きく現れている。その理由は前述の通り、 ２人以上の世帯を対象としている家計調査や全国消費実態調査（公表値）は、所得の低い 単身世帯を含まないためにジニ係数が小さくなる。対して、国民生活基礎調査は低所得層 のカバーが広く、格差が大きくなる。所得再分配調査の当初所得は定義上、公的年金など の社会保障給付を含まないので高齢者世帯や低所得層の所得が小さくなり、結果としてジ ニ係数が大きく計測される。 1980 年以降の変化に注目すると、次のような点が明らかになる。 ①全世帯間の格差について国民生活基礎調査の計測値((２)、一部(１))をみると、80 年から 99 年の 20 年間に、ジニ係数は 0.315 から 0.366 へ 16.2%上昇している。ただし上昇率は、 80 年代で 9.8%、90 年代は 7.0%となっており、80 年代の格差拡大がやや大きい。表から は、80 年代末と 90 年代後半に格差が拡大していることがわかる。 ②同じく 80 年から 99 年の 20 年間について、２人以上の世帯に限ったジニ係数((６))は 0.272 から 0.301 へ 10.7%の上昇率であり、全世帯間格差の上昇率（16.2%）に比べると対象世帯 使用統計 全国消費実態調査 出 所 (1)吉田 (1993): 十分位データ (2)厚生労働省 公表値より集 計:四分位デー タ (3)厚生省集計 値:個票 (4)大竹・斉藤 (1999):個票 (5)大竹 (1994):五分位 データ (6)総務省公表 値より集計:十 分位データ (7)総務庁集計値: 個票 所得概念 年間所得 年間所得 当初所得 修正当初所得 年間収入 年間収入 年間収入 1962年 0.376 1963 0.361 0.310 1964 0.353 0.299 1965 0.344 0.282 1966 - 0.284 1967 0.352 0.280 1968 0.349 0.267 1969 0.354 0.257 1970 0.355 0.253 1971 0.352 0.259 1972 0.357 0.256 1973 0.350 0.260 1974 0.344 0.269 1975 0.353 0.276 1976 0.360 0.333 0.276 1977 0.342 0.331 0.258 1978 0.354 0.323 0.264 1979 0.336 0.312 0.260 0.271 1980 0.337 0.315 0.349 0.322 0.260 0.272 1981 0.352 0.325 0.258 0.273 1982 0.351 0.324 0.263 0.279 1983 0.351 0.325 0.398 0.261 0.275 1984 0.350 0.322 0.260 0.272 0.280 1985 0.359 0.333 0.272 0.285 1986 0.356 0.328 0.405 0.278 0.290 1987 0.359 0.334 0.273 0.287 1988 0.375 0.345 0.268 0.281 1989 0.346 0.433 0.273 0.287 0.293 1990 0.342 0.276 0.291 1991 0.353 0.282 0.296 1992 0.348 0.439 0.364 0.278 0.292 1993 0.341 0.278 0.292 1994 0.360 0.293 0.297 1995 0.346 0.441 0.296 1996 0.362 0.296 1997 0.364 0.297 1998 0.355 0.472 0.291 1999 0.366 0.301 0.301 2000 0.368 0.297 2001 0.295 ２人以上世帯 図表１−３ 世帯あたり所得の格差（課税前所得のジニ係数） 所得再分配調査 全世帯 家計調査 国民生活基礎調査 格差拡大の程度は小さい。ここから単身世帯の動向が全世帯間格差の拡大に寄与している ことがわかる。一方、２人以上の世帯でも 80 年代の格差拡大がいくぶん大きい（ジニ係 数の上昇率は80 年代が 5.5%、90 年代は 3.4%）。 ところで、所得再分配調査の「当初所得」((３))は、他のデータと所得の定義が異なって いるため、家計調査の課税前所得の定義にできる限り合わせた研究の結果((４)修正当初所 得)を参照すると、ジニ係数は 1980 年で 0.349 から 0.322 に、92 年では 0.439 から 0.364 へとかなり低下する。しかしこの結果でも、ジニ係数は80 年から 92 年まで 13.0%上昇し ている。
以上を総合すると、1980 年以降の 20 年間に、全世帯では 15%前後、勤労者世帯でも約 10%の課税前所得の格差拡大が認められる。とりわけ、1980 年代の格差拡大が注目される。
1.3 所得格差の拡大要因
世帯間の所得格差の変化は、①世帯構造の変化や人口の高齢化などの要因、②雇用者所 得、事業所得や財産所得といった所得の構成要素そのものの格差から生ずるもの、に分け られる。まず前者から検討する。人口の高齢化と世帯構造の変化
世帯主の年齢別に所得格差を調べた研究によると、年齢別のジニ係数は若年層で小さく、 高齢になるほど大きくなる傾向がある。しかし同時に、格差の水準は80∼90 年代を通じ てどの年齢層でもほとんど変化していないことが明らかになっている。たとえば「国民生 活基礎調査」に基づいて、年齢別の所得格差を調べた経済企画庁国民生活局（現内閣府） （1999）によると、世帯主年齢別のジニ係数は、30 歳代の約 0.25 から 70 歳以上の約 0.5 まで高齢者ほど高くなる傾向がある。しかし1985 年から 96 年まで、各年齢別のジニ係数 の値は前記の水準で安定的に推移しており、例外的に 20 歳代以下のジニ係数だけが上昇 している15。 こうした構造のもとで人口が高齢化すると、格差の大きなグループのウェイトが増し、 その結果、全体の所得格差が拡大したようにみえる。事実、60 歳以上の世帯主の比率は年 を追って上昇しており、90 年半ば以降は全世帯の 30%以上に達するなど、人口の高齢化 が急速に進んでいることがわかる（図表１−４）。 一方、若者や高齢者などに多い単身世帯の増加も、みかけ上の格差を拡大させる可能性 （単位：％） 調査年 合計 ∼29歳 30∼39 40∼49 50∼59 60歳以上 1971年 100.0 15.2 23.8 24.8 18.2 18.0 74 100.0 11.1 25.2 25.5 18.4 19.8 77 100.0 13.2 22.5 25.4 19.3 19.6 80 100.0 10.3 24.1 25.5 20.1 20.0 83 100.0 8.7 22.1 24.6 22.4 22.2 86 100.0 11.2 21.0 22.8 22.2 22.8 89 100.0 11.6 17.0 24.0 21.8 25.6 92 100.0 12.4 14.5 23.2 21.9 28.1 95 100.0 11.7 13.6 21.8 21.7 31.1 98 100.0 11.8 13.4 19.4 21.7 33.7 注：年齢不明を除く 出所：厚生労働省（旧厚生省）「国民生活実態調査」(1971∼83年） および「国民生活基礎調査」（86∼98年） 図表１−４ 世帯主の年齢分布の推移 15 1979∼94 年の「全国消費実態調査」を使って年齢別のジニ係数を計算した大竹(2000)もまた、年齢別 の所得格差が安定的に推移していることを述べている。がある。単身世帯は２人以上の世帯に比べて世帯収入が低いが、単に、世帯人員数が少な いことによる場合もある。単身世帯の増加のよってあたかも所得水準の低いグループが増 加したようにみえても、世帯員１人あたりの所得の格差はさほど変わらないことがある。 こうした人口の高齢化や単身世帯の増加によって、みかけ上の格差拡大が発生する可能 性については、すでにいくつかの研究で指摘されている16。 みかけ上の格差拡大を検証する最も基本的な方法は、人口や単身世帯の構成比を固定し た場合のジニ係数を計算することである。先にとり上げた経済企画庁国民生活局（1999） は、1985 年と 96 年の「国民生活基礎調査」を用いて、人口の高齢化や単身世帯の増加が 見かけ上の格差拡大をもたらしているかどうかを検討している。その結果、85 年から 96 年に、実際のジニ係数（全世帯の世帯あたり課税前所得）が0.364 から 0.395 へ 8.5%上昇 したのに対して、世帯主の年齢構成を85 年に固定した場合、96 年のジニ係数は 0.372 と なり、上昇率は2.2%にとどまっている。なかでも、60 歳以上の世帯主比率の上昇がみか け上の格差拡大を促しているとされている17。一方、この間、29 歳以下の世帯でジニ係数 が高まっていることから（85 年の 0.302 から 96 年の 0.360 まで 19.2%上昇）、単身世帯 とその他の世帯の構成比を85 年の数値で固定して 29 歳以下のジニ係数を再計算すると、 96 年の値は 0.342（13.2%上昇）といくぶん小さくなる。若年層における単身世帯の増加 もまた、少なからずみかけ上の格差拡大をもたらしているのである。 高齢化の影響をより直接的に計測した研究もある18。世帯あたり所得格差を、１歳刻み の世帯主年齢グループ内の格差（年齢階層内格差）と、年齢グループ間の格差（年齢階層 間格差）、そして各年齢グループのウェイト（構成比）の変化に分解すると、特に、ウエイ トの変化が、高齢化効果と考えられる。1980 年から 92 年の所得格差拡大分のうち、課税 前所得については、人口の高齢化効果が32.9％、年齢階層内効果が 48.6％、年齢階層間効 果は14.1％の寄与度となっている。つまり、80 年代における世帯所得格差の拡大のうち、 30％程度が人口の高齢化による「みかけ上」の格差拡大だと指摘されている。なお年齢階 層内効果は、若年と中年層で見出されている。 近年は、世帯構造や世帯人員の変化を除去したうえで、格差を計測する試みもなされて いる。直感的には、世帯所得を世帯人員数で除した「１人あたり所得」を用いれば、単身 世帯の増加や３世代家族の減少といった世帯構造の変化を（同時に世帯人員の変化も）無 視できる。しかし、家計消費には規模の経済が存在するため、単純な１人あたり所得には 問題がある。たとえば、子供のいない夫婦２人世帯の電気代や食費は、単身世帯の２倍以 下ですむ場合が多いし、テレビやパソコンなどを２人で共有すれば、１人で所有するより 安上がりである。 この点を考慮するため、近年、世帯所得を世帯人員数の平方根をとったもので除すると いう手法がとられている。これは、所得の定義に応じて【等価市場所得】あるいは【等価 可処分所得】と呼ばれ、所得格差の国際比較研究で多用されている19。なお、【市場所得】 16 照山・伊藤(1994)および大竹(1994)。 17 経済企画庁国民生活局、前掲、p.p.63-67。 18 大竹・斉藤(1999)。なお、彼らは表１−３(４)の世帯あたり修正当初所得を使用している。 19 計算方法について詳細は解説３を参照。ただし、年齢によって世帯員の効用が異なる点が依然として 考慮されていない。より望ましいのは、世帯員年齢でウェイト付けした等価所得である。
（market income）とは、賃金や給与などの雇用者報酬と自営業者所得、財産所得および 企業年金や仕送りなどを含んでおり、税や社会保障費を控除する前の所得を意味する。市 場所得に公的年金や生活保護といった社会保障に基づく給付を加え、直接税と社会保障負 担を控除したものが、【可処分所得】（disposable income）である20。ただ残念ながら、こ こで議論の対象としている課税前所得については、等価市場所得を計算した研究がないた め、次善的に２人以上の世帯に関する計算結果を紹介する。 1980年 1990年 1999年 世帯あたり所得 0.260 0.277 0.287 １人あたり所得 0.224 0.232 0.231 等価所得 0.242 0.255 0.260 注：総務省「家計調査」の五分位データに基づく。 対象は２人以上の非農家世帯。 出所：梅渓(2000)、p30、図6 図表１−５ 年間収入のジニ係数（２人以上の世帯） 図表１−５では、２人以上の非農家世帯の課税前年間収入について、単純な世帯あたり 所得と１人あたり所得、そして等価所得概念に基づくジニ係数が示されている21。３種の 計算結果をみると、世帯人員数を考慮しない場合（世帯あたり所得）の格差が最も大きく、 単純な世帯員１人あたりの所得の格差が最も小さい。規模の経済を考慮した等価所得の格 差は、ちょうど両者の間に位置する。また80 年から 99 年にかけて、世帯あたり所得のジ ニ係数が10.4%上昇したのに対して、等価所得の上昇率は 7.4%にとどまっている。つまり、 2 人以上の世帯という限定はあるが、全体の格差拡大のうち 30%程度は、世帯人員の変化 によるみせかけの要因によると言える。 このように、1980 年代以降の課税前世帯所得格差の拡大は、人口の高齢化と世帯人員（あ るいは世帯構造）の変化の影響によるものと判断される。
所得源泉の格差要因
世帯所得は、雇用先からの給与・賃金や経営する事業からの所得に加えて、地代や、預 貯金・株式から生ずる利子・配当といった財産所得、社会保障給付など多様な要素から成 り立っている。 図表１−６では、全世帯平均でみた、課税前年間所得に占める各所得要素の構成比を表 している。最近30 年間の世帯所得の構成を確認すると、雇用者所得の比率がほぼ 75%前 後で推移しており、最大の所得源泉であることがわかる。一方、第1 次産業従事者の減少 あるいは自営業主の減少に伴って、事業所得や農耕・畜産所得の構成比が低下している。 また、人口の高齢化を反映して公的年金・恩給の比率が一貫して上昇しており、1995 年以 降は10%を超えている。家賃・地代や利子・配当などの財産所得の比率は、80 年代後半 20 所得の定義については解説２を参照。 21 梅渓、前掲。（単位％） 年次 総所得 雇用者所得 事業所得 農耕・畜産所得 家内労働所得 公的年金・恩給 家賃・地代の所得 利子・配当金 年金以外 の社会保 障給付金 仕送り その他の所得 1976年 100.0 74.7 11.1 3.3 0.4 4.5 0.8 1977 100.0 74.8 9.2 3.5 0.5 4.7 0.7 0.8 2.1 1978 100.0 73.6 10.4 3.8 0.8 5.3 0.6 0.6 0.9 1979 100.0 75.7 10.6 2.6 0.6 5.3 0.7 0.6 0.6 1980 100.0 74.0 10.4 2.7 0.4 6.2 0.9 0.8 1.5 1981 100.0 74.5 10.4 2.1 0.4 7.1 0.7 0.7 0.7 1982 100.0 74.5 11.4 2.1 0.5 6.9 0.6 0.6 0.5 1983 100.0 72.7 11.5 2.0 0.5 7.5 0.9 0.6 1.6 1984 100.0 76.3 9.9 1.9 0.6 7.1 0.5 0.5 0.8 1985 100.0 76.8 9.5 2.2 0.4 7.1 0.7 0.5 0.4 1986 100.0 73.3 11.9 1.9 0.4 8.3 0.8 0.5 0.6 1987 100.0 75.8 9.1 1.7 0.4 8.6 0.7 0.6 0.5 1988 100.0 75.1 9.1 1.7 0.5 8.4 2.3 0.8 0.7 0.7 0.7 1989 100.0 72.7 10.0 1.6 0.4 8.6 3.1 0.8 0.6 1.0 1.2 1990 100.0 75.9 8.9 1.5 0.4 8.8 2.0 0.7 0.5 0.8 0.5 1991 100.0 76.8 8.4 1.2 0.4 8.8 2.0 0.8 0.4 0.7 0.5 1992 100.0 77.0 7.7 1.2 0.3 9.0 2.5 0.5 0.5 0.5 0.8 1993 100.0 77.8 8.2 1.1 0.4 8.6 2.0 0.5 0.4 0.5 0.5 1994 100.0 75.7 8.4 1.2 0.3 9.5 2.2 0.6 0.6 0.7 0.9 1995 100.0 76.6 7.7 0.8 0.2 10.2 1.6 0.4 0.4 0.6 1.5 1996 100.0 76.0 7.4 1.0 0.2 11.2 1.7 0.3 0.4 0.7 1.0 1997 100.0 75.1 7.6 0.9 0.3 11.4 1.9 0.4 0.5 0.8 1.1 出所：厚生労働省（旧厚生省）「国民生活実態調査」（1976年∼85年）および「国民生活基礎調査」（1986年∼1997年） 図表１−６ 世帯あたり年間所得（税込）の内訳の推移 4.0 1.1 3.7 4.0 3.4 3.1 3.4 2.5 2.6 2.8 2.8 2.5 2.2 のバブル期に３∼４％まで若干上昇したが、その後の株式市場の低迷と資産価格の下落に より、90 年代後半には 2％程度にとどまっている22。 世帯所得の格差を各所得源泉に分けて検討した研究の多くは、雇用者所得の格差が全体 の所得格差の拡大に最も大きく寄与しており、反面、金融資産所得の寄与度は相対的に小 さいとの結論に達している23。 「家計調査」から、勤労者世帯の課税前所得のジニ係数を所得源泉に分解した研究によ ると24、1980 年代の所得格差の拡大要因として、①主要な所得源泉である世帯主収入の格 差が 1980 年代にわずかながら拡大したことに加えて②高所得世帯における配偶者の収入 の格差が拡大していることが挙げられている。一方、バブル期の資産格差の拡大が所得不 平等化に与えた影響については、1990 年に首都圏を対象に実施されたアンケート調査（日 経NEEDS-RADER「金融行動調査」）を用いた分析が行われている。その結果、帰属家賃 （持家の場合に所有者が払っていると考えられる計算上の家賃）に代表される実物資産所 得の格差が、所得格差の32.8%を説明しており、土地（あるいは住宅）保有の有無による 格差が大きいことが示されるとともに、株式など金融資産所得については、その家計所得 22 ただし、この統計では持家の帰属家賃（持家住宅について、通常の借家や借間と同様のサービスが生 産され消費されるものと仮定して、それを市場家賃で評価した計算上の家賃）や株式や債権のキャピタル ゲイン（値上がりによる収益）などが調査されていないため、資産から生ずる所得については過小な数値 となっている。 23 橘木・八木(1994)、西崎ほか(1998)、金子(2000)、小原(2001)など。 24 橘木・八木、前掲。
に占めるシェアが低いことから、全体の格差への寄与度は小さくとどまっているとの結論 が得られている。 「所得再分配調査」のジニ係数を分解した別の研究もまた、1981 年から 93 年に至る世 帯所得格差の拡大には、資産格差の影響もみられるものの、雇用者所得の格差が大きな影 響を及ぼしていると結論づけている25。 配偶者の所得の影響を詳細に分析した研究もある26。その結果によると、ダグラス＝有 沢の法則（高所得の夫を持つ妻ほど就業率が低下するという経験則）が崩れており、共稼 ぎ世帯が増していること、また夫婦ともに高所得な家計が増加したことにより、1993 年か ら97 年の全世帯格差の拡大に約５％貢献したことが示されている。 なお、課税後所得に相当する等価可処分所得について、各所得源泉の変化を検討した研 究によると27、1984 年から 94 年にかけて、全体の格差の変化に対する各所得源泉別の寄 与度は、勤労所得のそれが最も大きい。他方、資本および自営収入の寄与度は、それ自身 の格差が拡大しているにもかかわらず、所得に占めるシェアが低下したために総合的な寄 与度は小さくとどまっている。 以上は世帯単位の格差を議論しているため、みせかけ要因が除去されていないものが多 い。しかし雇用者所得の格差、つまり賃金格差の動向が、1980 年代以降の世帯所得格差の 拡大に寄与していると言える。また、配偶者所得の不平等化への寄与も無視できない要因 となっている。個人間の賃金格差が拡大しているのかどうか、また、その要因は何かにつ いては、第３章で詳しく検討する。
1.4 課税後所得格差：所得再分配効果
前節までは、いわゆる課税前所得の格差について論じてきた。それに対して、課税後の 所得格差からは、直接税や社会保障費の負担と給付など、税制や社会保障制度を通じた所 得の再分配効果を考察できる。 図表１−７に示すように、課税後所得（再分配所得ともいう）の世帯間格差は、課税前 のそれに比べて小さい。たとえば 1992 年の所得再分配調査によると、課税前（修正当初 所得）のジニ係数が0.364 に対して、課税後（修正再分配所得）では 0.340 となり、再分 配によって格差が小さく抑えられていることがわかる28。 80 年代から 90 年代の所得再分配効果については、西崎ほか(1998)、大竹・斉藤(1999)、 金子(2000)の研究がある。西崎ほか(1998)は課税後所得に相当する等価可処分所得の格差 （２）と、等価市場所得の格差（１）を比較することで、再分配機能を検討している。結 果は、市場所得のジニ係数が1984 年の 0.298、94 年 0.340 に対し、可処分所得ではそれ ぞれ0.252、0.265 となり、租税や移転による所得の再分配が有効に機能していること、 25 金子、前掲。 26 小原、前掲。 27 西崎ほか、前掲、p.35-39。 28 所得再分配調査は他の統計調査と異なり、医療現物給付を金額換算して再分配所得に含めるため、社 会保障の所得再分配効果を高め、再分配所得のジニ係数が小さくなる。そこで、再分配所得を家計調査の 可処分所得の定義に合わせた「修正再分配所得」の結果を用いている（大竹・斎藤、前掲）。対象世帯 使用統計 出 所 (1)西崎ほか (1998):個票 (2)同左 (3)大竹・斎藤 (1999):個票 (4)同左 所得概念 等価市場所得*1 等価可処分所得 修正当初所得 修正再分配所得 1974年 0.266 1975 1976 1977 1978 1979 1980 0.322 0.302 1981 1982 1983 1984 0.298 0.252 1985 1986 1987 1988 1989 0.260 1990 1991 1992 0.364 0.340 1993 1994 0.340 0.265 1995 1996 1997 1998 1999 0.273*2 注*1:ここでは等価可処分所得の低い順に並べた個人の市場所得についての 「擬ジニ係数」である（西崎ほか(1998）、p39脚注12） *2:総務省「全国消費実態調査報告」における公表値。 全国消費実態調査 全世帯 所得再分配調査 図表１−７ 再分配前後の所得格差 特に94 年の再分配効果が大きくなっていることを指摘している。 大竹・斉藤は、世帯主の年齢グループ別にみた所得再分配効果を分析している。1980 年と92 年の比較から、80 年時点の再分配効果のほとんどが同一年齢階層内で機能してい たのに対して、92 年では年齢階層間の格差を縮小する効果が顕著に認められる。後者につ いて彼らは、若・中年層の税・社会保障負担が増したことによって、若・中年層と高齢者 の所得格差が縮小された（世帯間再分配機能の強化）ためであると結論付ける。 金子は、同じく「所得再分配調査」を使い、再分配所得のジニ係数を各要因に分解して いる。ここで再分配所得の要素は、当初所得、租税、社会保険料負担、年金給付、医療給 付、その他の社会保障給付である。その結果、①累進的な租税の再分配効果が比較的大き いことが確認される一方で、②社会保険料負担の逆進性のため、年金給付の再分配効果が 小さいこと、③医療給付が所得分布と独立の関係にあるため、その再分配効果が小さいこ とが明らかにされている。ただし、公定扶助や児童手当などの社会保障給付には小さいな
がら再分配効果が認められている29。
２．所得格差の国際比較
この章では、「先進国の中で日本は不平等な国であるといえるのか」という第２の課題を 各国の所得格差の比較を通して考えてみたい。 一国内でも、用いる統計が違えば格差の大きさが異なることはすでに述べたとおりであ る。まして国際比較研究では、所得統計の取り方が各国各様であるため、その比較可能性 には十分な注意が必要である。 調査年 ジニ係数 フランス 1970 0.414 イタリア 69 0.398 旧西ドイツ 73 0.383 アメリカ 72 0.381 スペイン 73 0.355 カナダ 69 0.354 オランダ 67 0.354 イギリス 73 0.318 日本 69 0.316 オーストラリア 66 0.312 ノルウェー 70 0.307 スウェーデン 72 0.302 出所: M. Sawyer(1976) 図表２−１ 1970年前後の国際比較 図表２−１は、1970 年前後の先進各国における世帯当たり可処分所得のジニ係数を、格 差の大きな順に並べた結果である30。日本の所得格差は、スウェーデンやノルウェー、オ ーストリアについで小さく、平等度の高いグループに属しているといえる。この比較研究 の結果、日本の所得分配は国際的に見て平等度が高いとする「平等神話」がもたらされた。 ところがこの研究では、日本の統計として家計調査が用いられている。前に述べたとおり、 同調査の調査対象には農家世帯や単身世帯が含まれていないためジニ係数が小さくなる傾 向があり、一国全体の格差を比較するには不適切な統計である。事実、全世帯を対象とし た1970 年の「国民生活実態調査」（「国民生活基礎調査」の前身）に基づくジニ係数は0.355 とやや高くなり、この数値を採用すれば日本の位置は12 カ国の中程度にまで上昇する。 29 その他、1980 年代の文献を整理した大竹(1994)によると、①1980 年代後半の税制改革が、再分配機能 を低下させたこと、②公的年金の所得再分配機能には、若年者から高齢者への世代間移転とともに世代内 の再分配効果があり、実証研究の結果、それが逆進的であること（高山(1992)、小口ほか(1994)）が示さ れている。 30 Sawyer(1976)。図表２−２ 等価可処分所得の国際比較 0.195 0.215 0.235 0.255 0.275 0.295 0.315 0.335 0.355 0.375 1980年 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 出所：総務省統計局(2002)「全国消費実態調査トピックス−日本の所得格差について−」。原資料は、日本が全国消費 態調査。その他はＬＩＳデータ。 アメリカ オーストラリア フランス 日本 カナダ ドイツ ベルギー スウェーデン これらの問題から、かつての日本の「平等神話」には疑問が持たれている31。 近年は、国際比較の精度を高めようと、OECD 加盟国を中心に所得統計のデータベース 化が図られている。1983 年に開始されたルクセンブルク所得調査（Luxembourg Income Study、略称 LIS）と呼ばれる国際プロジェクトは、現在 25 カ国の世帯所得に関する個票 をデータベース化し、国際比較が可能な形でメンテナンスを行っている。日本はこのプロ ジェクトに参加していないが、日本の所得統計をLIS の定義に合わせた比較が行われてい る。 LIS の各国データと、日本の「全国消費実態調査」（全世帯集計）の数値を比較した結果 が図表２−２に示されている32。国によって調査年が異なるが、おおむね1980 年代半ば以 降の格差の水準とその動向が確認できる。なお所得の定義は、可処分所得（雇用者報酬、 自営業者所得、財産所得、企業年金等に社会保障給付を加え、社会保障負担と直接税を控 除した所得）について、世帯規模を考慮した【等価可処分所得】である。 対象８カ国の格差の水準を比較すると、アメリカのジニ係数が0.3 以上と顕著に高く、 一方、最も格差の小さいスウェーデンは0.2 前後にとどまっている。日本のジニ係数は８ カ国の中位程度に位置しており、より小さい国にドイツ、ベルギー、スウェーデンがある。 一方、カナダとフランスを除く６カ国では、80 年代半ばから 90 年代にかけて格差が拡 大しており、とりわけアメリカの拡大が目立つ。日本のジニ係数もまた、84 年の 0.252 31 橘木(1998)、p78。 32 総務省統計局「全国消費実態調査トピックス−日本の所得格差について−」、2002 年 （http://www.stat.go.jp/data/zensyo/topics）。原資料は日本が「全国消費実態調査」、その他は LIS デー タである。
調査年 アイルランド 87 0.461 (1) 0.341 (3) スウェーデン 87 0.439 (2) 0.281 (10) イギリス 86 0.428 (3) 0.323 (4) フランス 84 0.417 (4) 0.311 (6) アメリカ 86 0.411 (5) 0.347 (1) スイス 82 0.407 (6) 0.346 (2) ドイツ 84 0.395 (7) 0.277 (12) オーストリア 85/86 0.391 (8) -オーストラリア 85 - 0.311 (6) フィンランド 87 0.379 (9) 0.255 (16) カナダ 87 0.374 (10) 0.305 (8) イタリア 86 0.361 (11) 0.321 (5) オランダ 87 0.348 (12) 0.266 (14) ノルウェー 79 0.335 (13) -86 - 0.278 (11) 日本 85 - 0.298 (9) 89 0.317 (14) -ルクセンブルク 85 0.280 (15) 0.267 (13) ベルギー 88 0.273 (16) 0.260 (15) 出所:(1)日本は西崎ほか(1998)。元データは全国消費実態調査。日本以外はAtkinson et al.(1995)。 (2)日本は経済企画庁国民生活局(1999)。元データは国民生活基礎調査。日本以外は同上。 (1)市場所得（順位） (2)可処分所得（順位） 図表２−３ 再分配前後の格差の国際比較（ジニ係数） （世帯あたり所得：世帯規模の調整なし） から99 年の 0.273 まで 8.3％上昇している。しかし、格差の大きさでみた各国の位置関係 は 90 年代半ばでみてもほとんど変わらないと言ってよい。これは他の研究でも支持され ている。白波瀬(2002)は、アメリカ、イギリス、スウェーデン、台湾の LIS データと日本 の「国民生活基礎調査」の比較を行っている。その結果、1980 年代半ばと 90 年代半ばに ついて５カ国の等価可処分所得のジニ係数を比較すると、２時点ともアメリカが最も大き く、以下、イギリス、日本、スウェーデン、台湾と格差が小さくなっている。 このように、国際的に比較可能性の高い等価可処分所得の格差では、日本は先進諸国の 中位程度に位置しており、格差が拡大した80 年代以降もその位置に変化はないといえる。 この結論を、対象国を拡大して確認する（図表２−３）。ただし、ここでは世帯人員数を 考慮しない世帯当たりの所得が用いられている。また、課税前所得に相当する【市場所得】 とは、雇用者報酬、自営業者所得、財産所得、企業年金や仕送りなどを総計したものであ り、税や社会保障による再分配前の所得を意味する。 市場所得の格差を大きな順に並べると、（１）欄の通りである。アイルランド以下、イギ リス、フランス、アメリカなど６カ国のジニ係数は0.4 を上回り、所得格差が非常に大き い。興味深いのは、日本が16 カ国中 3 番目にジニ係数が小さく、最も格差が小さいグル ープに属している点である。また、租税や社会保障による所得再分配機能が強いとされる スウェーデンが、市場所得では格差の大きなグループに含まれている点も注目される。 （２）欄から再分配後の格差を確認すると、各国とも、所得の再分配を通じてジニ係数 が小さくなって（格差が改善されて）いる。再分配後の所得格差が最も大きいのはアメリ カ（0.347）であり、以下、スイス、アイルランド、イギリス、イタリア、フランス、オー ストラリア、カナダといった諸国のジニ係数が0.3 を上回っている。日本の所得格差の大 きさは、先の等価可処分所得の格差と同じく中程度であり、より格差の小さいのは北欧諸
国、ドイツ、オランダ、ルクセンブルク、ベルギーとなっている。 （１）欄から（２）欄への順位の変化は、各国の所得再分配効果の差を示している。再 分配前の市場所得格差の水準が大きい、アメリカとスウェーデンを比較するとわかりやす い。市場所得格差から可処分所得格差への変化率を、再分配係数33として計算すると、ア メリカの約16%に対してスウェーデンは約 36%となり、後者の再分配効果が非常に大きい ことがわかる。日本の再分配係数は、表中のデータ年次が異なるため直接計測できないが、 1980 年と 92 年の再分配効果を調べた研究によると34、前者が6.2%、後者が 6.6%となっ ており、約６%前後と再分配係数は小さいといえる。日本の再分配効果が小さい理由とし ては、前章で述べたように低所得層への社会保障を通じた移転が弱いことが挙げられてお り、なかでも公的年金の給付と負担が、所得に対して逆進的である点が指摘されている35。 日本の市場所得の分配は、国際的にも平等性の高いグループに属しているため、租税や 社会保障による再分配効果が弱いものの、可処分所得でも先進国の中位程度となっている ことがわかる。少なくとも、日本の所得分配が国際的にみて不平等だと断定する根拠はな いといえる。
３ 賃金格差
各世帯の所得は、雇用先からの給与・賃金、自営業や内職による所得、地代や株式の配 当といった財産所得、社会保障給付金など多様な要素から成り立っているため、それぞれ の要素の変化が全体の所得格差に影響を与えるという構造がある。また、世帯単位で集計 された所得という性質から、世帯人員数や世帯構成の差も無視できない。前章までは、世 帯所得の格差の水準と変化を、こうした要因に分解しつつ論じてきた。 この章では、世帯所得を構成する要素のうち、雇用所得すなわち賃金についてその格差 の水準と動向を検討する。その第１の理由は、第1 章の図表１−６にみたように、雇用先 からの収入は世帯所得の約75％を占める最も大きな所得源泉だからである。また就業構造 の変化による雇用者比率の上昇も、賃金格差分析の重要性を示唆している。事実、総務省 の「国勢調査」によると、全就業者のうち、雇用者（役員を含む）の割合は、1970 年の 64.2%から 2000 年には 83.1%まで上昇しており、一方、自営業主や家族従業者の割合は 35.8%から 16.9％まで減少している。 もちろん、世帯ごとに雇用者の数やその賃金水準が異なるため、雇用者個人間の賃金格 差の拡大がそのまま世帯レベルの所得格差に反映されるとは限らない。たとえば夫の賃金 が低下しても妻が働きに出ることで家計としては収入の低下を抑制するといった、世帯レ ベルでショックを回避する行動もみられるからである。しかし個人間の所得分配である賃 金格差と世帯の行動（世帯形成や家計行動）を同時に論ずることは困難なため、ここでは 後者の影響を捨象したうえで分析を行う。 33 再分配係数=（(1)−(2)）／(1)（単位：%）である。 34 大竹・斉藤、前掲における修正当初所得と修正再分配所得のデータより計算。 35 西崎ほか、および金子、前掲。また、財産所得や年金といったその他の所得要素を考慮しないことで、利子や地代に反 映される金融・資産市場の変化、税制や社会保障に基づく所得再分配政策の変更の影響な どが捨象され、労働市場の視点から、個人間の所得分配を議論できる利点もある。以下で は、主に 1980 年代以降の賃金格差の水準と動向を概観し、その変化の要因について先行 研究の知見を整理する。
3.1 賃金格差の動向
図表３−１は、最近30 年間における一般労働者の賃金格差（企業規模 10 人以上、月間 所定内給与）の推移を示している。なおここでの格差の指標として用いられている対数階 差とは、賃金額の低い順に労働者を並べた場合、上から10%の人の平均賃金が、下から 10% の人のそれに比べて何パーセント高いのかを表している36。 男性の賃金格差は、1970 年代半ばから拡大傾向にあるが、80 年代末にピークを迎えた のち 90 年代は縮小もしくは横ばいで推移している。女性は、格差の水準は比較的小さい が、やはり80 年代後半に拡大し、90 年代初頭に縮小した後はほぼ一定で推移している。 ただし、「賃金構造基本統計調査」の公表値では、企業規模が９人以下の零細企業や非正 規雇用者を含めた賃金格差が集計されておらず、低賃金層が欠落している問題がある。ま た、超過労働給与や賞与などを含めた年間給与レベルでは、格差の水準と動向が異なっ ている可能性もある。 図表３−１ 賃金格差の推移 0.6 0.7 0.8 0.9 1 1.1 1.2 1973年 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 男性 女性 注：格差指標は、第1・十分位と第9・十分位の対数階差 出所：厚生労働省「賃金構造基本統計調査」（企業規模10人以上。学歴計、産業計、企業 規模計） 36 対数階差 △log(W)＝1og(WD9)−1og(WD1) ≒ (WD9− WD1)／WD1 ただし、WD9：第９・十分位の平均賃金、WD1：第１・十分位の平均賃金 であり、近似的な倍率である。「賃金構造基本統計調査」における企業規模５∼9 人の零細企業を含めたジニ係数を計 算した結果によると、その数値は、10 人以上の場合と水準も時系列の変化もほとんど差が ないことが明らかになっている。また、総務省の「就業構造基本統計調査」を用いて正社 員の年間給与のジニ係数を計算すると、月間給与に比べて格差の水準がやや大きくなるも のの、男女とも80 年代のみ格差が拡大しており、90 年代に入ると、男性は縮小、女性は 横ばい傾向となる。ただし、これに非正規雇用者を含めると（データは国税庁「民間給与 実態調査」）、女性雇用者間の格差が大きくなり、また 80∼90 年代を通じて顕著に拡大傾 向にあることなどが明らかにされている（男性は90 年代に横ばい）37。 以上から、雇用者間の賃金格差は、男性では、1980 年代に格差が拡大し 90 年代は横ば いで推移している一方、女性は、正社員では 80 年代後半の格差拡大を除くと大きな変化 はないものの、非正規労働者を含めた全雇用者レベルではこの 20 年間で賃金格差が拡大 し続けているといえる。
3.2 見かけ上の格差拡大
個人間の賃金格差についても、人口の高齢化による「みかけ上の格差」が存在する。図 表３−２および図表３−３では、1980 年代半ば以降について、年齢グループ別の賃金格差 を示している。男性の動向をみると、年齢が高くなるほど賃金格差が大きくなること、ま た、各年齢グループ内の格差は、バブル崩壊後にやや縮小がみられるものの、その前後は 安定的に推移していることがわかる。女性については、40 歳代前半層までは年齢が高いほ ど格差が大きくなる点、あるいは 45 歳以上の格差の水準が安定的に推移している点は男 性に類似している。しかし、そもそも45 歳以上の年齢層ではジニ係数の水準に差がなく、 また40 歳未満では年齢内の格差が近年縮小しつつある点が男性との相違点である。 図表３−２ 男性の年齢内賃金格差の推移 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 1.1 1.2 1984年 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 55∼59歳 50∼54歳 45∼49歳 40∼44歳 35∼39歳 30∼34歳 25∼29歳 注 ：格差指標は、第1・十分位と第9・十分位の対数階差 出所：厚生労働省「賃金構造基本統計調査」（企業規模10人以上。学歴計、産業計、 企業規模計） 37 以上、篠崎(2001)による。図表３−３ 女性の年齢内賃金格差の推移 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 1.1 1.2 1.3 1984年 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 55∼59歳 50∼54歳 45∼49歳 40∼44歳 35∼39歳 30∼34歳 25∼29歳 注 ：図表３−２に同じ 出所：図表３−２に同じ 雇用者間の格差は、初任給レベルではさほど大きくないものの、企業内で勤続を重ねる に従って昇進や査定による格差が生じ、その結果、同一年齢でも賃金のばらつきが大きく なることを示している。一般に、女性よりも男性の方が長期勤続の傾向が強いため、格差 の拡大が続く年齢が、男女で異なっているものと考えられる。 年齢階層別の賃金格差の構造が安定していることは、所得格差と同様に、高齢者ウェイ トの上昇によるみせかけの格差拡大を示唆する。 高齢化要因を直接的に計測した研究によると38、1980 年代における賃金格差の拡大のい くぶんかは、労働者構成の高齢化によって説明できる。1979 年から 99 年の賃金格差を、 同一年齢階層内格差と年齢階層間格差、グループウェイト（高齢化要因）に分解すると、 男性では、80 年代に３つすべての要因が賃金格差を拡大させており、そのうち高齢化要因 は 30%程度であること、90 年代には逆に、すべての格差が拡大しなかったために全体の 格差が横ばいで推移したことがわかっている。一方、女性は 80 年代の格差拡大はほとん ど高齢化によって説明されるものの、90 年代には、同一年齢階層内格差の縮小が大きく進 み、高齢化による拡大効果を凌駕したことが、全体の格差縮小を促したとされている39。 さらに、年齢のみならず学歴や勤続年数などの変化を考慮した分析によると40、1974 年 から 1990 年までの賃金格差の拡大が、労働者構成の変化によっていることが示されてい る。男性一般労働者を学歴、勤続年数、産業、企業規模によって864 種類にグループ化し、 その構成を固定した場合の実質賃金の格差を計算すると、1974 年の 0.302 から 78 年には 0.331 へと格差が拡大したものの、以後、90 年の 0.309 まで縮小しているのである41。 以上から、1980 年代に見られた賃金格差の拡大は、男性雇用者では、高齢化、高学歴化、 長期勤続化といった労働者構成の変化によって、また女性雇用者では、そのほとんどが高 38 篠崎、前掲。 39 篠崎、前掲、図２。 40 玄田(1994)。 41 1974 年、78 年、82 年、86 年、90 年の５時点について、労働者構成を５カ年の平均値で固定した場合 の実質賃金の変動係数が分析されている。
