台湾国國家語言政策之探討
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(2) 近畿大学語学教育部紀要3巻2号(2004・3) 將 近6,000種 語 言,但 再 過100年,在21世 一場國際語言學 大會. 紀 末,90%的. 語 言 會 死 亡 消 失 。1992年,在Quebec墾. ,語 言 學 者 獲 表 一段 聲 明:「 任 何 一 種 語 言 消 失,於. 辮. 人類全膿皆是無 法彌補的. 損 失 。 有 鑑 於 此,下 述 工 作 事 項 實 為 當 務 之 急,尚 祈 聯 合 國 教 科 文 組 織 善 加 回 慮:墾 凡 現 下 尚 未 研 究 或作 充 分 記録 之 瀕 危(Endangered)a垂. 死(Dying)語. 言,皆 鷹 鼓 働 甚 或 賛 助 語 言 研 究 機 構,. 為 其 進 行 描 述 的 工 作,建 立 語 法,僻 典,文 献 等 材 料,包 括 口述 文學 之 録 音 等 等 。」 聯 合 國 教 科 文 組 織 也 確 實 有 所 回 慮,1993年11月,聯 Project),該. 合 國 大 會 通 過 「瀕 危 語 言 研 究 計 書(EndangeredLanguage. 組 織 之 相 關 報 導 中 將 台 湾 列 為 母 語 即 將 瀕 臨 消 失 地pp,為. 因su+此一 状 況 台湾 政 府研 擬. 了 「國家 語 言 獲展 法(草 案)」,從 文化 保 存 之 観鮎 出 獲,並 以 國 家 語 言 之 登 展 及 保 存 為 主 軸,將 語 言 與 文字 分 開庭 理 。 而 日本,美 國,英 國,等 國 家 也 陸 績 成 立 相 關挽 救 瀕 危 語 言研 究 機構 。 台 溝 的語 言 政 策 自從1895年 日本 殖 民 以 來 一 直都 在 執 行 某種 他 人 的 目的 的語 言 政 策,透 過 明確, 有 意,有. 目的 的語 言 計 劃 在 推 行 。 台湾 在 十 七 世 紀 初 経 由荷 蘭傳 教 士 傳 入羅 馬 字,使 羅 馬 字 成為 台. 溝 歴 史上 第一 個 完 整 而 有 系 統 的書.,.文字,然 随 著 漢 民 的移 入,台 溝 的 漢字 成為 當 今 台湾 社 會 書 爲 與 會 話 的 主 流 。 台a光 復 後(1945∼1987)一. 國 民 蕪 政 府 接 牧 之 前,就 制 定 了推 行 國語 的語 言政 策,. 錐 然 會 経 封 台 ゜y-.語 言 倣 了 一一 番 研 究,以 實 験 從 方 言 學 習 國語 的可 行 性,但 終 告 失 敗 。1947年 初,台 湾 因 種 族 問 題 爆 獲 了 二 二 八 事 攣,從 此 以 後 更 是 積 極 強制 推 行 國語 。 ユ987解嚴 後 一随 著 戒 嚴 令 的解 除,台 溝 人 民 意 識 到 母 語 流 失 的 嚴 重 性,而 紛 紛 要 求 學 校 開辮 母 語 教 育 。1990年 後,経. 由 台溝 民 進. .,主政 的 六 縣 市 先 行 開辮 實 験 教 學,其 教 學 成 果 顯 示,學 童 反 慮 良 好 。 如 今,母 語 教 育 的共 識 已 建 立,台 溝 的 教 育 部 也 公 怖 將 從1996年 度 起 全 面 於 中小 學 實 施 讐 語 教 育,也 勾 引 出台Z語 言 政 策 由加 強推行國語文教育實施計豊到語言平等法草案的契機。. 武、台灘地厘現行國語教育與政策面面観. 一 、 台3語 豊P,併 因素,因. 推 行 委 員 會 在 民 國 五 十 六 年 裁 撤,國 語 推 行 工 作 則 依 檬 加 強推 行 國 語 文 教 育 實 施 計 入 各級 教 育 行 政 機 關 辮 理,當. 時持 績 推 動 「國 語 政 策 」 的 主 要 原 因為:其. 一心 理 上 的. 認為 「國語 政 策」 為 促 進 國 家 團 結 自救 的 要 政;亦 瞭解 語 言 如 有 隔 閾,則 意 見 難 通,. 情 感無 由連 繋,政 令 無 由宣 達;更 外 文 及 其 他 學 科,封. 「本 國語 文」 為 民 族 文化 根 本,一 切 學 科 的 基 石,如 因 注 重. 「國 文」 一科 不 予 重 視,造. 成 國語 國 文 能 力 之低 落 。 其 二 為 語 言 環境 上 的. 因素 。 學 習 國音 國語,因 受 方 言 方音 習 慣 影 響,以. 致 一 時 難 以精 進 。 顯 見 國 文 教 育 是學 校 教 育. 的 主 軸 之 一,宮 在 無 形 中延 績 著 民 族 的命 脈,是 民 族 認 同 的 主要 依 掠,王 學 面 面 観 』2)一 書 中提 到:一 提 到 國 文 教 學,便. 一102一. 更生 教 授 在 『國 文教. 擢 脱 不 了 傳 統 的 「談 仁 義,講 道 徳 」,那 一 套.
(3) 台i國 家語言政策之探討 老 古 董,所 以 講 到 國 文 教 學,就 成 了 保 守,固 執,食 古 不 化 的代 名詞 。 相 較 於 現 代 的 主流 一 科 學,官. 顯 得 一 文 不 値,諸 不 知 科 學 知 識 的 傳 播,是 籍 由語 文,而 在 這 個 國家 則 利 用 其 主 要語 言. 一 國 語 來 傳 承 ,没 有 了 這 個 基 礎,爲 的 人篤 不 出來,看 的 人看 不 憧;因 此,國 語 教 育 政 策是 有 其積極正面的意義。 二 、 台 溝 中學 國 文 教學 的 主 要 任 務 之 一,是 培 養 學 生 如 何 適 當 的 使 用 語 言 、 文 字 來 表 達 情 義 思 想, 譲學 生 在 範 文 的 敗 引,和 作 文 的1,用 練 習 中,逐 漸 酒 融,熟 練,養 成 正 確,妥 切 的 表 達 能 力; 從 而 融 會 貫 通,節 句 成 為 自己 的 語 文 修 想,久 之,無 論 是 日常 言 談,無 論 是 筆 下 文 章,都 能 給 人 談 吐 動 人,文.yr.優 美 的 印 象31,然 根 檬 台 湾 監 察 院 的 調 査 報 告 指 出,在 九 年 一 貫 課 程 之 下, 國語 時撒 被 書 出 部 分 教 郷 土 語 言,國 語 時 藪 由 原 來 的 十 節 攣 成 五 節,國 小 語 文 領 域 共 有 國 語, 郷 土 語 言 及英 語 三種,部 負 捲 和 認 知混L問. 分 縣 市 已 將英 語 下 降 至 國 小 一 年 級,除 了 同 時學 三 種 語 文 可 能 造 成 的. 題 有待 評信 外,在 総 學 習 時 敷 有 限 的 情 況 下,許 多 台X學 者 建 議 教 育 當 局 鷹. 該 在 英 語,國 語 及郷 土語 文 間倣 合理 的 分 配,以 避 免 家 長 過 度 重 視 英 語,造 成 比排 濟 敷 鷹 。 三 、 在 任 何 國家 裏,語 言 政 策 本 身就 帯 有 高 度 政 治 意 酒 。 台 潜 因 民 進 窯 政 府 執 政 後 本 土 意 識 逐 漸 拾 頭,各 種 以 母 語 為 官 方語 言 的聲 浪,也 受 到 重 視;過 去 四 十 鯨 年 之 台Z國 語 政 策,締 造 台 湾 経 濟 獲 展 之 根 基,同 時 統 一 的語 文 封 國民 素 質與 知 識水 準 之提 升,也 扮 演 著催 化 者 之 角 色 。 官 錐 然 擾 展 了 人椚 生 活 的領 域,但 也 封 多元 社 會 的 文化 谷口帯 來衝 撃;人 椚 封 語 言 政 策 的 反 省 與 針 寵, 促 成 台 溝 教 育 當 局在 修 改 教 育 政 策 施 行 九年 一 貫 課 程 時語 文 領 域 内 酒 的 更迭;宣 言 政 策 從 過 往 偏 重 國 語 的作 法,到 一 律 提 升 本 土 語 言 為 本 國語 言 的思 想,封. 示著 台 溝 的 語. 台湾 的語 言教 育 政. 策 意 義 重 大 。 然 在 台L一大 法 官 一 一 四 五 次 會 議 封 於 薫 正 祥 先 生 提 出 的 「為 教 育 部推 行 之 「國語 政 策 」 有 違 憲 疑 義,請 解 繹 案 」4】,作成 駁 回 之 裁 定,顯 見 目前 台4的. 語 言 政 策 侃 然 模 糊,並. 無 一 主 軸 與 目標 。 四 、 民 國 九 十 二 年 二 月 十 日台 湾 教 育 部 國 語 推 行 委 員 會 第13次 全 艦 委 員 會 議 討 論 通 過 之 「語 言 平 等 法 草 案 」【後 改 為 國 家 語 言 獲 展 法 草 案,並 改 由 文 化 建 設 號 展 委 員 會 主 政 】,其 重 要 内 酒 則 包 括: (一)為 維 護 並 保 障 國 内 各 族 群 在 日常 生 活 及 参 與 政 治,経 濟,宗 教,教 育 及 文 化 等 公 共 事 務, 有使用本族語言之権利。 (二)國 家 語 言 係 包括 國 内 使 用 中 之 各 原 住 民 族 語(阿 美 族 語,泰 雅 族 語,布 農 族 語,'"L蘭 族 語,排a族 家話,河. 語,卑. 南 族 語,魯 凱 族 語,蜜 夏 族 語,郡. 洛 話(即 所 謂 的 台 語),華 語(即. 族 語,郷 族 語,雅. 美 族 語 等),客. 目前 台 湾 通 用 語 國 語)。. (三)凡 本 國境 内 國民 所 使 用 之 語 言與 文 字,在 法 律 上 一 律 平 等,政 府 不 得 以 公 権 力 禁 止 或 限. 一103一.
(4) 近畿大学語学教育部紀要3巻2号(2004・3) 制 任 何 語 言 與 文字 之 使 用 。 (四)國 家 必 須 包 容,尊 重 語 言 的多 様 性,官 個 都 是 台a的 文化 資 産,特 別 是 各 原 住 民 族 語, 客家話以及河洛話。 (五)行 政 院各 部 會 及 各 級 地 方 政 府 鷹 配 合 執 行 教 育 部所 訂 定之 語 言 政 策 及相 關規 定 。為 促 進 國 家 語 言 文 字 得 以 良 好 保 存 及 傳 承,各 級 政 府 慮 成 立 相 關語 言 文字 專 責 軍 位 推 動 之 。 五 、 然 官 方 語 言 與 國 家 語 言 最 大 的 不 同,就 在 於 官 不 僅 在 功 能 上 要 能 「與 人 封 話 」,還 要 能 鉤 將 封 話 付 諸 「文 字 書 爲 」;要 是 欠 欲 了 後 者 的功 能,那 塵 國 家 在 封 於 公 文 書 之 作 成 或 法 令 政 策 之 公 告 將 無 從 為 之 。 惟 日前 台 溝 行 政 院 谷口倣 成 「六 年 後 把 英 語 攣 成 官 方 語 言 」 及 將 台 湾 境 内 各種 族 母 語 皆 列 為 國 家 語 言 的 政 策,這 意 味 著 届 時 所 有 政 府 公 文 書 都 要 使 用 英 文 或 各 族 母 語 文 字,但 台 く_原住 民 母 語 中 谷口有 絶 大 部 分 僅 有 語 言,没 有 文 字,届 時 封 於 政 策 的 宣 達 與 推 動 將 造 成 無 比 的 紛 齪 。 況 且 目前 使 用 英 文 作 為 官 方 語 文 的,只 有 前 英 厩 殖 民 地 國 家,他 個 為 了 歴 史,文 化 和 減 少 族 群 緊 張 等 因 素,才 要 被 迫 要 用 「中 性 」 英 文,而 台 溝 政 府 確 以 要 與 世 界 接 軌 。 尊 重 各 種 族 為 由,而 放 棄 目前 全 國 百 姓 皆 憧 得 『國 語 』,使 用 英 語 為 官 方語 言,實 令 人 費解 。. 参 、討論. 一 、 名 詞 界 定5):在 討 論 國 家 語 言 政 策 時,下 列 名 詞 必 須 先 被 界 定: (一)方 言(Dialect): 地 方語 言,帯 有岐 視 的 意 味,表 示 這 個 語 言 是 只 在 地 方 使 用 的,不 是 標 準 的 語 言 。 福 倦 話 不 同腔 調 之 問,互 相 可 以 算 是 方 言 的 關 係(有 地 方 差),客. 話 不 同 腔 調 也 是 。 不 過,台 語 不 是. 華 語 的 方 言,因 為 話 不 通 。 中 國 的語 言學 者,將 官 話,呉 語r輿 語,閾 語 等都 當作 漢 語 的 方 言,其 實 是 大 一統 政 治 意識 主導 下 的結 果,話 彼 此 不 通谷口要種 倣 方 言根 勉 強 (二)郷 土 語 言: 這 個 詞 也 有 看 輕 的含 意,表 示 這 個 語 言 是 郷 下地 方使 用 的,不 是正 式 的語 言 。 不 過,這 様 的 稻 呼 可 以 読 明福 倦 話,客 家 話,原 住 民 語 言 在 台溝 的庭 境 。 (三)母 語(MotherTongue): 母 語 的 「母 」 是 廣 義 的,不 只 解 繹 為 「母 親 」,還 可 以 擾 大 解 繹 為 生 養 我 個 的 土 地(例 如, 有 一 首 歌:母. 親 的 名 字 叫 台 湾)。 因 為 恨 多 台 溝 人 民 没 有 語 言 意 識,導 致 已経 有 不 少 人 的母. 語是華語。 (四)國 家 語 言(NationalLanguage):. 一104一.
(5) 台溝 國家語言 政策之探 討 國 家 語 言(國 語)主 要 是 代 表 國 家(定 義 較 寛 緩,宣 示) (五)官 方 語 言(OfficialLanguage): 官 方 語 言 主 要 是 實 用倣 原 則(定 義 較 嚴,官 方 正 式 文 件,教 育 所 使 用 的 語 言)。 二 、 國 家語 言推 展 之 法 令 依檬 與 政 策: 台溝 的 國 家語 言 政 策與 法 令依 振,均 依 振 憲 法 第 七條 中 華 民 國 人 民,無 分 男 女,宗 教,種 族, 階級,黛. 派,在 法律 上 一律 平 等,並 無 專 章 法律 來 規 範,而 以 位 階 較低 行 政 命 令 來 達 到 語 言 政. 策推 行 的 目的。 社 會 多 元化,資. 訊取 得 容 易 後,各 族 群 意 識 拾 頭,語 言,是 種 族 永 績 襲 展 重 要. 的 因素,故 各 族 群 封 本 身語 言是 否受 到 平 等封 待 十 分 重 視,封 執 政 者 而 言,更 視 為 達 到 政 治 目 的最 佳 的利 器;台 溝 的教 育 部黄 榮 村 部 長 受趣 至 立 法 院 報 告 亦 將 「研 議 語言 相 關 法 令i取 得 語 言 工 作 推 展 之 法 令 依 檬 」 列 為 重 要 成 果,在. 「國 家 語 言 糞展 法(草 案)」 第 十 二 條(語 言 文 字. 政 策 之 執 行 及推 動)中 亦 明訂 行 政 院各 部 會 及 各級 地 方政 府 慮 配合 文建 會所 訂 定 之語 言 政 策 及 相 關規 定 。 為 促 使 國家 語 言 得 以 良好 保 存 及傳 承,各 級 主管 機 關慮 成 立 相 關語 言 專 責軍 位 推 動 之。 三 、 為 落 實 民 進 黛 政 府 所 謂 的本 土 化 及 民 主 化,特 別 研 擬 了 「國家 語 言7R法(草. 案)」,該 法並 規. 定,各 種 國 家 語 言,在 法 律 上 一 律 平 等 。 政 府 不 得 以 公 権 力 禁 止 或 限制 任 何 國家 語 言 之 使 用。 因 此,民. 罧不 管 在 公 開,或 私 人場 合,都 可 使 用 自己 的語 言,不 能 因之 遭 到 不 公 平 的排 斥或 限. 制 。 但 為 了 避 免 難 同鴨 講,像 法 庭 等 場 所,則 須 指 派 翻 繹 人員 倣 翻 繹 。 但 該 法 案 目前 還 没 送 行 政 院,已 経 有 台 溝 的 小 學 傳 出學 生 台 語 講 不 好,影 響 成 績 攣 差 的 個 案,且 依 捺 該 法 未 來 台湾 將 有 十 四 種 國 家 語 言,綜 観 十 四 種 語 言 中,大 部 分 的 原 住 民 語 言 是 没 有 文 字,原 本 就 造 成 傳 承 上 的 困 難,若 一 味 的 講 求 平 等 將 其 列 為 國 家 語 言,且 該 法 第二 十 一 條 規 定 為 提 供 民 罧適 切 服 務, 公 務 人 員 之 考 用 得 視 業 務 需 要,附 加 國 家 語 言 能 力 條 件 。 一 個 没 有 文 字 的 語 言 如 何 列 為 國 家 公 務 人 員 考 試 的 科 目,又 如 何 譲 使 用 不 同 語 言 的 公 務 人 員 與 人 民 如 何 溝 通,如 何 將 政 令 倣 最 徹 底 的 宣 導 與 執 行,都 是 未 來 台 溝 公 務 人 員 要 面 臨 的 困 境 。 四 、 綜 観 各 國 國 家 公 務 人 員 考 試 亦 都 將 其 國 家 語 文 列 為 測 試 的 主 要 科 目,即 便 是 多 語 系 國 家 在 其 國 内 傍 有 一 種 共 通 的 統 一 語 言;而. 台i谷 口反 其 道 而 行 的 將 語 言 『化 整 為 零 』,更 甚 在 没 有 配 套 措. 施 的 情 況 下,不 以 國 語 為 唯 一 官 方 語 言 或 慶 考 國 文 科,除 如 何 測 試 一 個 以 文 字 或 語 言 作 為 工 具 公 務 員,執 行 其 職 務 的 能 力 外,封 問 題 的 分 析,組 織,判 断,見 識 等 能 力 等 能 力 都 是 一 位 稠 職 的 公 務 人 員 所 鷹 具 備 的,然 又 慮 如 何 測 試 都 考験 著 台 溝 政 府 考 用 人 部 門 的 能 力 。 只 是 一 個 難 同 鴨 講,像 憧 我 不憧 的 時 代即 將 來 臨,這 様 的 政 府 部 門 敷 能 何 在 。 五 、 日前 在 台漕 一 項 專 門 職 業技 術 人 員 的 國 家 考 試 出 現 河 洛 語 命 題,引 獲 孚 議,多 位學 者 都 表 示,. 一105一.
(6) .、 弧.舗. 近畿大学語学教育部紀要3巻2号(2004・3) 這 様 的 命 題 方 式 是 錯 誤,不 公 平 的;台 湾 大 學 政 治 系 副 教 授 彰 錦 鵬 並 強調 読:「 國 家 考 試 是 考 工 作 能 力,目 的 是 在 選 人,並 非 關 注 語 言 政 策」ω。 男 考 試 院 多 藪 考 試 委 員 主 張,專 技 人 員 考 試 鷹 以 評 鑑 鷹 考 入專 業 知 識與 能力 為 主,以 國 語為 主 的 國 文,憲 法 似 與 其 專 業 能 力 無 直 接 關 係, 以 專 技 人 員工 作 屡 性 來読,都 有 特 定書 表格 式 及 專 業 用 語,和 現 行 國 文 考 試 要 求 有 別 。 顯 示 出 台 溝 的學 界 與 政 府 部 門有 観 念 上 的 落差 。 六 、 依 擦 台 溝 公 務 入 員 保 障 法 第 三 條 第 一項 規 定:「 本 法 所 構 之 公 務 人 員,係 指 法 定 機 關,依 法 任 用,派 用 之 有 給 專 任 人員 及 公 立 學 校 編 制 内依 法 任 用 之職 員 。」 又 第 二 項 規 定:「 前 項 人 員,不 包 括 政 務 官,民 選 公 職 入 員。」 由這 條 條 文 的 規 定 來 看,不. 是 依 法 律 規 定 成 立 的 機 關 的 人 員,. 還 没 有 依 公 務 人員 任 用 法 或 者 派 用 人員 派 用 條 例 派 用 人員,公. 立學 校 編 制 外 的 人 員,没 有 領 薪. 俸 的 兼 職 人 員 和 政 務 官,民 選 公 職 人員,都 不 是 這 法 律 所 保 障 的 公務 入 員,這 是 範 園最 狡 的 法 律 所 規 定 的 定 義 。 其 次 是 範 園比 較 大 一 些 的 是 公 務 員 服 務 法,依 這 法 的 第 二 十 四條 規 定:「 本 法 於 受 有 俸 給 之 文 武 職 公 務 員,及 其 他 公 螢 事 業 機 關 服 務 人員 均 適 用 之 。」 依 這 法 條 的 規 定, 凡 是 領 有 國 家 俸 給,也 就 是 薪 水 的 文 職 人 員 或 武 職 人員 和 公 螢 事 業 機 關服 務 人 員,都 是 這 法 律 所 規 範 的 公 務 員 。 裳 此,依 技 術 人 員 任 用 相 關 法 令 任 用 之 人 員,亦 均 為 公 務 人員,其 所 執 行 之 業 務 亦 視 為 執 行 公 務,其 所 倣 成 之 文 件 亦 慮 為 公 文 書 【 依 擦 公 文 程 式 條 例 第一 條 稻 公 文 者,為 庭 理 公 務 之 文 書 】;若 依 台溝 政 府 的 考 用 人 部 門 認 為 專 技 人 員 執 行 公 務 時,國 文,憲 法 爾 科 考 試 似 與 其 專 業 能 力 無 直 接 關 係,擬 於 國 家 公 務 人 員 考 試 時 於 予 慶 除,似 為 遷 強 之 読 。 七 、 承 上,民 國 八 十 二 年 八 月 四 日公 布 「專 門 職 業 及 技 術 人 員 韓 任 公 務 人 員 條 例 」 後,毎 年 韓 任 人 数イ 占任 用 人 敷 的 比 率 約25%,八 精 於 其 專 門領 域,而. 十 八 年 更 高 達37%;又. 國 家 考 試 及 格 之 專 業 技 術 人 員,若 只 專. 在 國 學 常 識 不 足 及 不 認 識 國 家 基 本 大 法(憲 法),那. 又 如 何 認 同 國 家?故. 慶 考 國 文,憲 法 是 不 智 之 策,況 且 目前 專技 検 藪 考 只 考 專 業 科 目,其 差 別 在 後 者 不 能 輻 任 公 務 人 員 而 已,因 此 考 國 文 及 憲 法 實 有 其 必 要性,且. 為 維 持 一 定 之 素 質 及 封 國 家 之 認 同,考 國 文 及. 憲 法 實 有其 必 要性 。 八 、語 言 不 僅 是 工 具,更. 是 具 有 其 「政 治 性 」。 而 國 家 語 言 及 官 方 語 言 之 於 這 個 鵬 性 與 特 質,國 家. 語 言 曾 比 較 著 重 於 語 言 本 身 的 文化 性,因 為 國 家 在 制 定 國 家 語 言 政 策 時,考 慮 的 不 是 在 這 個 語 言 有 没 有 「溝 通 」 的市 場,而 是 在 於有 没 有 文 化 上 的 贋値,所 但 基 於 現 在 我 國語 言 政 策 的 「文化 多 元,平 等 」 的 立場,毎. 以 原 住 民 族 各 族 的 人 藪 錐 然 不 多,. 一 個種 族 的 母 語都 是 中 華 民 國 的 國. 家 語 言 之 一 。 而 台ya1,i民 主 化 是 否 已成 熟 到 足 以 將被 視 為 有 政 治 圖騰 的語 言 政 策 問 題 掌 來作 理性 的 公 開討 論,還 有 待 進 一 歩検 験;隠 而 不 談,或. 強 烈 意識 形 態 的抗 争,封 完 善 公 共 政 策 的 制 定,. 並 不 會 有 實 質 的欝 助 。 台 溝 多 元 的族 群 是 否 能 走 向多 元 文化 之路,容. 一106一. 許 各族 群 在 同 一塊 土 地 上,.
(7) 台i國 家語言政策之探討 我 到 各 自安 身 立 命 的 空 問,並 榮 並 存,傍 需 廣 納 民 意,理 性 封 話,在 正 反 意 見 中求 取 最 大 公 約 敷,以 為 人 民 謀 求 最 大 的 福 祉 。 語 言 政 策 有 其 極 大 的 政 治 意 含,是 國 家 治 理 與 統 治 的 策 略 。 若 「不 以 國 語 為 軍 一官 方 語 言 政 策 」 是 以 政 治 考 量 為 前 提,是 的 傷 害 與 混L,將. 為 「去 中 國 化 」 倣 準 備,其 所 造 成. 使國家競争力下向況倫。. 九 、 依 擦 那 貞君 於 「台Z地pA民. 罧封 目前 語 言 教 育 政 策 所 持 之 態 度 及 其 語 言 族 群 忠 誠 度之 研 究 」71. 一 文 中 ,調 査 獲 現:多 於60%的. 受訪者認為國語適合被列為台溝的官方語言及國家語言。相較. 之 下,賛 成 英 語 被 列 為 官 方 語 言 的 受 訪 者 較 低,約50%。. 此 外,錐 然 個 人 的 母 語 和 他 的 族 群 囑. 性 之 間 存 在 著 具 有 象徴 意 義 的情 感 依 附,分 析 後 的 結 果 谷口指 出 本 土 語 族 的 成 員 並 没 有 表 現 出 強 烈 的期 望使 其 族 内 的語 言 成 為 官 方 或 國 家 語 言,顯 見 語 言 政 策 的 規 劃 與 敗 動,政 治 需 求 遠 高 於 實 際民 意需 求 。 十 、比 較 馬 來西 亜 與 新 加 披 雨個 多種 族 國 家,護 現 他椚 的 語 言 政 策 有 諸 多 供 台 溝 政 府 實 行 語 言 政 策 時 作 為 借 鏡,馬. 來西 亜 與 新 加 披 在 濁 立之 前 皆 採 取 讐 語 政 策,在 爾 國 濁 立 之 後,馬 來 西 亜 以 馬. 來 語 取 代 英 語,新 加 披 則 在 平 等 封 待 四種 語 言 的 訴 求 之 下,英 語 成為 優 勢語 言;語 言 往 来 容 易 成 為 國 家 政 椹 擾 張 的工 具,透 過 國家 機 器 的運 作 與 教 育制 度 的 落實,使 得 語 言 成為 種 族,階 級 之 問権 力 較 勤 的 場 所,此 種 文 化 覇 権 已 漸 漸 滲 透 到 市 民 社 會,使 得 國家 與 市 民 社 為 合 而 為 一; 從 多 元 文 化 教 育 的.1L^.,來 看,馬 來 西 亜 的 語 言 政 策 伍 未 符 合 此 潮 流 趨 勢,而 新 加 披 已重 視 各 族 群 語 言 教 育 的 規 劃 與 獲 展 。 主 流 語 言 往 往 反 映 出 國家 的覇 権 文 化,且 台 溝 各 族 群 的語 言 反 映 出 多 元 文 化 並 存 的 市 民 社 會 。 在 國 家 隙 定 獲 展 之 際,傍 需 慎 思 各 族 群 語 言 的重 要 性,但. 除 了將 母. 語 課 程 列 為 正 課 之 外,更 鷹 鼓 働 各 個 族 群 本 身 積 極 推 動 。 十 一 、 近 年 來 台 湾 與 國 際 往 來 的 頻 繁,台i人. 與 他 國 人通 婚 的 例 子 屡 見 不 鮮,其. 中以 東 南 亜,中 國. 大 陸 地pA新 娘 為 主 要 通 婚 封 象,以 民 國 九 十 一 年 為 例,中 華 民 國 内 政 部 人 口資 料 統 計 顯 示:生 母 為 外 籍 璽 大 陸 配 偶 出 生 人 藪 イ占全 年 度 出 生 数 由 民 國 八 十 七 年 的5.12%提 升 到 九 十 一 年 的 12.46%,以. 五 年 約2.5倍 的 成 長 速 率,推 佑 到 民 國 一 百 年,全. 國約有五分之 一的新生児 是由外. 籍 畳 大 陸 配 偶所 生,以 母 語 等 同 於 國 家 語 言 的 遷 輯 推 論,台1的 範 的 十 四 種 躍 升 為 二 十 一 種(以. 國家語言將由語言平等法所規. 目前 台 湾 外 籍 配 偶 來 自的 國 別 計,不 含 大 陸 及 港 湊),如. 久 以 後,『母 語 』 可 能 將 重 新 被 定 義,因. 其 可 能 是 印 尼 土 話,越. 府 勢 必 將 再 一 次 考慮 國家 的語 言 政 策。. 一 ユ07一. 此長. 南 話,菲 律 賓 等,届 時 台 溝 政.
(8) 近 畿 大 学 語 学 教 育 部紀 要3巻2号(2004・3). 蝉 、結論. 台 湾 的 國 中,小 九 年 一 貫 課 程 是 希 望 能 「培 養 具 備 人 本 情 懐,統 整 能 力,民 主 素 養,郷 土 與 國 際 意 識,以 及 能 進 行 終 身 學 習 之 健 全 國 民 」,然 台 湾 的 教 育 是 無 法 提 脱 政 治 干 預,教 育 官 員從 來 没 有 自己 的教 育哲 學 一教 育根 本,都 是 移植 別 人 的 東 西,喪 失 台 湾 特 有 的 民 情 風 俗,也 無 形 灌 輸 社 會 大 罧媚 外 的 観 念;在 這 種 全球 化 與 本 土化 問 弔 読 思 潮 下,更 逞 論 有任 何 周 全 的 語 言 教 育 政 策 。 語 言不 只是 人 際溝通 的工 具,也 與 深 層 意 識 中 的 土 地,文 化 認 同 有密 切 的 關係 。 難 然,國 語 政 策在 國家 領 導 上 有 其 正 面 的 贋値 及 貢献,但 是,谷 口使 得 不 善 於使 用 華語 的族 群,在 心 理 上 産 生 了 自 卑,甚 至 岐 視 自己 的母 語,文 化,也 進 一 歩塑 造 了 以華 語 為 中心 的大 中 國 主義,使 得 台湾 的 族 群 問 題一直無法解決。 多 元 語 言 政 策 的推 廣,是 要 尊 重 不 同語 言 的族 群,在 初 歩實 施 階段 可 能包 括:原 本 的語 言 失去 了 優 勢,會 引 起 某 些 焦 慮,不 善 於 使 用 某 種 語 言 的恐 催,書 爲 化 的 問題 。 但 語 言 絶 封 不 僅 是 溝 通 的 工 具,而 是 傳 承 文 化,無 論 有 形 無 形 的,就 是 精 神 文 化,物 質 文 化 介 媒 。 確 實 人類 通 過 溝 通 互 補 進 展 到 現 今,只 有 保 持 各 語 言 族 群 的 良 好 傳 統,而 除 去 不 良 的傳 統 才 會 給 人類 有 光 明 的將 來 。 然 一 個 國 家 必 定 有 一 個 全 國 通 用 及 統 一 的 語 言,這 個 語 言 身 負 著 文 化 道 統 的 傳 承,錐 各 種 族 的 文 化 也 必 須 受 到 尊 重 與 包 容,但 這 其 期 問 必 有 其 主 從 的 角 色,而 非 滝 政 治 化 的 随 個 人 喜 好 而 修 正; 未 來 政 窯 輪 替 勢 必 不 闘 重 演,難 道 語 言,尤 其 是 官 方 語 言 也 随 政 窯 輪 替 不 断 的 交,:?真. 是放諸天. 下僅見。. 附註 1)教 2)王. 育部. 「加 強 推 行 國 語 文 教 育 實 施 計 豊 」 行 政 院 民 國 七 十 年 台(70)教. 更生. 『國 文 教 學 面 面 観 』 台 北,國. 字 第 一 一 三 二 七 號 函 核 定.. 立 台 湾 師 範 大 學 中 等 教 育 輔 導 委 員 會,1996年6月,第61-87. 頁. 3)黄. 麗貞. 『如 何 進 行 修 僻 教 學 』 台 北,國. 立 台1師. 範 大 學 中 等 教 育 輔 導 委 員 會,1996年6月,第. ユ33. 頁. 4)聯. 合報. 「當 前 的 國 語 政 策 」 台 北,2001年6月. 5)楊. 允言. 「台 湾 語 言 一談 母 語 政 策 及 相 關 問 題 」. 吐 論(第. 三 版). http://203.64.42.21/iug/Ungian/Chokphin/iankang/TOgugianchengchhek/TOgugianchengchhek.htm 6)翰. 林我 的網. 教 育新 聞. 國家 考試 出難 題. 備 受 拝 撃2003/10/Ol. http://www.worldone.com.tw/Service/News.asp?CataloglD=O&ID=614 7)郡. 貞君. 「台a地pp民. 累封 目前語 言教 育 政策 所 持之 態 度及 其語 言 族群 忠 誠度 之研 究」. 範 大 學 英 語 學 系 碩 士 論 文2003年 出 版. r:. 國立 高雄 師.
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