高齢者 の相談行動 と「心配 ごと」についての一考察
− Ｔ 市社会 福 祉協議 会 の相談事 業 に関する資料 からー
は じ め に木 村 泰 子
地 域 で の人 間 関 係 が 薄 れ 、 孤 立 す る 高 齢 者 や そ の 孤 独 死 が 社 会 問 題 と な っ て い る今 、 ひ と は ど う し て 孤立 し て ゆ く の か に 強 い 関 心 を も つ。 筆 者 自身 も高 齢 者 の 施 設 で15 年 近 く悩 み ご と 相 談 を 担 当 し、 き め ら れ た 空 間 の 中 で の 相 談 で あ って も、 高 齢 者 の 悩 みは 、 そ の 人 の人 間 性 に 係 る 悩 み に 加え 、 心 身 や 経 済 状 況 、 家 族 の状 況 変 化 な ど が 絡 みあ い、 実 に 複 雑 な も の で あ る こ と を 学 ん だ 。 そ し て 、 自 立 し て 暮 ら し て い る と 思 わ れ て い た ひ と が、 気 が つ け ば 孤 立 し て い た と い う こ と も少 な く はな か っ た 。 い っ た い 、 ひと はい つ か ら が孤 立 で 、 い つ ま で が 自 立 な の か、 何 を も っ て 孤 立 し て い る と い わ れ る よ う に な る の だ ろ う か 。 そ の 時 、 高 齢 者 本 人 の な か に 何 か 自 覚 で き る 変 化 があ る の だ ろ う か 。 そ し て こ の時 、 本 人 が 自覚 し て い な く と も、 何 か の 訴 え やSOS 、 つ ま り サ イ ン が 外 に 出 て い る の だ ろ う か 。 は た し て 私 た ち は 、 こ の サ イ ンを キ ャ ッ チ し て い る と い え る の だ ろ う か 。 過 去 の 相 談 場 面 に お い て も、 目 の 前 の 高 齢 者 の 話 を 傾 聴 し 受 容 し な が ら も 、 そ の 訴 え が 苦 情 （ ク レ ー ム） で あ る と 判 断 し た 場 合 は 迅 速 な 対 応 を 心 掛 け て い た 。 そ し て 今 、 孤 立 に つ い て 考 えを 及 ば す と き 、 あ の 訴 え を 苦 情 と 受 け 止 め て よ か っ た の だ ろ う か 、 も っ と 他 に 聞い て ほ し い こ と が あ っ た の で はな い か 、 苦 情 相 談 とい う 行 為 の 裏 側 に 何 ら か の 助 け を 求 め る サ イ ン が あ っ た の で は な い か 、 苦 情 に つ い て も っ と 違 う受 け 止 め方 を し て い れ ば 孤 立 す る こ と はな か っ た の で は な い か 、 そ んな 過 去 へ の 反 省 もこ め て、 高 齢 者 の 相 談 に も ち こ ま れ る 高 齢 者 の「 心 配 ご と 」 の 中 身 に つ い て 今 一 度 整 理 す る必 要 が あ る と 考 え た 。 そ こ で 本 稿 で は、 長 年 地 域 住 民 に 向 け 身 近 な 相 談 者 の 役 割 を 担 っ て き た 、 社 会 福 祉 協 議 会 （ 以 下 、 社 協 ） の相 談 事 業1 ）に 着 目 し 、 社 協 の 相 談 事 業 の 経 緯 と 相 談 内 容 の 変 遷 に つ い て 整 理 ・ 検討 し 、 高 齢 者 と 高 齢 者 以 外 の 相 談 内 容 を 比 較 す る こ と を 通 し て、 高 齢 者 の 相 談 行 動 と 匚心 配 ご と 」 が ど の よ う に 関 係 し て い る の か につ い て の考 察 を す る こ とを 目 的 と し た。 そ し て、 地 域 の な か で 、 老 い て も 自 分 の 家 で 自 分 ら し く、 孤 立 で は な く 自 立 し た 生 活 を 続 け ら れ る た め の 、 相 談 を 通 じ た 支 援 に繋 げ て ゆ くこ とを 課 題 と し た い 。 ― 59 ―高 齢 者 の相 談 行 動 と［心 配 ご と］ に つ い て の一 考 察
１。 相 談事 業 の 経緯
１） 方 法 1943 (昭 和18 ） 年 １月 に 府 下 ９番 目 の市 とし てＴ 市 が 誕 生 、 そ の ８年 後 で あ る1951 ( 昭和26 ） 年 ４月 に Ｔ 市 社 協 が 創 設 さ れた 。 2001年11 月 に は記 念 誌 匚Ｔ 市 社 会 福 祉 協 議 会50 年 のあ ゆみ」2） が 出 版 さ れ、 そ の 発 展 の 歴 史 や相 談 事 業 の 経 緯 等 が ５つ の 時 代 の く く り で タ イ ト ル を つ け て ま と ま ら れ て い る 。 同 時 に 、1973 ( 昭 和48 ） 年 創 刊 の 社 協 広 報 誌 が 、2002 年 （ 第1 ∼74 号 ）3）と 2007 年 （ 第75 ∼95 号 ）Ｏ に 縮 小 版 と し て 各 １ 巻 出 版 さ れ て い る 。 こ れ ら は、 当 時 の 社 協 の 動 き や 高 齢 者 相 談 事 業 の経 緯 を 理 解 す る 上 で 有 用 な 記 事 に な る と 考 え 、 閲 覧 に よ っ て 資 料 を 得、 参 照 ・ 引 用 し た。 本 論 で は、 主 に 高 齢 者 の 相 談 業 務 に 関 す る 事 柄 を 中 心 に 、 西 暦 に な お し て 整 理 し た。 ま た、（1）か ら ㈲ の タ イ ト ル 横 の 括 弧 内 に は 、 原 文5）で 使 用 さ れ て い る タ イ ト ル を そ の ま ま 引用 し た 。 ２） 結 果 と考 察 （1）社 協 創 設 ∼1965 年 （ 生 活 の安 定 策 と 社 協 の 創 設 期 Ｏ） 戦 後 の 混 乱 の 時 代 、 国 民 生 活 を 安 定 さ せ る た め 次 々 と 社 会 福 祉 関 係 諸 法 が 制 定 さ れ た。 1947 （ 昭 和22 ） 年 に は 匚国 民 助 け 合 い 共 同 運 動 」 が始 ま り、1951 ( 昭 和26 ） 年 工月 に は 中 央 社 会 福 祉 協 議 会 （ 現 、 全 国 社 会 福 祉 協 議 会 ） が 誕 生 、 並 行 し て全 国 都 道 府県 に も組 織 化 が 行 わ れ、 同 年 末 に は 全 国 都 道 府 県 に地 方 社 会 福 祉 協 議 会 が 結 成 さ れ、 同 年 ４月 に は 、 地 域 内 の 社 会 福 祉 事 業 関 係 者 や社 会 福 祉 に関 心 を もっ 人 々 が 集 ま り、 Ｔ 社 会 社 協 が 発 会 し た。 社 協 の 相 談 事 業 が 最 初 に 開 設 さ れ た の は、1960 （ 昭 和35 ） 年 の「 心 配 ご と 相 談 所 」 で あ る 。 「 家 庭 や 身 の 回 り の 心 配 ご と や な や みご と を 相 談 す る人 もな く、 一 人 で 苦 し ん で い る 方 の た め に、 少 し で も心 の負 担 を 軽 く し よ う」 と い う 目 的 が記 念 誌7 ）に 掲 げ ら れ て い る。 当 初 、 中央 相 談 所 （ 市 役 所 内 ） で 、 毎 週 木 曜 日 に 民 生 委 員 （14 名 ） が 交 代 で 担 当 、 市 内11地 区 で 民 生 委 員 が、 生 活 ・ 児 童 福 祉 ・ 身 体 障 害 者 更 生 ・ 母 子 医 療 ・ そ の他 社 会 福 祉 に 関 す る あ ら ゆ る 相 談 に つ い て 対 応 して い た。 翌 年 には 相 談 員 は12 名 に な り、 専 門 相談 員 とし て 弁 護 士 の 協 力 も得 るよ う にな る。 (2) 1966 ∼1975 年 （ 人 口 急 増 期 の 福 祉 活 動8 ）） 1960 年 代 後 半 か ら の 人 口 急 増 期 に は 、 低 所 得 世帯 の 問 題 、 青 少 年 非 行 化 の 問 題 、 高 齢 者 福 祉、 母 子 福 祉 、 障 が い 者 福 祉 な ど の福 祉 問 題 が 山 積 し た 。 1966 （ 昭 和41 ） 年 匚結 婚 あ っ せ ん 室」 が 開 設 、 翌 年 に は 新 生 活 運 動 推 進 の一 環 と し て生 活 学 校 が 開 校 、 各 地 区 社 協 で も、 寝 たき り 高 齢 者 や 障 が い 者 へ の 見 舞 い な ど 「 み んな の 町 を み ん な の 手 で 」 の 取 り 組 み が 始 ま る。 1971 ( 昭和46 ） 年 に は 「 老 人 無 料 職 業 相 談 所 」 が 開 設 し、 高 齢 者 専 門 の職 業 相 談 が ス タ ー ト す る 。 1972 （ 昭 和47 ） 年 ２月 ７ 日 に は 社 協 も念 願 の 社 会 福 祉 法 人 格 を 取 得 、 そ れ に 併 せ １ 口高齢者の相談行動と［心配ごと］についての一考察 100 円 の 会 費 を 定 め 、 会 員 募 集 が 開 始 さ れ る 。 1973 (昭 和48 ） 年 に はＴ 市 結 婚 相談 所 設 置 規 定、 Ｔ 市 心 配 ご と相 談 所 設 置 規 定 が 制 定 さ れ、 徐 々に 相 談 事 業 とし て の体 制 が 整 っ てい く こと に なる。 （3冂976 ∼1985 年 （ 高 齢 者 福 祉 へ の第 一 歩 勹 経 済 不 況 が 国 民 生 活 に 大 き な影 響 を 及 ぼ す 中 、 社 協 の 法 制 化 が 衆 参 両 議 院 で 可 決 さ れ、1985 （ 昭 和60 ） 年 に は 社 会 保 障 審 議 会 が 匚老 人 福 祉 の お り方 」 に つ い て 建 議 を 行 い 、 翌 年 匚長 寿 社 会 対 策 大 網 」 が 閣 議 決 定 さ れ 、 高 齢 化 社 会 に 向 け て の対 応 が 急 が れ た 時 期 で あ る。 Ｔ 市 に お い て も、1978 ( 昭 和53 ） 年11 月 に は、 第 １［司社 会 福 祉 大 会 が 開 始 さ れ 、 会 費 も150 円 に 改 定 、 会 員 総 額 が1,000万 円 を 突 破 す る 。 翌 年 に は 、 市 の委 託 事 業 と し て 「 盲 人 ガ イ ド ヘ ル パ ー派 遣 事 業 」 を 開 始 、1980 （ 昭 和55 ） 年 に は そ れ ま で 市 役 所 内 で 行 っ て い た 社 協 の 相 談 室 が 駅 前 の 百 貨 店 ４階 の １ 室 に 移 動 し、 翌1981 ( 昭 和56 ） 年 に は、「 老 人 な や み ご と 相 談 室 」 と 匚育 児 栄 養 健 康 相談 室 」 が ス タ ー ト 、1983 ( 昭和58 ） 年 に は 匚地 域 家 庭 奉 仕 員 派 遣 事 業 」 匚父 子 家 庭 介 護 人 材 派 遣 業 」 が 市 の 委 託 の もと 開 始 さ れ た 。 ま た 、 創 刊 か ら ３年 後 の1976 年 １月 の社 協 広 報 誌 （ 号 の 記 載 な し ）1帽 こ社 協 事 業 案 内 と し て、 初 め て 「 心 配 ご と 相 談 事 業 」 と い う 記 事 が 登 場 す る 。「 日常 生 活 で 悩 み や心 配 ご と の あ る 人 の た め に 、 あ ら ゆ る相 談 に 応 じ 、 関 係 機 関 と の 連 絡 を 密 に し て 、 そ の 機 能 を 高 め 、 複雑 多 岐 に わ た る 相 談 に 適 切 な 助 言 と 対 策 … 」 と あ る。 相 談 の種 類 は 、 匚心 配 ご と 相 談 」（ 毎 木 曜 日、 午 後 ２ 時 間 ）、 匚法 律 相 談 」（ 毎 木 曜 日、 午後 ２時 間 ）、 匚結 婚 相 談 」（ 毎 火 曜 日 と 第 ２ 日 曜、 午 後 ２時 間 ） の ３種 で 、 ど れ も週 １［可、 午 後 の ２時 間 で あ る。 こ の記 事 の ５年 後 、1981 年 に設 置 さ れ た 「 老 人 な や み ご と 相 談 室 」 に つ い て は 、 そ の 年 の ７ 月 １ 日 発 行 広 報 誌 第13 号11）で 紹 介 さ れ て い る。「 特 に、 老 人 自 身 の 自 由 意 思 を 尊 重 し て 、 老 人 の 心 配 ご と 悩 みご と の 特 殊 性 、 す な わ ち、 単 独 の老 人 世 帯 、 家 族 同 居 の老 人 と 、 そ れ ぞ れ の 相 違 、 ま た ご 本 人 の老 化 現 象 の度 合 い や 健 康 状 態 、 社 会 的 経 験 や地 位 や 役 割、 経 済 的 な 相 違 な ど に よ って 問 題 は 複 雑 か つ 個 別 的 に 違 って く る こ と の 理 解 の 下 に、 そ れぞ れ違 って い る 相 談 の 内 容 を 正 確 に 把 握 し 、 対 応 で き る人 生 経 験 豊 か な 専 門 的老 人 悩 み ご と 相 談 員 を 配 置 し て い ま す 。 相 談 に 対 し て は 、 無 料 で 極 秘 扱 い と な って い ま す か ら、 気 楽 に、 気 兼 ね な く、 ご 利 用 し て い た だ け ま す 」（ 第 １， ３金 曜、 午 後 ２時 間 ） と 記 載 さ れ て い る。 初 め て の 高 齢 者 専 門 の 相 談 所 で あ る た め か、 文 言 が丁 重 で 遠 ま わ し な と こ ろ は 高 齢 者 へ の 気 遣 い を 感 じ る も の の 、 広 く 市 民 に 呼 び か け よ う と し て い る 担 当 者 の 姿 勢 が現 れ て い る よ う で もあ る。 相 談 日 は 月 ２ 回、 他 の 相 談 事業 が 月 ４ 回 設 定 さ れ て い る の に 比 べ 半 分 で あ っ た こ と か ら も、 ま だ 、 そ の 必 要 性 が 迫 って い る わ け で は な か っ た の だ ろ う 。 （4囗986 ∼1995 年 （ 市 民 ぐ る み の 地 域 福 祉 勹 1986 (昭 和61 ） 年 に 入 る と 匚家 庭 介 護 相談 室」 が 開設 さ れ、 広 報 誌 の点 字 版 発 行、 ボラ ン テ ィ ― 61 ―
高 齢 者 の相 談 行 動 と［心 配 ご と］ に つ い て の一 考 察 ア セ ン タ ー 開 設 、1987 ( 昭 和62 ） 年 に は 、 匚ひ と り 暮 ら し 高 齢 者 に 温 か い 食 事 と 地 域 で の ふ れ あ い 」 を 目 的 と し た 会 食 会 が 市 内32 地 区25 か 所 に 広 が る よ う に な る 。 社 協 の 会 費 も150 円 か ら 300 円 に改 定 、1993 (平 成 ５） 年 に は 「 老 人 介 護 者 （ 家 族 ） の 会」 が 結 成 さ れ た。 「 家 庭 介 護 相 談 室 」 が 開 設 さ れた 年 の ７月 に発 行 さ れ た 広 報 誌 第23 号13）に は 「 新 設 し ま し た 一 介 護 相 談 」、「 高 齢 化 社 会 を 迎 え る 中 で 、 ね た き り 老 人 ま た は 障 害 者 の 介 護 の 仕 方 な どで お 困 り の方 は、 お 気 軽 に 相 談 く だ さ い 。 ベ テ ラ ン の赤 十 字 病 院 の 前 婦 長 が 専 門 的 な 相 談 に 応 じ て く れ ま す 」 と あ る。 高 齢 者 専 門 の な や み ご と 相 談 、 家 庭 で の 介 護 の 相 談 等 々 、 高 齢 化 社 会 の 到 来 を 実 感 す る 記 事 の 数 々 で あ る。 1989 年 １月 発 行 第27 号14）で は ベ テ ラ ン 相 談 員 が 写 真 入 り で 紹 介 さ れ 、 同 年 ６月 発 行 第29 号15） で は、 社 協 事 業 活 動 の問 題 点 と活 動 の 強 化 につ い て も述 べ ら れて い る。 相 談 事業 の 問 題 点 と し て 「 老 人 な や み ご と 相 談 や 育 児 栄 養 健 康 相 談 及 び 家 庭 介 護 相 談 の 件 数 が 少 な く 十 分 な 機 能 を 果 た し て い る と は い え な い 」 と し 、 そ の 強 化 の必 要 性 が 述 べ ら れ て い る。 こ の 時 期 、 国 の 方 で も、1989 (平 成 元 ） 年 に は 、 厚 生 省 （ 現 厚 生 労 働 省 ） が 匚高 齢 者 保 健 福 祉推 進10 か年 戦 略 」 い わ ゆ る ゴ ー ル ド プ ラ ン を 打 ち 出 し、 地 方 自治 体 は 具 体 的 な 整 備 目 標 と そ の実 施 に追 わ れ る こ と と な る。 社 協 の事 業 も、1992 (平 成 ４） 年 に は市 が 総 合 的 な 在 宅 福 祉 サ ー ビ ス の提 供 を 目 的 に 「 財 団 法 人 Ｔ 市 保 健 福 祉 振 興 協 会 」 を 設 立 し た た め、「 視 覚 障 が い 者 ガ イ ドヘ ル パ ー派 遣 制 度 」、 匚地 域 家 庭 奉 仕 員 派 遣 事 業 」、 匚父 子 家 庭 介 護 人 材 派 遣 業 」 を 市 に返 還 す る こ と と な っ た。 （5囗996 ∼ 現 在 （ 市 民 の 期 待 に 応 え る 福 祉 活 動 勹 1996 (平 成 ８ ） 年 に入 る と 、 会 費 が300 円 か ら500 円 に 改 定 さ れ、1997 (平 成 ９） 年 ５月 に は 「 こ ど もの 育 成 相 談 」 が、1998 ( 平 成10 ） 年 に は、 高 齢 者 ・ 障 が い 者 を ボラ ンテ ィ ア が 移 送 車 で 送 迎 す る 匚移 送 サ ー ビ ス事 業 」、 匚小 地 域 ネ ット ワ ー ク活 動 推 進 事 業 」 が そ れ ぞ れ ス タ ー ト し た。 2000 （ 平 成12 ） 年 ４月 に は 匚介 護 保 険 制 度 」 が 施 行 さ れ、 ６月 の 匚社 会 福 祉 事 業 法 」 か ら 「 社 会 福 祉 法 」 へ の 改 正 に 伴 い 、 措 置 制 度 か ら 利 用 者 が サ ー ビ スを 選 択 す る 契 約 制 に 変 わ る と と も に 、 社 協 が 地 域 福 祉 の 推 進 役 と し て 明 確 に 位 置 づ け ら れ る よ う に な る。 介 護 保 険 制 度 の 導 入 に 併 せ 「 介 護 保 険 相 談 」 が 設 置 さ れ、2004 （ 平 成15 ） 年10 月 に は 、「 高 齢 者 暮 ら し の 相談 セ ン タ ー 」 が開 設 さ れ た 。 こ れ に つ い て は 、2003 年10 月 発 行 第82 号17）で、 匚高 齢 者 が 安 心 し て 暮 ら せ る ま ちづ く りを 目 指 し て 、 高 齢 者 の 日 常 生 活 の 悩 み や 心 配 ご と な ど 、 高 齢 者 に 関 す る あ ら ゆ る 相 談 を 本 人 及 び 家 族 ら か ら 、 専 門 の 相 談 員 が う け る」 と し て 、「 Ｔ 市 高 齢 者 暮 ら し の 相 談 セ ン タ ー」 が 開 設 さ れ、 「 高 齢 者 な や み ご と 相 談 」 を 含 む 高 齢 者 に 関 す る 相 談 が 独 立 し た こ と が 紹 介 さ れ て い る 。 相 談 日 は 月 ・ 水 ・ 木 ・ 金 ・ 上 の 週 ５ 日 で、 午 前10 時 か ら 午 後 ５時 の ６時 間、 市 の受 託 事 業 と し て 始 め た と 記 載 さ れ て い る。 そ れ ま で の 匚老 人 な や み ご と 相 談 」 に 比 べ、 相 談 日 数 は10 倍 、 １ 日 の
高齢者の相談行動と［ 心配ごと］についての一考察 相 談 時 間 も ３ 倍 に な っ て い る 。 こ の 時 点 で 匚ふ く し 相 談 」 は 、 匚育 児 栄 養 ・ 健 康 相談 」（ 毎 月 曜 日、 午 後1時 間 ）、 匚心 配 ご と ・ 法 律 相 談 」（ 毎 水 曜 日 、 午 後 ２時 間）、 匚こ ど も の育 成 相 談 」（ 第 ２金 曜 日 、 午 後 ２時 間 ） の 高 齢 者を 除 く ３種 に な っ た。 ま た、1966 ( 昭 和41 ） 年 に 開 設 さ れ た「 結婚 あ っ せ ん 室 」 は2002 年 に、 1981 (昭 和56 ） 年 に開 設 さ れ た 「 育 児 栄 養 健 康 相 談 室」 は2006 年 に、 そ れぞ れ 終了 し た。 こ のよ う に 創 設 期 か ら 現 在 ま で の 社 協 の 相 談 事 業 を み て く る と、 戦 後 の混 乱 期 か ら 人 口 の 急 増 期 に あ っ て 、1960 年 に 開 設 さ れ た 匚心 配 ご と 相 談 所 」 は 児 童 や 障 が い 者 、 母 子 等 の 生 活 問 題 を 中 心 と し た 福 祉 に 関 す る 相 談 に 対 応 し て い た と い え る 。 し か し、1980 年 代 に は人 口 の 高 齢 化 率 が10 ％を 超 え 、 平 均 寿 命 も20年 前 に 比 べ20 歳 以 上 延 び气 老 人 保 健 法 の 公 布 、 老 人 医 療 費 支 給 制 度 の 終了 と い っ た 時 代 を 背 景 に、1981 年 に は高 齢 者 専 門 の 相談 事 業 「 老 人 な や み ご と 相 談 室」 が 、 そ の ５年 後 に は 「 家 庭 介 護 相 談 室」 が 開 設 さ れ た 。 こ の 後 高 齢 化 は 一 気 に進 み、2000 年 の 介護 保 険 制 度 に 併 せ て 匚介護 保 険 相 談 」 が、 そ の ４年後 に は 匚高 齢 者 暮 ら し の相 談 セ ンタ ー」 が 開 設 さ れ、 高 齢 者 相 談 へ の 取 り 組 み は、 日数 、 時 間 と も に 大 き く 膨 ら む こ と に な る 。
２。 相 談 内容 の変 遷
Ｏ 方 法 社 協 広 報誌 創 刊 の翌 年1973 ( 昭 和48 ） 年 か ら の事 業 報 告 が 資 料 と し て 残 さ れ て い る が、 実 際 の 相 談 事 業 の 件 数 等 実 績 報 告 が さ れ て い る の は1975 ( 昭 和50 ） 年 の 年 次 報 告19）か ら で あ る 。 そ れ ら を も と に1975 年 か ら2009 年 ま で の 相 談 の 内 容 別 件 数 を 整 理 し 表 Ｌ 「 相 談 内 容 別 集 計 表 (1975 ∼2009 年 ）」 を 作 成 し た 。 そ の 内 、2003 ∼2005 年 の 件 数 につ い て は 、 年 次 報 告 の 中 で は 高 齢 者 相 談 の 件 数 に つ い て、 そ れ ま で の 相 談 集 計 に は 入 れ ず 別 記 さ れ て い た た め 、 表 １ で は 全 体 の 相 談 件 数 の 傾 向 を 把 握 す る た め、 そ れ ま で の 年 に な ら い 、 高 齢 者 の 相 談 を 含 め た合 計 件 数 を 記 載 し た 。 以 下 、 表 １ の 結 果 に添 っ て 考 察 す る。 ２） 結 果 と 考 察 （1囗951 ∼1965 年 （ 生 活 の安 定 策 と 社 協 の 創 設 期 ） 資 料 な し （2囗966 ∼1975 年 （ 人 口 急 増 期 の 福 祉 活 動 ） 1975 年 度 分 の 報 告 の み で あ る が 、 こ の 年 の 相 談 件 数 は 合 計641 件 、 そ の 内 １番 件 数 の多 い 相 談 内 容 が 「 人 権 ・ 法 律 相 談 尹 の296 件 で あ る。次 に 、「 そ の他 」137 件 、 ３番 目 に 「 財 産 関 係 」 の72 件 、 ４番 目 に 「 離 婚 相 談 」 の58 件 、「 家 族 関 係 」 の44 件 と な る。 相 談 業 務 の 創 設 期 と も い え る こ の 時 期 は、 匚生 計 問 題 」、 匚住 宅 問 題 」、 匚家 族 関 係 」、 匚結 婚 相 談 」、 匚離 婚 相 談 」、 匚精 神 衛 −63 −高 齢 者 の相 談 行 動 と［心 配 ご と］ に つ い て の一 考 察 卜 搦 徇 迴 訃 り｀ 了 余 勁 聡 似 囎 Ｃ 仙 ？ 一 口 辱 Ｃ 申 怒 辜 Ｇ 論 。佰 廿 徇 棡 口 石 φ 徇 霖 隣 Ｃ ︵ 迴 壮 ［ Ｊ 佰 斗 り 聡 迴 壮 后 ＝芯 巴 ㈲ 皿 総 口 石 り 劭 扣 拿 粧 畊 邨 班 繝 ガ ヨ 部 ＃ 価 ト ベ 溺 洳 翠 網 ＃ ］ 貳 Ｅ 壮 ● S り 苔 丑 ｀丶 4 -l g ﾐ l E ? ! ! ノ 啄 − 口 K i ? 4 1 「 i S a 一 隊 ≒ →召 L の → こ 回齋 回回 卩 こ￡ ）百呈 → 丞 →巨 →丞 回 心 → 謡ヨ → 冫 11 Q C M → こ 回 → 富 訟 Lの§ 百 寸 Q I C j）ヨ 1 Q C｀ 1 い Cう 回 い← L C 汲 し 回回 稾 回 紊 → 巨 C q → こ Q q C X I 心９邱 Lヽ− ひつ ← 写 → 芫 ← 百 ← 丞 C丶 1 こ ← ← ミ ← こ こ 呂Ｃゝ? ｑC う ぴつ７つりつし−寸 ぐ qCう ←寸 L rつ? ｑ猖lヽ− C q こ- L の- Ξし- 尽りつこ ぴ）- こ←こ← こ- 雷 召 → ζＤ 一 し− ← ← 了 ぐ・ r ヽしヽ７つ → C丶 1 Ｅ 釁早溺 こ こ こ こ 呂 和お早瑪 - つ こ- つ→ 冫つひつ 寸ひ1こ 寸ひ 1 → こじヽαDしつ← αDこ→ うαD LQこLQ ← C丶 1笄 さＱＣ・ｑrヽつ→ l ∼ ( 八 → 郤べ曜淞→郤べ 草加§ 偏今 ㈹罕愡（Ｅ 尽く １朏） →郤 べ罕が臣剖（２ 娶ぐ!]≪-) -Cq ぴつ 寸 ← 卜→ ･ ヽ← こ← こ→ C Q C丶 1 C咒冫 ← 品こ← l∼→ C X⊃→ こC丶 17 うQ I C X IQ q ？つ← 呂Cう→ こ← に- ミ→ C q← C y）夲 に g2 回 泛 呂箔 C X） - と 吩禪加→ｙ 吩 草単］き卜 草 萃霊服（ 吩厰べ圉壮） →こ こ こ こ こ こ こ こ う こ→う こ→こ こ こLOごＱＩ四 →こQq → し− → 恟々沚 黴恥（幌）翠が ←こ→こ こ(冫こ こ(冫こ こm C丶 1CうこC｀ 1 - Cqこ- ←こ こe−こL応マこ- 寸こ こ → 衂訌和気朏巨回 → → ← → → ← つ？ｑ← ７・C徊← → こ冫1ひうこ つ→ Cq C｀ 1 → CC に マこ→ αD∞Cq 廴 rつQq ← → つ L Q → 呎脯禪淞苡斗冶 駅→］堀・呶囑卒単臣服（ 湎箭くま卜 泄 川壮） こ こ こ ご こ こ こ 芯 こ 呂一 心 回 卩回召 → 呂 Cq 曽←呂 卜ヽ 寸 - QI邱呂回−こ きつ- → 寸 → 普饂巨 燉→并が 西岡（ 吩庠べ］壮） 一 一 こ ぐ寸 Cう 寸 一 ひ１一 C X⊃→ ?ｑ一 ヴよ寸 ぴD CQ Cq CQ → - こ→う こ→ Qう →こ ヴ→ 一 Cq → C yつ ← 芸州区墺 C y l r ヽL O 寸 lヽl∼−冫つ う Q うr ヽ こ ひつ → ＱＩ こ → → う に 匹 笘じヽC M mこ→ しヽ寸 じヽ寸 ご ヴ C丶 1こ 沼こヴ C丶 1C｀ 1寸C q Q QC q CI Lの？ｑQ qC q →Ｑ・こ→ Q QC q ゴ←？ｑ α⊃ ぴつ弓 → ごうし−L Q C q→ Ｑ・ → ＜學翠眉 ぐ・こ こ こ こ こ -→ ( 習庠袷1刪詆罕絡一べ學・ 倡恕罕 痙1抄) 客 C丶 1齊回 苫 マ 回ヨ貢 罵ヨ 冫 1 → に C｀ 1 哭 客 ?q C q → に 回回ﾖﾐ罵 ← 呂 う→ C 勹 Ｑ・ → ひう罵 蒜ヨ回 験 Q･ 笄 回 C丶 1 → 呂 ひつ→ マ 富 Qq → → C 勹 呂 Qq 阻 C丶 1 → 河 呂 Cq ご → 弉旱粧ぜ ぐ きつCうこぴつ寸 -こ 寸７つ ごつりつ㎝ 寸 寸rヽにLの 寸 寸LCこＱＩ 口り 園壹臣服 こ こ Cq 一 勺 7う →こ- → ７つ 一 CM ひ１寸 C q ← C q← C八こ→ う乙→ Cう Ｑつ 覯普・と 奇臣服→堰碚・ 胞 ぞ臣服（ 吩蔕収川鮭） ←こC丶 1 し−寸 ７う→ ミ合 → 回 ミ ζ￡）こL Q うl∼ こご → Lのこ← 冫１e− LC 一一 こ←CC 一一 Cl C M→ →し−こL rり こ←７冫 し−- う→ r ヽ 塵宏罕燃 沍 尽 沼ぐ← ９C qt￡ >叙 旨 富C｀ 1寸 尽 混卜C｀ 1専Ｌ ｎ ＣＱ泝 呑 蒿 ← 7 う し− ミ 卜−ヴ C｀ 17 う蒿 C丶 1 ヴ α D - 蒿 芫 呂 回L r冫← 卜う一 四←Ut Ｑ-・７つ← C j） 惚笹早庖 L rつつひつ← しヽひつ こL Q → じう寸こ う こ こ→← ご Ｑ・りつCqこ こLQ LQ Ｃつ -寸LC ひ１ひつつ一 LQ Cq ＱＩ→ Lの 勞踏翌墺 笄 -ヤ 函 弓 写 俘 孚 雷 諤 -Lヽ−召 召つミ C qL の←こ 回ＱＩＣｑ写C qt l Q IC yつC q C｀ 1筴 呂 函 浜ミC q ←？づ呂 Ｓ 卩 日こ ← ←召 呂 男 ミ 価佃回腸 こ C丶 1 い C｀ 1C q→ こ← → C｀ 1 L QQ q ひ 1C丶 1C X⊃→ C M→ ←L C →→ LQ L Q← ㎝ こ← → 冫 1 ＣＭＱ・Cう？ｑC X S← →Ｑ・い← し寸こ一一 乙 い し → ひつ７つヤ 芬 弓寸← →Ｑ・C q→ に 厘鰕・刪鰕巨回 → ←こCう７つ→ なりう→ → 寸 ひ１こCM む１C丶 1 冫つ- C丶 1← Cう LO ぐつCうC丶 1に し ミ ＱＩ 叫茹臣服 Cつ 寸 C Cq Cつつ Cq ← つQq C丶 1つ→ こ つ← C丶 1 ← 〃 寸こ に ← → 佃≒亜目 ?ｑ Cq Ｑ・ こLQ 寸うつつ 叭 回Ｑつ→ C M -→ う 寸卜ヽに㎝ ひつCXD C心C q- に こCI LQこ寸→ う→ 卜ヽ CりＳ 呂 -7 1 う→ Ｃ・ ７つ 尠 茗 回一回一に凪弖一宗一 蘂 → ← 舌 一 7 ･ 圭 一 jﾐ →蘂一回一 誤 →に凪 E § 一 回 → § 万 一 → 富 一 C q 富 → § 万 一 蘂 → 回 →−粢に凪jﾐ→ §ﾐ −尚 三 ひ1 回 Cq EIＲ 尚 尚卜ヽ 范 尚 宍 こ L C →LO C丶 IL Q 冫つL C 寸L Q LのL Q こL C し−L O 蒿うに 呂←こ 7 1ご ? うこ ←C｀ 1 ひう寸 に こ卜− αDここ→ 一一 C丶 1←冫つ→ 寸- L の→ 坦し−- 乖う- 呂←Ｑ・ Ｓ 菷 斗 怛 ︵ ＾ ６ ０ ０ ３-９ ＾61 ︶ 棄 ね 廡 詞 肺 ￡ 怒 茆
高齢者の相談行動と［心配ごと］についての一考察 生 了）、 匚人 権 ・ 法 律 相 談 」、 匚財 産 関 係 」、 匚事 故 関 係 」、 匚そ の 他 」 と い った10 の 項 目 （ 相 談 内 容 ） か ら スタ ー ト し た 。 （3冂976 ∼1985 年 （ 高 齢 者 福 祉 へ の 第 一 歩 ） こ の10 年 の 相 談 件 数 を 年 平 均 （ 四 捨 五 入 で 少 数 切 り 捨 て ） で 表 す と 、 年 間 の 合 計 相 談 件 数 は 約700 件 、 １ 番 多 い 相 談 内 容 は 匚法 律 相 談 」 で 約350 件 、 次 が 匚そ の 他 」 の 約96 件 、 ３ 番 目 に 多 い の が 匚財 産 関 係 」 の 約93 件 で あ る 。 ４ 番 目 が 匚離 婚 相 談 」53 件 、 ５ 番 目 が 匚家 族 関 係 」 の 約 47 件 と な る 。 ま た 、 こ の10 年 の 間 に は 、「 職 業 ・ 生 業 問 題 」22て 健 康 ・ 衛 生 問 題 」23）、 匚人 権 問 題 」24）、 「 母 子 保 健 ・ 児 童 福 祉 問 題 」25）、「 教 育 青 少 年 問 題 」气 「 心 身 障 が い 者 （ 児 ） 福 祉 」气 匚父 子 福 祉 母 子 福 祉 問 題 」28）、「 老 人 福 祉 問 題 」气 「 苦 情 相 談 」3り 出 稼 ぎ 相 談 」31）と い う10 項 目 が 追 加 さ れ た 。 こ の 年 代 の 特 徴 と し て は 、 相 談 内 容 が10 項 目 増 え て20 項 目 と な っ た こ と で あ り 、 相 談 窓 口 に は 、 さ ま ざ ま な ひ と が さ ま ざ ま な 生 活 問 題 を 抱 え て 訪 れ て い た の で あ ろ う こ と が う か が え る 。 と く に1978 年 に 匚老 人 福 祉 問 題 」 の 項 目 が 追 加 さ れ 、1981 年 か ら の 相 談 件 数 が 増 え て い る と い う こ と は 、 同 年 開 設 の 「 老 人 な や み ご と 相 談 室 」 が 関 係 し て い る と い え る だ ろ う 。 （4囗986 ∼1995 年 （ 市 民 ぐ る み の 地 域 福 祉 ） こ の10 年 の 相 談 件 数 の 年 平 均 は 、 相 談 合 計 が 約630 件 、 １ 番 件 数 の 多 い 相 談 内 容 は 匚人 権 ・ 法 律 相 談 」 で 約343 件 、 次 が 匚財 産 関 係 」 の 約57 件、 ３番 目 に多 い の が 匚離 婚 相 談 」 の 約45 件、 ４ 番 目 が 匚健 康 ・ 衛 生 問 題 」 の約45 件 、 ５ 番 目 が 匚家 族 関 係 」 の約37 件 で あ る。 こ の10年 の 特 徴 と し て は 、 前 半 に あ た る1980 年 代 後 半 は 「 健 康・ 衛 生 問 題 」 が 、 後 半 に あ た る1990 年 代 前 半 は 匚母 子 保 健 ・ 児 童 福 祉 問 題 」 が 急 増 し て い る こ と で あ る 。 ま た 、 匚老 人 福 祉 問 題 」 の 相談 が こ の10 年 で 毎 年20 ∼30 件 と な っ た こ とで あ る 。 （5囗996 ∼2005 年 （ 市 民 の期 待 に 応 え る 福 祉 活 動 ） こ の10 年 の 相 談 件 数 の 年 平 均 は 、 相 談 合 計 が 約714 件 、 １ 番 件 数 の 多 い 相 談 内 容 は 匚人 権 ・ 法 律 相 談 」 で 約335 件 、 次 が 「 母 子 保 健 ・ 児 童 福 祉 問 題 」 の 約132 件 、 ３ 番 目 に 多 い の が 「 そ の 他」 の45件 、 ４番 目 が 「 家 族 関 係 」 の 約43 件 、5 番 目 が 「 老 人 福 祉 問 題 」 の30 件 と な る。 こ の10 年 の 特 徴 と し て は 、 匚母 子 保 健 ・ 児 童 福 祉 問 題 」 が100 件 を 超 え て い る こ と、 匚財 産 関 係」 の相 談 件 数 が 前 の10 年 に 比 べ 急 減 し た こ と で あ る。 ま た 、 匚老 人 福 祉 問 題 」 の 相 談 件 数 が、 2003 年 か ら 急 増 し て お り 、 介 護 保 険 制 度 や2003 年 開 設 の 高 齢 者 専 門 の 相 談 機 関 の 設 立 等 々 と の 関 連 が 考 え ら れ る 。 ㈲2006 ∼2009年 この ４年の 相談件数 の年平均 は、 相談合 計が約673件、１ 番件数 の多い 相談内 容は 匚人 権・ ― 65 ―
高齢者の相談行動 と［ 心配ご と］について の一考察 法 律 相 談 」 で 約284 件、 次 が 匚老 人 福 祉 問 題 」 の約92 件 、 ３ 番 目 に 多 い の が 匚そ の 他」 の84 件。 ４ 番 目 が 匚家 族 関 係 」 の 約66 件 、 ５番 目 が 匚財 産 関 係 」 の35 件 とな る。 こ の ４ 年 の 相 談 内 容 の 特 徴 は 、 匚老 人 福 祉 問 題 」 が 前 の10 年 に 比 べ 急 増 し、「 家 族 関 係 」 か ら 「 老 人 福 祉 問 題 」 へ と 相 談 内 容 の 傾 向 が 大 き く変 わ っ た こ と で あ る 。 こ の よ う に 創 設 期 か ら 現 在 ま で の 社 協 の相 談 事業 の 相 談 内 容 の変 遷を み て く る と 、 今 日 ま で、 法 律 関 係 の相 談 内 容 が一 番多 い こ と は 共 通 し て い る 。 し か し 当 初 は 匚そ の他 」 に 分 類 さ れ る 相 談 内 容 が ２番 目 に 多 く、 ま だ ま だ 相 談 内 容 につ い て の 明 確 な 分 類 がな か っ た こ と が う か がえ る。 や が て 相 談 内 容 の 分 類 も 増 え 、 老 人 福 祉 に 関 す る 項 目 も入 り 、1981 年 に は 「 老 人 な や み ご と 相 談 室 」 が 開 設 さ れ る 。 し か し 、 高 齢 者 問 題 につ い て の 相談 内 容 の 増 加 が 顕 著 に な っ て く る の は 2003 年 「 高 齢 者 暮 ら し の 相 談 セ ン タ ー 」 が 開設 さ れた 頃 で あ り 、2006 年 以 降 は、 法 律 関 係 の 相 談 内 容 に つ づ く ２ 番 目 に 件数 の 多 い 相 談 内 容 と な っ て い く。
３。 高齢 者 の 相談 内 容 （一 般 と の比較 か ら）
１） 方 法 社 協 の年 次 報 告32）の 中 で 、2003 年 か ら2005 年 の ３年 間 の 相 談 事 業 の報 告 に つ い て は 、 高 齢 者 相 談 の 件 数 を 別 建 て で 記 載 さ れ て い る 刊 本 章 で は 、 こ れ ら の 資 料 を 用 い て 高 齢 者 の 相 談 内 容 と高 齢 者以 外 （ 以 下 、 一 般 と い う ） の 相 談 内 容 を 比 較 し 、 そ の特 徴 を 明 ら か に す る こ と と し た。 そ の た め、 ３年 間 の 高 齢 者 の 相 談 件 数 と 、 一 般 の 相 談 件 数 を 表 し た の が 表 ２ ．「 高 齢 者 と一 般 の 相 談 内 容 比 較(2003 ∼2005 年 ）」 で あ り、 そ れ ら を よ り 比 較 し や す く す る た め グ ラ フ に し た も の が 図 １ ．「 高 齢 者 の 相 談 内 容 内 訳(2003 ∼2005 年 ）」、 図 ２．「 一 般 の 相 談 内 容 内 訳(2003 ∼ 2005 年 ）」 で あ る。 ２） 結 果 と考 察 （1）高 齢 者 の 相 談 内 容 表 ２ と 図 １ を み る と、 高 齢 者 の 相 談 内 容 で １ 番 多 い 項 目 は 「 そ の 他 」(25%) で、 次 に多 い の が 匚老 人 福 祉 問 題 」（17 ％）、3 番 目 に 多 い の が 匚家 族 関 係 」(16%) 、4 番 目 が 匚住 宅 問 題 」 （10 ％ ）、5 番 目 が 匚苦 情 相 談 」（ ９％ ） と な っ て い る。 高 齢 者 の 相 談 内 容 の 特 徴 は、 匚そ の 他 」 の 割 合 が 高 い こ と か ら、21 の 項 目 の ど れか に 分 類 す る こ と が 難 しい 内 容 の相 談 が 多 い こ と が 推 察 さ れ る 。 ま た、 顕 著 に 高 い 割 合 を 示 す 特 定 の 項 目 が な い こ と も、 高 齢 者 の 相 談 内 容 の 特 徴 で あ る。高齢 者 の相 談 行 動 と［心 配 ご と］ につ い て の一 考 察 ≪i ｓl= Ｕ ︶ 塊 ＝︷ 瓢 畑 ・ 學 べ ．コ 百 ．邱 丿 涜 惱 罕 玻 塵 ．い Ｉ 諤 廓 巨 竡 勞 ．に 苦 目 巨 卻 ポ ．ｔ 式 服 巨 ≒ 刪 ．︷ ｀ 図 繝 巨 訟 翠 ・ 吩 な ． に︷ 回 巨 汾 紅 衂 肖 弍 庖 ＝︷ 怛 涓 ・ 學 べ ．︷ 回 頸 巨 碚 栽 就 惆 早 詼 旋 ．﹂ 郤 こ︷ 廓 巨 鰯 § ．に 芭 ︸ 頴 巨 仰 ボ (０ ８ ０ )= ｕ ︶ 薑 飃 訳 こ 廓 巨 殖 芫 ．コ
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煢Lの ≒ 賢 Qつ 傴 斗 Lr冫 - Ξ e−← 壮 ●･ 訟 踞 ︵ 齢 ９ ０ ０ ２-￡ ０ ０ ２ ︶ 彗 亟 肺 ￡ 測 籥 ｅ 匐 Ｉ 刈 郭 蓄 褪 ｀ 刪 −67 −高齢者の相談行動と［心配ごと］についての一考察 （2）一般 の相談内容 表 ２と図 ２から一般 の相談内容 とその件数を みると、匚人権 ・法律相談」(63%) の 割合が圧 倒的に高 く、次 に 匚母 子保健 ・児童 福祉問題」（24％）、3 番目は 「離婚 相談JO ％」 と「 家 族 関係」（ ３％）で ある。一 般 の相談内 容の特 徴は、 その ９割近く が法律 や母子・ 児童 の福祉 に関するこ とである。 （3）高 齢 者 と 一 般 の 相 談 内 容 比 較 以 上 の よ う な こ と か ら、 高 齢 者 と一 般 に つ い て の そ の 相 談 内 容 の 結 果 を 比 較 ・ 検 討 す る と 、 第 １ に 、一般 の 相 談 内 容 は、 法 律 や 女 性 や子 ど も の福 祉 の 問 題 を 扱 う 相 談 が ほ と ん どを 占 め て い る の に 対 し 、 高 齢 者 の 相 談 内 容 は、 多 く の 項 目 に 分 散 し て い るこ と、 第 ２ に、 高 齢 者 の 相 談 に は 匚そ の 他 」 の 項 目 の 占 め る 割 合 が 高 い とい う こ と、 第 ３ に、 高 齢 者 の 相 談 に は 「 苦 情相 談 」 の 占 め る 割 合 が 一 般 に比 べ て 高 い とい う こ と が わ か っ た 。
４。 高齢 者 の 相談 行 動 と 匚心配 ごと］
1981 年 高 齢 者 専 門 の相 談 事 業 「 老 人 な や み ご と 相 談 室」 が 、 そ の ５年 後 に は 「 家 庭 介 護 相 談 室」 が、2004 年 に は 匚高 齢 者 暮 ら し の 相 談 セ ン タ ー」 が 開 設 さ れ、 高 齢者 相 談 へ の 取 り 組 み は、 日数 、 時 間 と も に 大 き く 膨 ら ん だ。 そ れ に 呼 応 す る か の よ う に 、2003 年 以 降 の 老 人 福 祉 関 係 の 相 談 件数 は、 法 律 関 係 の相 談 に つ づ く ２番 目 に多 い 相 談 内 容 とな っ て い く。 社 協 の 相 談 事 業 は、 ま さ に こ のよ う な 変 動 の 時代 の ニ ー ズ に 対 応 す る が ご と く取 り 組 ま れ て き た とい え る 。 そ し て 、 こ れ ら の 相 談 に 来 て い た 高 齢 者 につ い て 考 え た と き 、 高 齢 者 は相 談 に 来 る人 そ れ ぞ れ に 抱 え る 問 題 （ 相 談 内 容 ） が微 妙 に 異 な り、 一 般 化 す る の が 難 し い と い う こ と 、 とき に 相 談 とい う 行 動 は 苦 情 と い う 形 に な っ て表 現 さ れ る こ と もあ る と い う こ と が 明 ら か に な っ た 。 こ の よ う な こ と か ら、 高 齢 者 は 相 談 と い う 行 動 を と お し て 、 そ の 心 配 ご と に つ い て の 解 決 を は か ろ う と し て い る と考 え ら れ る が、 そ の心 配 ご と の 中 味 は 不 明 確 な こ と も多 く 、 は っ き り し な い 問 題 を 抱 え 困 っ て い る 自 分 自身 の 不 安 へ の 対 処 行 動 で は な い か と い う こ と が 示 唆さ れ る 。 そ し て、 そ の こ と が 理 解 さ れ な い と 感 じ た 時 、 不 安 は 苦 情 に な り 、 や が て 孤 立 へ と 進 む の か も し れ な い 。 こ の よ う な 高 齢 者 の心 配 ご と の 特 性 を 理 解 し た 上 で の対 応 が 求 め ら れ る だ ろ う。 つ ま り、 高 齢 者 の 相 談 場 面 に お い て 、 高 齢 者 が 何 （ ど の よ う な 内 容 ） を 相 談 に 来 た と い う こ と よ り も、 今 こ こ に 相 談 に来 た と い う 行 動 こ そ が不 安 の サ イ ン の 発 信 で あ る と受 け 止 め 、 相 談 を 通 し て、 さ らな る 支 援 の広 が り へ と 繋 げ る こ と が 重 要 で あ る と 考 え る 。高齢 者 の 相談 行 動 と［心 配 ご と］ につ い て の一 考 察 お わ り に 高 齢 者 の 「 心 配 ご と 」 は ど の よ う な こ と で あ ろ う か。 そ れ が わ か れば 高 齢 者 の 不 安 を 小 さ く す る こ と が で き る の は な い か 。 な ら ば 、 孤 立 を 防 ぐ こ と も。 そ ん な 思 い が 発 端 と な っ た 本 研 究 で あ る が 、 や は り 、 高 齢 者 の「 心 配 ご と」 は 思 う ほ ど 単 純 な も の で は な く、 相 談 担 当 者 が 分 類 に 困 る ほ ど、 そ の 相 談 内 容 は 複 雑 で多 岐 に わ た る も の で あ っ た 。 し か し な が ら、 本 研 究 に おい て、 市 社 協 が30年 以 上 も前 か ら住 民 に向 け 身 近 な 相 談 事 業 を 行 っ て い た こ と、 そ し て、 多 く の住 民 が さ ま ざ ま な 相 談 を し て い た こ と が わ か り 、 将 来 へ の 希 望 と な っ た 。 地 域 福 祉 の 担 い 手 で あ る 社 協 の ネ ッ ト ワ ー クを 活 か せ ば、 は っ き り し な い 問 題 を 抱 え 不 安 な 高 齢 者 が 相 談 と い う ス テ ッ プ を 一 歩 踏 み 出 し た 時 、 傾 聴 の み に 終 わ ら な い 支 援 が で き る に ち が い な い。 そ し て、 い わ ゆ る 孤 立 化 を 防 ぐ 手 立 て の ひ と つ と な り う る だ ろ う が、 本 論 で は そ れ ら に つ い て の 検 証 に は 至 って い な い 。 そ こ で 今 後 の 研 究 課 題 は 、 本 調 査 の 結 果 や 考 察 を 検証 す る た め に 、 本 資 料 作 成 時 の 相 談 員 で あ っ た 人 た ち へ の 聞 き 取 り 調 査 を 実 施 し 、 高 齢 者 の 相 談 内 容 と 苦 情 内 容 につ い て さ ら に 理 解 す る こ と で あ る。 さ ら に は、 高 齢 者 心 理 の視 点 か ら高 齢 者 の 相 談 行動 と 苦 情 行 動 の 関 係 に つ い て の 考 察 を 深 め る た め、 高 齢 期 うつ や、 世 代 性 に つ い て の 検 討 も必 要 と 考 え る。 そ し て、 最 終 的 に は 、 高 齢 者 の 不 安 を 孤 立 に も っ て い かな い た め に、 相 談 と い う点 と 線 の場 面 を 面 に ひ ろ げ る ジ ェ ネ リ ッ ク ・ ソ ー シ ャ ル ワ ー ク の 展 開 と コ ミ ュニ テ ィ ・ ソ ー シ ャル ワ ー カ ー の あ り か た に つ い て 検 討 し た い。 圧 ） １） 高齢 者 福 祉 の 相 談 窓 口 は、 福 祉 事 務 所、 老 人 介 護 支 援 セ ン タ ー、 高齢 者 総 合 福 祉 セ ン タ ー、 老 人 福 祉 セ ン タ ー、 そ の 他 デ イ サ ービ ス セ ンタ ーや 地 域 の民 生 委 員、 社 会 福 祉協 議 会 で の 相 談、 保 健所 等な ど か あ る が、 今回 は 、 もっ と も身 近な 相 談 機 関 で あ る こ と、 資 料 が 残 っ て お り、 そ の情 報 を 入 手 す る こ と かで き る と い う 点 で 社 会 福祉 協 議 会 とし た． ２） 社 会 福 祉 法人 高 槻 市 社 会 福祉 協 議 会. (2001 C 平 成13 ）年11 月 ）．「 響 」．社 会 福 祉 法人 高 槻 市 社 会 福祉 協 議 会 創 設50 周年 記 念 誌 ．（「 社 協 たか つ き」 編 集 委 員 会、編 ）． ３） 社 会 福 祉法 人 高 槻 市 社会 福 祉 協議 会.（2002 （平 成14） 年 ２月 ）．高 槻 市 社 会福 祉 協 議会 創 設50 周年 記 念 社 協 たか つ き 縮刷 版 第 １ 巻．高 槻市 社 会 福祉 協 議 会 ４） 社 会 福 祉 法人 高 槻 市 社 会 福祉 協 議 会. (2007 ( 平 成19 ）年 ２月 ）．「 響 」．社 会 福 祉 法人 高 槻 市 社 会 福祉 協 議 会 「 設 立55 周年 記 念 誌」．（ 編集 委 員 会 、編 者）． ５） 前 掲 高 槻市 社 会 福祉 協 議 会 創設50 周年 記 念詰 ．（「 社 協 た かつ き」 編集 委 員 会､ 編）． ６） 同 16 、48 頁 ７） 同 16 頁 ８） 同 16 、50 頁 ９） 同 16 、52 頁 10 ） 社 会 福 祉法 人 高 槻 市 社会 福 祉 協議 会.（2002 （平 成14） 年 ２月 ）．高 槻 市 社 会福 祉 協 議会 創 設50 周年 記 念 社 協 −69 −
高 齢 者 の相 談 行 動 と［心 配 ご と］ に つ い て の一 考 察 た か つ き縮 刷 版 第 １巻 ．社 会 福 祉法 人 高 槻 市 社会 福 祉 協議 会.23 頁 11 ） 同 80 頁 12 ） 社 会 福祉 法 人 高 槻 市社 会 福 祉 協 議 会.（2001 （ 平 成13） 年11 月 ）．「 響 」．社 会 福祉 法 人 高 槻 市社 会 福 祉 協 議 会 創 設50 周年 記 念 誌．（「 社協 た か つ き」 編 集 委員 会 、編 ）.16、54頁 13 ） 社 会 福祉 法 人 高 槻 市社 会 福 祉協 議 会.（2002 （ 平 成14 ）年 ２月 ）．高 槻 市社 会 福 祉 協 議会 創 設50 周年 記 念 社 協 た か つ き縮 刷 版 第 １巻 ．社 会 福 祉法 人 高 槻 市 社会 福 祉 協議 会. 122 頁 14 ） 同 143 頁 15 ） 同 146 頁 16 ） 社 会 福祉 法 人 高 槻 市社 会 福 祉 協 議 会. (2001 ( 平 成13） 年11 月 ）．「 響 」．社 会 福祉 法 人 高 槻 市社 会 福 祉 協 議 会 創 設50 周年 記 念 誌．（「 社協 た か つ き」 編 集 委 員会 、編 ）.16、56頁 17 ） 社 会 福祉 法 人 高 槻 市社 会 福 祉 協 議 会. (2007 ( 平 成19） 年 ２月 ）．「 響 」．社 会 福祉 法 人 高 槻 市社 会 福 祉 協 議 会 設 立55 周年 記 念 誌」．（ 編集 委 員 会、編者 ） 社 会 福祉 法 人 高 槻 市 社会 福 祉協 議 会.56 頁 18 ）「 厚 生 白 書 厚生 労 働省 大 臣 官 房 統 計 情報 部 人 口 動 態 ・ 保 健統 計 課 「 生 命 表」「 簡 易生 命 表 」 に よ る と、1947 （ 昭 和22） 年 の平 均 寿 命 は 女性53.96歳 、 男 性50.06歳 、1980 （ 昭 和55） 年 の 平均 寿 命 は 女 性78.76歳 、 男 性73.35 歳、 人 口 の高 齢化 率 は10％ で あ っ た． 19 ） 社 会 福祉 法 人 高 槻市 社 会 福 祉協 議 会 ．昭 和50年 事 業 報 告な らび に 決算 書 ．高 槻 市 ： 社会 福 祉 法人 高 槻 市 社 会 福 祉 協 議会. 20 ） 当 初 「法 律 相 談」 で あ っ た が、1988 年 か ら「 人 権 ・法 律 相 談」 とな っ た． 21）［ 精 神衛 生 ］ は、1975 年 か らあ った もの だが 、1997 年 で 最 後 とな った． 22）「 職業 ・ 生 業 問 題」 の項 目 は、1982 年 に追 加 さ れ た． 23) 1978 年 「 健 康・ 医 療 問 題 」 と い う項 目で 追 加 さ れ た が、1988 年 に 「 医 療 問 題」 と いう 項 目が 追 加 さ れ、 同 年 ［ 健 康・ 医 療 問 題］ は ［ 健 康・ 衛 生 問 題］ と な っ た． 24 ）「 人 権問 題 」 の 項 目 は1982年 に追 加 さ れ たが 、 ７年 後 の1988年 に はな く な っ た． 25）「 母 子 保 健・ 児 童 福祉 問 題 」 は、1984 年 に［ 児童 福 祉 母 子保 健 ］ と いう 項 目 で 追 加さ れ た が、1988 年 に［ 母 子 保 健 ・児 童 福 祉問 題 ］ に 変 わ っ た． 26）「 教育 青 少 年 問 題」 の項 目 は、1976 年 に追 加 さ れ た． 27）「 心身 障 かい 者 （児 ） 福 祉」 の項 目 は1980 年 に 追 加 さ れた． 28 ）「1984 年 「 母 子 福祉 」 が 追 加 さ れた が、1988 年 に「 父 子 福 祉 母子 福 祉 問 題」 と変 更 さ れ た． 29) 1978 年［ 老 人 福 祉］ と い う項 目 で 追 加さ れ た か、1986 年 には［ 老 人 福 祉家 庭 介 護 相談 ］ に変 更、 さ ら に1988 年 に は 現在 の ［老 人 福 祉 問 題］ とな っ た． 30 ）「 苦 情 相談 」 が 開始 さ れた 経 緯 は わか ら な い か、「 苦 情 と は、 ① 被 害を 受 け た り、 不 公 平 な 扱 いを さ れ た り、 迷 惑 を受 け たり し た こと に 対 す る、 不 満・ 不 快 な 気 持、 ② そ れを 述 べ た 言 葉］（ 大 辞 林） とあ る． 31 ）「 出 稼 ぎ相 談 」 の項 目は 、1984 年 に 追 加さ れ、1987 年 まで の ４年 間 続 い た． 32 ） 社 会 福祉 法 人 高 槻市 社 会 福 祉協 議 会 ．事 業 報告 な ら び に 決算 書 ．高 槻 市 ：社 会 福 祉 法人 高 槻 市社 会 福 祉 協 議 会、 平 成15年 、16年 、17 年 33 ） こ れに つ い て は、2004 （ 平 成15） 年10 月 に開 設 さ れ た 「 高齢 者暮 らし の 相 談 セ ン タ ー」 の担 当 者 の 意 向 が 働 い た らし い か、 ３年 間 で 終 わ って い る た め、 こ こ で はと く に 議論 す る こ と はし な い．
謝 辞
こ の 度 、 地 域 で 暮 ら す 高齢 者 の 匚心 配 ご と］ を 知 るた め の 資 料を 求 め、 社 協 に は 何 度 もお 伺 い し ま し た。 そ の 都度 、 社 協 の 忙 し さ、 窓 口 のご 苦 労 等 々を 拝見 し 頭 の 下 が る 思 いで す 。 そ ん な 中、 いつ も笑 顔 で 対 応 し て 頂 い たこ と、 そし て 、35年 間に も 及 ぶ貴 重 な 資料 を 快 く 見 せて 頂 い た こ とを こ こ に感 謝 い た し ます。高齢 者 の 相談 行 動 と［心 配 ご と］ につ い て の一 考 察
A Study of Consultations with Senior Citizens and Their Worries
:From Data of the Social Welfare Council Consultation Program,
Ｔ City
Yasuko Kimura
Abstract
In the ｃｕ汀ｅｎ! age, in which human relations in the community are becoming weaker and isolated senior citizens and their lonely deaths are becoming social problems, we are strongly interested in the question of why people become isolated. Do senior citizens themselves issue appeals for help or signals of such isolation without being aware of it? We considered that it is necessary to reanalyze the worries senior
citizens ｅχpressed at consultations. In this paper, we 11)ｃｕsｅｄ on the consultation program of the Social Welfare Council, which has served as a familiar partner in consultations with local residents for many years; investigated and e χamined the history of the consultation program and transition of the consultation contents; and compared the consultations with senior citizens t0 those with other people to consider how actions of senior citizens during consultation are related to their worries. We found that the number of consultations related to senior citizens increased 丘om 2003. Since the "Consultation Room ｎ)r Worries of the Aged" opened in 1981, it has been clarified that the content of consultations with senior citizens can be divided into many categories. Of these, the ratio of the category "others" is high, and the ratio of "consultation for complaint" is higher than that found in consultations with average people. 11 has been suggested that senior citizens seek consultation for solving worries that they cannot express clearly. Therefore, studies to determine ａ method of helping them through consultation based on an understanding of the characteristics of such worries have become an additional subject for us.
Keywords : senior citizens, consultation, worry
